关于郑州市PBS公共自行车系统可持续发展方案的探究.docx
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关于郑州市PBS公共自行车系统可持续发展方案的探究
关于郑州市PBS（公共自行车系统）可持续发展方案的探究
摘要：
PBS——你的出行新选择，绿城生活新主张。
城市越变越大，人口越来越多，交通愈加拥堵，环境污染愈加严重。
面对此种窘境，PBS的出现，堪称交通管理的创新之举，也是一种人性化服务。
每一个新事物的产生必然伴随着一定的机遇和挑战，如何让PBS在完善公共交通中成为必不可少的一部分，如何让PBS扎根城市为广大市民所接受，如何让PBS的价值得到充分利用并让其走得更远，这些都是需要研究和解决的问题。
关键词：
郑州，PBS，价值开发，可持续发展
一、关于“PBS”的概念和背景介绍
（一）PBS究竟是什么
所谓PBS，即PublicBicycleSystem——公共自行车系统。
相对于私人拥有的自行车，公共自行车实质上就是租赁自行车。
它以廉价租赁的形式来吸引人们来改变出行的方式，并通过各种高科技手段形成一个自行车租赁和管理系统，融入城市公共交通服务体系。
其站点一般分布在公交枢纽点、商业密集区、公园、社区等主要的人流集中区域。
（二）PBS的起源与发展
PBS始于欧美、同时也风靡欧美，源于为缓解高度机动化带来的严峻的交通压力而实施的相应策略。
在国外，许多国际大城市如巴黎、伦敦、纽约等已达成了一个共识：
一座城市的地铁、公交车再发达，也不能解决末端交通问题，而公共自行车正是弥补这一缺陷的最直接解决办法。
于是，PBS的环保理念迅速被各国政府、交通及环保部门推崇，并日益成熟。
在国内，北京、上海、西安分别借奥运会、世博会和世园会大力发展了自行车免费租赁事业，在节能减排、提高城市形象上功不可没。
杭州则充分发挥了旅游城市的优势，把PBS和当地旅游景区紧密联系起来，并逐步从景区扩散到全市范围。
不得不说，PBS的时代已经到来。
二、PBS的经济学研究
（一）成本转换模式下的出行方式重构
外部成本
小汽车
公共汽车
自行车
噪声污染
10~25
<10
2~3
空气污染
6~12
﹤1
0
交通拥挤
50
﹤10
﹤5
交通事故
5
﹤1
﹤1
占用城市空间
50~250
3~20
1~3
从经济学角度来看，出行者在做出出行决策时，仅考虑其个人成本，而没有考虑到由于他的出行对交通状况造成的影响。
随着出行者的不断增加，交通速度持续降低，延长了每一个出行者的出行时间，从而给其他出行者带来了额外成本。
由于影响出行决策的个人成本小于其社会成本，便导致了交通流量大于资源配置最优时的交通量，从而使道路不能达到最优利用水平。
交通的外部性是产生交通拥挤的原因，解决交通拥挤问题，根本途径就在于通过外部成本内部化，由出行者负担其边际社会成本，进而使出行者的决策建立在社会成本的基础上，由于增加了出行者的出行负担，促使其重新选择自己的出行方式，使个人出行向高容量低成本的公交系统转移。
而公共交通方式又有多样性，如公共汽车、地铁、出租车等，它们又有其自身的适用范围和优缺点。
也就是说此时我们所需要的不仅仅是某种单一的公共交通方式，而是能够相互接驳，能够共同发挥其自身效用的公共交通系统。
公共汽车站点有300m的合理覆盖半径和500m的服务半径上限两个指标要求，即以步行时间5分钟为标准；而目前，一方面西安市处于飞速发展中，公共交通的投资最近几年虽有所增加但仍无法跟上城建速度；另一方面，如果要求西安全城区范围内都达到300~500m的服务半径，对于公共交通的投资来说也是不经济的，试想如果把5分钟的步行时间换作PBS予以接驳，此时可使公共汽车站点的覆盖半径延伸到1000m左右（假设PBS行车速度为12km/h），比原来的300~500m扩展了2~3倍。
所以，采用建设成本低、见效快的PBS交通系统，发挥其短途接驳的优势，与现行公共汽车相结合实现出行全程均使用优势交通方式，兼顾经济效益与环境效益，提升了外部经济，是城市交通系统建设的不二之选。
（二）换乘区间内换乘方式的选择
作为一种个体交通出行方式，自行车具有随时性和灵活性的特点，在近距离交通中有着公共汽车无法取代的优势。
那么究竟在多远的范围内人们愿意选择PBS作为他们的出行方式呢？
根据“城市道路交通设计规范”我们可以作出如下理论假设予以解释：
假设条件：
①L步——步行距离，按公共汽车站点覆盖半径300m计
②V公——公共汽车运行速度，按16km/h计
③V步——步行速度，按4km/h计
