行政给付的对象是.docx

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行政给付的对象是

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　　行政给付的类型想学法律？

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请上行政给付的类型根据我国有关行政给付的法律、法规，我国的行政给付形式主要包括如下几类：

（一）抚恤金抚恤金的发放对象主要是烈士和因公殉职、负伤、病故、残废的军人、警察或者其家属，其主要形式又包括革命军人牺牲病故抚恤金、革命残疾军人抚恤金、护理费、治疗费等。

（二）生活补助费生活补助费的发放对象主要是烈军属、复员退伍军人，以及因工伤事故致残的公民，其主要形式包括复员退伍军人与烈军属定期定量生活补助费、临时补助费，因公伤残补助费等。

　　（三）安置安置的形式主要有发放安置费与提供一定的住所等。

　　安置费的发放对象主要是复员、转业、退伍军人，如复员军人建房补助费。

　　（四）救济救济的形式包括发放救济金与发放救济物资等等，其对象主要是因为某种情况而生活陷入困境的公民，如农村的五保户、贫困户，城镇的贫困户，发生自然灾难的地区的灾民等。

　　（五）优待优待的对象是生活上处于某种困境的公民或者法律、法规规定应该予以优待的特定社会成员，如贫困学生、独生子女等。

　　对于上述优待对象，行政主体可以根据相关的法律、法规减免其学费，或者提供其他的优待措施。

　　（六）社会福利有法律问题，上法律快车社会福利的对象既包括一般的公民，又包括某些特殊身份的社会成员，其基本方式是举办社会福利事业或者发放社会福利金。

　　社会福利事业一般由政府采取资金扶助及政策优惠的方式扶植某些社会福利机构的发展，如社会福利院、儿童福利院、敬老院，以及安置机构、社会残疾人团体、福利生产单位与科研机构（如假肢科研机构与生产企业）等。

　　从广义上讲，现代国家的行政给付还包括政府资助发展的社会保障事业，如对于失业人员的失业救济金、保险金，老人的养老保险金，社会一般成员的医疗保险、安全保险、财产保险，等等。

　　这些行政给付往往采取社会化、企业化的方式经营运作，并能够多方面的吸收各种资金参与活动，在市场经济的发展过程中体现了广泛的适应性。

　　?

有法律问题，上法律快车行政给付一、行政给付的概念我国《宪法》第45条规定：

中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家获得物质帮助的权利。

　　国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。

　　国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。

　　国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。

　　行政给付，又称行政物质帮助，是指行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况下，以及在公民下岗、失业、低经济收入或者遭受天灾、人祸等特殊情况下，根据申请人的申请，依照有关法律、法规、规章或者政策的规定，赋予其一定的物质权益或者与物质有关的权益的具体行政行为。

　　首先，行政给付是一种授益性行政行为，是行政主体向行政相对人给付金钱或者实物的授益性行政行为。

　　其次，行政给付是依申请的行政行为。

　　再次，行政给付的对象是特定的行政相对人。

　　最后，行政给付是依法作出的行政行为。

　　二、行政给付的种类㈠抚恤金⒈牺牲、病故人员抚恤金。

　　⒉残疾抚恤金⒊烈军属、复原退伍军人生活补助费⒋退伍军人安置费㈡特定人员离退休金⒈由民政部门管理的军队离休干部的离休金、生活补助费、副食品价格补贴以及取暖补贴、护理费、丧葬费、遗属生活困难补助等。

　　⒉由民政部门管理的军队退休干部、无军职退休职工和由民政部门发放退休金的地方退休人员的退休金、副食品价格补贴以及取暖补贴、护理费、丧葬费、遗属生活困难补助等。

　　⒊由民政部门发放退职金的退职人员生活费、副食品价格补贴。

　　㈢社会救济、福利金⒈农村社会救济⒉城镇社会救济⒊精简退职老弱病残职工救济⒋社会福利金㈣自然灾害救济金及救济物资⒈生活救济费和救济物资⒉安置抢救转移费及物资援助四、行政给付的原则㈠公平、公正、平等原则㈡信赖保护与持续给付的原则㈢行政给付与助成性行政指导相结合的原则㈣程序规范、透明的原则第四节行政奖励一、行政奖励的概念行政奖励，是指行政主体为了表彰先进、极激励后进，充分调动和激发人民的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、社会和人民做出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或者精神的奖励的具体行政行为。

　　首先，行政奖励的主体是行政主体。

　　其次，行政奖励的对象是贡献突出或者模范遵纪守法的组织或者个人。

　　再次，行政奖励是行政主体实施的不具有强制执行力的具体行政行为。

　　最后，行政奖励是一种法定的行政行为。

　　二行政奖励的形式三、行政奖励的原则㈠依法奖励、实事求是的原则㈡奖励与受奖励行为相当的原则㈢精神奖励和物质奖励相结合的原则㈣公正、合理、民主、平等的原则㈤及时性、时效性和稳定性原则第五节行政确认一、行政确认的概念行政确认，是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律实施进行甄别，给予确定、认可、证明（或者否定）并予以宣告的具体行政行为。

