高校师生法制宣传及自防安全教育的提纲.docx
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高校师生法制宣传及自防安全教育的提纲
高校师生法制宣传及自防安全教育的提纲
（粗体字为45分钟版本，细体字为60分钟版本。
）
（2010年版本）
一、当前的治安形势
1、北京市的治安情况：
目前北京市有人口1800万（常住1200万+临时600万）基本是处于饱和状态，发案形势是连年上涨的趋势，但是上涨的幅度有所减缓。
2009年北京市的治安形势是：
立案98750起，破案71950起。
（当年现案47183起）
拘留120152人（刑拘37072人+治拘83080人）。
2010年1-5月北京市的治安形势是：
立案31293起，破案27297起。
（当年现案12453起）
拘留45253人（刑拘14306人+治拘30947人）。
发案高的原因：
一是人口多、密度大，已经进入饱和状态。
二是社会主义发展的初级阶段，大部分人生活水平偏低。
三是社会发展的不平衡，使贫富差别的逐步拉大。
四是流动人口和常住人口的比例高达到1比2，今年上半年的统计流动人口的受侵害的比例达到65%，流动人口在北京违法犯罪达到71%。
五是立案标准跟不上社会形势的发展刚刚解放的时候50元立案、改革开放的时候是200元立案、改革开放中期500元立案、现在是1000元立案，2000元够刑拘、判刑的。
（现在一个手机、电脑、快译通也1-2千元以上）
发案的种类：
两抢、摩托车、汽车、诈骗、非机动车、拎包、扒窃、砸盗、入室盗、其他盗和其他案件。
2、海淀区的治安情况：
海淀区有人口349万（常住204万+临时145万），属于城乡结合部。
是北京科技、文化、教育、军事比较集中的一个区，（由于农民出租房屋比较多）同时流动人口也比较多。
（连续几年统计外来人口在北京犯罪和流动人口在北京受侵害都达到60%以上。
）
2009年海淀区的的治安形势：
立案18744起，破案15891起。
拘留22783人（刑8100人+治14683人）。
2010年上半年的治安形势：
立案7887起，破案4326起。
拘留11362人（刑3788人+治7574人）。
3、高校区的治安情况：
我们管理海淀区的公办大学30所，老师、学生、职工加起来39万人；民办大学25所，老师、学生、职工加起来5万人，如果再加上各个学校的成人教育、走读、临时工、家属达72万人。
（占海淀区人口的1/5）由于我们高校处负责高校里面的教学区110刑事类警情的统计和划分，所以我们通报给大家的是110刑事类警情。
2009年海淀高校教学区接报110刑事类警情382件，高校保卫处配合公安机关抓获拘留以上的违法犯罪嫌疑人526人。
其中学生：
（其中学生40多人）。
110刑事类警情的分类：
诈骗79、入室盗59、砸车盗9、盗自行车66、拎扒50、其他盗103。
发案部位：
学校附属设施88、学校道路31、办公楼16、教学楼62、学生宿舍105、餐厅13、体育设施29、其他24。
2010年上半年海淀高校教学区接报110刑事类警情241件，刑事立案73件，共413件；配合公安机关抓获治安拘留以上的违法犯罪嫌疑人240人，其中在校学生49人。
这几年发案比较高的大学是：
北大、北航、清华、理工、人大、农大、北师、交大、体大和科大。
简单介绍一下被宣传的学校周边的情况和治安状况。