④V自——自行车速度，按12km/h计
⑤T候——公共汽车平均等候时间，按2min计
⑥T存取——PBS存取时间，按2min计
⑦T自——采用自行车出行所需时间
⑧T公——采用公共汽车出行所需时间
⑨L出——出行距离
⑩为简化起见，不考虑途中二次换乘公共汽车的情形
根据公共汽车与自行车出行特点可有以下两个公式：
T自=60×L出/V自+T存取①
T公=2×（60×L步/V步）+T候+60×（L出-2×L步）/V公②
通过以上假设，联立①、②，令①=②，则可求出L出=7km，其中公共汽车乘距为7-2×0.3=6.4km，即在7km的范围内人们大多数愿意选择PBS作为其出行方式。
即使人们的出行距离超过7km，虽然公共汽车仍然是他们的主要出行方式，但是由于公共汽车无法完全覆盖整个的出行过程，此时PBS便可发挥其作用，在乘坐公共汽车的前后可用PBS代替步行，形成“B+R”的公共交通系统，最大限度的节省出行时间成本。
三、PBS如何“一路走好”
PBS的出现既有天时—解决交通拥堵的需要，又有地利—政府支持，但是，让PBS定居西安并健康持续地发展下去，仍需要政府、运营商、市民三方做好协调。
（一）政府的角色
1．强硬的政策做后盾。
一方面做好规划、城建、交通、城管、工商、公安、行政及自行车生产商、PBS配套设施厂等部门的合作和协调工作，并将其纳入到城市慢行交通系统规划，制定相应的法律法规，对偷盗自行车、故意破坏自行车等行为进行打击。
另一方面增加融资渠道，对其进行税收优惠。
同时，政府官方定立“骑车日”，推广PBS出行。
2．政府引导下的市场化运作模式。
在项目运营初期，运营商资金可能会周转不灵，政府需给予一定补贴；运营商作为以营利为目的的机构，政府管制势在必行。
另外居民办卡的押金通过运营商与商业银行签署专项的资金托管协议，政府监控。
政府应该对整个项目全程监督，并对市民完全公开，增加政府工作的透明度。
3．让PBS的宣传始终处于进行时。
据调查，92%的市民对此知之甚少。
政府应在电视、报纸、公交站点等地进行PBS的公益广告宣传，发挥广告效应。
另外，与运营商结合举办年度“环城自行车大赛”，鼓励市民参加，并为大赛提供活动特权及场地。
4.改善自行车交通环境。
政府应合理规划道路，建立PBS专用道，严厉打击各种违章占道行为，拆除违章建筑，扩大绿化面积，净化空气。
（二）运营商的角色
一、竞争性SWOT分析：
分析类别
分析结果
S优势（Strength）
本土优势：
2011年11月16日，郑州轨道交通1号线一期工程凯旋路站到西三环站隧道完成双线掘进，实现了工程01标段洞通。
郑州地铁的逐步开通为PBS的拓展提供了良好的契机。
新入者优势：
PBS在郑州市目前尚未开展，这无疑为PBS的前期发展提供了广阔的市场优势
W弱势
（Weakness）
缺乏本土经验：
由于郑州市在公共交通方面尚未具体实行过PBS方案，带来了企业缺乏本土参考经验的问题。
资金问题：
在企业运营初期，规模较小，资金不足是限制发展的最大阻碍。
市场支持：
由于处于创业起步阶段，如何赢得消费者的信赖，让PBS得到消费大众的认可，迅速占领市场是我们需要解决的重要问题。
O机会
（Opportunity）
政策优势：
中原经济区的建设强调走低碳环保发展之路，提供了强有力的政策支持。
社会环境：
当前郑州市交通拥堵现象仍然是令广大市民头疼的问题，随着外来人口的增加和城市规模的扩大，PBS的出现无疑能缓解交通问题，减轻环境污染。
国内环境：
旅游城市—杭州，已成功实施PBS，并且发展很好。
这无疑为PBS在郑州的问世提供了有力的生存环境和参考经验。
T威胁
（Threats）
新入者威胁：
目前市场处于严重的不饱和状态，供不应求，开阔前景十分广阔，新入者即其他公司会借机加以模仿甚至会有侵权行为。
惯性威胁：
据调查，目前郑州市民对此尚不了解。
小汽车、公交车、出租车等交通方式仍然是大家习惯出行的方式，如何改善市民出行方式和出行观念是企业面临的重大难题。
其它威胁：
市场机制不健全，法律制度不完善。
二、举措
1、充分发挥车体和站点广告的效应，以最优的广告服务吸引多元化的目标群体。
（1）创意化广告。
通过车体流动广告，车亭屏幕滚动广告，行业品牌logo等，“打包”宣传，在站点建成集亭-棚-人-流动自行车为载体的复合型宣传媒体，集品牌宣传、产品推广与销售、DM投放、市场调研等于一体。
既能进行线上品牌宣传，又可进行线下产品展示、销售。
