营业线施工管理培训讲义全.docx

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营业线施工管理培训讲义全

营业线施工管理

业务培训班讲义

铁路局建设处

2010年8月17日

关于营业线施工有关要求和安全注意事项

局工务处彦军

第一章营业线施工基本知识

第1节围界定

1.1营业线工务设备：

由工务专业运营维修部门管理的线路、桥梁、隧道、涵渠、路基、站场及铁路地界的其他铁路设施，包括临管和代维修线路。

1.2营业线施工围：

营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。

（一般指安全保护区，特殊情况由局施工主管部门确定）。

铁路安全保护区围：

从铁路线路路堤坡脚、路堑堑顶或铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：

①城市市区不少于8米；②城市郊区居民居住区不少于10米；③村镇居民居住区不少于12米；④其他地区不少于15米。

1.3临近营业线施工围

临近营业线施工系指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、上跨、下穿、交叉、接入，在既有线两侧一定围（一般指安全保护区，特殊情况由局施工主管部门确定），涉及既有线安全和设备正常使用的施工。

营业线设备安全限界：

电气化铁路接触网杆外侧2米（接触网支柱外侧悬挂回流线和供电线时在回流线和供电线2米以外）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米围。

第2节施工分类

根据对营业线设备安全的影响程度营业线施工可分为纳入施工计划的营业线施工和纳入安全监督计划的临近营业线施工两类。

纳入施工计划的营业线施工细分为：

施工作业、维修作业。

纳入安全监督计划的营业线施工细分为：

A、B、C类。

第3节其他事项

1、跨越河道的铁路桥梁上下游1000米围不得围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥，及修建其他影响或者危害铁路桥梁安全的设施。

确需修建时，应进行安全论证，有关行政管理部门批准前应征求铁路管理机构意见。

2、跨越河道的铁路桥梁上游500米河道不得采砂，下游不得采砂的围：

桥长大于500米，下游3000米；桥长大于100米小于500米，下游2000米；桥长小于100米，下游1000米。

3、铁路线路两侧距路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧、隧道上方中心线两侧各200米围，不得建造、设立生产、加工、储存和销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品和场所、仓库，但根据国家有关规定设立的为铁路运输工具补充燃料的设施及办理危险货物运输的除外。

4、在铁路线路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧、隧道上方中心线两侧各1000米围，禁止从事采矿、采石及爆破作业。

