新农村基础设施建设工程项目可行性研究报告.docx
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新农村基础设施建设工程项目可行性研究报告
新农村基础设施建设工程项目
可行性研究报告
目 录
第一章概述
1.1项目背景
1.1.1项目名称
某地区社会主义新农村基础设施建设工程可行性研究报告
1.1.2项目实施主体
某公司
1.1.3项目建设的必要性分析和现实意义
1.农村基础设施项目建设是协调城乡发展，构建和谐社会，解决“三农问题”的需要。
目前由于某地区农村基础设施薄弱，农村经济发展缓慢，城乡发展差距持续扩大，城乡发展的不协调状态，成为妨碍经济社会可持续发展的重要隐患。
表现在：
城乡收入差距持续扩大、城乡居民生活水平差距不断扩大、城乡医疗保健水平差距不断扩大、城乡教育水平差距不断扩大；基础设施建设和社会发展中的不公平问题尤其突出；城乡制度创新严重失调，农业、农村和农民面临权益保护和发展机会上的高度平等。
只有加强社会主义新农村建设，加强农村基础设施建设，才能促进城乡发展协调状况的根本改善，这不仅是贯彻科学发展观的必然要求，也是解决“三农问题”、构建和谐社会必须解决的问题所在。
2.农村基础设施项目建设是贯彻党的十六届六中全会和省第十一次党代会、省农村工作会议精神，建设社会主义新农村的需要。
为贯彻党的十六届六中全会和省第十一次党代会、省农村工作会议精神，加快社会主义新农村建设等工作任务，坚持以科学发展观为指导，坚规划先行，加大对农村基础设施建设的支持力度，某地区决定建设农村基础设施项目，通过政策措施引导、适用技术支撑和典型示范带动，稳步推进农村基础设施建设。
本次农村基础设施项目，特别是道路建设工程、绿化建设工程、水利工程、水网改造工程、电网改造工程、污染治理工程和农民集中居住小区工程等基础设施的建设是社会主义新农村建设的具体体现。
3.农村基础设施项目建设是改善农村的“脏、乱、差’’的环境现状，改善村镇人居环境和提高某地区经济综合竞争力的需要。
通过农村基础设施项目的建设和实施，能有效维护社会稳定，提高农民的就业率，提高农民的生活水平，同时也是完善农业基础设施，改善农业生产条件，集约利用现有农村资源：
增强全区农业经济和农村经济实力，提高某地区经济综合竞争力的需要。
通过农村基础设施项目的建设实施，还可以有效解决长期困扰农村的“脏、乱、差”的环境问题，农民的生活环境将会得到进一步的改善。
其次，可以提高农村农业生产效益，改善农村基本设施和农业耕作条件，加快农业科技成果的转化和推广应用。
再次，可以全面提高远郊土地的使用价值，开发出更多闲置和荒废的土地，进一步繁荣农村经济，增加农民收入。
第四，能优化全区农村投资环境，为进一步开展农业招商引资提供了非常有利的条件，能有效提升某地区综合开发和产业化发展水平，增强了某地区的要素凝聚力和项目承载能力，外向型经济、地方财税都得到较快的发展，为地区的经济发展奠定了良好的基础，全面促进第一、二、三产业的协调发展。
另外，农村水网电网基础设施的实施能彻底解决某地区水质不达标问题，提高农村供水安全性，提高农民生活质量和健康水平，为社会主义新农村建设、农民进入小康社会创造条件，电网改造和路灯设施的建设，能有效改善农村的供电现状，同时也为发展农村经济创造了良好的外部条件。
1.1.4项目建设的基本原则
一是立足当前着眼长远。
既要从群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，又要扎扎实实地做好各项打基础、管长远的工作。
二是要统筹规划、逐步推进。
既要坚持规划先行，高起点搞好长远规划，统筹谋划好基础设施建设和生产生活等各项事业发展，又要从经济条件好、群众积极性高的乡村搞起，先易后难，分步实施，防止一哄而
起、急于求成。
三是因地制宜，量力而行。
从实际出发，确定新农村建设的目标、任务、措施以及需要重点解决的问题，不搞齐步走、一刀切。
