环评案例分析33集到第40集.docx

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环评案例分析33集到第40集

[案例分析]2010年环评案例第33到40讲讲义

环评,讲义

第三十三讲

水利水电建设项目竣工环境保护验收

一、概述

水利水电类项目包括水利防洪工程、灌溉工程、供水工程、水力发电工程等工程种类，涉及的环境要素也相对复杂，有生态、水环境、大气环境、声环境、土壤环境、地质环境、社会环境等。

水利水电类项目一般规模较大、影响范围也大，其环境影响主要体现在生态影响和水文情势的影响等方面。

水利水电建设项目竣工环保验收，主要是检查建设项目环保设施有效性、监督和促进建设项目环保措施的实施、对建设项目环境影响评价的回顾和检验、对建设项目的环境管理进行考察。

二、验收工况

1建设项目运行生产能力达到其设计生产能力的75%以上并稳定运行，同时相应环保设施已投入运行的情况下，方可进行验收。

短期内如生产能力无法达到其设计生产能力的75%，验收调查应在主体工程稳定运行，环保设施正常运行的情况下进行，注明实际运行工况。

2对于没有工况负荷的建设项目，如堤防、河道整治工程、河流景观建设工程等，以工程完工且环保设施及措施完成并投入运行。

3对于灌溉工程，构筑物已完建，灌溉引水量达到设计规模的75%以上。

4对于分期建设、分期投入运行的建设项目，可分阶段进行环境保护验收工作。

三、验收调查时段和调查范围

1验收调查时段一般分为工程前期、施工期、运行期三个时段。

2验收调查范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致；当工程实际建设内容发生变更或环境影响评价文件未能全面反映出项目建设的实际生态影响和其他环境影响时，根据工程实际变更和实际环境影响情况，结合现场踏勘对调查范围进行适当调整。

四、验收调查标准

1验收调查标准确定的原则

1）采用建设项目环境影响评价文件和环境影响审批文件中提出的环保措施和采用的环境保护标准，作为验收标准。

2）建设项目环境影响评价文件和环境影响审批文件中没有要求的，适当参考行业标准。

3）现阶段暂时还没有环境保护标准的，可按照实际调查情况给出结果。

2验收调查标准的内容

1）污染物排放标准

采用建设项目环境影响评价文件和环境影响审批文件中确认的污染物排放标准，对评审文件审批后进行修订/新颁布的现行标准，采用现行标准作为参考。

当不满足现行标准时，应提出验收后按照现行标准进行达标治理的建议。

2）环境质量标准

采用建设项目环境影响评价文件和环境影响审批文件中确认的环境质量标准，对评审文件审批后进行修订/新颁布的现行标准，采用现行标准作为参考。

当不满足现行标准时，应提出验收后按照现行标准进行整改的建议。

五、验收调查重点

1工程设计及环境影响评价文件中提出的造成环境影响的主要工程内容。

2重要生态影响敏感区和环境敏感目标。

3环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的环境保护措施落实情况及其效果等。

主要有调水工程和水电站下游减水、脱水段生态影响及下泄生态流量的保障措施。

大中型水库初期蓄水对下游影响的减缓措施等。

4配套环保设施的运行情况及处理效果。

5环境影响评价文件中未提及的或对环境影响估计不足的，而实际突出或严重的环境影响，工程施工期和运行以来发生的环境方面的事件以及公众强烈反应的环境问题。

6工程环保投资落实情况。

六、验收调查准备阶段技术要求

1、资料收集

1.根据工程特点和环境特点，收集与建设项目竣工环境保护验收有关的国家法规、地方法规和行业管理规定；流域综合规划和专项规划；区域或流域的环境功能划分文件；相关技术规范等。

2.环境影响评价文件，包括项目环境影响报告书（表）及有关环境监测评价资料。

3.环境影响评价审批文件：

各级环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价文件的审批意见，及行业主管部门对建设项目环境影响评价文件的预审意见。

