北京市民主生活会.docx

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北京市民主生活会

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篇一：

北京市人民政府关于印发《中共北京市人民政府党组20XX年度民主生活会整改方案》的通知-地方规范性文件

北京市人民政府关于印发《中共北京市人民政府党组20XX年度

民主生活会整改方案》的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《中共北京市人民政府党组20XX年度民主生活会整改方案》印发给你们，请各责任单位密切配合，认真组织实施，确保各项整改任务圆满完成。

北京市人民政府

20XX年2月15日

中共北京市人民政府党组20XX年度民主生活会整改方案

（20XX年2月）

按照中央精神和市委要求，为进一步明确整改任务、细化整改措施、落实整改责任，切实解决市政府党组在20XX年度民主生活会中查摆出来的突出问题，特制定如下整改方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，认真落实全面从严治党责任，严格党内生活，严明党的纪律，持续改进作风，勇于担当、奋发有为地推进首都改革发展各项事业。

（二）基本原则

一是坚持领导带头。

市政府党组对整改负总责，以上率下，加强统筹协调，层层传导压力，确保各项整改任务落到实处、见到实效。

二是坚持首善标准。

高标准、严要求，建立责任追究制度，加强督查考核，一个问题一个问题加以解决，不见成效决不收兵。

三是坚持标本兼治。

既发扬钉钉子精神，对查摆出来的每一个问题都抓住不放；又强化法治思维，推进制度创新，建立和完善可执行、可监督、可检查、可问责的制度体系，以体制机制固化整改成果。

四是坚持开门整改。

整改方案在一定范围内通报，整改过程请群众监督，整改效果让群众评判，群众满意的才能通过，使群众全过程参与整改。

二、主要内容、责任分工与时限要求

根据梳理出来的问题清单，重点抓好5大方面、17项整改任务。

（一）坚决贯彻执行民主集中制

1．坚持问政于民、问需于民、问计于民

存在问题：

政策措施出台之前听取人大代表、政协委员、专家学者特别是基层群众的意见还不充分，普通市民参与公共决策的途径不多、渠道不畅。

一些涉及多方面利益的重大事项，在决策前对相关方面的利益诉求了解得还不深入。

整改目标：

不断推进和完善问政于民、问需于民、问计于民的相关工作制度和机制，广泛协商、广纳群言、广集民智，最大限度地凝聚共识。

整改措施：

一是健全重大决策咨询机制。

在每年召开的市人代会和市政协全会上，充分听取人大代表、政协委员对政府各项工作的意见建议；进一步拓展市政府重大决策提请市人大常委会审议的范围，从程序上固化并进一步完善。

通过网络等媒体，采取网络投票、网络公开征集意见建议等形式，广泛征求市民对

首都改革发展的意见；丰富信息收集渠道，通过关注舆情信息、深入基层调研、委托研究机构或社会组织调查，以及因地制宜地采取民主协商会、谈心会、座谈会等形式，及时收集整理专家学者、基层群众意见。

二是拓宽联系服务群众渠道。

创新联系服务群众的方式方法，通过12345市政府服务热线、“北京发布”微博等途径，及时了解群众面临的困难和问题，第一时间推动解决。

对涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过召开听证会、协商对话、政策宣讲、媒体讨论引导、网络直播等方式，丰富广大市民参与公共决策的形式和途径，更广泛地了解群众需求。

三是加快推动智库建设。

充分利用首都人才智力资源，发挥专家咨询委员会、民间专业智库机构作用，组织专家学者对涉及首都发展的重大战略性、前瞻性问题开展专题研究，为政府决策提供参考。

责任领导：

王安顺、李士祥、张延昆、李伟

牵头单位及负责人：

市政府办公厅王芳、市发展改革委卢彦、市信访办于长辉

配合单位及负责人：

市政府其他各部门、各区县政府主要负责同志

完成时限：

20XX年12月

2．完善市政府会议议题讨论制度和机制

存在问题：

有的议题会前研究论证不充分，有的在细节上甚至关键点上没有吃透上级文件精神，直接影响了决策的具体落实。

个别议题在思想认识上不尽一致，决策时过于求稳，存在议而不决的情况，影响了决策效率。

整改目标：

对市政府会议议题进行统筹谋划，做好前期准备，创新会议形式，提升会议质量。

整改措施：

一是依据《政府工作报告》确定的工作任务，并结合市委全年重要议题计划、市人大常委会议题计划、市政府立法工作计划等，综合编制《北京市人民政府会议重要议题计划》，精心安排好会议议题。