如：
北大周边、清华周边、人大周边、北师大周边等。
二、高校内部发案特点和形式
1、侵财类案件（对公民各种财产的各种侵害）占绝对大数，侵害人身等其他案件比较少。
这也是高校发案的最大特点，因为我们都是年轻人年龄相仿、集体住宿、互相了解等。
我们大部分是“80后、90后”年轻人对自己的东西和物品不在意，拿钱也不当钱。
2、案件的主要类型是：
入室盗（钻窗、橇门、遛门）、拎包扒窃、诈骗、自行车。
3、主要的发案地点是：
学生宿舍和学生活动场所（教室、自习室、图书馆、餐厅、体育场所等）。
4、被盗的物品主要是：
笔记本电脑、手机、自行车、现金、卡和其他的一些数码产品。
5、另外，酒后滋事、打架伤害近年来也呈上升的趋势。
三、我们针对这些案件应该做的防范措施
1、关于入室盗方面：
包括钻窗、橇门、遛门，主要发生在学生宿舍（包括白天和夜间），也有部分发生在学校的办公楼、试验楼、教学楼。
所以说我们的宿舍、办公楼、试验楼、教学楼不是保险箱，这主要是受社会大环境的影响。
反映到我们学校里面，就是学校的学生和老师有钱、防范意识差，特别好偷。
在防范方面：
一是妥善保管好我们自己的钱财、物品，不要乱仍、乱放。
特别是晚上要把这些东西放在保险的柜子、桌子里面锁好、放好。
例子：
我们例子：
清华等学校的例子，手机、电脑放在窗户上充电。
二是注意保护好个人的隐私包括卡、证、文件等（密码、QQ、SMN等等）特别少在身边携带现金。
例子：
舞蹈学院的例子：
同学张三把李四的卡偷走了，用她的生日、学号等各种办法找到了密码。
在商场、银行自动提款机上多次消费、提款十几万元（同学张三使用的是他妈妈的副卡，这也提示我们最好自己使用自己的卡，避免家庭遭受更大的损失。
民族大学的女生偷自己同学一卡通在超市购物被图象记录。
三是同室之间、同层之间、同楼之间、同学之间要相互关照。
同学同室之间出去、进来要关门，包括窗户，特别是夏天（包括夜里和晚上）。
清华大学的例子：
紫金公寓的溜门入室盗，坏人是通过同学进门时间跟进去的，又是通过同学出门时间跟出去的，虽然是双门禁系统。
四是要遵守学校的规章制度，特别是学生宿舍的管理办法，不要带外人来，特别是晚上留宿。
例子：
我们有的同学带自己小时侯的同学来、带网友来、带亲戚来----。
体育师范学院的例子：
该学院的同学的网友来北京看他，他把网友安排在宿舍里自己去上课，回来时人已经走了，同时把他的和同室的电脑等物品也都带走了。
五是不要破坏学生宿舍的安全设施（门上窗、防盗门、楼梯窗、楼顶天窗等，防止给坏人留下进来的方便之门。
例子：
人大的例子：
原来我们学校是老楼条件差，晚上非常热睡不着觉。
同学们晚上经常出去，为了喝酒、纳凉就留门、留窗（楼梯的窗户）。
这就给坏人留了出入道，那一年就连续在人大里面偷笔记本电脑。
六是保护好自己的人身安全是最主要的，其次是财产。
理工的例子：
夜间的钻窗发现坏人，不作声，应该事后电话报警，保证安全。
（我们要分清人身、财物的损失大小，这些人只要没有被发现还是要横向纵向继续偷的。
）
2、关于拎包扒窃方面：
主要发生在学生活动场所（教室、自习室、图书馆、餐厅、体育场所等）。
最近清华大学抓了一个专门在高校拎包扒窃的人，一共在清华、北邮、北大等高校里面拎包扒窃100多起。
另外北大长期吃、住、偷的例子---
在防范方面：
一是妥善保管好自己的贵重物品，如手机、电脑等。