广告宣传与现场销售合二为一，同时，对其媒体资源进行深度创意性延展，进行多种组合营销，如硬广告+活动、硬广告+促销、产品销售+硬广告等的多样化组合。
出租广告灯箱和广告牌等，或转让其使用权，使广告资源达到最优配置。
（2）发挥人才效应。
根据郑州市产业多为服务业、轻工业的特点为其量身定做专门化“一对一”的广告服务，以吸引加盟广告主，实现PBS广告目标群体多元化，广告服务专业化，避免广告主“吃大锅饭”现象，最终形成一个独具特色的广告产业。
对于温商联盟这样的非广告公司，可先引进一批“硬广告技术人才”，使其承担全程广告工作。
同时，启动“青出于蓝而胜于蓝”模式，即让这些核心广告人才培训公司内部有潜力的成员，并让其协助“师傅”完成广告工作，以达到学习与实践相结合的目的，形成一批专业化、高质量的广告人才。
（3）利用网络进行广告发布，如：
腾讯、飞信、官方网、业内网等。
为企业广告增加关注人群，既达到宣传效果，又能发掘公益惠民项目之后隐形的金矿。
2．充分开发郑州市旅游资源，掀起郑州市内旅游的新热点。
（1）设置旅游多触点智能服务窗口，该窗口通过设置触摸显示屏，让市民游客快速查询郑州“好吃，好玩”的去处，同时该显示屏也承担着广告发布的功能，实现“一屏多用”。
（2）举行“自行车自由骑”活动，采用比赛的形式，安排好路线和奖励办法，吸引广大市民参加比赛，让人们的足迹伴随着PBS逐渐深入到景区。
还可以与花店、精品店、婚庆公司等联合打造“阳光婚车”，对婚车进行“包装”，让“阳光婚车”成为一种婚礼时尚。
同时，可以尝试“交换旅游空间”新玩法。
（3）创办“自行车俱乐部”，持卡的民众都是会员，俱乐部的活动通过网络、短信等及时发布给会员，特别是节假日或双休日，可以以夏令营、野餐、度假休闲等方式组织单位员工集体出游到郑州市景点，企事业单位职工参与活动的次数可以作为单位业绩考核的标准之一。
3．优化管理模式提升服务质量
（1）费用合理化。
建议自行车专用道租赁卡和公交IC卡合并，实行“一卡通”。
郑州市外来人群租车用，办卡也要缴纳押金，不办卡的缴纳信用保证金。
同时，企业应对民众做出书面保证，以确保押金稳定。
（2）自愿投保，设立基金。
费用由企业与个人共同承担，不愿投保者可以投入基金，事故发生时进行相应赔偿，两者都不参加者企业不承担任何责任。
适当进行租车年龄限制。
（3）取缔亭棚，整顿市容。
目前郑州市沿路亭棚泛滥，可以以此为契机，促进“亭棚转型”,把亭棚移到租赁点再经营，建立标准化报刊亭，既可以避免重复建设，又最大程度利用了资源，而且公益性的便民工程通过报刊亭来维持运转，得民心。
另外，报亭还可以兼营零售、邮寄等业务。
还可以在现有空间的基础上，把站亭加高，上层用来广告，底层用来商业经营，带动运输、报刊、小商品行业的发展。
（4）看“天”行事，因时度势。
郑州市冬冷夏热，一定程度上影响了公共自行车的使用，然而此时，又是公共交通需求最旺盛，最拥堵的时候，排放在大气中的温室气体会成倍增长，此外，等车的成本增高，“白等车”的现象时有发生。
加上空调、暖气等的大量使用会给环境带来更大的压力。
此时，企业可以提供免费雨具、手套、帽子、口罩等为民众骑车创造条件，提供防滑链，并给予民众骑车优惠，对“诚信积分卡”进行平时两倍的加分。
4树立企业社会责任感培养坚实的群众基础
（1）促进“4050”人群再就业。
除了吸纳固有失业、无业人群外，因为自行车道整顿而失业的中老年人也可以在站点服务管理自行车、经营报亭、清洗保养自行车、站亭清洁、车道整洁等工作，企业负责对他们进行职业培训，并定期进行业绩考核。
（2）向民众发调查表或通过网站，实行长期的跟踪调查，在站点处备有留言簿,针对市民不满意的地方及时改进，提高服务质量和效率。
（3）企业获得收入中的一小部分应捐赠希望工程等慈善机构。
树立企业良好形象，让企业在可持续发展中取得群众的信赖。
（三）市民的角色
1、提高自身环保意识。
据调查，只有16.03%的市民表示因其环保使用PBS。
由此可见，市民的环保意识仍然较为淡薄，提高市民环保意识对推行PBS大有裨益。
2、积极参加由政府和运营商开展的活动。
活动本身是为引导市民改变出行方式，向绿色低碳交通发展。
PBS本着以人为本的发展理念，质在为人民服务，只有市民积极配合，才可以实现真正便民惠民。
3、爱护公共财物，市民之间互相监督。
PBS面向全市人民，只有每个使用者在使用过程中提高公共意识，正确合理使用，才能保证公共自行车的持续供应。
五、展望与小结
城市建设，交通先行。
交通作为城市印象中不可或缺的一个重要环节，也是城市魅力展现的一个亮点。
