政法委服务保障活动方案.doc

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中共GP市委政法委员会

关于全市政法机关服务和保障重点项目建设的

实施方案

为认真贯彻落实全市政法机关服务和保障重点项目建设的工作要求，进一步推动我市政法机关更加自觉主动地服务和保障重点项目建设，现结合GP实际，制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实省第十次党代会和中央、省、市政法工作会议精神，按照王建明书记在全省政法机关服务和保障重点项目建设电视电话会议上的讲话精神，充分发挥职能作用，主动服务转型跨越发展大局，全力维护社会和谐稳定，为全市转型跨越发展提供优质的法律服务和有力的法治保障，创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我市推进转型综改试验区和扩权强县试点市建设的起步之年，也是推动经济社会转型跨越发展、全面建设小康社会的关键一年。

市第五次党代会提出“勇当晋城转型发展的领头雁、争做山西跨越发展的排头兵”的奋斗目标，要求突出“项目落地年”这个重点，确保签约项目尽早尽快落地投产，投产项目尽早尽快达产达效。

因此，服务和保障重点项目建设，是政法机关的职责所在，政法各单位要深刻认识服务和保障重点项目建设的重要意义，牢固树立“人人都是软环境，事事都是软环境”的观念，以“排干扰、解纠纷、化风险、保平安”为着力点，以扶商亲商安商富商的公仆情怀和求真务实的工作作风，锐意进取、扎实工作，全力服务和保障重点项目建设，具体做到六方面：

一要更加自觉地更新执法理念；二要更加主动地维护项目安全；三要更加有效地化解矛盾纠纷；四要更加积极地创优投资环境；五要更加科学地防范法律风险；六要更加严肃地整顿纪律作风。

三、工作举措

为全面贯彻落实全省、全市关于政法机关服务和保障重点项目建设的会议精神，确保我市重点项目建设顺利推进，政法各单位要牢固树立为大局服务的理念，坚持理性、平和、文明、规范执法，积极主动服务重点项目建设，以为重点项目建设创造更加和谐稳定的社会环境、更加公平正义的法治环境、更加廉洁高效的服务环境为出发点，创优政法工作，依法保障重点项目建设健康顺利推进。

（一）要为重点项目建设创造更加和谐稳定的社会环境。

一是严厉打击涉企犯罪。

要深入推进打黑除恶专项斗争和治乱除霸专项行动，依法严厉打击各类影响项目建设进度、扰乱项目建设秩序、阻挠项目建设正常进行的违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。

二是着力强化安全保卫。

通过设立警务室、成立重大项目治安巡逻队、帮助组建保卫机构、指导完善内部安全防范制度、督促落实安全防范措施、加强以防火防盗防诈骗为重点的安全保卫工作等，确保项目建设安全顺利进行。

三是适时开展重点整治。

将重点项目周边和承建企业列为工作重点，适时组织开展企业周边治安秩序专项排查整治。

要成立项目建设治安工作组，探索建立警企共建联动制度、社区民警走访联系和治安通报制度、治安形势案件回访制度、报警求助第一时间响应制度、园区和企业周边重点巡防制度，最大限度地预防和减少违法犯罪。

四是积极化解涉企矛盾。

要发挥“六级六步”大调解机制的作用，全面掌握、积极化解涉及项目建设的矛盾纠纷，正确处理维护群众利益与促进项目建设的关系，积极参与解决重大项目建设中的信访问题，促进矛盾纠纷更多地通过非诉讼、非对抗的方式妥善解决。

五是大力推行社会稳定风险评估机制。

推行风险评估先行、防范化解联动的工作模式，对可能引发群体性事件的苗头要高度警惕，制定切实可行的工作措施，确保群体性事件一旦发生，能够依法妥善处置。

（二）要为重点项目建设创造更加公平正义的法治环境。

一是正确区分“六个界限”。

即经济纠纷与经济犯罪的界限，改革创新工作中的失职与渎职犯罪的界限，不正之风与违法犯罪的界限，执行和利用国家政策建设项目中出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限，企业家个人行为与职务行为的界限，合法经营收入与违法犯罪所得的界限，切实做到打击犯罪者、保护无辜者、支持改革者、挽救失误者。