不要用它们在餐厅、教室、图书馆占座
二是不要在洗澡、锻炼等需要穿脱衣服的活动携带自己的贵重物品
三是把使用中的电脑等贵重物品放在教室等公共场所而外出接电话、喝水、吃饭等
四是推广使用电脑防盗锁，在你临时离开的时候把电脑锁在桌子上（包括餐厅、宿舍、图书馆等）
五是在个人突然有事情需要离开时间，把手机、电脑等等贵重物品交同学带为管理
3、关于诈骗方面：
这方面在我们大学里面最为突出，我们主要分为街头诈骗和非街头诈骗。
A、街头诈骗
拣钱分钱
事主看到甲及同伙从地上拾起一包钱，甲让事主看到里面有大量现金并欲与事主平分。
随后，乙以丢钱包人的角色出场，咬定钱包被甲和事主捡走了，甲做戏让乙看其随身的财物，事主为证明清白，只好将自己的钱包交给乙检查（在有些案件中，乙借此机会骗事主说出信用卡密码），嫌疑人趁机盗走事主财物，后借机离开。
（举适当的例子）
借银行卡汇款
1-3人作案，嫌疑人在傍晚或刚入夜时在大学校园内或周边物色低年级学生，向事主打听ATM机所在搭话，后称自己是外地（香港、深圳、马来西亚等地）学生来京旅游或找工作的，现在没有现金了，银行卡不能使用，要借事主的银行卡让家人汇款过来。
（趁机问出事主的密码）拿到事主银行卡后，称银行下班，暂时拿不到现金。
向事主借钱住店，提出第二天拿到钱后还给事主，（有时还称自己手机没电，向事主借手机打电话）从而把事主的财物骗走。
发案时间多在晚上，地点大多在高校内部，嫌疑人一般选择异性事主进行行骗，穿着时尚。
（举适当的例子）
利用假手机诈骗
嫌疑人在路边低价出售手机，事主试过手机没问题后，即同意购买，嫌疑人趁事主掏钱时将手机掉包成手机模型，事主后来发现手机不能用。
（举适当的例子）
借打手机诈骗
在车站、路边等地，嫌疑人神色匆忙，自称香港人等，以有急事手机没电等为由借用事主手机，拿到手机后趁机逃离现场。
（举适当的例子）
冒充接站老师诈骗学生
事主下火车在车站用公用电话给同学、学校打电话，十几分钟后有男子给公用电话打电话，说是老师，让事主坐车到某地，事主到达后对方称买东西钱不够等为由，骗走事主信用卡及密码，或直接向事主借钱，诈骗事主钱财。
在学校内冒充老师代缴学费
新生报到时，嫌疑人谎称学校老师，称能帮事主办理入学手续或者优先办理助学贷款等，让事主把钱交给嫌疑人，嫌疑人拿到钱后便消失无踪。
（举适当的例子）
利用招工和勤工俭学诈骗
学生在报纸、网络等看到招聘兼职的信息，去应聘时对方以工作要保密为由扣押事主手机，或者以服装费、押金等为由要事主交钱，诈骗失主财物。
（举适当的例子）
兑换不流通的“廉价”外币诈骗
如利用各种不值钱的外币（秘鲁、巴西币等）冒充美圆、英镑等。
（举适当的例子）
冒充熟人诈骗
犯罪嫌疑人冒充特定身分（如学生、老乡等），谎称外出遇难或家庭困难，骗取同情，直接骗取钱财。
（举适当的例子）
网卡、电话卡诈骗
犯罪嫌疑人在高校校园里或通过互联网（如淘宝网等）向学生推销网卡、电话卡，学生购买后发现卡里没钱、不能使用。
（举适当的例子）
B、非街头诈骗
网络中奖诈骗
网络中奖是指嫌疑人在联众、浩方、QQ游戏等大型的游戏平台上以及ＱＱ、Skype等聊天工具上做手脚，玩家上线被检测到后，就会接收到嫌疑人发出的中奖信息，而后根据嫌疑人提供的验证码等连接到兑奖页面。
这类案件的涉案金额往往较低，几百元不等，且持续时间不长，但由于嫌疑人选择的大都是大型在线游戏平台，所以受影响人数较多。