因修建道路、水利等公共工程，确需进行时，应与铁路运输企业协商后，采取必要的安全防护措施，经批准后方可实施。

第二章营业线施工有关要求

第1节施工审批的相关要求

1、审批程序

1.1营业线施工方案审批实行分级管理，逐级审批制度。

由路局审查批准的项目报审时，营业线审批表必须在设备管理单位审查批准，并由主管段长签字盖章后再由路局有关部门批准。

1.2由工务处审批的施工原则上在月度施工计划提报前2周报批，特殊情况下在开工前10天报批。

1.3对较大规模的综合性工程一揽子审批后，分项施工要在施工前20天进行审批。

未审批前严禁开工。

1.4路局审批后，报审单位要将批复的审批表及时反馈有关工务段，工务段严格按照路局审批意见实施监护。

2、审批管理

2.1营业线改造施工一揽子审批由技术科负责，分项审批由涉及的有关科审批。

一揽子审批包含桥涵项目的工程应逐处编制施工组织措施，除桥涵工程外其他工程按分区段编制施工组织措施。

施工单位与设备管理单位按分项施工签订协议，对于施工时段跨度长的施工视情况分时段签订施工协议。

2.2下穿路基、跨越线路上部以及加固架空线路的施工由桥隧科审批。

2.3跨度7米及以上的道口平改立施工由桥隧科审批。

2.4汛期影响路基稳定的施工由防洪办（设在桥隧科）审批。

2.5既有线上安装设备如红外线、减速顶等由线路科审批（包括新建或改造后的线路）。

2.6营业线路基上埋设电缆、立杆、明挖过轨等施工由桥隧科审批。

2.7各科对审查的施工以书面形式明确审批意见，填写《工务处营业线施工方案审批登记表》，报主管处长签字后加盖公章方可生效。

3、审批要求

3.1路外施工单位报送路局的施工组织措施须经其上级主管单位审核并在《铁路局营业线施工审批表》（京铁师【2008】435号文件附件4）上加盖上级主管单位公章。

3.2报审人员必须了解施工概况、工艺流程、技术要求、施工组织等容。

3.3各项资料齐全达标后方可申请审批。

3.4对点外转入点施工；需延期的施工；必须对施工方案重新审查。

3.5临近既有线施工分项编制施工方案，经施工单位审查同意，加盖公章后随监督计划同时报审。

第2节施工方案的报送要求

1、方案制定要求

1.1施工方案应以铁路设备及运输安全为重点，由施工单位制定，主要包括：

工程概况、设备概况、工点地质水文（有基础工程时）、施工难点及关键分析、施工方式和作业流程、影响设备及运输安全的作业环节分析、施工过渡方案、安全质量保证措施、施工组织和防护办法、列车运行条件、抢险预案等基本容。

对利用封锁慢行条件施工的，还应制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，编制封锁慢行施工计划。

1.2施工方案应重点突出施工部位与既有行车设备位置、距离关系，明确作业方式、围及对行车设备及行车的影响，必须以平、纵、横断面图示的方式进行明示。

1.3涉及线路、桥涵、路基等综合性工程，施工方案应按专业分别制定，其中对桥涵工程应一处一方案，站场改造一过渡一方案，分阶段报批，确保方案和措施的针对性。

1.4工务段承担其中部分专业分项工程时，其分项施工方案应与施工单位共同制定，并纳入施工组织方案报局工务处审批。

1.5对施工难度较大，地质水文及技术、工艺复杂的施工项目，须由工程项目管理机构或部门组织相关单位进行现场调查、会审和专家论证，形成专家意见或纪要后，方可进行审批。

2、方案报送要求

2.1报工务处审查的施工方案采用书面与电子版两种形式（含施工设计文件、施工组织及安全措施），并同时上报安全、监护书面协议，工务段有配合工作量时，应制定配合协议。

2.2由工程项目管理机构或部门组织相关单位进行会审或专家论证的施工，报审方案时一并携带会议纪要进行报批。

2.3临近既有线施工使用大型机械，方案中要附大型机械合格证、检验证及司机特种作业操作证复印件。

2.4电力跨越施工需报送施工单位资质复印件。

第3节施工协议的相关要求

1、施工安全协议

施工安全协议由工务段安全科负责签订，主要容包括：

①工程概况（施工项目、作业容、作业地点、影响围和工期）；②责任地段和协议期限；③双方遵循的技术标准、规程和规（包括一般性规定和专业性标准）；④安全防护容、措施和专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（发生责任事故时双方所承担的法律责任和经济赔偿办法）；⑦法律法规规定的其他容。

2、施工监护协议

施工监护协议根据对设备影响的情况分别或共同由线路及路桥科负责，监护协议的容包括：

①协议围（施工项目、作业容、作业地点、影响围和责任地段、工期和协议期限）；②监护容和标准（根据工程类别和施工工艺、流程，细化施工过程，明确影响工务设备安全或使用的关键项点和技术标准）；③双方责任和义务（包括进场、开工、过程控制，以及中途停工期间的双方约定事宜，对涉及既有设备安全防护及影响下一步施工安全、存在前后因果关系的前期隐蔽工程，施工单位需提供监理签认记录等）。

④现场联系制度和办法（施工单位、监理单位、工务段等负责人及现场监护人员联系方式和办法）；⑤安全问题处理预案（对影响行车安全的隐患及直接影响行车安全的突发问题的处理方法和联合抢险的办法、制度）⑥设备恢复、现场清理和验收（完工后现场清理、设备恢复的要求，验收条件和设备、安全责任的转交事宜）；⑦监护费用（一般工程按监护人员的数量、时间和人工费标准（局平均工资标准）、交通费和其他相关费用进行计费。

