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内蒙古自治区电力工业十二五发展规划

内蒙古自治区电力工业“十二五”发展规划

（讨论稿）

内蒙古电力勘测设计院

二O一O年十一月

目录

第一章自治区国民经济和社会发展概述

第二章电力工业发展现状

第三章电力工业发展面临的形势与产业发展趋势

第四章电力需求预测

第五章电力工业发展对策与规划目标

第六章电源建设规划

第七章电网建设规划

第八章资源、环境及社会影响分析

第九章结论及建议

前言

一、编制依据

内蒙古自治区经济委员会依据自治区党委政府关于制定自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议和奋斗目标与工作重点，内蒙古电力设计院编制《内蒙古自治区“十二五”电力工业发展规划》。

主要参考文献包括：

《自治区“十二五”社会经济发展纲要》

《内蒙古电力集团公司“十二五”电力发展规划》

二、编制水平年

本规划编制的水平年为2015年。

三、编制原则

（一）以科学发展观为指导，重点围绕构建和谐社会和节约型社会，满足社会经济发展和人民生活对电力日趋增长的需求，促进电力工业与社会、经济和生态环境的谐调发展。

（二）按照“厂网分开、竞价上网、国家监管”电力工业体制改革要求，遵循以市场为导向、安全稳定为基础、以实现社会经济整体效益为中心的原则，贯彻执行国家在能源、产业、环保等方面的法律法规、方针政策，贯彻可持续发展战略，努力实现最大范围内的资源优化配置。

（三）坚持统一规划，优化电力布局，实现电网与电源的协调发展。

按照国家能源发展战略的总体要求，调整电源结构，优化地区电源布局，努力实现电力资源在全区范围的优化配置，充分发挥电网在资源优化配置方面的基础性作用，适度超前发展电网，提高输配电能力，提高电力工业的整体质量水平和经济效益，保证电力系统运行的安全稳定性和用电负荷的供电可靠性，提高电力系统的整体效率。

（四）坚持开发和节约并重，把节约放在首位。

提高技术装备水平和创新能力，实现技术跨越，降低电力综合能耗水平，推广应用先进电力生产技术。

四、规划目标

到“十二五”末，将内蒙古自治区建成华北、东北地区重要的电力能源基地，装机总容量达到12000万千瓦，同时形成多条超高压、交直流外送电通道。

风能、太阳能和生物质能等可再生能源发电项目得到广泛普及，在电源结构中所占比例逐年增加。

进一步贯彻执行国家发改委有关调整产业结构的政策，淘汰能耗高、效率低、单机容量10万千瓦以下的小火电机组。

内蒙古电网内部500kV主干网架得到进一步加强和完善，形成“三横四纵”网架结构，220kV电网成为地区的主供电网架，电网供电可靠性和电网运行安全稳定性得到极大提升。

积极响应党中央、国务院关于建设社会主义新农村、新牧区的号召，进一步扩大电网覆盖面积，解决农村、牧区无网电局面。

第一章内蒙古自治区国民经济和社会发展概述

一、自治区国民经济和社会发展情况

1、GDP总量增长速度

在过去相当长的一段时期，内蒙古自治区受历史、交通、资金、人才等因素的制约，经济社会发展较为缓慢。

1978年，内蒙古的生产总值仅为58.04亿元，排在全国第25位。

改革开放以来，尤其是近年来，内蒙古依托资源、区位优势谋发展，以国家实施西部大开发、振兴东北等老工业基地等战略为契机，加快工业和农牧业现代化步伐，经济建设实现了重大跨越。