对方的联系电话多为0898开头的海南电话。
（举适当的例子）
手机短信、固定电话中奖诈骗
这类诈骗使用的媒介有手机、电话等。
嫌疑人通过电话、手机、等媒介通知事主某集团举行**庆祝活动，举办抽奖活动，事主非常幸运地被抽中了。
事主与对方提供的联系电话联系后得知自己中了二等奖或三等奖，奖金高达数十万。
后嫌疑人以公证费、所得税、律师税等名义要事主不断汇款，事主多次汇款但迟迟拿不到奖金,才发现已经上当受骗。
网络购物诈骗
网络购物诈骗主要是各类客户个人间交易以及个人向不知名网站购物所引起的。
事主在上网链接或搜索过程中发现远远低于市场价格的电子产品，虚拟产品（游戏装备等），与对方联系后，对方以押金等各种名义要求事主汇款，骗子收到先期汇款后,又千方百计诱使消费者继续汇款,消费者见迟迟拿不到货品,才发现已经上当受骗。
大多数诈骗事主的网站都是一些不正规的电子、数码产品网站。
这些网站频繁更换网址，电话多为网通“一号通”号码，如：
010-5126、010-5165、010-5166、010-5127、010-5129、021-5187；020-6113等开头的，网页上给出的地址都是不具体的甚至是不存在的，种种手段使消费者无从辨别真伪。
异地消费诈骗
事主收到短信，内容多为：
“××银行紧急通知（××银行提醒您）：
您于×月×日在××商场（超市、购物中心）刷卡消费××元，我们将于结帐日给予扣除，如有疑问请拨打××××咨询。
”事主见到短信后，拨打所留电话进行询问。
对方（多为女子）称自己是银行工作人员，帮事主查询告知事主卡确有消费，极有可能事主的个人信息被他人冒用，告知事主必须报案，并提供金融犯罪调查科的电话。
事主拨打所谓的调查科电话，对方（多为男子）接电话，询问事主一些个人信息,如身份证号等，然后告诉事主他们已经作了备案（告诉事主一个备案号）。
同时告诉事主个人信息泄露有可能是通过身边的人或者银行职员，要事主与银联管理中心联系，提供管理中心的电话。
事主拨打管理中心的电话，对方询问事主情况后，让事主找ATM机作安全防护。
事主找到ATM机后，在嫌疑人的电话指挥下，在ATM机上实施所谓的“安全防护”（实际为卡—卡转帐），将钱款转账到对方的账号上。
（举适当的例子）
网上银行诈骗
犯罪嫌疑人通过伪造网站、网页，骗取事主信用卡号及密码，再通过网上银行将事主卡中现金转走。
谎称学生意外，诈骗家长
犯罪嫌疑人通过网络获取学生私人信息，再给学生家长去电话，谎称其孩子遭意外（生病或遇车祸），需手术缴费，然后提供帐号，骗得家长汇款或转帐。
利用QQ、SMN等通讯手段诈骗
利用掌握同学的QQ、SMN号码对同学进行诈骗。
（举适当的例子）
C、学校内学生被诈骗的还有
推销电话卡、银行卡等各种学生学习用品的诈骗。
主要是以次充好、以少充多、以假充真等。
（举适当的例子）
利用ATM机的各种诈骗
犯罪嫌疑人在ATM机上假冒银行名义，张贴虚假升级告示，然后诱导事主进行一系列的操作，最终将事主卡内资金转走；或利用事主在ATM机取钱时，转移事主注意力，将事先准备好的废卡插入卡口内，待事主误以为卡已退出离开后，犯罪嫌疑人继续对事主信用卡进行操作，窃取钱财。
目前犯罪嫌疑人利用ATM机作案的方法不断翻新，令人防不胜防，因此凡出现违反常规程序的操作，大家要提高警惕。
学校中老师的固定电话诈骗和学生家长被诈骗等。
最近一段时间老师被诈骗的例子--，猜猜我是谁？
（举适当的例子）
