山东省公务员考试申论真题及答案解析非乡镇1.docx

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山东省公务员考试申论真题及答案解析非乡镇1

2009年山东省公务员考试申论真题及答案解析

（非乡镇）

五、加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾；教育群众长远利益与眼前利益相结合，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。

依托材料，注重细节，综合思考（华图教研中心申论教研室）

一、“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。

请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。

要求：

概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。

（满分15分）

 二者之间主要矛盾的差异是：

“重庆出租车罢运”的主要以矛盾是根本上反映了要素市场改革不到位，同时，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离。

而“瓮安事件”主要矛盾是侵犯群众利益、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，处理过程中作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。

黑恶势力直接参与，直接指挥、打砸抢烧、违法犯罪。

公共管理中复杂问题的主要特征：

无法预知的，被忽视的、具有颠覆性和很大的不确定性、可能出现反复、没有及时处理的问题；起因可能是某一特定事件演变引起，也可能是某些人为因素；处理时需要多部门协调和沟通，必须从整体考虑出发，采取多种多样的方法，灵活应变；紧急时需要非常态的解决方法；复杂问题处理不当，会造成较大的危害性和破坏性。

二、请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？

“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？

要求：

紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过300字。

（满分15分）

基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源；基层的财力较弱，社会公共服务能力弱化；村民们只顾眼前利益、无视国家法律；村干部思路不协调科学；新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开发商的矛盾等等。

也存在个别不法分子蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。

启示：

以科学发展观为指导做好群众工作。

遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神处理事件，领导带队深入群众，制度建设过硬，领导干部作风的扎实过硬，倾听群众诉求，解决群众难题，感动教育了多数群众。

村两委班子成员直接挂钩到村民小组，村民们“有事找党员、发展靠支部”。

设法财力下沉，让基层“有钱办事”，实施多种支持项目。

三、请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。

要求：

概述准确，详略得当，层次分明，字数不多于300字。

（满分15分）

原则：

既要从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则

方法：

坚持解放思想、实事求是的思想路线，以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。

紧紧地依靠群众，密切地联系群众。

与时俱进，寻求新的方法，在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。

强调理论创新，推动理论创新，必须尊重人民群众的首创精神。

加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于统筹协调、把握平衡，提高解决实际问题的能力，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。

四、从“给定资料”看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突。

如果你是一名公务员，就“如何避免’小事搞大’”的问题，谈谈你有哪些锦囊妙计？

要求：

有针对性、可行性，字数控制在400字以内。

（满分20分）

一、研究和把握公共管理中复杂问题的主要特征，加强对特定事件和某些人为因素的注意，了解实情，从源头上把握事情处理的时机。

二、以科学发展观为指导，加强多部门协调机制，建立政府与群众的沟通渠道；加强思想意识、改进干部作风、改革工作方法，贯彻从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则。

将问题消灭在萌芽状态。

三、加强基层组织建设，建立社会权威结构。

加强基层的财力和社会公共服务能力。

坚决打击黑恶势力和个别不法分子。

四、，以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。

坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，不断丰富处理复杂问题的方法。

强调理论创新，尊重人民群众的首创精神。

五、加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾；教育群众长远利益与眼前利益相结合，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。