特别是进入21世纪以后，经济总量不断做大，综合实力明显增强，内蒙古GDP“八五”期间增长率为10.3%，“九五”期为11.1%，“十五”期为17.1%。

1996年经济总量上了第一个1000亿元台阶，到2000亿元，用了7年时间，从2000亿元上到7000亿元，用了5年的时间。

到2009年，内蒙古的国民生产总值已达到9725.8亿元，用1年的时间完成了从7000亿元到9000亿元的跨越。

表1-1为内蒙古自治区1980年～2010年GDP及其增长率统计表。

表1-1内蒙古自治区1980年～2010年GDP及其增长率统计表

年度

GDP（亿元）

增长率

1980年

68.40

1.7%

1981年

77.91

10.6%

1982年

93.22

18.6%

1983年

105.88

9.8%

1984年

128.20

16.1%

1985年

163.83

17.2%

1986年

181.58

5.9%

1987年

212.27

9.0%

1988年

270.81

9.8%

1989年

292.69

2.7%

1990年

319.31

7.5%

1991年

359.66

7.5%

1992年

421.68

11.0%

1993年

537.81

11.7%

1994年

695.06

11.2%

1995年

857.06

10.1%

1996年

1023.09

14.4%

1997年

1153.51

10.8%

1998年

1262.54

10.7%

1999年

1379.31

8.8%

2000年

1539.12

10.8%

2001年

1713.81

10.7%

2002年

1940.94

13.2%

2003年

2388.38

17.9%

2004年

3041.07

20.5%

2005年

3895.55

23.8%

2006年

4841.82

19.0%

2007年

6091.12

19.1%

2008年

7761.8

17.2%

2009年

9725.8

16.9%

2010年（预测值）

11184.7

15.0%

图1-1内蒙古1980年～2010年GDP及其增长率趋势图

由上图也可看出，自2003年以后，内蒙古经济处于快速增长时期，每年的增长速度均在15%以上。

2、人均GDP增长速度分析

自1995年以来，内蒙古自治区总人口一直保持在2300万人左右，但国民经济生产总值比1995年增长了11倍多，人均GDP也由1995年的三千多增长到了现在的四万多元。

