浅谈华宁县农业产业结构问题和建议.docx

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浅谈华宁县农业产业结构问题和建议

浅谈华宁县农业产业结构问题和建议

提要：

华宁县是位于滇中湖盆地域的一个山区农业县。

本文通过对华宁县最近几年来农业经济指标的统计分析，阐明本县农业进展现状与结构特点，指出其存在的主要问题，并提出了农业产业结构调整的对策建议。

关键词：

农业；产业结构；华宁

引言

华宁县是位于滇中湖盆地域的一个山区农业县。

最近几年来，该县农业的进展在政府和市场的引导调节下，生机焕发，农业取得专门大进展。

可是，就目前县内农业产业结构来讲，仍然存在诸多的矛盾和问题，本文将对此进行分析探讨。

1地理位置与范围

华宁县位于云南省中部，隶属玉溪市，地处滇中湖盆区的南缘，东与弥勒交界，南靠建水，西和通海、江川相连，北邻澄江，东北以南盘江为界与宜良相邻。

华宁县是典型的山区农业县，位于南盘江上游西岸，总面积1313㎞²，山区面积占89%，土地结构呈“九山一坝带点水”的格局。

县城位于抚仙湖东岸，南盘江西滨的宁州镇，距省会昆明市134㎞，距玉溪市区㎞。

全县辖宁州、盘溪、青龙、华溪4镇和通红甸乡，下设77个村民委员会。

2001年，总人口198820人，其中，农业人员179651人，占%。

2农业进展现状与结构特征

三次产业中农业总量与组成的转变

产业结构是指国民经济的各个产业部门之间和每一个产业部门内部的组成状况及其彼此联系。

按照我国三次产业划分法，第一产业为农业（广义），包括农、林、牧、渔业。

分析近三年来华宁县三次产业结构中第一产业（农业）的总量与组成的转变，有如下特征：

表1华宁县三次产业产值结构转变单位：

万元（昔时价），%

年份

地区生产总值

第一产业

第二产业

第三产业

产值

比重

产值

比重

产值

比重

2004

133403

43236

36505

53662

2005

160018

50684

44931

64421

2006

180636

55616

52541

72497

资料来源：

华宁统计公报，2004，2005，2006.

农业总产值持续增加，所占比例不断下降

从地域生产总值来看（见表1），华宁县第一产业产值（农业总产值）总量不断增加，从2004年的43236万元增至2006年的55616万元，增加了11580万元；但在第一产业产值总量不断增加的基础上，所占份额则从2004年的%下降到2006年的%，平均每一年下降个百分点。

三年来由于第二产业和第三产业的进展，使得第一产业总量持续增加，而所占份额不断降低，但下降的幅度不大。

农业就业规模大，就业比重下降缓慢

表2华宁县三次产业就业结构转变单位：

人，%

年份

劳动力人数

第一产业

第二产业

第三产业

人数

比重

人数

比重

人数

比重

2004

120283

95370

7226

6

17689

2005

122278

94771

8055

19452

2006

126497

93695

11166

21618

资料来源：

华宁统计公报，2004，2005，2006.

分析华宁县三次产业结构的就业状况（见表2），从就业总量来讲，第一产业从业人员有所减少，但数量仍然庞大。

第一产业从业人员从2004年的95370人减少到2006年的93659人，三年中减少缓慢。

而到2006年，第二产业的从业人员有11166人，第三产业从业人员有21618人。

第一产业的就业比重虽然有所下降，但下降趋势缓慢，以农业为主的就业状况没有根本改变。

综合以上两个因素，第一产业的就业比重与产值比重之差，就可以够得出它的产业结构偏离度：

2004年为、2005年为、2006年为。

产业结构偏离度为正值，说明华宁农业就业结构与产值结构不对称，农业劳动力比重太高，第一产业的效益低下。

但能够看出，偏离指数在不断下降，这说明第一产业的效益有所提高，而要使华宁农业结构更趋合理化，发挥它应有的效益，就应该从农业内部结构中找出存在的问题，并加以解决。

农业内部结构及其转变

农业内部产业结构的分析，以华宁县农村第一产业的内部结构为代表。

从1993年起我国取消了副业产值的单项统计，把原副业产值中的收集野生植物和农人兼营商品性工业划归农业（种植业）产值，把捕猎野禽划归牧业产值。

如此第一产业内部结构即为农、林牧渔4业结构。

分析这三年的华宁农村第一产业内部结构（见表3）有如下特点：

表3华宁县农业内部结构转变单位：

万元，%

年份

农业总产值

种植业

林业

牧业

渔业

产值

比重

产值

比重

产值

比重

产值

比重

2004

62918

35460

2054

24532

772

2005

70905

40670

1471

27499

1265

2006

77781

44873

1616

29599

1693

资料来源：

华宁统计公报2004，2005，2006，经整理得

以种植为主，牧业、渔业的产值份额不断提高

（1）农业（狭义）占主导地位。

农业产值不断增加，从2004年的35460万元增加到2006年的44873万元，农业产值份额转变不大，从2004年到2006年仅增加了个百分点，但它的比重仍然维持在50%以上，说明农业为主的地位没有改变。

