突发环境事件应急预案备案稿模板.docx
《突发环境事件应急预案备案稿模板.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《突发环境事件应急预案备案稿模板.docx（88页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
突发环境事件应急预案备案稿模板
突发环境事件应急预案
（备案稿）
XX公司
二〇一六年九月
发布令
为认真贯彻执行国家有关突发环境事件的法律、法规，确保在突发环境事件发生后，有效地组织抢险和救助，制定《XX公司突发环境事件应急预案》（下面简称“预案”），现予以发布实施。
全体员工应按照本预案的内容要求，积极参加培训和演练，确保在突发环境事件发生后，按照预案制定方案迅速开展环境应急救援工作，使突发环境事件得到快速有效地控制。
本预案是公司应对突发环境事件的纲领性文件，明确了环境应急工作的方针、政策，环境应急组织机构及相应职责，以及环境应急行动、保障措施等基本要求和程序。
本预案于从即日起正式发布，开始执行。
签发人：
日期：
2016年9月
XX公司
突发环境事件应急预案编写工作小组
组长：
倪日亮
成员：
郭宝强、张勇
编制：
张勇
审核：
郭宝强
签发：
倪日亮
1.总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3适用范围2
1.4公司突发环境事件分级2
1.4.1公司重大环境事件（Ⅰ级）2
1.4.2公司一般环境事件（Ⅱ级）2
1.5工作原则3
1.6应急预案关系说明4
2.组织机构和职责5
2.1组织机构5
2.1.1环境应急领导小组组成6
2.1.2应急领导机构职责6
2.2环境应急救援大队的职责7
2.3公司环境应急救援大队组成7
2.3.1公司环境应急救援大队组成7
2.3.2公司环境应急救援小组职责8
2.4公司环境应急专家构成及职责10
2.5外部环境应急救援力量救援人员机构构成10
3.预防与预警11
3.1环境风险源分析11
3.1.1环境风险源、风险物质11
3.1.2事件原因12
3.2风险源监控13
3.3预防措施14
3.4监测与预警16
3.4.1日常监测16
3.4.2应急监测17
3.4.3信息管理17
3.4.4预警条件17
3.4.5预警分级18
3.4.6预警发布18
3.4.7预警行动18
3.4.8预警级别的调整和预警解除19
4应急响应20
4.1响应流程20
4.2分级响应22
4.3启动条件22
4.3.1公司重大环境事件（Ⅰ级）响应22
4.3.2公司一般环境事件（Ⅱ级）响应22
4.4信息报告与处置22
4.4.1信息通报流程22
4.4.2信息上报23
4.4.3事件发生后可能遭受影响的单位24
4.5应急准备25
4.6应急监测25
4.6.1水质监测26
4.6.2大气监测26
4.6.3土壤监测27
4.7现场处置27
4.7.1水环境污染事件现场处置27
4.7.2大气环境污染事件现场处置28
4.7.3化学品泄漏污染事件现场处置29
4.7.4人员的紧急撤离与疏散32
5安全防护33
5.1应急人员的安全防护33
5.2受灾群众的安全防护33
5.3患者医疗救护方案33
6次生灾害防范34
6.1次生灾害防范措施34
6.2现场监测方案34
6.3现场人员撤离方案35
7应急状态解除36
7.1应急终止条件36
7.2应急终止程序36
7.3应急终止后续工作36
8善后处置37
8.1受灾人员安置及损失赔偿方案37
8.2长期环境影响评估37
8.3环境恢复与重建工作的内容和程序37
8.4危险废弃物处置37
9应急保障38
9.1应急队伍保障38
9.2应急资源38
9.3应急物资和装备保障38
9.4应急通讯39
9.5应急技术43
9.6其他保障43
9.6.1治安保障43
9.6.2对外信息发布保障43
10预案管理44
10.1预案培训44
10.1.1培训计划与内容44
10.1.2培训方式44
10.1.3培训要求44
10.2预案演练45
10.3预案修订45
10.4预案备案45
11附则47
11.1预案的签署和解释47
11.2预案实施47
12附件48
12.1企业基础情况48
12.1.1企业名称、详细地址48
12.1.2经济性质、从业人数48
12.1.3厂区平面布置及周边环境51
12.1.4生产规模54
12.1.5生产工艺流程及主要污染工序58
12.1.6公司“三废”排放情况66
12.2公司雨污水管网走向图68
12.3公司应急物资分布示意图69
12.4公司应急疏散线路图70
12.5应急救援信息卡71
1.总则
1.1编制目的