表1-2为内蒙古自治区1980年～2010年GDP及其增长率统计表。

表1-2内蒙古自治区1980年～2010年人均GDP及其增长率统计表

年度

人均GDP（元）

增长率

1980年

361

0.2%

1981年

407

9.4%

1982年

480

16.9%

1983年

535

7.8%

1984年

640

16.2%

1985年

809

14.6%

1986年

888

4.8%

1987年

1025

7.7%

1988年

1291

8.4%

1989年

1377

1.4%

1990年

1478

5.8%

1991年

1642

6.0%

1992年

1906

9.9%

1993年

2423

11.3%

1994年

3094

9.8%

1995年

3772

8.9%

1996年

4457

13.2%

1997年

4980

9.8%

1998年

5406

9.7%

1999年

5861

8.0%

2000年

6502

10.1%

2001年

7216

10.3%

2002年

8162

13.0%

2003年

10039

17.9%

2004年

12767

20.4%

2005年

16331

23.6%

2006年

20264

18.8%

2007年

25393

18.6%

2008年

32214

16.7%

2009年

40225

16.5%

2010年（预测值）

46018

14.4%

图1-2内蒙古1980年～2010年人均GDP及其增长率趋势图

3、产业结构变化趋势

近年来，内蒙古按照国家宏观调控的各项政策措施，积极调整优化投资结构，努力提高投资效益。

第二产业得到了迅猛的发展，“十五”期间的平均增长率为25%，“十一五”前四年的平均增长率达到了32%。

2009年第二产业增加值与2005年相比增长了3倍，与2000年相比增长了9.2倍。

第三产业也在高速发展，“十五”、“十一五”前四年的平均增长率均为25%。

2009年第三产业增加值与2005年相比增长了2.4倍，与2000年相比增长了7.5倍。

表1-3内蒙古自治区1980年～2010年三次产业增加值统计表

年度

一产

一产增长率

二产

二产增长率

三产

三产增长率

1980年

21.03

-24.0%

28.37

13.3%

14.74

22.9%

1981年

18.03

41.8%

32.26

-3.7%

18.11

3.4%

1982年

27.14

18.2%

32.04

17.4%

18.73

21.1%

1983年

33.32

5.0%

37.21

9.9%

22.69

16.7%

1984年

35.90

14.0%

41.98

10.2%

28.00

28.1%

1985年

42.98

14.1%

47.74

8.2%

37.48

33.0%

1986年

53.54

-8.3%

56.95

5.4%

53.34

20.4%

1987年

54.64

6.8%

61.55

7.0%

65.39

12.5%

1988年

62.21

17.3%

70.42

11.1%

79.64

3.2%

1989年

90.20

-4.9%

85.72

4.9%

94.89

6.8%

1990年

89.08

24.4%

98.96

-0.6%

104.65

3.1%

1991年

112.57

4.0%

102.43

10.8%

104.31

7.9%

1992年

117.19

4.0%

124.03

15.4%

118.44

13.8%

1993年

126.86

5.0%

152.56

13.9%

142.26

15.7%

1994年

149.96

3.2%

203.46

13.1%

184.39

16.1%

1995年

208.53

3.9%

254.52

11.0%

232.01

14.1%

1996年

260.18

21.4%

308.78

11.4%

288.10

12.3%

1997年

312.82

2.0%

364.77

14.0%

345.50

14.3%

1998年

322.52

6.2%

422.39

9.6%

408.60

14.7%

1999年

341.62

1.0%

458.86

10.0%

462.06

12.7%

2000年

342.91

2.6%

510.47

11.7%

525.93

14.5%

2001年

350.80

2.0%

582.57

10.9%

605.74

15.5%

2002年

358.89

4.4%

655.68

15.7%

699.24

15.3%

2003年

374.69

5.9%

754.78

27.7%

811.47

14.5%

2004年

420.10

11.7%

967.49

22.8%

1000.79

22.0%

2005年

522.80

9.1%

1248.27

34.9%

1270.00

18.1%

2006年

589.56

3.2%

1773.21

27.1%

1532.78

15.8%

2007年

634.94

3.9%

2374.96

25.8%

1831.92

15.7%

2008年

762.10

7.5%

3154.56

20.5%

2174.46

15.5%

2009年

907.0

2.3%

4271.0

21.4%

2583.8

15.0%

2010年（预测）

929.0

3.4%

5101.4

18.6%

3695.4

13.0%

产业结构在调整中也在快速提升。

1980年三次产业结构是26.36:

47.16:

26.48，2000年是22.79:

37.85:

39.36，2005年是15.13:

45.52:

39.35，到2009年已调整到了9.55:

52.45:

38.0。

一产业所占比重明显下降，二、三产业明显提高。

表1-4内蒙古自治区1980年～2010年三次产业比重

年度

一产比重

二产比重

三产比重

1980年

26.36%

47.16%

26.48%

1981年

34.84%

41.12%

24.04%

1982年

35.74%

39.92%

24.34%

1983年

33.91%

39.65%

26.45%

1984年

33.53%

37.24%

29.24%

1985年

32.68%

34.76%

32.56%

1986年

30.09%

33.90%

36.01%

1987年

29.31%

33.17%

37.52%

1988年

33.31%

31.65%

35.04%

1989年

30.43%

33.81%

35.75%

1990年

35.25%

32.08%

32.67%

1991年

32.58%

34.49%

32.93%

1992年

30.08%

36.18%

33.74%

1993年

27.88%

37.83%

34.29%

1994年

30.00%

36.62%

33.38%

1995年

30.36%

36.03%

33.61%

1996年

30.58%

35.65%

33.77%

1997年

27.96%

36.62%

35.42%

1998年

27.06%

36.34%

36.60%

1999年

24.86%

37.01%

38.13%

2000年

22.79%

37.85%

39.36%

2001年

20.94%

38.26%

40.80%

2002年

19.30%

38.89%

41.81%

2003年

17.59%

40.51%

41.90%

2004年

17.19%

41.05%

41.76%

2005年

15.13%

45.52%

39.35%

2006年

13.11%

49.05%

37.84%

2007年

12.51%

51.79%

35.70%

2008年

11.69%

55.03%

33.29%

2009年

9.55%

52.45%

38.00%

2010年（预测值）

8.58%

54.09%

37.32%

图1-4内蒙古2000年、2005年、2009年三次产业比重比较图

1990年，全区工业增加值仅有87.18亿元，到2000年全区工业增加值为484.19亿元，其中规模以上工业增加值279.5亿元，占工业增加值的58%；2005年全区工业增加值为1477.88亿元，其中规模以上工业增加值1135.5亿元，占工业增加值的77%；2009年全区工业增加值为4503.3亿元，其中规模以上工业增加值4400.5亿元，占工业增加值的98%。

规模以上工业增加值所占比重越来越大，说明我区工业正在向良好势态发展，向大规模、大集团化发展。

表1-5内蒙古自治区1980年～2010年工业增加值统计表

年度

工业增加值（亿元）

增长率

其中：

规模以上工业增加值（亿元）

1980年

27.3

8.4%

1981年

27.92

16.6%

1982年

32.35

-1.8%

1983年

35.9

17.3%

1984年

39.04

8.5%

1985年

45.9

7.3%

1986年

49.74

5.5%

1987年

58.26

6.4%

1988年

70.28

9.3%

1989年

83.66

8.1%

1990年

87.18

7.2%

1991年

102.74

-0.8%

1992年

120.85

8.2%

1993年

162.53

10.7%

1994年

205.98

12.3%

1995年

254.88

14.8%

1996年

304.81

12.7%

1997年

355.1

15.2%

1998年

382.44

14.9%

1999年

425.13

10.0%

2000年

484.19

10.7%

279.5

2001年

541.02

12.2%

307.2

2002年

614.89

10.2%

368.1

2003年

773.5

13.9%

509.7

2004年

1015.37

21.8%

776.8

2005年

1477.88

24.9%

1135.5

2006年

2025.72

38.5%

1667.2

2007年

2742.67

29.8%

2365.3

2008年

3798.6

28.1%

3450.3

2009年

4503.3

23.1%

4400.5

2010年（预测）

5500

21.2%

5400

图1-5内蒙古自治区1980年～2010年工业增加值统计图

4、投资、消费和对外贸易的拉动作用

近年来，内蒙古大范围吸引国内外资本和技术，积极调整产业投资结构，不断加大对能源、冶金、化工、农畜产品加工、装备制造、高新技术等产业的投入，目前六大优势特色产业投资额占全区全部工业固定资产投资完成额的比重已超过90%，促进了六大优势特色产业的快速发展。