对影响线路设备、需进行线路监控量测和整修等工作（有实际工作量）的工程，按实际作业量单独签订配合协议和费用，不在监护协议费用中计列）；⑧未尽的其他事宜。

第4节施工现场工作要求（京铁安监〔2010〕34号）

1、实行施工盯控揭示制度。

由各建设项目管理机构负责，根据批复的《新建铁路临近营业线施工计划》，以项目为单位，在施工盯控点设立揭示牌，将建设、施工、监理、设备管理单位负责人员及联系进行公布，以便信息沟通。

2、实行施工监护及检查登记制度。

由施工单位负责，在施工现场设置《施工监护及检查登记簿》。

各单位施工监护人员、各级检查人员，均须按要求对到达、离开现场时间和发现的问题进行登记，施工单位逐项予以签认。

3、严格施工通知联系制度。

施工首次提前三天、其后提前二天向各监护单位（按协议规定的站段或车间）报送《施工监护通知单》，并做好记录，监护单位（车间）接到通知后，提前安排好监护人员，并于施工前与施工单位进行联系确认。

4、施工单位负责，分别制作工务、电务、供电、通信监护员袖标，统一为红底黄字，与《施工监护及检查登记簿》配合使用，监护员到达现场时领用，离开现场时收回

第三章营业线施工安全注意事项

京铁工电[2010]602号

1、下穿施工前应对穿越围进行地质雷达探测，确认地质、路基状态和地下管线等障碍，据此制定针对性施工方案和措施。

2、下穿施工在进入既有路基前，必须采取取样试验和现场评估的方式，对地质状况和相关措施进行确认，由建设项目管理机构或部门组织设计、施工、监理及相关设备管理单位主管段长共同现场复核，达到设计的量值要求后方可进入路基围，顶桥施工由项目主管处室及工务处会同确认。

3、下穿施工穿越到位后，应对穿越围及结构周围因施工扰动的土体采取注浆等固化措施，加固完成后必须进行地质雷达探测，确认达到加固效果后方可拆除线路加固体系（顶桥施工可只保留吊轨加固体系），检测报告纳入竣工资料。

4、建立下穿营业线顶管、暗挖施工顶（掘）进、出土写实制度。

根据管径（或断面）及每次顶（掘）进长度计算每循环合理出土量，并经监理复核。

施工期间施工单位应有专人负责对每次顶（掘）进长度和出土量进行监控写实，监理及工务段监护人员必须旁站监理或监护，发现出土量异常应及时对开挖掌子面进行检查、分析，并采取相应措施。

5、施工期间施工单位负责人（或技术主管）、现场监理应全程在场，否则工务段可制止施工。

第四章汛期施工有关要求

第1节汛期施工报审要求

1、办理汛期施工审批的工程为：

影响既有线路基（路堑边坡）稳定、影响铁路两侧地形地貌、影响铁路两侧排水等工程。

2、汛期施工审批表按附表形式填写，其中表列建设、施工、局项目主管部门、局防洪办均加盖公章，其中局防洪办在主管局长审批后加盖局防洪指挥部章。

3、报审时，各站段、主管部门盖章后报局防洪办（工务处桥梁科）。

4、施工单位负责人及联系人均应明确，其中联系人为现场负责人，并填写手机。

5、工程规模一栏：

对顶桥、顶管工程填写顶程及穿越股道数；对临近既有线开挖基坑等填写基坑距路基坡角（无路堤时填写距线路中心）距离及基坑尺寸（长×宽×深）；对开挖电缆沟等填写距路基坡角或线路中心距离及开挖深度。