4.工程资料

4.1建设项目可行性研究报告、初步设计报告、环境保护设计资料及其审批文件，项目实施过程中的设计变更资料。

4.2施工环境保护总结报告和环境监理报告。

施工期临时环保设施运行资料。

4.3建设项目工程验收资料及有关专题验收资料（如：

水库清库验收、水土保持专项验收和移民安置专项验收）。

4.4实际环境保护设施和措施的规模、工艺过程及运行资料。

4.5环境保护专项工程的合同、协议文件和投资落实资料。

5.设计水体的水功能区划、纳污能力和排污总量控制资料。

6.其它基础资料：

项目评价区域的自然保护区、风景区、文物古迹等环境敏感目标的保护内容、保护级别（国家级、省级、市级、县级）及相应管理部门管理文件；区域或流域的自然环境概况和社会环境概况。

2、现场初步调查

3、编制环保验收调查实施方案

第34讲

七、验收调查技术要求

7.1  调查方法：

原则上采用已有资料调研、现场调查与现状监测相结合的方法。

7.2  验收调查内容

7.2.1环境敏感目标调查

7.2.2工程调查

7.2.3环境保护措施落实情况调查

7.2.4  生态影响调查

7.2.5  水文、泥沙情势影响调查

a）调查评价范围内主要河流水系控制水文站长系列水文监测资料的收集和整理、工程建设期间相关水文观测数据的收集分析。

同时应系统调查对水文情势变化敏感的指示物种变化情况的监测分析成果。

b）环境敏感指示生物重要栖息地水文资料缺失的建设项目，条件许可时应补充必要的现场调查和监测，同时注意收集该类指示物种栖息地的研究成果。

c）水利水电工程对水量、泥沙调控的设计资料和运行管理方案。

梯级开发的水利水电工程应根据联合调度状况，调查所有相关的水利水电工程联合调度资料。

对引发下泄流量不利变化的建设项目，应重点调查下泄生态基流的保障措施执行情况。

d）调查工程建设前后水文、泥沙情势的变化特征，调查相应保护措施的落实和减缓效果。

7.2.6  水环境影响调查

7.2.7  大气环境影响调查

7.2.8  声环境影响调查

7.2.9环境振动影响调查

7.2.10固体废物影响调查

7.2.11社会环境影响调查

7.2.12风险事故防范及应急措施调查

7.2.13环境管理及监控计划落实调查

7.2.14公众意见调查

7.2.15  调查结论与建议

7.2.15.1  调查结论是全部调查工作的结论，编写时需概括和总结全部工作。

7.2.15.2  总结建设项目对环境影响评价文件及环境影响评价审批文件要求的落实情况。

7.2.15.3  重点概括说明工程建成后产生的主要环境问题及现有环境保护措施的有效性，在此基础上，对环境保护措施提出改进措施和建议。

7.2.15.4  根据调查和分析的结果，客观、明确地从技术角度论证工程是否符合建设项目竣工环境保护验收条件，主要包括：

a）  建议通过竣工环境保护验收。

b）  建议通过竣工环境保护验收，限期整改。

c）  建议限期整改后，再进行竣工环境保护验收。

八、竣工环境保护验收现场检查

1、环境保护设施检查

2、环境保护措施检查

问题

1.水利水电工程竣工环境保护验收调查中，建设期和运营期分别应重点关注的环境影响包括哪几个主要方向？

其调查的主要内容是什么？

答：

（1）施工期：

大量土石方工程引起的水土流失；淹没与施工对野生动植物的影响，特别是对珍稀动植物的影响：

大规模移民带来的环境影响以及施工期水污染物，空气污染物、固体废物和噪声对环境敏感目标的影响。

（2）运行期：

因工程建设造成水资源时空分配的明显改变、对水资源利用的影响；闸坝下游减水河段或脱水河段引起的环境影响；水电工程调峰运行时，下游水情频繁的涨落变化对下游生态和用水的影响；清水下泄对下游河床、岸滩的冲刷影响。

还有工程建设后，因拦蓄、引水、调水等改变河流、湖泊天然水体性状，改变库区及下游水体稀释扩散能力，由此可能产生水质恶化、富营养化及河口咸水入侵等；闸坝阻隔、水文情势变化等对水生生物种群交流和生存的影响，特别是对洄游鱼类、急流鱼类、鱼类产卵场、繁育场、索饵场的影响；水温变化（主要是高坝下泄的低温水）对农业灌溉和鱼类的影响以及对局地气候的影响；泄洪期雾化对附近环境敏感目标的影响；对土壤沼泽化、次生盐碱化和土地沙化的影响；工程施工期和运行期对自然保护区，风景名胜区等环境敏感目标的影响等等。