“七五”期间，全社会固定资产投资累计为314.39亿元，“八五”期为991.35亿元，“九五”期为1756.99亿元，“十五”期为6917.71亿元，“十一五”前四年，固定资产投资累计达到20872.27亿元，是“十五”时期的3倍，达到“七五”时期的66倍。

表1-6内蒙古自治区1985年～2010年固定资产投资统计表

年度

固定资产投资（亿元）

增长率

1985年

52.42

1986年

47.57

-9.25%

1987年

53.32

12.09%

1988年

72.05

35.13%

1989年

70.68

-1.90%

1990年

70.77

0.13%

1991年

100.66

42.24%

1992年

149.24

48.26%

1993年

217.40

45.67%

1994年

250.99

15.45%

1995年

273.06

8.79%

1996年

275.54

0.91%

1997年

317.50

15.23%

1998年

350.16

10.29%

1999年

383.37

9.48%

2000年

430.42

12.27%

2001年

496.43

15.34%

2002年

715.09

44.05%

2003年

1209.44

69.13%

2004年

1808.91

49.57%

2005年

2687.84

48.59%

2006年

3406.35

26.73%

2007年

4404.75

29.31%

2008年

5596.5

27.06%

2009年

7464.7

33.38%

2010年（预测值）

9000.00

20.57%

图1-6内蒙古自治区1985年～2010年固定资产投资图

1990年内蒙古全社会消费品零售总额为130.6亿元，2005年为608.5亿元，到2009年达到了2855.3亿元，比2005年增长了4.7倍。

消费结构呈现出积极的变化，汽车、居住、家庭装饰、家电及通讯类消费品的消费不断扩大。

表1-7内蒙古自治区1980年～2010年全社会消费品零售总额统计表

年度

全社会消费品零售总额（亿元）

增长率

1980年

44.3

11.87%

1981年

47.4

6.88%

1982年

52.1

10.05%

1983年

57.6

10.61%

1984年

68.3

18.45%

1985年

75.6

10.77%

1986年

84.9

12.22%

1987年

96.3

13.45%

1988年

118.9

23.46%

1989年

125.7

5.71%

1990年

130.6

3.89%

1991年

145.5

11.45%

1992年

168.7

15.92%

1993年

222.3

31.78%

1994年

265.7

19.52%

1995年

313.3

17.93%

1996年

364.4

16.31%

1997年

417.2

14.47%

1998年

470.0

12.66%

1999年

532.6

13.33%

2000年

608.5

14.26%

2001年

696.0

14.37%

2002年

825.3

18.58%

2003年

956.2

15.86%

2004年

1160.7

21.39%

2005年

1344.1

15.80%

2006年

1595.3

18.69%

2007年

1904.1

19.36%

2008年

2363.3

24.12%

2009年

2855.3

20.82%

2010年（预测值）

3350.0

17.33%

图1-7内蒙古自治区1980年～2010年全社会消费品零售总额趋势图

对外贸易发展较快。

但是受国际金融危机的影响，近几年出现一定的波动。

2008年海关进出口总额为89.33亿美元，2009年海关进出口总额为67.64亿美元，较上年增长了-24%。

表1-8内蒙古自治区1980年～2010年海关进出口总额统计表

年度

进出口总额（亿美元）

增长率

1980年

0.44

1981年

0.60

36.64%

1982年

0.82

36.04%

1983年

0.90

10.13%

1984年

1.09

21.23%

1985年

1.84

69.06%

1986年

2.39

29.75%

1987年

3.04

26.99%

1988年

3.80

24.90%

1989年

4.33

14.08%

1990年

4.84

11.82%

1991年

6.00

23.82%

1992年

9.36

56.02%

1993年

12.03

28.57%

1994年

10.61

-11.77%

1995年

11.23

5.83%

1996年

12.50

11.28%

1997年

13.10

4.84%

1998年

13.86

5.77%

1999年

16.08

16.02%

2000年

20.36

26.63%

2001年