台儿庄区文化产业体制改革和文化产业振兴典型材料.docx

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台儿庄区文化产业体制改革和文化产业振兴典型材料

台儿庄区文化产业体制改革和文化产业

振兴典型材料

中共台儿庄区委台儿庄区人民政府

近年来，我区立足历史文化资源优势，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，不断深化文化体制改革，全面构建大文化发展格局，探索出了一条繁荣与管理齐抓、继承与创新并举的新路子。

文化阵地建设亮点纷呈，群众文化活动叫响品牌，文艺精品创作成效斐然，文化产业发展初具规模，不仅唱响了时代主旋律，占领了文化主阵地，而且为全区经济发展和社会繁荣提供了强有力的支撑。

一、推进文化机构改革，加强文化产业基础设施建设，完善公共文化服务体系构建

（一）改革完善文化管理机构，建立健全稳定的文化投入机制

1、抓好文化行政体制改革。

台儿庄区原有的文化局、新闻出版局实行“两局合一，设立文化新闻出版局，统一履行原文化局、新闻出版局两个部门的行政管理职能。

将原文化局、新闻出版局交叉的职能合并为一，既简化了管理程序，又提高了对文化事业服务和管理的效率。

按照“因地制宜、实事求是”的改革原则，广播影视局没有合并，依然为独立的事业单位，达到了“人尽其才、物尽其用”的改革目的。

为了理顺关系，提高行政效能，2009年5月，我区将隶属于文化局的电影公司整体归并到区广电局，进一步明确了职能，强化了文化管理机制。

2、大力发展文化创意产业，通过产学研合作平台，一是积极引进创意机构。

完善文化发展激励机制，采取有力措施，吸引优秀人才进入文化产品生产创作和服务领域。

鼓励企事业单位及个体创意人员，利用一切符合文化创意产业生产规律的经营方式和组织形式，努力构建良好的文化创意氛围。

二是积极宣传创意创新理念，推动台儿庄区社会形成良好的创意发展环境。

三是积极推动台儿庄文化品牌升级，提升台儿庄企业和产品竞争力，推动台儿庄文化产业发展和城市创新。

区文化部门研制了文化“四宝”（琴棋书画）投放市场，深受客户欢迎。

3、强化文化产业发展的保障措施。

区委、区政府始终对文化产业发展高度重视，并在领导、机构、制度、设施、经费、管理等几个方面予以全力保证和扶持，为文化事业和文化产业发展奠定了良好的基础。

在实际工作中，切实解决制约文化产业发展的关键问题，着重抓好文化经费、文化阵地、资源共享等重点工程建设。

完善和落实文化经济政策。

按照有关规定，无偿或优先安排新建公益性文化设施和文化企业用地指标。

切实加强文化事业建设费的征收、管理和使用，将文化建设费用纳入专项考核目标。

研究制定扶持公益性文化事业发展、鼓励对宣传文化事业捐赠的政策，进一步完善促进文化产业加快发展的配套政策。

（二）引导民间文艺团体发展，加强基层文化基础设施建设，提升信息的传播利用

1、扶持民间文艺团体发展，促进文化团体创收。

台儿庄区是文化传统强区，从事有鲜明鲁南特色表演的演艺团体众多，文艺表演内容丰富、分布广泛，影响范围大。

主要做法：

首先是区政府制定了优惠政策鼓励社会资本以个体、合伙等形式投资兴办民营文艺表演团体，扶持农民和民间艺人自筹资金组建民营文艺表演团体，取消对民营文艺表演团体注册资本限额的特殊规定和个体演员证，允许成立个人独资、合伙的民营文艺表演团体。

民营文艺表演团体既可以是从事经营性活动的企业法人，也可以是从事公益活动和经营性活动的非盈利机构，可享受一定的免税优惠。

其次是全面放开了演出市场，建立健全公平公正的文艺演出市场体系，给民间文艺团体充分的发展空间，形成公办为主导，民营为主体的文化演出局面，使民间文化团体在市场竞争中谋求发展。

再次加强引导与培训，抓好监管，引导民间文化文艺团体走上良性发展之路。

此外，还通过企事业单位与民间文化团体共建或企业赞助等的形式，促使更多的社会力量为他们的发展贡献力量；通过开展传统戏目比赛或汇演等活动，给民间文艺团体创造更多的表演机会，通过活动与交流促进他们的发展。