　　第一，行政确认行为的主体是行政主体第二，行政确认行为是行政主体实施的行政行为第三，行政确认行为是对行政相对人的法律地位、权利义务的认定（肯定性或否定性认定）。

　　第四，行政确认是要式行政行为。

　　第五，行政确认是羁束性行政行为。

　　二、行政确认的主要形式与基本分类㈠行政确认的主要形式1.确定2.认定3.证明4.登记5.鉴证㈡行政确认的内容1.法律事实2.法律关系目前，我国法律、法规规定的有关特定法律关系的行政确认大致有如下内容：

⑴不动产所有权的确认⑵不动产使用权的确认⑶合同效力的确认⑷专利权的确认㈢行政确认的基本分类1．依申请的确认和依职权的确认2.对身份的确认、对能力的确认和对事实的确认3.各专业领域的确认四、行政确认的原则1.依法确认的原则2.客观公正的原则3.保守秘密的原则第六节行政裁决一、行政裁决的概念行政裁决，是指行政机关依照法律规范的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。

　　首先，行政裁决以当事人之间发生了与行政管理活动密切相关的民事纠纷为前提。

　　其次，行政裁决的主体是法律规范授权的行政机关。

　　再次，行政裁决程序依当事人的申请开始最后，行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力。

　　二、行政裁决的种类1.权属纠纷的裁决2.侵权纠纷的裁决3.损害赔偿纠纷的裁决三、行政裁决的原则1.公正、平等的原则2.简便、迅捷的原则3.客观、准确的原则不服行政给付一案不服行政给付一案_______________________________________________________________________________________（2011）岳中行终字第4号行政裁判书湖南省岳阳市中级人民法院行政裁定书（2011）岳中行终字第4号上诉人（原审原告）周中建，女。

　　上诉人（原审原告）郑南勋，男。

　　委托代理人郑颖，男。

　　被上诉人（原审被告）湖南省汨罗市水利局，住所地汨罗市高泉北路15号。

　　法定代表人李健，男。

　　委托代理人吴建成，男。

　　委托代理人胡可，男。

　　上诉人周中建、郑南勋因行政给付一案不服岳阳县人民法院（2010）岳行初字第19号行政裁定，向本院提起上诉。

　　本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人的代理人郑颖与被上诉人的代理人吴建成、胡可到庭参加了诉讼。

　　本案现已审理终结。

　　本院认为，郑义求死亡后，根椐湖南省有关政策，其丧葬费和遗属生活困难补助费由其所在单位自行解决。

　　郑义求生前系汨罗市屈子祠镇水利管理站站长，该站是自收自支、独立核算的有独立法人资格的事业单位，郑义求生前的工资由该站发放，汨罗市水利局只对屈子祠镇水利管理站进行业务指导和监管，没有给郑义求发工资，故郑义求的丧葬费和遗属生活困难补助费应由汨罗市屈子祠镇水利管理站自行解决，上诉人上诉提出应由汨罗市水利局解决的意见不能成立，不予采纳。

　　原裁定认定事实清楚，适用法律正确。

　　据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条

（一）项之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

　　本裁定为终审裁定。

　　审判长李明霞审判员贾尚书审判员陈子二○一一年五月十八日书记员卢湘平论行政给付的范围２１１口年５月（）３下｛占ｌ缸会；Ｊ论行政给付的范围周摘要博王贞贞行政给付的范围是研究行政给付的前提和重要方面，我国学界目前对于行政给付的研究还停留在一个非常有限的范围内，因此行政给付到底包括哪些内容，行政给付的范围在哪里，这个问题没有结合我国实际弄清楚。

　　本丈通过分析认为行政给付的范围主要包括：

基础保障给付、服务主张给付和公平发展给付三个方面，以期厘清行政给付的范围。

　　关键词行政给付基础保障给付服务主张给付公平发展给付文章编号：

０９０９（０００－５－２ｌ０・．２２１）５２６０５的救济金：

福利院、活无着人员的救助站等社会福利机构的对生经费资助等。

　　第四，发给灾民的生活救济费和救助物资，置、救、安抢转移中图分类号：

９２１Ｄ２．学界对行政给付范围的研究成果文献标识码：

Ａ一、（）一行政给付的概念给付行政是发源与德国的一个概念，斯多夫１３福９８年发表了《当成是服务主题的行政》文，一在该文中他提出了生存照顾的灾民而支出的费用和物资等。

