市交通部门年度法制工作意见与市人事局干部作风整顿建设工作报告汇编doc.docx

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市交通部门年度法制工作意见与市人事局干部作风整顿建设工作报告汇编doc

市交通部门年度法制工作意见与市人事局干部作风整顿建设工作报告汇编

市交通部门年度法制工作意见

年交通法制工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市交通运输中心工作，以建设法治交通为目标，坚持以人为本，执法为民，推进执法责任制和执法监督建设，规范交通执法行为，提升执法队伍素质和形象，为构建法制、和谐、文明交通提供保障。

一、从转变观念入手，强化学法用法，推进依法行政

1、大力培育法治理念。

行政执法人员特别是中层以上领导干部要带头学法、守法、用法，牢固树立依法行政、执法为民、公平正义、服务大局法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决交通运输发展中出现的突出矛盾和问题的能力。

2、进一步完善学法制度。

要健全并落实学法相关制度，通过学习例会、短期专题培训班、中层干部法制轮讲等多种形式学法，要学习宪法、通用法律知识和交通专门法律知识，全面落实十二五普法目标。

3、运用法律途径化解矛盾纠纷。

加强行政复议工作，充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序过程中。

畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。

办理复议案件要深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非。

注重运用调解、和解方式解决纠纷；经调解、和解达不成协议的，要及时依法公正作出正确决定。

对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法。

二、从加强教育入手，强化队伍建设，提高执法水平

按照建立现代交通运输业的总体要求，围绕交通改革和发展的中心任务，坚持以人为本、严格管理，全面提高交通行政执法队伍的整体素质，努力建设具有促进交通改革和发展的理想信念，具有服务人民、奉献社会的思想道德，具有依法行政、文明管理的业务技能；具有廉洁、勤政、务实、高效的纪律作风的“四有”交通运输行政执法队伍。

1、加强学习教育。

加强对执法人员法律知识和业务技能的培训，通过分层次、有步骤集中教育、选送培训、个人自学等方法提高执法队伍综合素质，各单位要按照局里统一布置的学习内容合理安排自己的学习计划，确保把学习落到实处。

今年的具体学习安排见附表，各单位要把本单位年的学习计划及时报局法制科备案。

2、加强岗前培训。

结合贯彻执行《交通运输行政执法证件管理规定》，组织开展执法人员上岗培训、业务培训和考试，确保执法人员持证上岗。

3、加强制度建设。

要加强基础工作，强化内部管理，做到职责清晰、纪律严明、监督有力、充分依托督查室，全面做好执法督查，从而形成系统完善、卓有成效的管理机制。

三、从明确职能入手，加强执法监督，落实执法责任

1、深入推行交通行政执法责任制。

一是根据部门职能，及时全面梳理汇总执法依据，结合行政处罚网上运行工作适时修改并完善行政执法责任制；二是贯彻落实《交通运输行政执法评议考核规定》、《市行政处罚案卷评查标准》，以开展交通运输行政执法评议考核和责任追究为重点，建立健全科学合理、操作性强的交通运输行政执法评议考核体系，进一步发挥行政执法责任制的作用；三是落实责任追究，凡发生重大责任的错案要进行通报，依法追究执法人员、错案单位负责人的责任，取消当年评先评优资格，实行一票否决。

2、完善行政执法监督制度。

一是强化监督机制。

落实监督职责，逐步形成交通运输行政执法监督的长效机制；二是认真贯彻执行交通行政处罚自由裁量权基准制度，做好行政处罚网上运行，对行政执法行为实施及时监督；三是健全完善交通运输行政执法案卷评查制度，创新执法案卷评查方式，奖优罚劣，提高执法规范化水平。

3、加强行政执法检查。

建立交通运输行政执法巡查制度，重点对服务窗口、执法现场、重大执法取证调查的检查，不断创新检查形式，推动执法监督工作的规范化、经常化、制度化；要定期通报检查结果，将执法检查与行风建设，纠风工作相结合，与年度绩效考评工作相结合，以查促纠，以查促改。

四、全面推动“六五”普法，开展法制宣传

1、加强组织领导。

各单位要按照十二五普法工作的要求，及时建立普法工作机制，制定普法工作计划；建立健全普法组织机构，完善普法运行机制；加强法制宣传教育队伍建设，建立法制宣传教育激励机制。

