铁路建设项目标准化管理手册.doc

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铁路建设项目标准化管理手册

中国中铁四局集团有限公司

二〇〇九年九月

5

前言

作为一家铁路施工企业，铁路建筑市场是我们的主战场，是提升企业核心竞争力的重要载体，是企业获取经济效益的重要来源，也是展现企业良好社会形象的重要阵地。

铁路工程项目管理水平的高低，直接关系到我们的生存和发展。

加强项目管理，尤其是牢牢把握住铁路工程项目标准化管理这一抓手，提高铁路工程项目运行质量，是我们面临的重要课题。

什么是标准化？

标准化是在一定的范围内获得的最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同管理与重复使用规则的活动。

对于我们来说，项目标准化有什么重要意义？

首先，从企业内部来看，标准化是提高企业管理水平的基础。

企业生命周期理论认为，企业经过一段较长时间的飞速发展后，就会进入实行强化管理的正规化阶段。

企业将通过强调专业化、制度化、标准化、规范化来进行控制和协调。

对于我们这样一家施工地域分散、工程项目众多的大型施工企业来说，加强项目经理部的标准化建设工作，力争做到制度管人、按章办事、科学管理，以提高工程质量，减少安全事故，降低运行成本，从而提高企业整体管理水平，是事关企业生死攸关的重大课题。

其次，是参与铁路建设市场竞争的需要。

近三年来，我局铁路市场份额不断提高，未来若干年，随着铁路建设力度的不断扩大，预计我局铁路市场份额还将维持较高比例。

而铁路建设项目标准化管理作为铁道部强力推行的一项管理制度,是铁路项目管理的基础。

可以说，谁标准化做的好，谁在铁路建设市场竞争中就占有优势。

为此，根据铁道部《铁路建设项目标准化管理指导意见》的要求，结合我局项目管理的实际，局组织有关部门在对现有项目管理规章制度进行梳理的基础上，编制了这本《铁路建设项目标准化管理手册》（以下简称手册）。

《手册》包括“规章制度标准、人员配备标准、现场管理标准和过程控制标准”四个方面的内容；对项目经理部组建、制度建设、施工过程管理、成本管理、工程竣工验交、项目经理部解体、项目考核等一整套流程和制度进行了规范；对局指挥部（经理部）、代局指挥部（经理部）、子（分）公司项目经理部（项目分部）、架子队的职能进行了明确，对我们的项目管理流程进行了梳理和再造。

《手册》是我局铁路工程项目管理的纲领性文件，今后在铁路项目管理中，局、局指挥部（经理部）、代局指挥部（经理部）、子（分）公司项目经理部（项目分部）、架子队等各级管理层次的项目管理活动都必须以《手册》为依据。

一、目的

为积极贯彻2009年7月8日铁道部组织的铁路建设标准化管理暨质量现场会精神，全面落实“六位一体”的管理要求，大力推进我局铁路建设项目标准化管理，不断提高铁路建设项目综合管理水平，确保建设优质、安全、节约工程，又好又快地完成铁路建设施工任务，特制定本《铁路建设项目标准化管理手册》。

二、使用对象

《手册》使用对象为铁路建设项目的局指挥部（经理部）、代局指挥部（经理部）、子（分）公司项目经理部（项目分部）及架子队。

三、组织机构

1.现行的现场管理机构：

局指挥部（经理部）→子（分）公司项目经理部（项目分部）→架子队。

2.局指挥部（经理部）、子（分）公司项目经理部（项目分部）职能部门设置：

工程管理部、安全质量部、工程经济管理部、物资设备部、财务部、试验室、综合办公室。

3.架子队机构主要人员：

架子队队长、技术主管、技术员、质检员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长。

4.附注

局指挥部（经理部）：

是指由局派出的工程项目管理机构，对局指挥部（经理部）下设的子（分）公司施工组织机构称项目经理部（项目分部），项目经理部（项目分部）下设的作业队称架子队。

代局指挥部（经理部）：

由一个或几个子（分）公司参建，以一个子（分）公司为主成立的代表局对工程项目管理的机构。

子（分）公司项目经理部（项目分部）：

是指由一个子（分）公司组建的项目管理机构。

架子队：

是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以中铁四局的管理、技术人员及生产骨干为主形成监控层，以劳务企业的劳务人员与项目经理部（项目分部）签订劳务合同形成作业层的生产管理模式。