　　概念，给付行政的概念也随之产生了。

　　氏认为要定义行政给付福第五，会保险金。

　　如失业保险、社医疗保险、老保险等。

　　养从上面学界所持之通说来看，目前对于行政给付的研究范围的概念须从两个方面入手：

一是服务关系之双方性二是个人，对这种关系的依赖性。

　　行政给付国内研究的并不多，于行政还局限于一个十分狭小的范围，与我国目前的实际已经不相符关给付的专著更是少之又少，大多数著作没有进行深入的论述与研合。

　　从国外的研究来看，行政给付已经超出了我国通说之范围，究。

　　于行政给付的概念，多学者都有一种入下去的惰性对很深。

　　涉及到国家生活的各个方面，比如日本学者认为行政给付可以分社会保障行政、资金助成行政。

　　综合学者们的观点，于行政给付的概念主要有狭义、关中义为供给行政、与广义三种观点。

　　狭义的观点认为行政给付即行政物质帮助指行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况下，照有依关法律法规的规定，赋予其一定的物质权益或者与物质有关的权二、行政给付研究存在的问题（）一行政给付的研究范围过于狭隘我国学界目前的研究主要建立在生存照顾的基础上，已经益的具体行政行为。

　　这种观点也是目前行政法学界的通说，我脱离了我国行政行为的发展。

　　前文所述，如学者们对于行政给付国行政法学界对行政给付的研究主要是从狭义的观点出发的。

　　中义的观点认为行政给付包括供给行政、社会保障行政、财政资的研究多集中在较低的物质给付的层次上，国内行政法学教材基本上都认为行政给付类似于行政物质帮助，而且往往将其与宪法上规定的物质帮助权联系起来。

　　国外行政法理论的发展已经远远的超出了这个范围。

　　比如，南博方先生在其ｌ８年为日本广９５助行政，同样持中义观点的还有姜明安教授崔卓兰教授。

　　。

　　、等广义观点包含的行政给付的内容十分广泛，了包含以上狭义和除中义的观点以外将国际法等的要求与国内行政给付结合，为行播电视大学撰写的教《认日本行政法》就将行政给付分为供给中政给付已经超出了生存照顾的范围，及到政治、济科技等各行政、涉经社会保障行政、资助行政三个方面，为提供瓦斯、认电力、公个方面，给付行政的发展已经对传统的法律保留、会国家等原共汽车、社青少年的保护和培养等都属于行政给付的范畴。

　　是但则提出了挑战，并且认为国家的某些行政行为已经是发展照在我国现行的行政法通说下，以上的内容明显的不属于行政给付顾、享受照顾甚至侵略｛。

　　｝顾｛｛（）政给付的范围二行的范围。

　　（）二学者们对于行政给付的研究缺乏热情在笔者写作本文、收集资料的过程中。

　　发现目前对于行政给从上面学者们关于行政给付的概念可以看出，在行政给付的具体范围上学者们存在较人的分歧，的说是对于给付行政下付的研究国内学者缺乏热情，主要体现在以下几个方面：

确刀这的行政给付存在认识的本质区别。

　　从具体的行政给付的范围卜来看，内学者主要还是集中在狭义的行政给付定义的范围内。

　　国第一，关于行政给付或者给付行政的文章很少。

　　笔者对二零零六年到二零零九年四年的《国法学》《中、法学研究》《、中外法综合国内各学抒关于行政给ｆ内容的论述，、ｊ这里列出一些有代表学》行了统计，果是在在四年中《国法学》《进结中和法学研究》没性的观点：

有一篇关于行政给付或暂给付行政的论文，中外法学》年的在《四第一，恤金。

　　如发给牺牲、察以及国家公务员家属的抚论文中也只有一篇。

　　由此可以看出行政法学主流学者对给付行抚警恤金，残疾军人的抚恤金。

　　发给政明论并重视。

　　第二，定人员退休金。

　　由民政部门管理的军队离退休干特如部的离休金、休金。

　　退第三，会救济金、社福利金如发给了保户的救济金、ｔ贫困户作者简介：

周博、贞，王复旦大学法学院法学硕士２５６一第＝，具体的著作内部，行政许可与行政给付进行比较。

　　在将股的著者都将行政许可单独的列为一章进行研究，对于内容而更』丰富的行政给付却鲜有单独列章进行研究的。

　　＿股的做法ＪＪ－一ＬｇｌｙｔｍｎｏｉｔｅａｓｅＡｄＳｃｙＳｅ叁塾金有提到行政给付这样的内容。

　　三！

三！

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里．圈都是在他行政行为一题下与其它的作者认为部不重要其这标闲娱乐设施的公民生活服务行为，办投资洽谈会并提供场馆、举的行政行为并列进行论述，至有的学者在行政法论著中给本没资金支持的服务行为：