四是依靠群众，惠及农民。
充分考虑不同方面群众的切身利益和社会承受能力，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，维护好农民的权益，使农民真『F得实惠，不搞形式主义，坚决防止农民负担反弹。
五是讲究科学，突出特色。
坚持按农村经济社会发展规律和自然规律办事，注重体现农民特点，传承地方优秀历史文化，实现人与自然和谐相处，不搞一个模式，防止千村一面、脱离农村实际。
1.1.5项目建设的总体实施原则
某地区农村基础设施项目建设遵循“政府立项、公司运作、银行贷款挚支、财政补贴本息”的总体原则。
1.2编制依据
1.2.1项目建议书与委托编制书
1、南京市xx区江北科技发展有限公司项目委托书
1.2.2规划依据
l、南京市城市总体规划调整（2001年调整）
2、中山科技园发展规划研究
3、中山科技园控制性详细规划
4、农民集中区修建性详细规划
1.2.3规范标准
l、《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2004年3月建设部）
2、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）
3、《城市道路设计规范》（CJJ37-90）
4、《公路沥青路面设计规范》（JTJ014-97）
5、《室外给水设计规范》（GB50013-2006）
6、《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）
7、《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）
8、《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
9、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）
10、《城市电力规划规范》（GB／50293-1999）
l1、《城市中低压配电网改造技术原则》（DL／T599-2005）
12、《江苏省0.4千伏220千伏电网建设技术导则》2003年3月
13、《道路交通管理设施设置技术规程》（DBJ08-39-1994）
14、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）
15、《建筑隔声测量规范》（GBJ75-1984）
16、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）
17、《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）
18、《城市道路设计规范》（CJJ37-90）（1998年局部修订条文）
19、《城市道路照明设计标准》（CJJ45-91）
20、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）
2l、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）
22、《公路工程技术标准》（JTG1301-2003）
23、《公路工程抗震设计规范》（JTJ004-89）
24、《公路路基设计规范》（TGD30-2004）
25、《公路沥青路面设计规范》（JTGD50-2006）
26、《城市道路设计手册》（1985年）
27、《交通工程手册》
28、《公路与城市道路设计手册》（2005年）
29、《居住区供配电设施建设标准》（DGJ32／J11-2005）
30、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）
31、《住宅建筑设计规范》（GBJ96-86）
32、《城市用地竖向规划规范》