6、项目主管处室为路局工程项目主管处室，其中：

基建工程为局建设处，路外工程为局总工室，平改立工程为局道口办等，依此类推，并由主管领导签名。

7、报局汛期审批表只报一份，原件由局防洪办存档，其他单位均持复印件。

8、施工单位上报方案时除施工方案和安全、监护、配合协议、既有线施工审批表外，应同时上报“汛期施工申请”、“汛期施工预案”及与工务段签订的“联合抢修协议”。

方案要求同时带电子版，电子版方案与书面方案必须一致。

9、汛期施工审批原则分阶段集中审批，各项目管理部负责汇总辖区汛期施工项目，备齐审报资料，联系防洪办主管人员进行现场调查后，进行审批。

10、汛期施工审批后由局防洪办将审批表传真相关工务段，工务段方可同意进行汛期施工。

第2节汛期施工注意事项

1、营业线施工手续：

是否存在无汛期手续施工现象，临近营业线扰动路基稳定的施工有无汛期施工手续及临近营业线施工分类手续（A、B、C类）。

2、汛期方案落实：

汛期方案、预案落实，雨季施工防护措施到位；无超围施工现象；已经批准的汛期施工，及时施工，停工时要采取措施。

3、防洪备料：

现场防洪备料齐全、摆放到位，能够保证及时使用；备料专门存放，无挪用现象；备用大型机械操作人员在场。

4、汛期预案：

现场劳力满足预案抢险人数；现场负责人掌握出现水害后与各站段负责人的联系；现场防护人员掌握水害发生后的应急防护措施；现场负责人掌握出现路基下沉、断道后的应急处置办法

铁路局汛期营业线施工审批表

编号：

审批日期：

工程项目

项目主管

处室意见

签名：

施工地点

影响围

建设单位

负责人/

施工单位

负责人/

联系人/

计划工期

工程规模

局防洪办

审核意见

签名：

工务段

审核意见

及要求

主管段长签名：

主管局长

批示

施工日计划提报

有关规定、要求及注意事项

局调度所宝增

第一部分施工日计划提报的有关规定及要求

一、施工日计划

1、什么是施工日计划

《调规》第31条施工日计划是指由铁路局调度所施工调度室根据月度施工计划（含临时施工批复文件、电报）及主管业务处提报的施工计划申请编制的次日0：

00至24：

00施工计划。

2、施工日计划的容：

⑴施工编号、等级、项目。

⑵施工日期、作业容、地点（含线别、区间、车站、行别、里程）和时间。

⑶施工限速、行车方式变化及设备变化。

⑷施工单位（含配合单位）、施工负责人。

⑸路用列车进出区间开行方案。

3、编制、下达施工日计划的规定

《调规》第40条

⑴施工单位于施工前3日将施工计划申请报铁路局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9：

00前向施工调度室提报施工计划申请。

注：

现通过4.0施工系统进行提报。

⑵施工调度室应将主管业务处提报的施工计划申请与月度施工计划进行核对，同时将I级施工和繁忙干线铁道部管理施工项目的施工计划申请于施工前2日15：

00前报铁道部运输局调度部调度处，经调度处核准后于施工前2日18：

00前反馈施工调度室，施工调度室据此编制施工日计划。

⑶编制的施工日计划经铁路局运输处分管调度工作副处长或调度所主任（副主任）审核后，纳入调度日计划。

⑷施工调度室于施工前1日12：

00前（其中0：

00至4：

00执行的施工日计划为前1日8：

00前）将施工日计划传（交）主管业务处、列车调度台、计划调度台，有关机务段、运转车长所属单位、车务段（直属站）。

主管业务处负责通知施工单位（含配合单位、设备管理单位），车务段（直属站）负责通知相关车站。

4、涉及邻局的施工

《铁路营业线施工安全管理办法》铁办[2008]190号第24条:

铁路局所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时，延伸段的施工由施工单位向本局提报施工方案，本局按规定程序审核。

施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向邻局运输处提报次月施工计划（附带施工方案审核资料），由邻局安排月度施工计划。