4、关于自行车方面：
自行车也是高校当中发案比较高的一类案子，原因就是我们大部分同学都使用的交通工具。
在防范方面：
一是要通过合法的渠道购买自行车：
如商店和学哥、学姐。
二是要把自行车存放到学校规定的自行车存放地点存放。
三是不要乱抄别人的自行车。
自己的自行车找不到了，就抄别人的自行车。
5、关于其他伤害类方面：
我们的同学在学习生活中要时时注意自身的安全，现在我们是学习生活在高楼大厦里面。
在吃、住、行、学、玩等都可能遇到危险，我们事先都要考虑到、观察到、注意到、体会到。
例子：
北京建设大学新生刚刚进校，打扫卫生擦玻璃没有注意从四楼摔下来死亡。
还有民大的学生、国关的学生出去喝大酒，酒精中毒死亡。
四、配合学校保卫部门，服从治安管理。
1、学生宿舍的管理
现在我们学校大部分实施学生宿舍物业管理，有的是人看、有的是双门禁系统，有的是人看加有安全门并使用学生的一卡通，还有的学校在窗户、门凉子上安装了放盗护拦或在门上加装防盗门。
但是，我们说不管使用什么、安装了什么，都是要在同学们的配合之下来完成。
如：
有的同学没有警惕的意识互相留门、破坏放盗护拦和防盗门窗、拒绝使用一卡通进门、带人进宿舍不服从物业部门的管理、违反规定在学校宿舍里留宿外人等。
2、学生学习和活动场所的管理
在学校的学生活动场所活动时，要遵守学校的规定和提示。
如：
在图书馆、餐厅用包占座；洗澡、体育锻炼时携带各种贵重物品和钱卡；在教室和自习室学习时和自己的各种贵重物品和钱卡分离等。
3、技术防范设施的应用
现在学校大部分安装了技术防范实施和监控实施，这是对我们人身、财产的保护，我们应该爱护和配合。
但是我们有部分学校部分学生提出不同意见（如：
侵犯了同学们的隐私。
实际上安装的都是在公共场所，你出现在公共场所时就应该穿衣服。
另外我们也有一些措施，如：
有的学校用女保安负责监控女生宿舍；有的学校只录象不监控，出事情后道查），有的干脆进行破坏捣乱（如把镜头对着墙、或者在镜头上粘贴东西）。
4、学生的互助和勤工俭学
我们同学之间要互相帮助和照顾，因为现在大学是绝对开放的。
每个学校都有大量的成教生、自考生、甚至是高中生（为了提前体会大学学习生活的氛围）利用学校的教育资源在我们的教室、自习室、图书馆学习，同时也有很多的坏人也隐藏其中，我们很难判断。
我们要自己保护好自己的物品，还要帮助同学看好物品，并且互相提醒。
另外我们好多学校也采取了勤工俭学的形式：
交大的食堂让生活困难的学生勤工俭学--；航天大学的学生宿舍让生活困难的学生勤工俭学--等。
5、配合保卫处和学校保安的工作
希望同学们还要配合学校的其他一些管理制度，如：
校门出入证管理制度、图书馆的管理制度、体育场馆的管理制度、食堂餐厅的管理制度。
配合学校保卫处和保安对我们的管理，同时他们的管理也是为我们学生服务的。
如：
北大副教授的例子--；农大同一首歌的例子--；理工招聘会的例子--；首师大托福报名--等
五、提高学生的自我防范意识和法律意识
1、提高学生自我保护和自我防范意识
一是凡事问一个为什么？
特别是好事情、占便宜的事情。
如：
诈骗中的中奖、网络上的便宜东西。
北大老师买电脑--；农大学生中奖交费用等，
二是保护好自己的各种卡、号、密码以及其他私人隐私。
如：
诈骗中使用或知道受害人的各种卡、号、密码进行诈骗。
如：
使用张三的QQ号让李四为其交费、充值等。
三是在学习、生活、活动中妥善保管好自己的贵重物品。