（2）林业和渔业产值份额较低。

其中，林业产值2006年仅占%，渔业占%，林业从2004年的2054万元减少到2006年的1616万元，所占份额逐年降低。

（3）牧业和渔业进展较快。

牧业产值从2004年的24532万元增加到2006年的29599万元，所占份额持续增加。

渔业虽然比重在下降，可是其产值却是增加的，从2004年的772万元增加到了2006年的1693万元。

种植业结构多元化，内部结构逐渐合理

第一产业以农业（狭义）为主的结构，也就是以种植业为主的结构。

华宁种植业内部结构表现为：

（1）粮食作物播种面积逐年降低，经济作物播种面积增加。

2006年全县农作物播种面积为391336ha。

其中，粮食作物播种面积为214383ha，经济作物播种面积达到167630ha，粮经播种面积比例为:

。

（2）经济作物产品种类丰硕。

最近几年来，华宁在巩固烤烟和柑桔产业的同时，引进果品、蔬菜品种，大力进展蔬菜、经果产业。

冬桃、葡萄、核桃、甜柿等经济果林都有必然的种植面积。

而烟后蔬菜种植也取得大力扶持，有菜豌豆、法国豆、青花等。

这些经济作物为农人增加了收入。

总之，华宁的种植业粮食作物与经济作物并重，经济作物则向多元化进展，在烤烟、柑桔主导经济作物稳步进展的同时，蔬菜、果品等优势经济作物快速进展。

3农业产业结构存在的主要问题

华宁农业内部结构呈现多样化，改变了以粮食生产为主的单一结构，经济作物种植、牧业、渔业都取得较快进展，结构渐趋合理；可是，农业生产水平较低，突出表此刻供给结构与需求结构不适应，也就是生产结构低度化，需求结构升级快于生产结构升级，供求的结构性矛盾突出。

存在的主要问题是：

粮食作物的品种结构不适应社会需求

华宁县粮食作物种植面积不断下降的情形下，粮食总产量稳步上升，做到粮食大体自足。

但粮食物种结构与社会需求结构矛盾突出，有的品种品质差，不但价钱低，而且没有销路，大量积存。

经济作物产业化水平低

农产品中名、优、特、稀品种较少，且仅烤烟、柑桔初步形成产业化经营模式，其他农业产业多为经营分散、规模过小，生产、加工、销售与市场衔接少、效益不高，蔬菜、经济林果等新型产业培育进展缓慢，农业产业化水平相对低下。

家庭小规模经营与市场经济大市场矛盾突出

随着市场经济的来临，一家一户分散的小生产与千变万化的大市场之间缺乏衔接，矛盾突出。

劳动力就业结构不合理

从事农业的劳动力比重大太高，使农业产业结构偏离度大。

农业产业结构偏离度大，既说明华宁第一产业就业结构与产值结构不对称的情形超级突出，也说明大量劳动力滞留在第一产业，农业生产效益低下。

农业的科技投入不足

农业种植技术不能及时有效的推行，专业化技术研究投入不足，农产品品种改良速度迟缓，无益于形成名、优、特、稀品种。

4农业产业结构调整的对策建议

农业进展进入新的阶段，特别加入WTO后，农产品面临着加倍激烈的国际、国内市场竞争，农业科技在农业进展进程中的地位和作用愈来愈突出。

因此华宁县农业产业结构调整，应立足于农业和农村经济的久远进展，重点提高农业科技含量，成立产业化经营新机制，提高农业效益，加速实现农业和农村现代化。

增强宣布道育，提高思想熟悉，鼓励农人进入市场

农人是一个相对思想比较封锁、知识掉队、科技文化素质比较低的群体，要解决农人的思想问题，必需增强宣布道育，通过对农人宣传市场经济的大体常识，使农人知道什么是市场经济；通过典型示范引路，大力宣传、树立农人身旁涌现的致富能手、专业大户、经济能人和农人企业家，带动周围农人更新观念，或组织他们走村串户，实地参观，学习专业大户的致富经，转变农人的思想观念。

