山东临沂等三市发展物流园区考察报告.docx

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山东临沂等三市发展物流园区考察报告

山东临沂等三市发展物流园区考察报告

山东临沂等三市发展物流园区考察报告

湖南省物流与采购联合会考察组

2011年5月31日

5月下旬，省物流与采购联合会牵头，组织长沙、益阳、岳阳、郴州、衡阳等市物流园区负责人和当地政府主管领导，专程到山东省临沂市、济南市、日照市学习考察发展物流园区的经验，深受教育和启发。

一、三市物流园区发展的主要特点

山东省济南市是省会城市，临沂市和日照市是全国商贸物流示范城市。

他们对发展物流园区工作起步早、力度大、进展快、效果好。

主要呈现以下三个特点：

1、认识水平高。

三市的各级党委和政府高度重视发展物流园区工作，坚持把物流园区建设作为推进现代物流产业发展的重要抓手，作为衡量区域经济社会发展水平的重要标志，作为促进转变经济发展方式和优化产业结构调整的重要举措，摆到与发展经济开发区、高新技术开发区同等重要的位置来抓，科学规划、合理布局、精心组织、规范运作。

临沂市委、市政府在《关于加快现代物流业发展的意见》中指出：

到2015年，全市要基本建成两大综合性物流园区、三个物流平台和一批特色专业物流中心，初步形成层次分明、功能完备、运转有序、高效便捷、与国际接轨的现代物流服务体系。

2、物流市场旺。

“十一五”期间，三市的物流总量年递增率都在15%以上，第三方物流企业茁壮成长，规模物流专业市场成批涌现，生产制造和商贸流通企业的物流需求充分释放，物流的社会化处于国内领先水平。

济南市依托四大物流园区大力发展现代物流业，2010年未物流相关产业企业及个体经营户6.02万家，年营业收入2370.8亿元。

临沂市重点发展商贸物流业，2010年，物流总量达到3000多亿元，货物运输量2.74亿吨，货物周转量809.3亿吨公里，航空货运量2019.1吨。

日照市去年实现物流业增加值52.48亿元，占服务业增加值的23.5%。

3、拉动作用大。

三市物流园区的发展带动了现代物流业的发展，现代物流产业的发展又促进了区域经济的发展，特别是对吸纳就业人员、扩大生产、拉动消费、增加财源等方面发挥了重要作用。

2010年，临沂市物流从业人员达15万人之多，物流业在财政收入中所占比重达到21.5%，实现生产总值2400亿元，地方财政收入完成115.5亿元，规模以上固定资产投资完成1408.3亿元，社会消费品零售总额实现1157.2亿元，三次产业占比达到11:

50.3:

38.7。

日照市是个只有287万人口的省辖市，2010年，全市生产总值突破1000亿元，境内财政总收入349.87亿元，其中地方财政收入突破55亿元。

济南市到2010年经济实力实现新跨越，全市生产总值3910.8亿元，地域财政收入和地方财政一般预算收入分别达到1145.1亿元和266.1亿元，三次产业比例由2005年的7.28:

45.90:

46.82调整为2010年的5.50:

41.87:

52.63。

二、三市发展物流园区的基本经验

济南、临沂、日照三市发展物流园区的经验很多，最值得学习借鉴的有以下四个方面：

1、依托优势建设园区。

三市在物流园区的规划布局上，坚持从实际出发，发挥本区域的资源优势，依托产业集群、依托商贸市场、依托交通枢纽、依托信息科技建设物流园区，从而充分发挥园区的集聚效应、示范效应和联动效应。

济南市着眼于为全市生产和居民生活服务这个大局，在城市东南西北的城市郊区间建设了四大园区，各个园区功能分工各有侧重点，实行差异化经营，优势互补，科学发展。

其中位于济南市主城区北大门的盖世国际物流园，依托优越的交通区位优势和丰富的居民生活物资配送优势，建成了一个集储运、流通、综合服务为一体的大型综合物流园区。

2010年，园区实现营业收入220亿，日均人流量6万人、车流量1.2万辆、货流量5万吨，从业人员5.5万人。

临沂商城拥有各类大型专业批发市场93个，总营业面积900万平方米，经营摊位5万余个，每天进入市场交易的达30万人次，围绕市场搞服务的达30万人、搞加工的100余万人。

商品交易辐射全国26个省市区，远销10多个国家和地区。

2010年批发市场交易额突破700亿元。

市里依托这些批发市场资源，布局了三个现代物流园区，配套建设了现代仓储区、商住服务区。

由于有丰富的商品交易作为依托，使得物流园区搞得红红火火，去年物流配套总额达到3000亿元。

日照市凭借独特的港口优势设立物流园区，去年完成港口货物吞吐量2.27亿吨，完成港口集装箱吞吐量106.1万标箱，实现进出口总值133.14亿美元。

2、整合资源聚集园区。

三市在发展物流园区工作中，十分重视现有物流资源的有效整合，将分散的物流企业、物流市场、物流设施设备等资源聚集到园区，形成物流、商流、人流、信息流、资金流五流融合的繁荣局面。