33、《建筑设计防火规范》（2001年版GBJl6-87）
34、《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》（JGJ50-88）
35、《二十一世纪国家小康住宅设计标准》
36、《江苏省城市规划管理技术规定2004版》
37、《江苏省住宅建设标准》
1.2.4相关文件
1.《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）
2.关于发布《市政工程可行性研究投资估算编制办法》（试行）的通知（建标[1996]628号）
3、某地区关于实施新农村基础设施项目的相关文件
1.3编制范围
本次项目研究范围包括道路建设工程、绿化建设工程、水利工程、水网改造工程、电网改造工程、污染治理工程和农民集中居住小区工程等基础设施建设，建设内容见表1-1。
表1-1某地区社会主义新农村基础设施建设项目一览表
序号
项目名称
项目内容
备注
1
道路建设工程
大顺、新民路
2
中新路一期
3
小区内中心路
4
妯娌河埂路
5
纬一路
6
纬二路
7
长府路改造
8
纬四路
9
道路建设工程
大顺路东延
10
纬六路
11
纬九路
12
纬十路
13
马汉河河埂路
14
长城路
15
经八路北延
16
经九路
17
经十路
18
经十一路
19
宁淮西路
20
宁淮东路
21
官塘河河埂路
22
绿化建设工程
绿化建设工程
23
大顺、新明路
24
中新路一期
25
小区内中心路
26
妯娌河埂路
27
长府路改造
28
纬九路
29
马汊河河埂路
30
长城路
31
经十路
32
入口公园
33
水利建设工程
妯娌河
34
马汊河
35
官塘河
36
妯娌河桥（红旗桥）
37
水网改造工程
大顺、新明路
38
中新路一期
39
小区内中心路
40
妯娌河埂路
41
纬一路
42
纬二路
43
长府路改造
44
纬四路
45
大顺路东延
46
纬六路
47
纬九路
48
纬十路
49
马汊河河埂路
50
长城路
51
经八路北延
52
经九路
53
经十路
54
经十一路
55
水网改造工程
宁淮西路
56
宁淮东路
57
官塘河河埂路
58
前程雨水泵站
59
大史雨水泵站
60
电网改造工程
沿大顺、新明路
61
沿中新路一期
62
沿小区内中心路
63
沿妯娌河埂路
64
沿纬一路
65
沿纬二路
66
沿长府路改造
67
沿纬四路
68
沿大顺路东延
69
沿纬六路
70
沿纬九路
71
沿纬十路
72
沿马汊河河埂路
73
沿长城路
74
沿经八路北延
75
沿经九路
76
沿经十路
77
沿经十一路
78
沿宁淮西路
79
沿宁淮东路
80
沿官塘河河埂路
81
污染治理工程
中新路一期
82
小区内中心路
83
长府路改造
84
纬四路
85
大顺路东延
86
纬六路
87
纬九路
88
纬十路
89
马汊河河埂路
90
长城路
91
经九路
92
经十路
93
2#污水提升泵站
94
污水处理厂
95
农民集中居住小区工程
1.4投资估算与资金筹措
南京市某地区社会主义新农村基础设施工程投资估算总额为787912万元，建设工程投资估算费详见下表。
序号
项目名称
工程造价（万元）
1
道路建设工程
15802
2
绿化建设工程
2670
3
水利工程
619
4
水网改造工程
3351
5
电网改造工程
4361
6
污染治理工程
8645
7
农民集中居住小区
26526
8
建设相关费用
16938
9
合计
78912
本工程推荐方案78912万元，建设期3年。
根据项目实施方的有关计划，确定该项目资金来源中48912万元为自筹资金（财政拨款），30000万元为银行贷款。
1.5结论
本次某地区农村基础设施项目的建设实施，对于推进某地区农村基础设施建设，完善农业基础设施，改善农业生产条件，提高农民生活水平，集约利用现有农村资源，增强片区农业经济和农村经济实力，提高某地区经济综合竞争力，具有深远的意义。