二是力求做到“六个不轻易”。

即不轻易扩大案件知情面，不轻易传唤企业经营管理者，不轻易使用扣押、查封、冻结等措施，不轻易追缴涉及项目建设的经营款物，不轻易报道有损项目和企业形象及声誉的案件，不轻易开着警车、鸣着警笛、闪着警灯进入企业和园区，避免影响项目的正常建设秩序，依法保障重点项目建设健康顺利推进。

三是加强重点项目职务犯罪预防。

要建立完善重大项目跟踪预防制度，对重大项目的关键部位和环节视情提前介入。

采取警示教育、预防调查、检察建议等手段，帮助项目单位堵塞犯罪漏洞，强化基础管理工作，预防犯罪问题发生和国有资产流失。

要严肃查办国家机关工作人员利用职权破坏投资发展环境的职务犯罪，维护投资者、建设者、经营者的合法权益。

四是严肃整顿纪律作风。

要结合政法干警核心价值观教育实践活动和“吃拿卡要”专项整治活动，严肃查办政法干警利用职务之便吃拿卡要、徇私枉法等破坏投资环境的违法违纪行为。

狠刹利用司法执法权干扰项目建设秩序的不正之风，认真解决办事拖拉、效率低下、冷硬横推等问题，树立政法机关良好形象。

（三）要为重点项目建设创造更加廉洁高效的服务环境。

一是积极开辟绿色通道。

要建立涉企案件快速办理机制，实行诉讼费用减、缓、免，简化行政审批，开通咨询，审批和执法办案便捷通道，搭建重大项目法律服务平台，开展预约服务等形式，为项目建设、企业发展、招商引资提供全方位、深层次、一站式的法律服务。

二是努力提供专业服务。

要组建专项法律服务团队，建立联系对接点，帮助把关项目建设法律文书，提出风险提示、法律建议和应对措施，开展有针对性的服务，提高项目企业防范法律风险能力。

三是加强政府法律顾问工作。

要健全完善政府法律顾问团，积极参与政府重大决策、重点项目建设的法律论证，为政府出台促进经济转型升级的规范性文件以及涉企经济决策、扩大投资领域等宏观调控措施提供法律意见和建议。

四是创新实有人口管理与服务。

要创新实有人口服务管理新模式，开展亲情化服务，提供市民化待遇，吸引更多的人才来GP就业发展，为项目建设服务。

四、工作要求

一是加强组织领导。

市委政法委决定成立政法机关服务和保障重点项目建设工作领导组，组长由市委常委、政法委书记担任，副组长由市委政法委常务副书记，市人民法院院长，市人民检察院检察长，市公安局局长，市司法局局长担任。

领导组下设办公室，设在市委政法委，办公室主任由张兼任。

二是实行政法干部包重点项目责任制。

结合我市重点项目建设情况，决定在政法各单位实行政法干部包“六个十”重点工程项目责任制。

包干领导要结合自身工作职能，积极对所包项目进行调查研究，积极开展服务。

对每一个项目以及项目建设中遇到的每一个困难和问题，要明确一名领导挂帅，组成专班攻坚克难，以此增强服务的针对性和实效性。

三是加强督促检查。

要把服务重点项目建设的情况，纳入年度综治考核和领导干部实绩考核范围，奖优罚劣。

要建立台账，详细记录政法各单位在服务和保障重点项目建设中的工作情况，作为考核奖惩的依据。

年底，市委政法委将组织满意度测评，检验服务保障的成效。

对工作积极主动，成效明显的，给予表彰奖励；对工作不重视，开展缓慢，影响项目建设的，实行一票否决。

四是加大宣传力度。

要充分利用报刊、电视、网站等宣传阵地，广泛宣传政法机关服务和保障重点项目建设的意义、做法和成效，教育和引导广大政法干警积极投身服务和保障重点项目建设，培树典型，以点带面，以实际行动行实际成效，赢得社会各界的拥护和支持，进一步提升政法机关的社会公信力，改善政法队伍整体形象。

附：

政法干部包“六个十”重点工程项目一览表