甚又比如为推动企业技术创新和个人发明创造而设立的专门奖金，比如国家最高科学技术奖。

　　＿所举的例以上第三，在理论上研究还非常的不成熟。

　　比如有些学者认为子都属于服务助长行政的范畴，务助长给付的目的在于通过不服行政给付是具体行政行为，作者不敢苟同。

　　另外，行政给付进而同的形式促进公民、企业和其他社会组织得到个体利益的最大实在给付行政的理论体系构建上还处于探索的初级阶段，有形成现或者生活质量等方面的提高。

　　没成熟的理论体系，需要进…步的研究，在这方面的有益探索ｕ很三少。

　　第四，在相关立法和行政法基本理念上存在的不足。

　　比如在（）三公平发展给付公共发展给付注重全社会的利益权衡总体个人的福祉与实现它的目的在于从全局上促进共同发展．，多数已经脱离了对立法领域，国还没有统一的社会救助方面的法律：

我在城市居民象具体的给付。

　　与基础保障给付的区别在于，它虽然二者都有全住房问题日益严重的今天，还没有关于住房保障方面的法律。

　　在局性、普遍性的特点，是基础保障给付的侧重点和核心在于满但行政法基本理念上，衡论依然是主流学说，是该学说还是传足给付对象的基本要求，平但主要集中在物质方面。

　　公平发展给付与统的行政权力、行为核心论，没有将服务的理念灌输到行政法的服务助长给付的区别在于：

然二者都具有服务的性质，虽但是公基本理论基础中去。

　　平发展给付一股情况下与具体的给付对象联系较少，多属于有重三、行政给付范围的重新确立大公共性质的行政给付行为比如修建跨省的高速公路、各种国几千年来我国并没有建立起法的统治，更多的是强调人的道、设高速铁路、而建财政资金在教育和社会保障等领域的转移支作用，而忽视法的作用。

　　这就导致传统上对人的主体性认识不付等。

　　公平发展给付的基础性、遍性体现在它的目的与作用于普足，个人权利的保护和发展也认识不足。

　　然党中央早就提出上，对虽而基础保障给付的基础性、遍性主要体现在受众与基本发普了以人为本的执政理念，但是这一点还远远没有做到。

　　国的展上。

　　我同时在一些新的领域，笔者认为这些新的行政行为也可以行政给付还是建立在秩序行政的基础之上的，无论是救济金还是划入公平发展给付的范围内，比如出口补贴。

　　困难补助，无论是社会保险还是抚恤金，都只不过是秩序或者干需要说明的是：

其一，行政给付是一个不断发展变化的，随着涉行政下保证行政行为行使的工具，而不被强调是公民的一项固行政法基本理念的变化，代行政给付的范围都呈现不断扩大的现有的权利，或者说这些救助的权利色彩还很淡。

　　行政给付进行趋势，对制度化、常态化、务化。

　　本文所述之行政给付的范围，义以更Ｊ深入的研究，Ｊｕ必须先厘清行政给付的范围。

　　者认为行政给现实的研究水平和现实状况为基础，笔来确定行政给付的范围并不付应当包含以ｒ内容：

Ｆ（）础保障给付一基是要一劳永逸而限制行政给付的范围，只是为了研究需要来给出一个范围。

　　二，其上面三种关于行政给付范围和分类的划分并不基础保障给付类似狭义的行政给付，比如各种福利金、救济是绝对的，三者之间具有相互融合的地方，比如囤家对重大科技金、恤金等。

　　基础保障给是最基本的行政给付，抚多数国家都对专项的资金支持一方面这种科研行为将来可能的科技成果转化生存保障给付在宪法和法律上做出了规定，国在这方面也有很我无疑会服务大众，可以说是服务助长给付的一类，同时这些资金多规定。

　　比如《中华人民共和国宪法》四十五条对物质帮助权支持将来的受惠主体将是全体国民，第在促进公平与发展方面将起的规定。

　　这可以香作是公民获得适当合理行政给付的权利基础到作用。

　　如在不同的国家，。

　　种给付行为按照上面的理论划又同一之～。

　　有行政法规、律比如：

法民政部、事部、政部《于国人财关家机关作人员及离退休人员死一次性抚恤金发放办法的通分可能分属两种不同的给付范围，以免费的高等教育为例在我国已经超出了基础保障给付的范围，但是在北欧一些国家确是由法知》人力资源社会保障部、，财政部关于《镇企职工摹本养老律规定的国家必须履行的义务，城从而属于基础保障给付的范围。

　　保险关系转移接续暂行办法》《、中华人民共和国残疾人保障法》等。

　　需要说明的是，国虽然在这方面取得了很：

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