本项目计划开工时间2008年1月，计划完成时间2010年12月。
本研究认为实施某地区农村基础设施项目是必要的，经济上是合理的，技术、环境保护上是可行的，施工上是可能的。
某地区农村基础设施项目建设可按本次可行性研究实施。
第二章区域概况
2.1社会经济发展水平
某地区位于南京市xx区xx镇，处于宁淮高速、宁蚌高速互通立交西南象限，南跨马汊河与浦口区相邻。
某地区通过葛新路（西部干线）南联葛塘、大厂，北接xx区xx镇。
葛新路与江北大道及xx毛头路相通，通过江北大道与毛头路可接入南京公路二环、宁连高速（京沪高速）、宁通高速、宁洛高速，并可通过长江一桥、二桥、三桥、过江隧道连接沪宁高速、宁杭高速等高速公路网络。
随着城市交通体系的逐步完善，某地区的区位优势越发凸显。
某地区隶属于xx区xx镇，主要由接待、前程两个行政村的部分构成，自然村包括前程村、段郭村、李家甸村、大庄村、许楼村、屠徐村、盖干村、汪庄村、陈东村等村庄。
现状人口构成主要为农业人口，常住人口约为2400人。
2005年，全区坚持以科学发展观指导实践，以丌展先进性教育活动推动工作，以争先进位的强烈意识，狠抓发展和富民的各项工作，取得了三个文明协调发展的良好成绩。
全年实现地区生产总值148.05亿元，与上年同比增长19.29／0；实现财政收入24.39亿元，同比增长31.9％；完成固定资产投资82.9亿元，同比增长38.4％；社会消费品零售总额64.68亿元，同比增长16.32％；合同利用外资5.6亿美元，同比增长21.7％，实际利用外资1.2亿美元。
2.2自然条件
1.地理环境
某地区位于北纬39º9ˊ～32º27ˊ，东经118º34ˊ～119º03ˊ，某地区平坦开阔，地形标高在7.5m～12.5m之间，地势总体来看由东向西、有南向北逐渐走低，靠近马汊河及妯娌河处地势较低。
2.气候条件
某地区地处中纬度，近地面受季风交替影响，季风气候明显，并形成东寒、夏热、春温、秋暖四季变化明显的气候特征。
年平均气温15.8℃，全年同照时数约为1930.8小时，年日照率44％在左右，无霜期达7个月。
3.水资源状况
（1）地表水资源：
某地区河网密布，主要用于灌溉，如马汊河、井字河、妯娌河和滁河等；片区内还分布有大量的水塘，主要用于养殖业。
虽然地表水资源分布，但是受降雨影响较大，丰枯水量变化较大，枯水年份，片区内干旱严重；
（2）地下水资源：
某地区地下水属上层滞水，主要以大气降水的补给为主，地下水位埋深在O.7～1.gm，水位年变化幅度在0.Sm左右。
4.自然资源
某地区自然资源丰富，非金属矿主要有蓝宝石、雨花玛瑙石、大理石、白云石、花岗岩、石灰石等，金属矿分布广泛，主要有铁矿、铜矿和硼矿等。
2.3相关规划指导
2.3.1《南京市城市总体规划调整》（2001年调整）对某地区农村基础设施建设的定位某地区作为非城市建设用地。
2.3.2《南京市xx区城市总体规划》（2002-2020年）对某地区农村基础设施建设的定位
某地区作为非城市建设用地。
该片区应积极发展绿色生态农业，充分发挥地区特色，同时也应注意环境保护。
2.3.3《南京xx区近期建设规划》（2004-2007年）对某地区农村基础设施建设的指导意见。
1.水、电、路基础设施的协调
中新路一期、经十路定位为城市主干道，红线宽度为50米；新民路、长府路改造、前程路、长城路定位为城市次干道，红线宽度为40米；纬一支路、纬二支路、纬三支路、纬四支路、纬七支路、纬八支路环形支路、经一支路、经二支路、经三支路、经四支路、经五支路、经六支路定位为城市支路，红线宽度为20米。
中新路一期、经十路、新民路、长府路、前程路和长城路是某地区农村的主要出行道路，也是沿线农村经济发展的前提，是沿线农村经济发展的主要联系纽带。
道路是某地区的风景线，是其形象的体现，道路绿化应该反映它的特点，体现它的形象。