2、明确工作重点。

一是加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。

推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续完善和落实集体学法、领导干部法制讲座等制度，适时邀请行政法律专家举行法律讲座，全面提高干部队伍的法律意识与境界。

二是加强交通行政执法人员的普法教育，着力提高依法行政的能力，使执法人员能够按照法定职权和程序执法，合理行使自由裁量权，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，做到严格执法、公正执法和文明执法，努力建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的交通行政执法队伍。

三是加强对交通企业经营管理人员和职工法制宣传教育，着力提高依法经营能力和安全生产意识。

3、创新工作机制。

一是要拓宽宣传阵地，通过广播、电视、报刊、宣传栏、网络和法律咨询等手段，推进交通运输法律法规宣传活动。

二是要拓展法制宣传领域，加大行业网站和局域网法制宣传力度，积极开展交通网站法制宣传活动。

三是探索和运用公益广告等新的宣传渠道和手段，不断扩大法制宣传的力度，积极创造良好的社会舆论氛围。

市人事局干部作风整顿建设工作报告

全市开展干部作风整顿建设活动以来，我局党组高度重视，把这次整顿活动作为加强机关建设、改进工作作风、提高干部能力素质的重要举措，严格按照市委、市政府的要求和整顿实施方案，紧密结合工作实际，严密组织整顿活动。

并以此为契机，大力加强“和谐人事”建设，努力打造阳光人事、法治人事、服务人事，取得了明显的效果。

一、基本情况

这次整顿活动，我们按照市作风整顿办关于加强干部作风整顿活动的通知要求，结合本局的实际，认真研究制定了我局作风整顿实施方案，在局党组的组织领导下，局纪检组牵头负责，机关党委和各党支部组织实施，并提出了目标要求、明确了责任分工、制定了整顿措施，使整顿活动在各项业务工作正常开展下有条不紊地进行，确保了整顿活动的落实和整顿的实际效果。

一是学习讨论认真。

全市干部作风集中整顿动员会后，我们于2月7日在局机关召开了动员大会，及时传达了市委关于开展干部作风整顿动员会议精神，部署了本局的整顿工作，安排了学习内容及日程，明确学习重点和学习要求。

在学习讨论中我们狠抓了“三个统一”即：

统一学习要求，统一辅导学习，统一学习讨论。

做到了“三个保证”：

一是时间保证，每个干部职工集中学习时间在20学时以上；二是对象保证，保证参学率达100%；三是内容保证，原原本本学习了规定的六个专题的学习内容。

同时把专题学习和开展讨论有效结合起来，通过撰写心得体会、交流发言等多种形式进行深入讨论，及时消化了学习内容，触动了思想灵魂，收到了实实在在的效果。

我们在学习讨论中，通过搞好“四个结合”。

即把抓学习讨论与建设学习型机关、与提高工作效率、与提高干部队伍素质和为基层和群众办实事、办好事相结合，一手抓学习，一手抓工作，做到两手抓，两不误。

二是查找问题深入。

1、认真自我对照检查。

组织全局干部职工认真对照职责要求，重点在对人民群众的感情、工作态度和工作方法、违规经商办企业、本单位各种不安全因素等方面的问题进行了查找并写出了书面检查报告。

同时，对个人的自查材料进行了逐级审查，局纪检组长重点对党组成员的检查材料进行审查，对副科以上干部的自查材料进行了满意度测评。

2、广泛听取意见和建议。

认真开展了谈心活动，虚心接受批评和意见。

局长与全局中层以上干部进行逐个谈心；分管领导与分管科室人员进行了逐个谈心；科长（主任）与本科室人员进行了逐个谈心。

领导与领导之间、上级与下级之间、同级与同级之间广泛谈心，互相进行对照检查。

设置了意见箱、公布了举报电话、向各、县、市区人事局和市级各部门发出意见征求函100余封，广泛征求意见和建议。

3、召开了专题民主生活会。

3月30日，局党组结合查找的问题，召开了专题民主生活会。

班子成员会前认真准备检查发言材料，在会上认真进行批评与自我批评，批评自己不怕揭短亮丑，批评他人态度诚恳，敢于思想交锋，诚恳接受批评和意见，使班子成员进一步找准了存在的问题，增进了彼此了解，促进了班子团结。