四、附则

本《手册》经局机关有关业务部门精心编制成稿，先后征询各子（分）公司、各指挥部（经理部）的意见和建议，并按上述单位所提意见和建议进行了修改和完善。

因编制时间较紧，《手册》中难免存在缺陷和不足之处，请各单位在使用中认真学习、总结，按照《手册》中的流程和标准来执行，将各项要求落到实处。

我们相信局《铁路建设项目标准化管理手册》的出台，将会使我局铁路项目管理工作再跃上一个新台阶，为企业带来更大的社会效益和经济效益。

组织编写部门：

工管中心

参编部门：

局办、人力资源部、安质部、技术中心、检测中心、工经部、企管部、宣传部、纪委、法事部、财务部、资金部、市场营销部、网络中心、保卫部。

二〇〇九年九月二十六日

目录

第一章规章制度标准 1

第一节综合管理制度 1

1.1管理职责、部门职责、岗位职责 1

1.2信息管理 26

1.3信用评价 28

1.4廉洁从业管理 29

1.5文物保护管理 30

第二节施工管理制度 31

2.1施工技术调查 31

2.2工程测量 32

2.3施工图审查和核对 32

2.4施工技术交底 33

2.5作业指导书编制 33

2.6内业资料管理 34

2.7工程进度管理 35

第三节质量管理制度 35

3.1工程质量试验 35

3.2隐蔽工程检查 37

3.3质量例会 39

3.4质量检查、申报、签认 39

3.5质量资料管理 41

3.6工程回访及保修 42

3.7混凝土原材料质量控制管理 42

第四节安全环保管理制度 43

4.1安全生产责任制 43

4.2安全教育培训 48

4.3安全技术交底 50

4.4特种作业人员持证上岗 50

4.5安全生产检查 51

4.6爆破物品管理 52

4.7消防管理 54

4.8职业病防治管理 55

4.9环境保护管理 58

4.10事故应急救援预案管理 58

第五节计财管理制度 60

5.1施工合同管理 60

5.2工期管理 70

5.3财务管理 71

5.4验工计价管理 73

5.5成本核算管理 75

第六节架子队管理与劳务管理制度 77

6.1架子队管理 77

6.2劳务管理 80

第七节物资管理制度 88

7.1物资采购 88

7.2进场检验 89

7.3保管与发放 89

7.4核算与分析 90

7.5检查与考核 90

第八节机械设备管理制度 90

8.1管理范围 90

8.2机械设备基础管理 90

8.3机械设备配备原则 92

8.4机械设备使用与保养 92

8.5机械设备进场检验 94

8.6机械设备的购置 95

8.7机械设备租赁管理 95

8.8机械设备经济管理 96

8.9机械设备安全管理 97

8.10机械设备管理检查 97

第二章人员配置标准 97

第一节组建现场施工管理机构 97

1.1现场施工管理机构的组建 97

1.2人员配置 98

第二节项目经理部机构设置 99

第三节按架子队模式组建作业队 99

3.1管理机构及职能分工 99

3.2架子队主要组成人员配置及任职要求 100

第四节组织开展培训 101

第五节组织开展考核 101

5.1局指挥部（经理部）绩效考核 101

5.2外部劳务队伍考核评比 102

5.3工程技术人员考核 102

第三章现场管理标准 103

第一节现场布置 103

1.1总体施工平面布置 103

1.2办公生活区布置 105

1.3现场物资仓库、场地布置 107

1.4现场机械安放、场地布置 107

1.5现场便道、便桥布置 111

1.6现场安全防护设置 111

1.7现场宣传布置 112

第二节施工设备 117

2.1施工机械设备配备 117

2.2机械设备内部租赁程序 118

2.3机械设备外部租赁程序 118

2.4外部劳务队伍自带设备进场施工程序 118

2.5机械设备租赁合同 118

2.6机械租赁费结算 119

2.7机械设备验证 119

2.8机械设备检修保养 119

2.9机械设备使用与规范操作 120

2.10机械设备经济核算 121

2.11机械设备退场管理 121

2.12机械设备的检查与评比 122

2.13机械设备基础资料管理 122

2.14机械设备安全管理 123

第三节物资仓储与保管 124

3.1仓储保管 124

3.2物资标识 125

3.3周转料管理 125

第四节技术管理 126

4.1设计文件审核 126

4.2施工技术调查 129

4.3技术交底 134

4.4工程测量 134

4.5施工记录 135

4.6技术资料管理 136

4.7工程技术总结 138

第五节试验室管理 139

5.1试验室组建 139

5.2试验室认证 140

5.3试验检测 140

5.4试验资料 141

第六节质量管理 142

6.1建立质量保证体系，制订质量责任制 142

6.2质量培训 142

6.3质量记录 142

6.4质量检查 142

6.5质量数据分析 143

第七节安全生产 143

7.1安全体系 143

7.2安全防护设施及安全警示标志 143

7.3安全防护用品 144

7.4用电安全 144

7.5爆破物品使用安全 145

第八节环境保护、文明施工 147

8.1施工现场的环保措施 147

8.2现场文明施工 148

第四章过程控制标准 149

第一节征地拆迁 149

第二节环境保护 150

第三节水土保持 152

第四节施工组织设计 153

4.1实施性施工织设计编制 153

4.2施工组织设计实施 153

4.3施工组织设计修订 154

第五节工程投标 154

5.1办理入场申请 154

5.2购买和递交资格预审文件 154

5.3购买招标文件和编制投标文件 155

5.4递交投标文件 155

5.5中标项目的消息发布及营销交底 155

第六节开工报告 156

第七节设计资料复核与确认 157

7.1设计交底 157

7.2施工图核对 158

7.3设计变更 159

7.4交接桩 160

7.5控制点复测 160

7.6复测成果书应提交的资料 160

7.7桩基试验 160

7.8高性能混凝土配合比试验 161

第八节验工计价 161

第九节变更设计 163

第十节质量控制 165

10.1成立质量管理工作领导小组 165

10.2细化分解质量目标 165

10.3制订质量创优规划 166

10.4组织对架子队的质量交底 166

10.5进场材料的试验检验 167

10.6过程质量验收程序 168

10.7工程回访及保修 170

第十一节安全控制 171

11.1一般规定 171

11.2铁路营业线施工 172

11.3隧道施工 173

11.4基础施工 174

11.5制运架设备使用和起重作业 174

11.6高处作业 175

第十二节成本控制 176

12.1中标工程，签订施工合同 176

12.2材料成本控制 176

12.3施工组织设计优化 177

12.4竣工决算 178

第十三节技术控制 179

13.1施工图复核 179

13.2技术交底 179

13.3过程控制测量 179

13.4施工技术方案编制 183

13.5作业指导书 183

13.6工程试