为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据国家环境保护部《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）、《辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法》（2013.7.19）及《**市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理暂行办法》（2015.5.19）要求，企业通过对污染事故的风险评估，制定在重大环境污染事故发生时的工作计划，实施消除事故隐患的预防措施及发生突发性环境事故应急办法。
公司采取积极的预防措施，一旦发生事故，能够确保及时有效的做出响应。
采取相应的措施，将突发事故或紧急事件局部化，消除事故蔓延条件，将事故影响降到最低限度，尽量降低事故对周围环境、人员和财产的影响，防止突发重大恶性事故的发生，确保社会稳定和环境安全。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007.11.1）
（2）《中华人民共和国环境保护法》（2014.4.24修订）
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月）；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月）；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年12月）；
（6）《国家突发环境事件应急预案》（2015.2）；
（7）《突发环境事件应急管理办法》（2015.4.16）；
（8）《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法》（2011.4.18）；
（9）《辽宁省突发环境事件应急预案》（2014.1.20）；
（10）《辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法》（2013.7.18）；
（11）《辽宁省突发事件应对条例》（2009.10.1）；
（12）《**市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理暂行办法》（2015.5.19）；
（13）《石油化工企业环境应急预案编制指南》环办[2010]10号；
（14）《XX公司生产基地建设项目环境影响报告书》；
（15）沈阳经济开发区环境保护局关于《XX公司生产基地建设项目环境影响报告书》的批复（沈开环保发【2007】31号）；
（16）**市环境保护局经济技术开发区分局关于《XX公司生产基地建设项目》环境保护验收意（沈环分验字【2011】31号）。
1.3适用范围
（1）本预案用于指导XX公司，区域内可能发生的环境污染与破坏事件，采取的防范措施和抢险救援工作方案，指导环境应急救援工作的实施。
（2）本预案适用于XX公司。
1.4公司突发环境事件分级
按照公司突发事件严重性和紧急程度，公司突发环境事件分为二级，Ⅰ级为公司重大环境事件、Ⅱ级为公司一般环境事件。
1.4.1公司重大环境事件（Ⅰ级）
事件影响超出公司管辖范围，已不能由公司单独控制、处理、需要上级单位支援。
凡符合下列情形之一的为重大环境事件：
（1）因火灾爆炸、有毒化学品泄漏等环境事件导致对周边大气、土壤、地表水造成污染，造成废气、废水、土壤污染排放严重超标，导致区域生态功能丧失。
（2）因突发环境事件导致1人以上死亡、2人以上重伤、中毒，5人以上轻伤的；
（3）因环境污染对周边区域的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害，需转移周围群众，造成扰民纠纷的；或直接经济损失20万元以上。
（4）环保装置突然发生故障系统失灵，且不能及时修复，造成废气、废水污染排放超标，影响到企业周边四邻，或影响下游污水处理厂正常运行的。
1.4.2公司一般环境事件（Ⅱ级）
事件影响在企业范围内，可由企业控制、处理。
凡符合下列情形之一的为一般环境事件：
（1）由于生产装置或环保装置局部范围（阀门、管道、泵等）发生事故，导致化学品或含化学品废水泄漏，其影响波及范围只限于厂区内，通过抢修或系统临时停车等措施能很快控制住事故的发展及蔓延，但未影响到周边四邻的；
（2）因突发环境事件造成经济损失20万元以下；
（3）因突发环境事件造成致2人以下重伤、中毒，5人以下轻伤的。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.5工作原则
环境应急工作应遵循以人为本、预防为主，减少危害，统一领导、分级负责，平战结合、企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。