经过积极的产业政策和有序的市场运作，目前在台儿庄区已扶持发展了一批有实力、有活力的民间文艺团体，繁荣丰富了文化市场，极大的促进了文化产业的发展。

2、加大了基础设施的建设力度。

各镇街全部建起了文化中心站，有固定的文化活动场所和门类齐全的文化活动设施。

在村文化基础设施建设上，与全区生态文明村创建活动结合起来，全区211个行政村全部建起了文化大院，并有专人管理，拥有图书室、游艺室、广播电视室、农民夜校、文化广场等活动场所。

多渠道筹集资金177万元，目前已在全区建成农家书屋109家。

区、镇（街）、村三级文化网络健全，较好地形成了以区直文化单位为龙头，以镇街文化中心站为枢纽、以村文化大院为基础、以文化专业户为补充的多层次、多体制的群众文化网络，形成了政府、集体、个人多渠道兴办文化产业的新格局。

二、加快文化产业发展，推进文化体制改革，文化市场产业竞争力进一步提升

（1）依托文化资源优势，打造支柱文化产业

1、加强两大文化产业带建设。

第一以运河古城及沿运特色文化为主线，突出运河文化，打造运河文化产业带。

台儿庄古城已成为文化旅游产业新的增长点，成为枣庄旅游产业圈的一个重要组成部分。

运河文化产业坚持开发与保护并举的原则和政府主导、市场运作的开发模式。

紧紧围绕打造“江北水乡、运河古城”城市品牌，挖掘、整合历史悠久的运河文化资源，重点抓好运河古城重建工作，认真做好运河沿岸的古码头、古街巷、古河道、古民居等历史建筑文物的维护和修缮。

依托区非物质遗产保护中心，加大对运河花鼓、渔灯秧歌、运河号子等沿运民间艺术的搜集挖掘整理工作力度。

着重加强了运河文化的理论研究、影视文艺作品创作生产和运河文化相关产品的研发与生产。

积极对外交流，组织海内外的朋友前来考察参观，扩大了运河文化产业带的对外影响力。

第二以台儿庄大战、运河支队、鲁南战役等战争文化资源为主线，突出“革命文化”，打造红色文化产业带。

深入挖掘、整理台儿庄大战、运河支队、鲁南战役等重大历史事件的史学与文化价值。

切实加强台儿庄大战纪念馆、李宗仁史料馆、清真寺等纪念场馆的建设、管理和使用，采取项目补贴、股权投资、贷款贴息、扶持奖励等形式，支持文化旅游产业发展。

进一步弘扬了革命传统文化，塑造红色文化旅游品牌，推动文化产业发展。

2、做大做强节庆文化产业。

承古启今，发掘“运河古城渔灯节”、“端午节龙舟赛”、“美食文化节”等传统节庆活动，赋予新的文化内涵，弘扬民族历史文化，发展社会主义新文化。

通过节庆文化产业联络社会各文化团体聚拢，共同参与，极大地丰富了了人民群众生活，促进了文化产业的发展。

（二）加强文化市场整治，提升文化产业发展

文化市场是文化产业的重要基础，是文化体制建设的重要阵地。

为保证全区文化产业的良性发展，不断提升文化市场竞争力，我区近年来坚持“大力发展先进文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化”的原则，把加强文化市场监督管理和繁荣发展作为整治文化市场工作的第一要务，以规范促繁荣，以创新求发展。

文化市场工作坚持以管理规范为手段，以繁荣发展文化产业为目的，以扶持龙头企业为重点，注重培育文化市场，维护青少年的合法权益。

首先是拓宽文化发展投融资渠道，建立市场准入和退出机制，大力发展市场中介机构和行业组织，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，加快完善现代文化市场体系;其次抓好模范带头工作，扶持一批特色文化市场，命名一批文明网吧，表彰一批文化产业示范基地，打造一批文化产业示范园区，做强一批网吧连锁企业，培育一批游戏机场所和游艺企业，扶持一批文化重点企业和重点项目，建设一支强有力的执法队伍。