4、深入开展大讨论。

认真落实市委关于开展领导干部作风整顿建设活动的要求，深入学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，着眼“坚持科学发展、构建和谐*”，大力推进以“五查五整治”为主要内容的干部作风整顿建设活动，在全局深入开展了“以良好的作风推进坚持科学发展、构建和谐*”为主题的大讨论，要求局机关和各县、市、区人事局以及副科级以上干部都要积极参加这次“大讨论”，局领导班子成员带头参与“大讨论”，局长李梅作了“从我做起、共创和谐”的讨论发言、副局长董大铭做了“扎实做好军转解困维稳工作，促进社会和谐稳定”的讨论发言，局纪检组长何鹏做了“构筑良好作风建设“和谐人事””的讨论发言，使局领导班子和广大干部认识上有了新飞跃、作风上有了大改进、各项工作得到加强。

三是整顿提高明显。

针对查找的问题，局党组广泛征求干部职工的意见和建议，进一步完善了局党组议事规则，健全了财务制度，在全局深入开展“人性化、层级化、精细化”管理，建立健全了工作新机制。

同时，向市直属工委申报了创建学习性、创新型机关，提升了机关建设层次，激发了干部职工的工作热情。

全局干部都针对自身存在的问题和不足，写出了书面整改措施，并进行了公示。

局党组成员和副科以上干部签定了整改承诺书，接受群众的监督，建立了干部作风整顿建设的长效机制。

二、主要特点

（一）思想重视、认识明确

局党组对这次干部作风建设活动十分重视，召开专题会议，传达市委李书记、罗市长在全市作风纪律整顿动员大会上的讲话精神，学习市委关于党风廉政建设和干部作风整顿实施方案，首先在班子成员中统一思想认识，研究制定了干部作风整顿建设活动实施意见，做到“四个确保”：

一是确保整顿内容、时间、人员、效果四落实；二是确保整顿活动触及思想；三是确保实践活动扎实有效；四是确保正常工作有序进行，进而把市委作风整顿精神真正落到实处。

同时，召开全体干部职工动员大会、支部会议，结合大竹11.7群体性事件的深刻教训，层层进行深入的思想发动，要求大家深刻认识到这次整顿的重大意义，自觉用李书记、罗市长的讲话精神统一思想，提高认识，以积极的姿态投入到这次作风纪律整顿中来。

通过思想发动，使大家深刻认识到这次作风整顿建设活动的重要性、紧迫性和必要性，消除了思想顾虑和畏难情绪，为作风整顿顺利开展提供了重要的思想保证。

（二）组织严密、效果明显

为确保整顿的实际效果，加强对整顿活动的组织领导，成立了局作风整顿领导小组，局党组书记、局长、编办主任李梅任组长，其他党组成员为副组长，各科室科长（主任）为成员，负责全局整顿活动组织实施工作；局整顿领导小组下设办公室（设在局纪检组），党组成员、纪检组长何鹏兼任办公室主任，机关党委副书记刘家渊、局办公室主任刘芳任办公室副主任，专门负责整顿活动的日常工作。

同时还给全体干部职工统一购买了学习笔记本，建立了整顿考勤记录，明确了整顿期间的各项纪律规定，确保整顿活动有序进行。

（三）边整边改、注重结合

局党组始终坚持边整边改的原则，把作风整顿与实际工作有效地结合起来，增强了整顿活动的实际效果，推动了工作的创新发展。

一是扎实开展“送温暖”惠民行动。

春节前夕，局领导带领有关人员到宣汉塔河乡印岩村，与村干部、贫困党员代表、村民代表面对面座谈，拉家常、聊村情、话发展；为贫困党员送去了3000余元慰问金和粮油、棉被等过冬物质，受到了当地群众的一致好评。

二是扎实做好社会稳定工作。

针对人事编制工作的特点，对关系社会稳定的公务员登记、工资改革、事业单位评聘工作人员、企业军转干部解困维稳等重点工作，进行了认真梳理，明确了领导分工、制定了工作措施，使这几项社会高度关注的重点工作积极稳妥地推进，没有出现不稳定的苗头和隐患，促进了社会稳定。