（1）以人为本，减少危害。
把保障企业员工和人民群众的人身安全和身体健康放在首位，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。
在省、市、区环保局的统一领导下，公司应急指挥部负责现场指挥企业突发性环境污染事件应急救援工作，企业有关部门按照各自职责和权限，负责事件的应急处置工作。
（3）快速响应，果断处置。
事件发生时，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。
（4）依靠科学，依法规范。
采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策，确保预案的科学性、针对性和可操作性，依法规范应急救援工作。
（5）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事件应急与预防工作相结合。
做好事件预防、预测、预警和预报工作。
开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。
进行宣传教育，提高从业人员的环保意识，做好物资和技术储备工作。
1.6应急预案关系说明
本预案是根据有关法律、法规、标准和地方人民政府及有关部门制定的环境应急预案编制要求而制定，并与地方人民政府及有关部门预案相对应、相衔接，形成完整的突发环境事件应急预案体系。
本预案是针对公司具体情况制定的突发环境应急事件专项预案，与公司突发安全事故应急预案、消防预案相互支持与衔接。
应急预案体系见图1-1。
图1-1应急预案体系
2.组织机构和职责
2.1组织机构
公司环境应急组织机构由应急领导小组、应急指挥中心、应急专家组、应急救援大队及其下设的7个行动小组组成。
即：
警戒隔离组、抢险救援组、环境监测组、医疗救护组、信息通讯组、善后工作组、后勤保障组。
公司环境应急领导小组由公司主要负责人组成，是本项目突发环境应急事件应急管理的最高领导机构。
应急领导小组是应对突发事件的责任主体，对管辖范围内的各类突发环境事件负有直接指挥权、处置权。
公司环境应急救援组织机构见图2-1。
图2-1环境应急救援组织机构图
2.1.1环境应急领导小组组成
环境应急领导小组由公司各部门负责人组成及小组成员联系方式。
具体见下表2-1。
表2-1环境应急领导小组成员名单
序号
姓名
公司职务
应急职务
手机号码
1
倪日亮
铸锻公司董事长兼总经理
总指挥
********
2
郭宝强
铸锻公司副总经理
副总指挥
********
3
张玉亭
安技环保本部本部长
组员
********
4
韩纲
公司办公室主任
组员
********
5
李正文
人力资源本部本部长
组员
********
6
刘曙松
财务审计本部本部长
组员
********
7
杨树文
技术质量本部本部长
组员
********
8
娄开元
党群工作本部本部长
组员
********
2.1.2应急领导机构职责
环境应急领导小组成员到达现场后，立即成立现场指挥部，担任现场指挥职责，控制现场、制止事态蔓延：
（1）分析判断事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应预警级别、环境应急救援级别；
（2）决定启动环境应急预案，组织、指挥、协调各环境应急小组进行环境应急救援行动；
（3）批准成立现场救援指挥部，批准现场处置方案；
（4）报告上级部门与地方政府环境应急机构，通报事件或灾情情况；
（5）评估事态发展，决定升高或降低预警级别，环境应急救援级别；
（6）根据事件发展的严重程度，决定请求社会应急救援队伍援助；
（7）监督环境应急操作人员的行动，保证现场救援和现场外其它人员的安全；
（8）决定救援人员、员工及相关方人员从事件区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事件受影响区域撤离；
（9）协调环境应急救援设备、物质、通讯、医疗、后勤保障方面支持工作；
（10）批准新闻发布；
（11）宣布环境应急结束；
（12）决定公司各类事件环境应急演练，监督各部门事件应急演练工作。
2.2环境应急救援大队的职责
在环境应急指挥中心的统一领导下，环境应急大队的工作职责主要分为突发事件的日常管理和环境污染事件发生时的应急响应两个方面。
在日常管理方面，主要负责对环境风险日常监督与数据报告、收集、管理，以及开展事故应急方面相关人员培训与演练等。
在环境污染事件发生时的应急响应是指当环境污染事件发生时，应急大队应在事故预警的第一时间将准确的信息通报给指挥中心，同时根据具体事故情况做出有针对性的快速反应。