但在强化宣传的同时，还应注意二个问题，一是强化农人的市场经济大体观念和独立自主观念，农人进入市场，意味着要有自主经营、自大盈亏、知难而进的精神，依照市场需求安排生产经营活动；二是强化农人的竞争观念，市场体系的本质特征是自由竞争，必需教育农人克服平均主义、大锅饭和小富即安、墨守成规、无所作为思想。

 增强组织领导，正确把握农业结构调整中的市场功能和政府功能的关系，重点抓好政策扶持和信息引导

 在结构调整的进程中，既离不开政府行政办法的扶持，又要充分发挥市场机制作用，遵循市场经济规律。

在调整中必需充分尊重群众的自主权，不能弄强迫命令，弄一刀切，政府要在政策扶持、信息引导等方面加大工作力度，要从过去只弄产中服务，转向产前、产中、产后服务一路抓，特别要为广大农人调整农业结构提供政策保障、种苗供给、市场信息、加工流通等方面的服务，从而保证农业结构调整工作能够取得顺利推动。

让农人了解必然的市场风险，政府再给予部份政策扶持，同时计划在市场信息、技术辅导等方面增强服务，充分发挥政府功能与市场功能的结合优势。

 大力培育区域特色产业，使有限的耕地发挥更大的效益

 在进展市场农业的进程中，要引导农人依照“适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的要求，弄好开发性产业结构调整。

大力增强华溪、盘溪的柑桔产业和干热河谷经济作物的种植，如冬早蔬菜种植等，这对于形成华宁县区域特色农业生产、营造规模优势、加速农业结构的调整有着十分重要的作用。

各乡镇在进展的同时应立足本地特色，按照华宁县的地域不同，选准主导产业，强化计划指导和社会服务，增进区域特色产业的形成。

宁州镇立足资源调整结构，引导农人充分利用本地资源优势和优良的土壤条件，不断调整产业结构，以水果、蔬菜、为主导产业，通过引导服务，进展定单农业，初步形成了具有特色的区域性农业产业优势。

 踊跃运用制度创新来推动农业的技术创新，成立农业产业化服务新机制

 要通过量种形式把推动技术创新和制度创新有机结合起来，踊跃探索增进农业科技创新的有效机制。

对乡镇农技人员重点服务内容实施改革，可调整一部份人抓粮食生产，一部份人抓农业结构调整和经济作物的生产，一部份人抓市场调研和农副产品销售，实行农科贸一体化服务，同时在此基础上，以股分制的形式组建乡农科站农副产品销售公司，进展定单农业，实行技术销售一体化。

宁州镇于去冬今春通过接种“日本大葱”定单，为农人增加了收益，定单农业中是解决农产品销售的一个好形式、好途径，但定单不是保险单，而是要求更高、约束更大。

在实施进程中要重视科技投入，做好技术指导工作，凡外商本身已制订技术规程的，要催促、指导农户按规程生产；无既定技术规程的，则由本地技术人员负责指导，解决生产中的技术问题，以确保农户按时按质交货。

同时定单合同要具体化，以在发生纠纷时做好公司和农户的协调工作，催促各方遵守合同，履行义务。

同时注意创建效益农业示范基地，以基地带农户，树立品牌和质量意识，成立市场化运作的农业产业化经营新机制。

结语

华宁县是我国西部比较典型的山区农业县，但它有良好的自然资源和条件，这些条件使之拥有进展传统农业和现代农业的许多优势，应该抓住市场提供的机缘和国家实施西部大开发带来的各种有利条件，充分利用自己的优势，遵循市场经济规律，以科技为手腕，以农业产业化为途径，调整好农业产业结构，使华宁县农业经济迈进新阶段。

参考文献：

[1]农业部软科学委员会办公室编.农业结构调整与区域政策[M].北京：

中国农业出版社，2001.（25-40）

[2]……

[3]王久远.县域经济进展战略[M].北京：

中国经济出版社，1984.（1-66）

[4]张文，王跃.玉溪市农业产业结构的变更与调整对策[J].玉溪师范学院学报.2001.

AnalysisthecountyofHuaningagricultureindustrialstructureproblem

Abstract:

thecountyofHuaningisamountainareaagriculturecountythatlocatesbasinareainlakeintextpasstoratherthecountyofHuaninginrecentyearsagriculturethecovarianceoftheeconomicindexsignanalysis,clarifythiscountyagriculturedevelopmentpresentconditionandthestructurecharacteristics,pointoutittoexistofkeyproblem,andputforwardtheagricultureindustrialstructureadjustmentofcounterplansuggestion.

Keyword:

agriculture;industrialstructure;ThecountyofHuaning