在临沂商城物流园内从事货运配载的业户2000多家，物流从业人员20多万人，设有专业货运配载站场15处，营运车辆2.1万台，大型停车场3处，物流配送区域北至黑龙江、西至西藏、西南至云南、南至海南，基本实现了国内全覆盖。

商城年物流货运量6800万吨，货运周转量50.3亿吨公里，资金流量近500亿元。

济南市盖世国际物流园先后有1100多家物流和商贸企业入驻，特别是中远、中海、宝供、天地华宇、台湾统一、海尔、海信、国美、苏宁、格力等国内外知名企业的入驻，为园区的发展带来了生机和活力。

日照市港口物流园和三运物流园，先后有300多家物流企业入园，聚集道路货运车辆1.8万辆，其中集装箱运输车辆500余辆，快件和厢式货车800余辆，使园区的物流服务能力明显增强。

3、龙头企业主导园区。

考察中我们发现，三市的大型物流园区中都有几个经济实力较强、经营规模较大、经营管理较好、发展后劲较大的企业集团，主导园区的建设与管理。

这是物流园区运作成功的重要经验之一。

兰田集团是临沂市最早创办批发市场和建设物流园区的两家企业之一，通过近10年的努力，相继建立了纺织品、汽摩配件、家电厨卫、小商品、五金机电、农资、教育用品等16个专业批发市场，市场占地2000余亩，总建设面积120万平方米，经营户已达1万余家，年交易额过百亿元。

集团下辖建设公司、市场公司、物流公司、置业公司、客货运公司等多家二级公司和几十家三级公司，总资产12亿元，年缴税过亿元，初步形成了以批发市场为主导、商贸物流联动发展的产业格局。

正是这个兰田集团主导着商贸物流园的发展，为园区的繁荣立下了汗马功劳。

盖世集团是盖世国际物流园的建设者、经营者和管理者。

目前，集团资产总额达56亿元，仓储面积150万平方米，园区已发展成为全国规模最大的综合性物流园区之一。

日照三运物流园的始作者是一家国企改制的运输公司，凭借较强的经济实力和先进的管理经验，成功地将园区打造成能为社会提供物流信息交易、物流方案策划、仓储理货、加工包装、配送配载、商务办公、停车食宿等综合性服务平台。

4、政策引导扶持园区。

三市物流园区发展的轨迹有一个共同的特征，就是初始阶段是自发性草根式的运作，郊区农村集体经济合作组织利用农民自有的土地开发市场、建设园区起步，然后在政府的引导下逐步扩大规模，逐步规范管理，逐步打造特色品牌。

济南市盖世国际物流园就是由历城区华山镇盖家沟村投资建设的，1998年以30万资金、300亩土地起步，涉足配货站及物流园区建设和运营。

2005年，由村办企业改制为股份制民营企业。

后来在政府的支持和引导下，不断完善土地政策，不断完善规划布局，不断完善功能定位，不断规范经营管理。

按他们的话说，就是先建设后规范、先发展后完善。

在政策扶持方面，三市政府先后出台了一系列优惠政策。

以临沂市为例，市委市政府自2006年以来先后出台了关于加快服务业发展的意见》、《关于加快现代物流业发展的意见》、《城区市场产业发展规划实施方案》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》，对物流用地、市场准入、规划布局、资金扶持、税收优惠、收费管理、人才培养、组织协调等方面都作出了明确的规定，为物流园区的健康发展创造了宽松的环境。

5、人才队伍支撑园区。

人才是园区的第一财富，高素质人才是实现园区可持续发展的重要的、关健的、必不可少的条件。

盖世集团从一个不起眼的村办企业发展成全国闻名的现代大企业，一条成功的经验就是高度重视智力投资，真心加强人才队伍的建设。

2006年1月，他们聘请了国家及省内有关科研单位、政府、行业协会、高等院校物流专家和知名企业家组成专家队伍，作为公司发展的智囊团，凡是涉及到集团发展战略的重大事项及管理流程体系变革，均经过专家顾问团会议研究后作出决策，为集团的发展提供强有力的专业技术保障。

同时，他们十分重视员工培训，先后投资500多万元，开设了中高层培训、基层骨干培训、普通岗位培训、新员工入职教育培训等课程，采取内训、外训、封闭训练、外出参观交流等培训模式，开展全方位、多层次的培训。