2.3公司环境应急救援大队组成
2.3.1公司环境应急救援大队组成
根据公司各部门职能特点和现场环境应急需要，公司环境应急救援大队设立6个专业救援小组。
（1）信息通讯组
组长：
娄开元
组员：
陈文廷、栗娜、牟丹、于宁、段涛、李瑞及当班组人员
器材配备：
手机、对讲机等。
（2）抢险救援组
组长：
韩纲
组员：
公司各单位主管设备副总经理、公司义务消防队、煤气救护队
器材配备：
手机、对讲机、手电筒等。
（3）警戒隔离组
组长：
缪杰
组员：
郭建勋、赵东、石磊及当班组人员
器材配备：
手机、对讲机
（4）医疗救护组
组长：
韩纲
组员：
柳俊峰、白雪峰、许静文、韩雪飞、杨维东及当班组人员
器材配备：
车辆、手机
（5）环境监测组
组长：
杨树文
组员：
刘洪生、李红、刘佳、邹颖、张勇、许立峰
器材配备：
手机、对讲机
（6）善后工作组
组长：
张玉亭
组员：
王忠、李长洁、曲东方、王守钢、陆红军、赵鹏达、金嘉贵、孙绍男、杨校樟及当班组人员
器材配备：
车辆、手机
（7）后勤保障组
组长：
李正文
组员：
胡振旭、刘琳、王德利、赵旭
器材配备：
车辆、手机
公司内部应急人员联络方式详见本预案9.4应急通讯章节，表9-1《内部应急救援人员联系信息》
2.3.2公司环境应急救援小组职责
事件发生时应急领导小组成员主要职责与分工详见表2-2《公司应急职责分工表》。
表2-2公司环境应急职责分工表
序号
机构部门
职责
1
总指挥
（总经理）
●负责指挥、组织协调重大事故应急救援工作。
●发出应急命令和解除警报等重大问题作出决策。
●根据事故危害程度，适时启动上一级应急体系。
2
副总指挥
（副总经理）
●组织指挥应急抢险工作的实施。
●在现场指挥协助下指挥协调各抢险队的抢险工作。
●向上级有关部门报告，组织搞好善后处理。
3
信息通讯组
（党群工作部）
●负责现场环境应急的通讯联络，根据事故程度，及时、准确向指挥部报告，请求外部力量救援。
●迅速通知应急指挥部、各救援专业队及有关部门、部门查明事件源部位及原因，采取紧急措施，防止事件扩大，下达按应急预案处置的指令。
●负责确保各专业队与指挥部之间广播与通讯的畅通；通过广播指导人员的疏散和自救。
●协助副总指挥做好事故报告、事故应急救援工作的实施。
●及时了解事故危害范围，人员伤亡情况、环境污染情况、抢险情况及存在的问题。
接待好上级有关部门。
●做好环境危害事故的调查处理工作。
●事先协议就近医院，做好事故受伤人员的救治。
●负责回答外界新闻媒体有关咨询。
4
抢险救援组
（公司办公室、义务消防队、煤气救护队、单位主管设备副总经理等）
●根据指挥部下达的指令，协助副总指挥组织对事故现场涉及工艺危险因素作出决策和处理。
●负责生产系统非正常情况下的应急处理，接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场。
●根据事件情形正确佩戴个人防护用具，协助事件发生单位迅速切断事件源和排除现场的易燃易爆物质。
●查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域。
●负责事故状态下，实施紧急工艺操作与监护。
●负责及时了解生产运行情况并向总指挥报汇报
●组织公司兼职消防队扑救一般火灾，协助专业消防队灭火。
5
警戒隔离组、
环境监测组
（技术质量部、安技环保部、保卫本部等）
●负责事故现场的治安保卫、警戒。
发生事件后，应根据事件情景佩戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场，并按事件的发展事态有计划地疏散人员；根据火灾爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。
●负责危险范围内人员的疏散和危险警戒线的警戒。
接到报警后，封闭现场，维护厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事件发生点，防止非救援人员靠近。
●负责应急和事故恢复期间的环境监测工作。
负责对事件发展情况及对周边环境影响的检查，对火灾爆炸气态泄漏物去向进行跟踪检查。
结果及时报告应急救援指挥部。
●配合上级环境监测机构对事件进行环境监测。
6
后勤保障组、
善后工作组
（人力资源部、安技环保部、铸造分公司、热处理分公司等）
●负责事故抢险救援物资及人的运输，为救援行动提供物资保证，其中包括应急抢险器材，救援防护器材，监测分析器材和指挥通信器材等；
●负责抢险救灾物资的及时供应。
负责急救行动中人员器材的运输，负责保证应急物资及应急资金及时到位。
7
医疗救护组
（公司办公室）
●负责抢救事件现场和波及范围内的受伤、中毒人员的救护，把受伤、中毒人员及时从事件现场抢救出来，就地急救或送医院救护。