三是五个加强，加强文化市场与文化产业的融合，加强文化与旅游的融合，加强培训学习力度，加强廉洁自律力度，加强行业协会制度建设力度。

我区的文化产业经过多年的培育和发展，文化产业布局日趋合理，门类齐全，逐步从城区向乡镇延伸，项目经营日趋多样化，逐步形成歌舞娱乐、音像、出版物、互联网上网服务、印刷业等综合市场体系，投资呈现多元化，经营多样化，市场功能效益化的格局。

一是本着合理布局、规范运作的原则，我区压缩掉电子游戏厅37家，网吧由原来的60家压缩到56家，整顿压缩掉印刷业10家。

二是产业经营连锁化，为扶持正版音像制品经营，我区率先在全市成立音像连锁经营，逐步形成以新华音像为主、爱书人音像为辅的正版经营格局。

全区网吧也全部实行连锁经营，其中加入山东万佳网络文化园连锁经营的39家，爱书人网络连锁经营的4家。

全区也相应的成立了印刷业协会，网络协会，音像协会，在经营上倡导行业自律，文明守法经营。

通过这些过硬的措施，全区文化市场环境得到了有效净化，使经营性文化产业步入了一条经营合法、管理规范、秩序稳定、欣欣向荣的发展轨道。

三、不断提高区域文化软实力，积极开展丰富多彩的文化活动，满足人民群众精神文化需求

近年来，我区积极探索开展群众文化活动的新思路，本着“文化搭台、群众唱戏、市场运作”的办法，逐步由过去的政府办文化转为政府、集体、个人和社会办文化，形成了以区文化带动村镇文化、企业文化、校园文化、社区文化和家庭文化同步发展、文化产业共同繁荣的新局面。

（一）注重特色，加强利用非物质文化遗产丰富壮大文化产业

保护非物质文化遗产与利用非物质文化遗产所蕴含的文化资源发展文化产业是相辅相成的。

台儿庄区非物质文化遗产，拥有不可复制性而呈现出的独一无二性，使其成为促进台儿庄文化产业发展的重要的文化资本。

首先是对该资源进行立项研究，对开发的可行性、投入产品等都要有实质性的分析数据，台儿庄除了运河古城有保存完整的历史遗迹外，还在运河发展历程中形成了自身独特的服饰、饮食、民俗文化，以及富有鲜明鲁南特色的民间曲艺和群娱群乐的民间游艺。

曲艺品种有大鼓、小鼓、渔鼓、快书、评书、琴书等；民间游艺龙灯、狮子、高跷、花车、旱船、竹马、黑驴、腰鼓、皮鼓、秧歌、渔灯和花鼓等历史悠久，形式多样，种类多达30余种，是全国非物质文化遗产唯一多门类的古城。

其次，建立了一个相对科学的准入制度和相对有效的监督机制。

文化部门组织人员，建立完善了全区非物质文化遗产信息资源数据库、档案室、实物展厅。

将资源优势转化为产业优势，在保护文物资源的前提下，大力开发一些具有文化内涵的旅游景点，开拓文化旅游、生态旅游以及红色旅游等等。

着重完善工作机构，制定非遗保护规划，规划了一批重点非物质文化遗产项目，挖掘整理一批濒危的重要项目，如鲁南花鼓、渔灯秋歌等。

将非物质文化遗产保护与旅游资源开发相结合，发展民营非物质文化产业。

古城旅游区每天都进行皮影戏、运河大鼓、柳琴戏等传统文化艺术展演。

（二）把握时代潮流、丰富群众性文化活动，为文化产业繁荣营造积极氛围

以繁荣文化产业为目标，在创新文化活动形式上作文章。

一是积极举办各类示范性、导向性的大型文艺活动，各类社会文化活动主题鲜明、内容丰富、形式多样、富有特色。

借此为我区培养锻炼了文艺新人，发现了艺术新秀，也为台儿庄的文化队伍注入了新鲜血液。

二是我区组织队伍参加市举办的各类广场汇演及各类赛事，积极举办各类书画、奇石、根雕、花卉等展览。

三是大力开展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、军营文化、家庭文化、老年文化以及少儿文化等社会文化事业。

文化主管部门和业务部门积极指导和协调社区、村镇及企事业单位开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动。

重视对各个层面，不同对象文化活动的整体培植和推进。

在今后工作中，我区将继续坚持以科学发展观为指导，按照和谐文化的发展方向，创新思路，奋力攻坚，努力使台儿庄区文化工作再上一个新台阶。

2010年8月30日