不同的水利水电项目，可能涉及上述不同方面的问题。

教材中金哨水利枢纽工程除涉及上述施工期的普遍问题外，在运行期主要涉及到野生动植物保护问题和鱼类保护问题。

2.水利水电工程移民安置带来的环境影响主要应调查哪些内容？

答：

移民安置问题：

移民是水利水电工程普遍存在的问题，尤其是大型的水利水电工程，往往伴随大面积的移民问题。

作为环保验收重点关注移民过程中带来的环境影响，包括移出地和移入地尤其是集中安置地产生的新的环境问题。

移民通常包括生产移民和生活移民，应分别调查移民的数量和安置方式、安置位置，集中安置的应调查集中安置区开发建设过程中及安置后产生的生态环境、水环境、大气、固废等的影响，并调查移入区的环境承载力。

注意重点调查产生的环境问题。

3.工程建设对下游工农业生产及生活用水的影响有哪些，主要应调查的内容是什么？

答：

①回顾性调查工程建设前取水量及水质情况；

②工程建设后取水量与水质，并与建设前相比较，是否发生重大变化；

③是否影响工农业生产用水量，造成停产或农田灌溉不足，导致粮食减产。

④是否影响下游地区生活用水，特别是饮用水源水量减少或水质变差。

⑤是否由于下泄水量减少，而导致农业生态环境，特别是土壤的盐碱化。

⑥渔业养殖受影响情况调查。

4.水生生态影响调查通常包括哪些主要内容？

答：

工程影响水域浮游动植物、底栖生物、水生高等植物的种类、数量、分布；鱼类区系组成、种类、产卵场；珍稀水生生物种类、种群规模、生态习性、种群结构、生境条件与分布、保护级别与状况等；受工程影响的自然保护区的类型、级别、范围与功能分区及主要保护对象状况。

第35讲

验收监测——火力发电厂

一、相关资料的查阅和分析

1资料查阅

报告资料：

建设项目可行性研究报告、初步设计、环境影响评价文件。

文件资料：

建设项目立项批复、初步设计批复及环境影响评价文件的批复、试生产申请批复、重大变更批复。

图件资料：

建设项目地理位置图、厂区总平面布置图（注明厂区周边环境情况、主要污染源位置、排水管网等）、所在地风向玫瑰图、生产工艺流程及污染产生示意图、物料及水平衡图、污染处理工艺流程图等。

环境管理资料：

建设单位环境保护执行报告、建设单位环境保护组织机构、规章制度、日常监测计划等。

2资料分析

对技术资料进行整理、研究，熟悉并掌握以下内容：

建设内容（包括主、辅工程及环保工程）、建设规模。

若为改、扩建项目应查清“以新带老、总量消减”、“淘汰落后生产设备、等量替换”等具体要求，以确定现场勘查的范围。

生产工艺、主要原、辅料及产品，并按生产工艺流程分析废气、废水、噪声、固体废物等的产生情况、主要污染因子、相应配套治理设施、处理流程，去向，以落实现场勘查重点调查项目。

厂区生产线布设情况，常年主导风向，拟布设的废气无组织、有组织排放监测点、废水排放监测点、厂界噪声监测点，环境保护敏感点监测点，以拟订现场勘查的顺序及路线。

建设项目周围环境保护敏感点，包括受纳水体、大气敏感点、噪声敏感点、固体废物可能造成的二次污染保护目标，确定必要的环境质量监测内容。

环境保护机构的设置及环保规章制度建立，包括环保监测站的设立及日常监测计划、固体废物的处理处置要求、环保设施使用及操作的规章制度、并将环保投资计划（包括环保设施、措施、监测设备等）列表统计待现场勘查时核对。

二、现场勘查

1、按工艺流程逐项勘查主要污染源，主要包括:

废气：

烟囱数量、高度、内外径；烟道平直段长度及截面几何尺寸；除尘器、脱硫装置、脱硝装置进出口监测点位置；主要污染因子及烟气量、治理设施（含效率）、有无预留监测孔、若有是否符合监测规范的要求；无组织排放及气象条件；

废水：

各类生产废水来源、主要污染因子、排放量、处理（含处理设施和处理工艺的进出口水水质指标和处理效率）及各类废水分流汇集、排放或循环利用情况；生活污水来源、排放量处理情况；废水外排口的规范化及受纳水体；  

噪声:

  声源在厂区平面布设中的具体位置及与厂界外噪声敏感点的方位、距离；固体废物:

  固体废物来源、种类、数量、临时堆场及永久性贮存处理场类型、位置、运行管理和处理利用方式；贮存处理场可能造成的大气、土壤、地下水等二次污染敏感点的确定。

2、生产设施及生产线现场勘查，主要包括：

（1）主机系统：

了解火电厂建设规模及机组型式，查看锅炉、凝汽式汽轮机、发电机、磨煤机、给煤机、引风机、汽动给水泵、电动给水泵、油净化处理装置、石灰石粉供应系统及锅炉型号、蒸发量、锅炉数量及运行负荷，查看与调查燃料的种类（设计燃料及校核燃料参数）、质量、产地、用量；了解发电机组冷却水方式及排水处理方式、去向、排放方式及排放量；了解单位发电量取水量及单位发电量能耗；

（2）  输煤系统：

查看煤码头、重件码头、油码头、卸船机、带式输送机、堆取料机、筛煤机、碎煤机，除铁器、电子皮带秤、校验装置、自动采样装置、煤取样设备、犁式卸料

器、冲洗水泵；燃料贮存设施、燃料的贮运方式；

（3）  除灰渣系统：

干除灰设备、空压机、灰库气化风机、干/湿灰装车设备、刮板捞渣机、水力喷射器、渣仓、碎渣机、渣泵、高压水泵、低压冲洗水泵、灰库、灰场；锅炉灰渣去除方式、处理处置方式、排放方式、排放数量、收集、运输、贮存及去向，固体废物处理单位的相应资质；

（4）  污染物排放及环境保护设施：

烟囱、烟道、静电除尘器、烟气脱硫装置、烟气脱硝装置、低氮燃烧器、输煤系统除尘设施、烟气自动连续监测系统、废水处理系统（包括灰渣水处理系统、工业废水处理系统）、灰场防渗设施和措施。

3、环保设施现场勘查，主要包括：

（1）  厂区地理位置、厂区生产布局及厂区周边环境情况，常年主导风向；厂区周边居民分布及噪声敏感点情况。

（2）  建设项目废气、废水环保处理设施种类、排污方式及处理工艺、治理、排放等环保设施的设置、运行情况。

（3）  建设项目废气的无组织排放监测点、有组织排放监测点、污水排放监测点和厂界噪声监测点的布设和监测点位及数量。

（4）  建设项目涉及的烟气连续监测系统的型号、配置、生产厂及最近三个月连续运行记录。

（5）  建设项目灰场、渣场及处理设施情况及管理水平，了解灰渣场周围生态环境情况。

（6）  厂区绿化面积。

（7）  主要污染物排放量。

（8）  对照建设项目环境影响评价文件提出的要求、行业主管部门和环境保护管理部门关于建设项目环境影响评价文件批复意见逐一检查建设项目环保设施和措施的建设和落实情况。

