材料招标采购管理实施细则.docx

材料招标采购管理实施细则.docx

《材料招标采购管理实施细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《材料招标采购管理实施细则.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

材料招标采购管理实施细则

XXXX材料招标采购管理实施细则

第一章总则

第一条为全面贯彻执行XXXX等文件精神，保证材料采购质量，降低材料采购成本，进一步加强招标管理工作，提高招标工作质效,推进XX公司招标管理制度体系的建立和完善，确保材料招标采购的统一管理、规范运作，结合XX公司材料运作实际情况，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及XX公司《XXXX招标管理办法（修订）》和相关法律、法规，特制订本细则。

第二条本细则材料招标管理是指属于供应处采购范围内的材料招标采购。

第三条供应处对XX公司其他单位的材料招标实行招标前备案制。

第四条供应处材料招标采购遵循“公开、公平、公正"和“诚实信用”的原则。

第五条供应处的招标工作在XX公司招标领导组的领导下、监督组的监督下规范运行。

第二章组织机构与职责

第六条供应处成立处招标管理委员会，统一领导本单位材料的招标工作。

委员会主任：

分管招标工作的处领导

委员:

招标管理科科长、招标管理科副科长以及招标管理工作相关人员

招标管理委员会下设办公室,办公室设在招标管理科。

1、处招标管理委员会职责：

负责根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规以及XX公司的相关规定研究部署本单位招标管理各项工作。

建立健全招标管理体系，规范招标程序，确保招标工作正常运转。

2、招标管理科职责：

负责做好材料招标的申报工作，经XX公司招标领导组办公室批准后实施；协助业务部门编制好招标文件；负责做好和XX相关部门的沟通协调工作；组织好开标、评标等相关工作；发现招标中存在的问题，予以协调解决；招标结果公示后，协助业务部门做好与中标候选人的商务谈判工作；做好相关资料的汇总、归档和保存。

第三章招标范围与招标方式

第七条招标范围按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》.

第八条所有材料招标原则上全部进行公开招标。

第九条符合《XXXX招标管理办法（修订）》第十六条规定的可以不招标。

不招标项目由业务部门填写《供应处不招标项目申报表》报处招标管理委员会审核后报招标管理科，招标管理科填报《XXXX不招标项目审批表》。

第四章材料需求计划的编制

第十一条材料使用单位编报的材料需求计划是招标的基础依据，各材料使用单位必须及时、准确、严格地进行计划编制与上报。

第十二条材料需求计划的编制单位要准确了解生产状况，根据生产计划、消耗规律、储备情况等因素进行测算，确保计划的准确性和严肃性。

第十三条由于招标需要一定的时间周期（一般招标周期约需38-50天），各材料使用单位要将生产需求中形成批量的材料以季度材料需求计划的形式上报供应处，根据招标周期及材料生产周期合理确定供货时间.

第五章招标程序及要求

第十四条业务部门在接到材料使用单位需求计划后，认真仔细核对材料名称、型号规格、数量等信息。

材料名称、型号规格书写要严格采用标准名称及格式,不得出现俗称及随意的型号规格表示等不规范格式.特别是需要煤安证的材料,要在安标国家矿用产品安全标志中心网站（矿用产品安全标志办公室）进行查询，确保申报的招标项目有取得煤安证的潜在投标商达到三家及以上.并填写《供应处招标项目申报表》。

第十五条业务部门填写申报表时要根据材料型号规格及所需要的证件等合理划分标段；要标明交货地点、交货期、付款方式等具体要求；要明确写清对投标厂商的资格要求，比如制造商或代理商等。

要根据不同材料，明确写清所招标材料需要的证件，如矿用产品安全标志证书、全国工业产品生产许可证、防爆合格证、计量器具许可证、检验报告等。

第十六条实行招前询价制,建立采购公允价格体系。

业务部门是招标前市场调研的责任主体，招标前要进行认真、细致的市场调研，填报《招标前市场调研信息表》，为确定招标控制价、商务谈判提供依据。

第十七条业务部门将《供应处招标项目申报表》、《招标前市场调研信息表》报处分管领导、招标管理委员会主任审核后，报招标管理科。

招标管理科填写《XXXX招标项目申报表》，经招标管理委员会主任同意后，随同《招标前市场调研信息表》报XX招标领导组办公室审批。

第十八条招标代理机构的委托

1、依据相关规定对招标代理机构进行公开选择。

选择方式可以采取公开招标的方式选定。

或根据对招标代理机构的资质、组织架构、管理体系、人员状况、档案管理、业绩信誉、服务质量等方面进行综合考察和评价后择优选择。

2、选定招标代理机构后,招标管理科要根据市场行情实时对招标服务费进行谈判。

3、对招标代理机构的资质要求，要严格按照XX便字〔2015〕193号执行。

4、初始拟选用的招标代理机构.

5、与招标代理机构签订代理合同，对招标代理机构的相应资质证件存档保存。

第十九条对招标代理机构的监督按招标《XXXX招标管理办法（修订）》第二十条执行。

第二十条招标文件的编制

1、招标文件的内容编制按《XXXX招标管理办法（修订）》第二十一条执行。

2、招标管理科、招标代理机构编制招标文件的格式部分,业务部门编制招标文件的投标人的资格要求、技术要求、评分因素、合同条款等。

技术简单或技术规格性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用最低投标价法进行评标.技术复杂或技术规格性能、制作工艺要求难统一的货物，一般采用最低价评标法评标.