PBS是延伸公交服务，提高城市公共交通机动性和可达性，吸引小汽车出行者改变出行方式，节约道路资源、减少环境污染、缓解“出行难”问题的重要措施。
PBS让城市更美好，城市让你的生活更美好。
阳光旅游，阳光婚礼，阳光运动，让我们一起阳光。
参考文献：
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27-32
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7~11
【8】王毅，PBS如何一路走好交通管理：
149~151
【9】北京自行车租车公司倒闭租赁摊主扎堆退款,2010年11月12日14:
10 CCTV《第一时间》
附录：
郑州公共自行车问卷调查
1.您的日常出行方式有：
A步行B自行车C电动车D公交车E出租车F私家车G其他的
2.您愿意骑自行车是什么原因（可多选）？
A方便B兴趣C经济D环保E锻炼F其他
3.如果使用自行车当作交通工具，一般情况下您每次使用时间大约多久？
A1小时以下B1-3小时以下C3小时以上
4.您通常使用自行车出行的目的：
A.上下班或上学放学
B.日常事务（如买菜、访友等）
C.文化、体育、娱乐、健身、景区游玩等
D.其他
5.您了解郑州市公共自行车服务系统吗？
了解多少？
A.了解，知道其办卡、租车和收费的具体做法。
B.只是知道现在有试点，但不知道具体怎样能用到。
C.不知道这个事
D.不清楚公共自行车这个概念
6.您最欣赏公共自行车的哪方面优点？
A.方便出行B.费用低廉C.轻巧便捷D.环保节能E.强身健体F.缓解交通压力
7.您觉得在郑州市推行公共自行车可行吗？
原因如何？
A.可行，符合郑州市人多车少等现状
B.可行，但持续下去很难
C.不可行，政府投资不足、经济实力不够等
8.如果您使用公共自行车，最关心的问题是：
（）
A.自行车质量B.是否个人付费C.办理手续是否复杂D.是否有满意的服务，如车辆擦洗保养等E.自行车被窃情况严重（可多选）
9.假如现在此项目已推行了 ,但为经费问题,从第二年开始每次借车要适当调整计费方法,您还愿意骑这车吗?
A愿意C.希望保持现状C.不愿意
10.您认为为保证此项目24小时长期运行是选择自助服务还是设人看守？
A自助服务,因为长期设人看守会耗费巨大经费和人力.
B设人看守,因为长期没人看守会造成自行车丢失和破坏.
11.交300块钱押金办一张公共自行车专用卡，您愿意去办吗？
A.愿意
B.看办的人多了我再办
C.应该“一卡通”，公共自行车卡也可以用来乘公交、地铁等
D.太贵了，不愿意
感谢您的参与
调查结果统计
题号选项
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D
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G
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人数
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人数
比例
人数
比例
1
64
18.13%
42
11.90%
40
11.33%
168
47.59%
26
7.37%
12
3.40%
1
0.28%
2
126
40.38%
28
8.97%
35
11.22%
50
16.03%
72
23.08%
1
0.32%
3
136
59.39%
82
35.81%
11
4.80%
4
102
40.00%
64
25.10%
64
25.10%
25
9.80%
5
17
7.33%
86
37.07%
92
39.66%
37
15.95%
6
131
27.41%
48
10.04%
80
16.74%
74
15.48%
67
14.02%
78
16.32%
7
88
38.10%
114
49.35%
29
12.55%
8
37
9.54%
65
16.75%
157
40.46%
41
10.57%
88
22.68%
9
75
32.61%
95
41.30%
60
26.09%
10
136
61.26%
86
38.74%
11
40
16.26%
25
10.16%
116
47.15%
65
26.42%
12
144
62.88%
65
28.38%
20
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