2010年，集团投资建立了盖世集团网络商学院，致力于将集团建设成为学习型、知识型、创新型的大型现代企业，将园区打造成为现代物流企业成长的摇篮。

三、加快我省物流园区发展的建议

“十二五”期间，是我省加快物流园区建设、发展现代物流产业的机遇期和黄金期。

如何在现有基础上，抓住机遇，因势利导，乘势而上，顺势而为，努力开创全省物流园区发展工作的新局面，这是摆在全行业面前的一项紧迫而艰巨的任务。

为此，特提出如下几点建议：

1、端正建设物流园的思想认识。

各级党委和政府的领导，要从战略的高度，充分认识物流园区的基础性和公益性。

物流园区和供电、供水、供气及公交系统一样，是城市基础设施的重要组成部分。

物流业创造的价值，主要体现在产业链的整体优化，对其它产业的支撑和带动作用上。

物流条件也是投资环境的有机构成，是城市综合竞争力的重要体现。

物流园区通过产业的空间集聚、资源的有效整合、业务的流程优化，能够提高物流运作效率、降低物流成本、减轻能源和环境的压力，是现代物流服务体系的枢纽性设施。

在土地供给上，既要算经济账，更要算社会效益账。

从而自觉地把物流园区纳入经济发展战略规划和城市建设规划，象投资其它基础设施那样，支持物流园区建设。

2、以需求为基础布局物流园区。

物流是生产性服务业，物流园区一定要以需求为基础，以产业、市场、交通为依托，以着力整合资源、推进集聚发展、防止同质竞争、推动产业升级为原则，合理调整物流园区的布局，优化物流园区的结构，促进物流园区的转型升级。

物流需求的规模、结构、特点，是物流园区设立的重要基础和首要条件。

离开了对物流需求的分析和把握，物流园区有可能成为无源之水、无本之木。

所以，各地在物流园区的选址方面，最好选择城乡结合部、公铁水联运交汇点、产品生产与销售的集散区。

同时应淡化城市意识，模糊城市边界，打破行政区划和条块分割，防止同类型物流园区在同一地区的有效辐射半径的重复建设。

此外，还要防止物流园区建设上出现的“需求不清、定位不准、功能不齐、布局不顺和实施不力”的倾向。

3、着力培育优势企业主导物流园区。

物流园区运作的成功与否，关键在于培育市场主体，在于是否有一批经济实力强、市场占有率高、经营管理好的优势企业，特别是企业集团入驻园区。

否则将可能成为有场无市的空壳。

这就要求我们必须下力气整合本地分散的物流资源入园经营，积极引进国内外的物流项目、工业加工企业和商贸企业、仓储和运输企业入驻园区。

对入园企业中有发展潜力的公司，要给予必要的支持，有目的地进行培育，让其做大做强做专，成为园区经营的主力军、领头羊。

要鼓励重点企业通过兼并、联合等形式重组资产和整合业务，打造一批本土第三方物流龙头企业，提高市场集中度，发挥在园区经营活动中的骨干带头作用，促进园区健康发展。

4、尽快制定物流园区设立的基本条件。

在国家层面对物流园区设立的标准和条件未出台之前，建立根据我省的实际，由省物流标准化技术委员会牵头，研究制定《物流园区认定办法》，对物流园区设立的标准和条件提出明确的要求。

要明确多么大的需求量，设立多么大的物流园区；要设置居民消费、生产配套和中转物流量的核算标准；要有多种运输方式衔接配套的硬性规定；要有节能环保的具体要求。

把这些标准和条件，作为规划布局、批准立项的依据。

建议先对省市两级重点物流园区进行认定，凡符合条件的园区可列为全省示范项目，在土地、投融资及税收政策方面给予重点扶持，发挥其榜样示范作用。

5、出台促进物流园区发展的专项政策。

建议针对物流园区发展的实际情况及其特点，在用地保障、税收支持、金融服务、财政扶持等方面制定优惠政策，着力解决发展中的现实问题。

财税扶持方面，设立省物流业发展引导资金，采取贷款贴息、以奖代补等方式，优先向重点物流园区倾斜。

对园区内企业的纳税由管委会统一结算，自纳税年度起，前三年由同级财政分别按新增营业税地方留存部分的100%、75%、50%奖励给园区用于基础设施建设。

用地方面，对纳入省“十二五”物流业发展规划的物流园区，优先安排建设用地，享受工业用地价格政策；园区项目用地出让年限可在法定最高年限范围内设定；所缴纳的出让金，地方分成部分的50%返回给园区用于基础设施建设。

金融方面，鼓励金融机构开展“仓单质押”、“股权质押”贷款融资，全程物流供应链金融以及票据融资等业务创新，为物流园区企业开辟新的融资渠道。

支持园区优势企业改制上市、发行企业债券等。

优化配套环境方面，要充分发挥各级物流领导小组的统筹协调作用，发挥物流业相关联的政府各部门的职能作用，真正形成推进物流业发展的整体合力，为物流园区发展营造良好环境。