3、业务部门要详细了解和掌握所招材料的材质、结构、性能、技术参数及其他相关信息，要对使用单位提供的技术要求进行认真审核分析，对不合理的部分要及时进行修改完善；技术要求不能带有歧视性、针对性，并且要标明哪些要求是必须达到，哪些要求是可以有偏差，要明确写明允许偏差的范围等。

材料使用单位提供的技术要求必须加盖其供应或技术部门公章。

4、招标管理科将招标文件报XX招标领导组办公室进行审核，修改审核后，确定开标时间。

审核程序按《XXXX招标管理办法（修订）》第二十二条执行。

第二十一条发布招标公告

国内招标公告在《山西招投标网》、《中国采购与招标网》上发布；国际招标公告在《中国国际招标网》上发布，并根据XX相关规定同时在XX公司网站发布。

第二十二条出售招标文件

招标文件出售后,若招标管理科接到投标人的书面质疑后，要在一个工作日内及时告知业务部门，业务部门要在2天以内作出书面答复,由招标代理机构统一向投标人回复。

第六章投标

第二十三条单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标.

第二十四条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十五条投标人应当在招标文件中规定的时间、地点递交投标文件。

第二十六条投标截止后投标人少于三个的，按照《XXXX招标管理办法（修订）》第二十五条执行。

第二十七条投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理:

1、逾期送达的或者未送达指定地点的；

2、未按招标文件要求密封的；

3、未通过资格预审的申请人提交的投标文件。

第七章开标、评标和中标

第二十八条开标

1、开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行;开标地点应当为招标文件中确定的地点.

2、开标由招标代理机构主持，严格按照规定程序进行。

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当场作出答复，并作书面记录。

第二十九条评标

1、评标委员会按《XXXX招标管理办法（修订）》第二十七条依法组建。

如材料使用单位需要由相应专业人员担任评委的，则应选派专业技术强的人员担任。

2、评标过程中，评标委员会按照相关规定依法进行评标，并对所提出的评审意见承担个人终身责任。

3、评标结束后,评标委员会出具评标报告。

4、评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得向任何人透露与评标有关的情况.

第三十条评标结果公示

1、招标人或招标代理机构应当自收到评标报告之日起3日内在发布招标公告的网站公示评标结果,公示时间不得少于3天。

2、结果公示期间,投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，按照相关规定以书面形式向有关部门进行质疑或投诉.

3、招标管理科将评标结果告知业务部门。

第三十一条发放中标通知书

公示期满且无异议后，业务部门要及时联系预中标人，通知其到招标管理科领取中标通知书.

第八章　签订合同

第三十二条发放中标通知书后,业务部门尽快与预中标人进行商务谈判及合同签订.公示期满后一周内完成商务谈判；商务谈判结束后18天以内签订合同。

第三十三条如需签订技术协议，业务部门要协调使用单位和预中标人在公示期满5天内签订，签订技术协议后按上一条时间完成商务谈判及合同签订.

第三十四条商务谈判时，业务部门的主谈判人员是谈判项目的第一责任人，要根据精细市场调研情况,在保证产品质量的前提下，尽全力将价格降到最低。

第三十五条业务部门要提高服务意识，要根据工作需要，到使用单位现场对材料验收进行监督。

第三十六条材料使用单位如发现预中标人提供的产品不满足招标文件要求、不满足技术协议要求或有其他违法、违规行为时，应尽快向相关业务部门提供加盖单位公章的书面材料，业务部门接到书面材料后报处招标管理委员会,处招标管理委员会经过集体议定后报XX招标领导组办公室。

第三十七条如预中标人放弃中标资格，要出具书面放弃函，并报XX招标领导组及监督组按相关规定进行处理。

第三十八条对中标的新供应商，签订合同前,业务部门要对其进行供应商评审（招标准入模式）,将供应商评审资料及时报管理服务科进行备案后，方可签订合同.

第九章档案管理

第三十九条与招标、投标、评标有关的文件资料，应整理归档保存，保存期限执行国家及XX公司相关规定。

第四十条招标档案资料一般应包括下列内容：

1、招标项目申报表；

2、XXXX招标前市场调研信息表；

3、招标文件;

4、招标文件会审记录表；

5、投标文件；

6、开标记录；

7、专家抽取记录;

8、评委打分表；

9、评标报告；

10、中标通知书；

11、商务谈判纪要表;

12、其它相关资料.

第十章责任追究

第四十一条在招标采购过程中，任何人不得以任何理由参与或干涉招投标活动,一经发现，按相关法律、规定、办法严肃处罚。

第四十二条对于在招标采购过程中违反规定的人员按照《XXXX招标管理办法（修订）》第四十一条执行.

第四十三条投标人违反相关规定的，按照《XXXX招标管理办法（修订）》第四十二条执行。

第四十四条招标代理机构违反相关规定的,按照《XXXX招标管理办法（修订）》第四十三条执行。

第十一章附则

第四十五条本细则自下发之日起执行。

附：

1、XXXX供应处材料招标采购流程图

2、供应处招标项目申报表

3、供应处不招标项目申报表

4、XXXX招标前市场调研信息表

5、XXXX招标项目申报表

6、XXXX不招标项目审批表