三是扎实改进工作作风。

在作风整顿中我们把改进工作作风，提高工作效率作为亲民爱民、检验整顿效果的实际步骤，要求干部职工积极为广大人民群众办实事、解难题。

在春节慰问企业军转干部时，局领导了解到一名企业军转干部的岳父90高龄，老家在巴中市南江县，身患重病，没有任何经济来源，生活十分困难的情况后，立即召集军转办的同志研究解决方案，并派专人到南江县进行协调解决，为老人办理了农村医疗保险和农村低保，缓解了企业军转干部的家庭困难，得到了广大企业军转干部的好评。

四是扎实开展人才招聘会活动。

我们把作风整顿工作与解决人事编制工作的重难点问题结合起来，针对我市人才队伍建设的实际，着眼人才队伍建设的瓶颈问题，局党组研究制定了人才招聘会实施方案，大胆创新招聘方式，广泛采集招聘信息，采取走出去的办法，拟在本月到成都、重庆等地举办人才招聘会，为我市经济社会的发展招聘一批紧缺急需人才，全局干部职工积极参与，各科室密切配合，做了大量的前期准备工作，目前各项工作准备就绪。

五是扎实推进中层干部竞争上岗。

结合干部作风整顿，我们把公开、公平、公正选拔任用干部作为加强机关建设的重要措施，研究制定了中层干部竞争上岗实施方案，打破论资排辈、暗箱操作等传统观念的束缚，重实绩重公论，公开选拔任用中层干部，进一步激活了能上能下的用人机制，盘活了人才资源，营造了公开公平公正选拔任用干部的良好氛围。

全局中层干部的平均年龄从竞争前49.7岁下降到41.3岁，具有大学专科以上学历的人员由竞争前50%提高到100%，改善了中层干部年龄结构，提升了文化层次，极大地促进了干部队伍建设，在群众中引起积极的反响。

在作风整顿建设活动中，我们明显感到党员干部队伍正在发生新的变化，学习风气更加浓厚，工作责任心逐步增强，工作作风逐步转变。

同时，我们也清醒地看到我局机干部作风整顿工作还存在一些差距：

一是一些同志对学习的认识程度还不够高，学习的自觉性还不够强，忙于事务性工作多，静下心来系统学习的少，特别是对学习的长期性、终身性认识不到位，没有把理论知识的学习自觉转化为自身素质的需要；二是对作风建设还存在短期性的思想认识，总认为整顿期间就紧一紧，整顿结束后就可以松一松，缺乏作风建设的长效机制；三是对查找的问题，分析原因比较深刻，但是对解决问题的措施针对性还不够强，办法还不够多。

对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以克服和解决。

三、下步措施

一是坚持“回头看”，进一步巩固整顿成果。

作风建设是一项长期的工作，必须坚持长抓不懈，我们要在半年、年终总结等时机，采取“回头看”的办法，认真对照整改措施逐项进行检查，把这次干部作风整顿的效果纳入目标考核，贯穿到各项工作当中。

二是坚持学习制度，勇于创新，进一步加强机关建设。

创新是发展的不竭动力，学习是创新的源泉。

我们今年要大力开展创建学习型、创新型机关活动，营造学习氛围，创造学习条件，提高干部职工的自身素质。

主动研究人事编制工作的新情况，不断接受新观念，形成工作新思路，为构建和谐*提供有力的人才支撑和智力保障。

三是坚持真抓实干，弘扬求真务实的工作作风。

真抓实干体现了艰苦奋斗、求真务实的思想品质，我们要按照省委杜青林书记提出的“用心想事、用心谋事、用心干事”的要求，对市委、市政府交办的事项、对局党组议定的事项，一件一件抓落实，在职责范围内的工作，能处理的问题决不推委，能化解的矛盾决不上交。

克服困难、埋头苦干，做到不出成绩不罢休。

四是坚持廉洁自律，树立良好形象。

进一步加强廉政法规学习，认真落实党风廉政建设岗位目标责任制。

加强政务公开，打造“阳光人事”，自觉接受社会监督。

牢固树立法制观念，按照法定的职责、条件、标准、权限和程序履行职责，执行公务，增强依法行政的自觉性，树立人事部门的良好形象。