道路绿化对改善城市生态环境、提升城市形象、招商引资、提高生活质量有着举足轻重的作用。
妯娌河、马汊河和官塘河是某地区主要的河流，通过对其疏浚治理，保证其行洪蓄洪的功能，排蓄并举，同时兼顾区域生态及景观环境需要。
某地区由远古水业公司供水，只在局部路段敷设DNS00的供水管。
本次基础设施建设含有给水管网的建设，彻底解决某地区农村水质不达标的问题，提高农村供水安全性，提高农民生活质量和健康水平，为社会主义新农村建设、农民进入小康社会创造条件。
雨水收集管网和雨水泵站的建设能有效改善某地区洪涝状况，减少洪涝灾害的损失，利于某地区农业的稳定快速发展。
某地区污水管网的建设将有效改善收集范围内农村的村容村貌，改变农村污水横溢的现状，同时也能提高附近农民生活质量和健康水平。
某地区基础设施建设对现有电网进行改造，新增电力设施，并进行道路的亮化工程，改善了农村的电力基础设施，为某地区的发展创造了良好的外部条件。
某地区为改善农民居住条件，新建农民居住小区，改善农民的居住环境，提高生活质量。
2.4工程条件
2.4.1地层结构与评价
1.地质结构
本区勘察深度范围内，场地地基土层可分为3层，自上而下逐层描述如下：
O层素填土：
灰褐-黄褐色，主要由亚粘土组成，局部夹碎砖、碎石，表层0.4m含植物根须，结构松散。
1A层亚粘土：
黄褐色，含氧化铁及铁锰质、央狄色斑块，稍有光滑，无摇震反应，干强度及韧性中等，硬塑，中等压缩性。
1B层亚粘土：
黄褐色，含氧化铁及铁锰质、狄色斑块，稍有光滑，无摇震反应，干强度及韧性中等，软塑，局部硬塑，中等压缩性。
1C层淤泥质亚粘土：
灰色，含少量有机质及腐殖质，无摇震反应，干强度及韧性中等，流塑，局部软塑，高压缩性。
1D层亚粘土：
狄色，含少量有机质及腐殖质，粉性强，摇震反应中等，无光泽反应，干强度及韧性低，软塑，局部流塑，中等压缩性。
1E层亚粘土：
灰一灰黄色，含少量有机质及腐殖质，粉性强，摇震反应中等，无光泽反应，干强度及韧性低，软塑，中等压缩性。
2A层亚粘土：
黄褐色，含氧化铁及铁锰质结核、央狄色团块，稍有光滑，无摇震反应，干强度及韧性中等，硬塑，局部坚硬，中等压缩性。
2B层亚粘土：
褐黄色，含少量氧化铁及铁锰质、夹少量灰色斑块，稍有光滑，无摇震反应，干强度及韧性中等，硬塑，局部软塑，中等压缩性。
2C层亚粘土：
褐黄色，含氧化铁及铁锰质结核、央灰色斑块，稍有光滑，无摇震反应，干强度及韧性中等，硬塑，局部坚硬，中等压缩性。
2.工程地质结构评价
O层填土：
物质以压粘土为主，央有植物根系，局部地段夹少量碎石、砖块，结构松散，工程性质差。
1A层亚粘土：
呈硬塑状态，容许承载力~[cr0]=180kpa，压缩模量建议值ES1-2=7.0Mpa，工程性质较好。
lB层亚粘土：
软塑，局部硬塑状态，容许承载力建议值[Q0]=140kpa，压缩模量建议值ESl-2=6.3Mpa，工程性质一般。
1C层淤泥质亚粘土：
流塑，局部软塑状态，容许承载力建议值[Q0]=80kpa，压缩摸量建议值ESl-2=3.2Mpa，为勘察地段最软弱土层。
1D、1E层亚粘土：
砂性强，软塑状态，容许承载力建议值[Q0]=130-150kpa，压缩摸量建议值ESl-2=6.1-7.1Mpa，工程性质一般。
2A、2B、2C层亚粘土：
呈硬塑～坚硬状态，容许承载力建议值[Q0]=230～280kpa，压缩模量建议值ESl-2=6.5～8.1Mpa，工程性质较好。
2.4.2场地地震效应
1.抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组
根据《建筑抗震设计规范》（GB20011--2001）附录A，勘察线路抗震设防烈度7度，设计基本地震加速度值O.10g，设计地震分组为第一组。
2.土的类型、建筑场地类别和抗震地段划分