2.4公司环境应急专家构成及职责
应急领导小组设立专家组，成员为XX公司副总经理、安技环保部、动力分公司等方面专业人员组成专家组成。
组长：
马广勇
组成：
公司各单位主管设备副总经理、张岩、杨伟、张勇、王娜、许立峰
职责：
（1）为突发环境事件应急指挥部和现场应急救援指挥部的决策提供技术支撑；
（2）参与突发环境事件预防工作；
（3）应急预案启动后，接受现场应急救援指挥部领导；参与应急救援的技术指导工作。
（4）参与制定并提出突发环境事件处置方案。
（5）参与环境污染事件调查和后期环境修复工作。
2.5外部环境应急救援力量救援人员机构构成
外部环境应急救援机构包括各级地方政府应急组织机构、地方医疗、公安、消防、环保等部门。
公司应在逐步与外部应急救援机构建立联系。
应急联络方式详见本预案9.4应急通讯章节，表9-4《外部请求援助单位联系信息》。
3.预防与预警
由公司环境应急办公室组织，相关部门参加，对公司环境污染事件危险源、污染源进行调查、分析，掌握其状况，开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善突发环境事件应急预案。
调研、了解国内外的有关生产工艺、设备等技术信息，进展情况，提出相应的防范措施及治理对策。
并通过发动员工提合理化建议，集思广益，做好预防与应急准备。
3.1环境风险源分析
3.1.1环境风险源、风险物质
XX公司主要风险物质为煤气（煤气混合物中一氧化碳为有毒物质，氢气和甲烷为易燃物质）、酚水、煤焦油、机油、乙炔等，其物料的特性决定了泄漏、燃烧、爆炸、中毒等是公司最主要的危险因素。
公司煤气站、煤焦油罐区、酚水罐区、煤库及生产车间等一旦发生化学品泄漏或发生火灾和爆炸事故，会导致污染物及含污染物的消防废水大量排放，引发人员伤害和环境损害。
公司风险物质情况见表3-1，化学品危险类别见表3-2，风险源、风险物质及其危害见表3-3。
表3-1公司风险物质情况
序号
原料
成分说明
火灾危险类别
闪点（℃）
爆炸极限（V%）
毒性
储存方式
1
煤气
CO
甲类
<-50
4.5%-40%
厂区空气中CO含量应低于30mg/m3
——
H2
甲类
<-50
CH4
甲类
-188
2
酚水
由酚类、氰化物、焦油、悬浮物等有害物质组成
丙类
79.5
——
酚口服致死量为530mg/kg（体重）；水中含酚含量达到10-6~2×10-6时，鱼类就会出现中毒症状，超过4×10-6~1.5×10-5时会引起鱼类大量死亡
酚水罐
3
机械油
汽油和柴油
丙类
76
——
——
桶装
4
煤焦油
萘、含于沥青中的高分子碳氢氰化合物及杂环物
乙类
＜23
——
——
煤焦油罐
5
乙炔
——
甲类
——
2.1%-80
——
钢瓶
表3-2公司风险物质消耗量及最大储存量
序号
物质名称
消耗量（t/a）
最大储存量（t）
1
煤气
28000
0
2
酚水
144
60
3
机械油
4.32
0.54
4
煤焦油
80
500
5
乙炔
25
1.5
表3-3主要风险源、风险物质及其危害
序号
危险源
危险物质
事故类型
事故原因
环境危害
1
炉体
煤气
泄漏、火灾、爆炸
停电或底部吹风风机故障；阀门密封失灵；水封部位缺水；燃烧器熄火；煤气和空气比例失调。
污染大气、人员中毒
2
管道
泄漏、火灾、爆炸
煤气输送管道堵塞，产生压力过；管道锈蚀。
污染大气、人员中毒
3
燃烧室
泄漏、火灾、爆炸
燃烧器熄火；煤气和空气比例失调。
污染大气、人员中毒
4
酚水燃烧室
酚水
泄漏
酚水腐蚀密封轴，设备损坏；酚水中有煤颗粒，附着在轴套上，使得摩擦副失效密封不合理。
污染水体、土壤
5
电捕轻油器
泄漏
酚水腐蚀密封轴，设备损坏；密封圈失效；操作、装备不当。
污染水体、土壤
6
酚水罐
泄漏
酚水腐蚀罐壁；操作不当。
污染水体、土壤
7
焦油罐
煤焦油
泄漏、火灾
密封性较差；工作人员操作不当。
污染水体、土壤
8
电捕焦油器
泄漏、火灾
焦油加热器破损；焦油腐蚀焊接处，使之溢出。
污染水体、土壤
9
预处理车间
N32机械油
泄漏
机械油池发生故障，导致机械油发生泄漏。
污染水体、土壤
10
储罐区
乙炔
火宅、爆炸
乙炔钢瓶破损；操作不当。
污染大气
11
煤库
煤
火灾
高温、火源及内部能量集聚。
污染大气
12
事故池及雨水、污水总排口
事故废水、消防废水
泄漏
事故状态下未能将事故废水完全收纳，总雨水口、污水口未及时封堵，导致消防废水进入水体
污染水体、土壤
3.1.2事件原因
公司发生环境风险事故主要原因：
（1）企业主要产品为钢锭、普通铸钢件、特种铸钢件、铸铁件、普通锻件、模件、特处理件，主要原辅材料为金属材料及化学品。
铸造及热处理工序使用的煤气及其它生产过程使用机械油、焊接气体乙炔、煤焦油及酚水等危险化学品。
其过程风险
升级会员 