施工单位于施工前3日将施工计划报本局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9：

00前向邻局调度所施工调度室提报施工计划申请，由邻局调度所编制、下达施工日计划，发布相关运行指示和施工调度命令。

施工现场组织实施由本局负责。

二、运行揭示调度命令

1、什么是运行揭示调度命令

运行揭示调度命令是指由施工调度室编制的涉及限速、行车方式变化和设备变化的调度命令。

2、运行揭示调度命令相关规定

《调规》第66条

⑴施工调度室须依据施工日计划和主管业务处提报的灾害、故障涉及限速、行车方式变化的申请及“常用运行揭示调度命令基本用语”（附件3）编制运行揭示调度命令。

⑵运行揭示调度命令容应包括“时间、地点、因由、速度、行车方式变化、设备变化”六要素。

⑶运行揭示调度命令须一人拟写、另一人核对，施工调度室主任（副主任）、调度所副主任逐级审核（签字备查），于施工前1日12：

00前（其中0：

00至4：

00执行的运行揭示调度命令为前1日8：

00前）发布至有关机务段、运转车长所属单位、车务段（直属站）、主管业务处，传（交）列车调度员。

车务段（直属站）应根据施工及车机联控要求转发给相关车站；主管业务处转交施工单位。

⑷列车运行途中遇跨越运行揭示调度命令有效时段或其他原因，造成列车运行没有可依据的运行揭示调度命令时，司机须提前向本次乘务出勤派班室和车站值班员报告，车站值班员立即向列车调度员报告，列车调度员安排列车停车交付运行揭示调度命令（可在一个行车调度命令中下达），跨区段（局）运行时，须通知相邻区段（局）列车调度员。

三、常用运行揭示调度命令基本用语

1、封锁并限速

月日时分至月日时分，线站

（含道、号道岔）至站（含道、号道岔）间行线封锁，kmm至＿＿km＿＿m处施工。

封锁前月日时分至月日时分（kmm至kmm处）限速km/h；开通后（kmm至kmm处）第1列限速km/h，第2列限速km/h,第3列限速km/h,（……）；月日时分至月日＿时分（kmm至kmm处）限速km/h运行，（……，月日时分起恢复正常速度）。