片区地表下20米深度范围内土层等效剪切波速度Vse小于260m／s，根据南京地区的地质资料和本次勘察资料，拟建片区场地覆盖层厚度大于3米，小于50米，故建筑场地类别为II类，特征周期值为0.35s，属于可进行建设的一般场地。
3.地震液化
勘察线路20米深度范围内无可液化土层分布，不考虑其地震液化的影响。
2.4.3水文地质
1.地下水类型、水位
勘察场地地下水类型属上层滞水，主要赋存于浅部地层中，地下水接受大气降水的补给为主，向低洼处排泄或蒸发排泄。
地下水位埋深在0.7～1.8米，水位年变化幅度在0.5米左右。
2.地下水和场地土腐蚀性评价
根据《岩土工程勘察规范》（GB50021—2001）附录G表G.0.1和地基土特性，判定拟建区场地环境类型为二类。
拟建区场区和附近无明显污染源，根据经验判定场地地下水和土对混凝土及钢筋混凝土结构中的钢筋
2.4.4不良地质
场地位于7度地震区，此外无岩溶、滑坡、泥石流等影响场地稳定性的特殊不良地质作用，工程地质条件总体上较好，场地及地基稳定，易于建筑。
根据区域地质资料，本场地及其附近均无活动断层及发震断裂通过，厂地区域地质稳定。
第三章工程建设必要性分析
3.1农村基础设施项目建设是协调城乡发展，构建和谐社会，解决农村“三农问题”的需要。
目前由于某地区农村基础设施薄弱，农村经济发展缓慢，城乡发展差距持续扩大，城乡发展的不协调状态，成为妨碍经济社会可持续发展的重要隐患。
表现在：
城乡收入差距持续扩大、城乡居民生活水平差距不断扩大、城乡医疗保健水平差距不断扩大、城乡教育水平差距不断扩大；基础设施建设和社会发展中的不公平问题尤其突出；城乡制度创新严重失调，农业、农村和农民面临权益保护和发展机会上的高度平等。
只有加强社会主义新农村建设，加强农村基础设施建设，才能促进城乡发展协调状况的根本改善，这不仅是贯彻科学发展观的必然要求，也是解决农村“三农问题”、构建和谐社会必须解决的问题所在。
3.2农村基础设施项目建设是贯彻党的十六届六中全会和省第十一次党代会、省农村工作会议精神，建设社会主义新农村的需要。
为贯彻党的十六届六中全会和省第十一次党代会、省农村工作会议精神，加快社会主义新农村建设等工作任务，坚持以科学发展观为指导，坚持规划先行，加大对农村基础设施的支持力度，
某地区决定建设农村基础设施项目，通过政策措施引导、适用技术支撑和典型示范带动，稳步推进农村基础设施建设。
本次农村基础设施项目，特别是道路建设工程、绿化建设工程、水利工程、水网改造工程、电网改造工程、污染治理工程和农民集中居住小区工程等基础设施的建设是社会主义新农村建设的具体体现。
3.3农村基础设施项目建设是改善农村的的“脏、乱、差”的环境现状，改善村镇人居环境和提高某地区经济综合竞争力的需要。
通过农村基础设施项目的建设实施，能有效维护社会稳定，提高农民的就业率，提高农民的生活水平。
同时也是完善农业基础设施，改善农业生产条件，集约利用现有农村资源；增强全区农业经济和农村经济实力，提高某地区经济综合竞争力的需要。
通过农村基础设施项目的建设实施，还可以有效解决长期困扰农村的“脏、乱、差”的环境问题，农村的生活环境将会得到进一步的改善。
其次，可以提高农村农业生产效益，改善农村基础设施和农业耕作条件，加快农业科技成果的转化和推广应用。
再次，可以全面提高远郊土地的利用和使用价值，开发出更多的闲置和荒废的土地，进一步繁荣农村经济和增加农民收入。
第四，能优化全区农村投资环境，为进一步丌展农业招商引资提供了非常有利的条件，能有效提升某地区综合丌发和产业化发展水平，增强了某地区的要素凝聚力和项目承载能力，外向型经济、地方财税都得到较快的发展，为地区的经济发展奠定了良好的基础，全面促进第一、二、三产业的协调发展。
另外，农村水网电网基础设施的实施能彻底解决某地区水质不达标问题，提高农村供水安全性，提高农村生活质量和健康水平，为社会主义新农
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