如：
手机、电脑、自行车
四是在学习、生活、活动中都要有一种自我的安全意识。
如：
打扫卫生（建设大学学生坠楼）、交大学生被跳楼的砸死、刮风下雨高坠物砸伤等。
五是在学习、生活中都要有正确的逃生意识和观念。
我们自己学校的教室、宿舍的消防通道、安全门使用；外出时住店观看门后的逃生路线；逃生的方式方法；如果需要跳楼的正确方法；以及寻求外人救助的办法等。
2、提高学生的遵纪守法的意识
我们同学当中有部分法律意识谈泊，不知道什么是犯罪。
（我们每年在高校抓500多做拘留以上的处理，其中学生占1/6。
）如：
英语四、六考试的替考；网络赌博（赌球）；用ATM机别人遗留下的卡取钱；顺手牵羊拿走别人的手机、电脑和其他贵重物品（现在我们处理人的标准：
500元够治拘、1000元够刑拘、2000元够逮捕，现在一个手机多少钱？
）。
酒后滋事，激情犯罪，造成各种伤害。
工商大学的学生酒后在马路上大肆破坏路灯和路标；体大、林大的学生在大鲨鱼吃饭斗殴造成同学重伤。
感情纠葛，造成伤害，形成犯罪。
北师大考研的学生杀人；林大研究生的前男友为情杀人和自杀；北信科为争女朋友相互伤害；理工的强争女朋友威胁伤害等。
开玩笑不计后果或赌气形成违法犯罪。
矿大的奥运会志愿者网上留言冒充基地组织的事件；北大医学部的研究生晃报有爆炸物的事件；工商大学的学生偷拿同室同学的电脑送人、首师大两女同学开玩笑招来两个男朋友打架伤害致死、理工踢球伤害案等。
3、提高学生的公共安全的意识
中国就是人多，北京就是人多。
在学校里面，在社会上我们不必参加的要少去（大型的娱乐活动、追星活动）；必须去的要遵守有关规定（招聘会、学校安排的重大活动）。
量力而行，视情而定。
在外出旅游、锻炼、爬山、游泳等活动，特别是那些暴走族、爬山族，要注意自身安全。
（各个学校学生爬山被雷击、失踪、失联的例子，清华研究生例子）
在社会上得让人处且让人，好汉不吃眼前亏。
在人少的时候、在晚上遇见坏人，没有法律讲，只论胳膊根。
而且我们都是高材生和这些社会上的痞子没有可比性。
我们现在大都是独生子女，我们父母把我们抚养成人，他们更关心的人身安全。
（吃饭、喝酒、打车、坐车、交友、购物）
见义勇为要量力而行。
我们讲的是在自己安全的情况下，才能援救别人。
不要让那些为了救别人没有救成，自己也牺牲了的悲剧再重演。
（解放军某医大大学生救人的例子）
4、提高学生的心理安全意识
我们海淀的高校每年都有20个左右的老师、学生自杀。
我们各个学校都制定了各种提前干预机制，这就要求我们同学之间互相帮助。
发现问题、感觉不正常就马上和老师报告。
前一段时间我们多个学校制止了多起学生自杀的情况。
我们同学在这方面也要寻求帮助，这不是什么丢脸的事情，而是一种病痛。
如：
人大研究生被及时发现解救的例子、北航本科生被及时发现解救的例子。
不要在互联网上学习一些危险的方法玩不健康的游戏。
如：
北大研究生性刺激的例子、清华本科生性刺激的例子。
5、提高学生的交通安全和防火安全意识：
（略）
最后祝愿大家在未来几年在大学生活平安、学习顺利、身心健康，这一切的前提条件就是安全第一。
没有安全就没有将来，这也是学校、老师和我们同学父母最牵挂和最希望的事情。
谢谢大家！
海淀分局高校治安处
2010年7月1日
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