三、编制验收监测方案

《建设项目竣工环境保护验收监测方案》应包括以下内容：

3.1总论

项目立项、环评、初设、建设、试生产及审批过程简述，验收技术工作承担单位、现场勘查时间等的叙述。

3.2建设项目工程概况

3.2.1原有工程概述

对于改、扩建项目应详述与验收项目相关的原有工程改造及环保治理要求，并将其确定为验收监测的内容之一。

3.2.2新建工程建设内容

新建工程建设性质；工程建设地点、占地面积、投资情况；生产主、辅工程，设备；环保工程、设备等建设情况。

3.2.3地理位置及平面布设

以图件表示。

地理位置重点突出项目所处地理区域内有无自然保护区。

平面布设重点标明噪声源、废气无组织排放源所处位置，厂界周围噪声敏感点与厂界、排放源的相对位置及距离。

3.2.4设计燃料和校核燃料情况列表表示。

3.2.5水量平衡以水量平衡图表示。

3.2.6生产工艺以生产工艺流程图表示。

3.3主要污染及治理

3.3.1主要污染源及治理

按照废气、废水、固体废物、噪声四个方面详细分析各污染源产生、治理、排放、主要污染因子、排放量等。

3.3.2“三同时”落实情况

3.3.2.1“以新带老”环保设施建成及措施落实情况（注：

改、扩建项目需有此项内容）原有工程改造或新建环保设施以达到“总量削减”；淘汰落后生产设备满足“等量替换”等的执行情况。

并列表对比分析环境影响报告书、初步设计提出的要求及实际建成情况。

3.3.2.2新建项目“三同时”执行情况

环境保护措施落实情况以及环保设施建成、投资分析及运行状况，并列表对比分析环境影响报告书、初步设计提出的要求及实际建成情况。

3.4环评、初设回顾及其批复要求

摘录建设项目环境影响评价文件的主要结论及环境影响评价文件批复的要求，或环保行政部门对本项目的环保要求等主要内容，应特别关注粉尘、氟污染及此两项污染的环境保护敏感区；以新带老、总量削减；淘汰落后生产设备、等量替换等要求。

3.5验收监测评价标准

按照环境影响评价文件及其批复文件的要求列出有效的国家或地方排放标准、环境质量标准的名称、标准号、标准的等级和限值、工程《初步设计》（环保篇）的设计指标和环境保护行政主管部门提出的总量控制指标，作为验收评价标准。

同时，列出相应现行的国家或地方排放标准和环境质量标准的名称、标准号、标准的等级和限制作为参照标准。

3.6验收监测实施方案

3.6.1监测期间工况监督

验收监测数据在工况稳定、生产负荷达到设计的75％以上（含75%）、环境保护设施运行正常的情况下有效。

监测期间监控各生产环节的生产负荷，火电厂实际生产负荷以发电量衡量，热电厂实际生产负荷以蒸发量衡量。

若生产负荷小于75％，通知监测人员停止监测。

3.6.2验收监测的内容

火力发电厂建设项目验收监测内容包括以下几个方面：

（1）废气、废水外排口污染物的达标排放情况监测；厂界噪声监测；

（2）煤破、输煤系统、煤堆场及灰场的有组织和无组织排放监测；

（3）各项污染治理设施设计指标的监测；

（4）灰（渣）场周围土壤、植被的环境质量监测；

（5）环境影响评价文件批复中需现场监测数据评价的项目和内容及总量控制指标；

（6）工程验收登记表中需要填写的污染控制指标：

新建部分产生量、新建部分处理削减量、处理前浓度、实际排放浓度等；

第36讲

3.6.3监测点位

根据现场勘察情况及相关的技术规范确定各项监测内容的具体监测点位并绘制各监测点所在的厂区位置图、各监测点位的平面图，涉及采样方式的监测点（例如烟尘烟气采样点）应给出测点尺寸示意图。

火电类建设项目普遍会对大气环境和声环境产生影响，部分项目对水环境的影响也比较突出。

一般情况下，主要污染因子是SO2、NO2、烟尘、COD、石油类、噪声（包括正常生产噪声和排汽偶发噪声）、固体废物（主要是灰渣和脱硫石膏），有的项目还存在热污染问题。

噪声主要来自于凉水塔（风冷则主要来自风机）、主厂房等。

主要污染防治设施是除尘设施（如静电除尘器、布袋除尘器等）、污水处理设施（工业废水处理设施和生活污水处理设施）。

灰渣和脱硫石膏一般综合利用或堆存于渣场。

  一、验收监测范围

  火电项目的验收监测范围一般应包括以下内容：

  1、大气环境

（1）各类除尘装置，除硫脱硝装置，抑尘装置的建设和运行情况；

（2）大气污染物达标排放情况；

  （3）大气污染物达标排放及总量削减措施落实情况；（4）大气环境敏感目标（城市、村镇及其它敏感目标）空气质量达标情况。

  2、声环境

（1）厂界噪声达标情况；

（2）环境敏感目标声环境质量达标情况；（3）噪声污染控制措施及其效果。

  3、水环境

（1）水源与废水排放情况；

（2）水资源利用情况；（3）工业废水与生活污水处理设施建设与运行情况，达标排放情况；（4）废水排放对受纳水域（河、湖、海洋）的影响、对环境敏感目标的影响和对灰场附近地下水水质的影响。