其中开通后第1,2,3……列限速由列车调度员发布调度命令。

设备变化：

……。

2、施工特定行车

月日时分至月日时分,因线站施工，施工期间执行施工特定行车办法。

⑴．行进站（接车进路）信号停用，引导接车并正线通过时，列车司机凭特定引导手信号的显示，以不超过60km/h速度进站。

⑵．道行出站（发车进路）信号停用，车站使用列车调度（其通信记录装置须作用良好）将绿色许可证编号和调度命令通知司机，列车凭通过手信号通过车站。

⑶．站至站间行线停用基本闭塞法，改用闭塞法。

站使用列车调度（其通信记录装置须作用良好）将路票记录和调度命令通知司机，列车凭通过手信号通过车站。

⑷.设备变化：

……。

第二部分施工日计划提报注意事项

一、日计划表每项容上报要求

编号

等级

线路

行别

施工项目

施工日期

施工地点

施工时间

施工容及影响围

限速及行车方式变化

设备变化

施工单位及负责人

配合单位及负责人

路用列车

1、“线路”栏

填写要准确，按技术资料公布的名称登记，不能按习惯叫法。

特别是小支线，不常用的线路，一定要标准。

比如，有的叫“京沪津山联线”、有的叫“津山联络线”；

再有的习惯叫法：

“支线”，应为“塘庄线”。

2、“施工日期”栏

施工月计划容中“22～25、28～30日进行“架梁”施工，具体以登记为准”。

应登记具体日期的具体施工项目，不能原封不动的上报。

如：

施工项目

施工日期

施工容及影响围

架梁

22～25、28～30日

下花园～辛庄子间149km+780m～149km+980m处封锁,架桥机架梁。

其中22日吊装架桥机前支腿导轨,23日架桥机过孔,24、25、28～30日架梁。

3、“施工地点”栏

⑴站名要准确，不能简化。

比如“南信号”，有“丰台南信号”、有“南仓南信号”；“丰台西”不能写“丰西”，“天津北”不能写“天北”。

⑵有的特殊区间。

上下行区间不对称，上行有线路所，下行没有线路所，如津山线义卜寨－间下行线有线路所，上行有汤河桥线路所；双口－北仓间下行线没有线路所，上行有郎园线路所。

在类似这些特殊区间作业时，提报计划一定要注意上下行站名填写齐全不能丢。

4、“施工时间”栏

月计划中1～31日天窗点180分钟。

我们操作时怎么掌握，因为现在大部分为双线区段V型施工天窗，每个区间的施工时间都不一样，一定要注意随着区间变化更改施工时间。

涉及限速时，一定考虑第三天施工时间，限速时间要接续好，不能断也不能重叠。

特别注意：

本日天窗时间与次日天窗时间不一致时，提报限速时间段要考虑次日施工结束点。

5、“施工容及影响围”、“限速及行车方式变化”两栏要结合好。

⑴设备停用非正常行车

填写格式、怎样填写，什么容填在第一栏，什么容填在第二栏？

非正常行车：

发车填发路票、绿色许可证、接车手信号引导的前提条件是什么？

施工容及影响围

限速及行车方式变化

王玉庄站更换区间、站电源屏。

影响：

王玉庄全站信号设备停用；孔家庄至王玉庄至郭磊庄间上下行自动闭塞停用，改闭塞，期间孔家庄至王玉庄至郭磊庄间下行线封锁；王玉庄站上行正线道岔钉固直股加锁。

点毕前20分钟王玉庄站全站封锁试验。

郭磊庄、王玉庄站上行发车填发路票，行车凭证车站查收，列车凭车站值班员手信号显示运行；王玉庄站上行接车凭特定引导手信号，列车以不超过60KM/h速度运行。

王玉庄站更换区间、站电源屏。

影响：

王玉庄全站信号设备停用，孔家庄至王玉庄至郭磊庄间上下行信号设备停用，期间孔家庄至郭磊庄间下行线封锁；王玉庄站上行正线道岔钉固直股加锁。

点毕前20分钟王玉庄站全站封锁试验。

孔家庄至王玉庄至郭磊庄间上行停止基本闭塞法，改闭塞，郭磊庄、王玉庄站上行发车填发路票，行车凭证车站查收，列车凭车站值班员手信号显示运行；王玉庄站上行接车凭特定引导手信号，列车以不超过60KM/h速度运行。

⑵施工地点封锁的表示方法

区间封锁、站股道封锁、站道岔封锁、站信号机至信号机之间线路封锁、信号机至道岔间线路封锁。

注意：

区间不能封锁公里数。

施工容及影响围

限速及行车方式变化

芦台～田庄间上下行线226km+255m～226km+400m处封锁,挂篮前移、固定。

芦台～田庄间上下行线封锁,226km+255m～226km+400m处挂篮前移、固定。

如：

“甲站至乙站站”。

“站”表述不准确，“站”有股道、有上下行正线、侧线、道岔、信号机至信号机间线路等。

甲站站至乙站间施工，要写明甲站站的具体股道、道岔或××信号机间线路。

施工容及影响围

调度命令

站工业站站～站北信号站石德下行线1km+600m～3km+000m处封锁；工务拨接线路、大机捣固。

因工业站12号道岔（不含）至北信号19号道岔（不含）间下行线施工，自接令时起封锁，限8月10日1时20分施工完毕。

1、准许中铁六局在1km600m至3km000m处拨线施工。

2、准许工业站开57213次列车（大机车组）进入封锁地段，在3km050m防护处停车，按施工负责人的指示，在1km600m至3km000m处进行大机捣固施工，返回开57214次，限8月10日1时20分前到达工业站。

施工围与提报的公里数要一致。

如登记的是Ⅱ道或Ⅰ道，公里数不能超出两端出站信号机或警冲标。

⑶数字填写要准确

如Ⅰ、Ⅱ（道、场）及1、2（道、场）、一、二场；

有的是罗马数字，有的是阿拉伯数字、有的是中国数字。

一定准确填记。

一般正线用罗马数字，站线用阿拉伯数字。

根据技术资料公布的数字格式填写。

⑷限速里程起止的填写要求

一般情况下顺列车方向填写，即下行线施工时涉及的限速地点需由小到大填写，上行则相反。

因为机务段要输入IC卡，要求必须顺列车方向操作。

但个别线如石德线，与其它线规定不同，下行线公里标是由大到小排列，上行则相反。

这些在施工计划标注时要特别注意。

⑸新设备、新线路开通

施工容及影响围栏不能填写点毕开通××股道，××线。

新设备、新线路开通不能从施工计划、命令上开通，要以运输处开通电报为准。

6、设备变化栏

涉及设备变化