  4、固体废物

（1）灰渣与脱硫石膏综合利用情况；

（2）灰场建设与管理情况；（3）防尘抑尘与水土流失防治措施。

  5、环境影响评价文件及其批复文件中提出的其它要求

（1）总量控制与区域削减要求；

（2）以新代老要求；（3）清洁生产要求；（4）环境管理与环境监测要求，等等。

  本案例根据工程情况，验收监测范围包括了除尘、脱硫装置，NO2控制措施，污水处理设施建设与污水回用情况，污水排放情况，灰渣利用情况，以及厂界噪声，如环境影响评价及其批复文件对污染防治设施，环境管理及清洁生产等还有其它要求，这些内容也应纳入验收范围。

二、验收监测标准

  一般情况下，应以环境影响评价阶段所执行的环境标准作为验收阶段的验收标准。

该案例所确定的验收标准是适当的。

但案例中“当地方标准与国家标准同时有效时，按照严格的标准执行”这一说法不够准确，根据国家标准、地方标准、行业标准不交叉执行的规定，有地方标准的应当执行地方标准；国家标准中，有行业标准的应当执行行业标准。

如果环境保护行政主管部门在环境影响评价的批复文件中，有特别要求的，应当按照批复文件的要求进行验收。

因此不存在“同时”有效的问题。

  三、布点原则与点位布设

  污染源监测点位布设的基本原则是：

应能反映污染物排放情况和污染治理设施对污染物的去除效率，且必须取得有代表性的监测结果。

  教材中案例海水脱硫点位布设基本合理，主要表现在：

  1、大气污染源监测布点包括了除尘器进、出口，脱硫设施进、出口，监测结果不仅可以反映污染物的治理效果，还可反映处理装置的处理效率。

  2、出口处的采样点位于烟囱三分之一的高度（70m处），可以保证废气中SO2、烟尘混合均匀，使样品具有代表性。

  3、无组织排放点位布设合理，可以客观反映无组织排放情况。

  4、水污染源监测引用了深圳市环保局最近一年来多次监督监测的结果，该数据可以满足验收工作的需要，验收期间可以不进行重复监测。

但在有灰场存在的情况下，应当对灰场附近地下水进行监测。

  5、由于该电厂用海水冷却和脱硫，因此对外排海水的水质进行监测是必要的，其监测因子中除有关的污染物外，还包括外排海水水温。

案例不足之处在于温排水监测断面布设不够全面，应在海水混合均匀处布设监测断面，并从排口到混合处布设扇形取样点，根据监测结果绘制出不同升温影响的等温线。

汽车项目

一、验收监测的内容

1废气、废水外排口污染物的达标排放情况监测；废气无组织排放监测；厂界噪声监测；对于安装在线监测系统的排放口，进行在线监测数据与实测数据同步比对；  

2各项污染治理设施设计指标的监测；

3环境敏感目标的环境质量监测；

4环境影响评价文件批复中需现场监测数据评价的项目和内容及总量控制指标；

5建设项目竣工验收登记表中需要填写的污染控制指标；新建部分产生量、新建部分处理削减量、处理前浓度、验收期间排放浓度等；

二、监测点位

根据现场勘察情况及相关技术规范确定各项监测内容的具体监测点位，并绘制监测点位布设图，涉及采样方式的监测点（例如烟气颗粒物采样点）应给出测点尺寸示意图。

三、监测分析方法及质量保证

1、监测分析方法

首选国家污染物排放标准采用的监测分析方法；对标准中未列出监测分析方法的污染物，优选用国家现行标准分析方法，其次为行业现行标准分析方法；对国内目前尚未建立标准分析方法的污染物，可参考使用国际（外）现行的标准分析方法。

分析方法应能满足评价标准要求。

2、水质监测分析过程中的质量保证和质量控制

水样的采集、运输、保存、