二是组织安排市政府小范围专题会议，对专项问题进行深入研究，条件成熟后再提交市政府常务会议审议。

市政府党组成员主动对其他同志分管的工作提出意见建议，切实把议题议深、议透。

三是每周组织召开市政府班子碰头会议，班子成员之间沟通近期工作情况，了解分管领域之外的重点工作，深入研究讨论事关全市的重大问题。

四是严格执行重大决策的议事规则和程序，对涉及首都经济社会发展的重大问题，坚持民主讨论、集体决策。

决策过程中更加注重法制机构、法律顾问的作用，更加注重决策的合法性和程序性。

定期邀请人大代表、政协委员、专家学者和市民代表参加市政府会议相关议题的讨论。

责任领导：

王安顺、李士祥、李伟

牵头单位及负责人：

市政府办公厅王芳

配合单位及负责人：

市政府其他各部门主要负责同志

完成时限：

20XX年12月

3．加强督查跟踪评估

存在问题：

对有的决策执行落实情况没有及时进行督查和跟踪，也没有及时进行评估，不了解相关各方的反映以及决策执行产生的效果，缺少对相关政策措施的跟进和完善。

整改目标：

完善决策督查跟踪评估机制，加大对决策落实情况的督促检查力度，及时了解决策执行情况。

整改措施：

一是制订出台《北京市人民政府督促检查工作办法》。

建立由市政府统一领导、市政府办公厅综合协调、督促检查工作机构组织实施、职能部门具体落实的督促检查工作体系。

进一步明确各区县政府、市政府各部门和单位主要负责同志是督促检查工作的第一责任人，对工作落实负总责。

二是在市、区县政府建立督查专员制度。

主要负责对贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府重大决策部署情况进行督促检查；对市、区县重点工作落实情况进行督查调研；对群众关注的热点问题进行明察暗访，了解和反映基层干部群众诉求、意见和建议；及时反馈督查工作情况。

三是建立决策落实限期报告制度。

党中央、国务院和市委、市政府印发重要文件、召开重要会议、作出重要部署后，市政府适时组成专项督查组，进行专项督查，并将落实结果向中共中央办公厅、国务院办公厅及市委、市政府报告。

各区县政府、市政府各部门和单位也要按照规定时限报告贯彻落实情况，特别是要重点反映在落实过程中存在的突出困难和问题。

四是建立重点工作责任制，围绕市政府年度重点工作统一组织签订目标责任书，制定落实检查机制，统筹组织开展察访核验，定期向市政府常务会议报告落实情况，将责任书事项纳入年度政府绩效考评，对未完成目标任务的单位进行责任追究。

五是制订出台《北京市人民政府重大决策绩效评价暂行办法》。

探索建立科学合理、简便易行的重大决策绩效评估机制，规定重大决策绩效评价的组织方、实施方及其他各方的职责，明确过程管理、完成情况、落实效益和可持续性等四方面评价内容，并形成评价准备、评价实施、结果形成等三阶段评价程序；同时规定将重大决策绩效评价结果作为重大决策、部门绩效管理、预算资金调整、行政问责的重要依据。

责任领导：

王安顺、李士祥、李伟

牵头单位及负责人：

市政府办公厅王芳

配合单位及负责人：

市政府其他各部门、各区县政府主要负责同志

完成时限：

20XX年12月

（二）严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律

1．不折不扣地贯彻落实中央精神

存在问题：

在吃透中央精神、结合首都实际创造性地开展工作方面做得还不够，有的贯彻落实措施针对性和操作性不强，影响了落实效果。

一些政策措施涉及多方面利益，执行起来有一定难度，在执行中有所顾虑，存在等一等、拖一拖的思想，想等一等中央有没有更明确的指示，看一看其他省区市有没有更好的做法。

整改目标：

认真学习领会中央精神，结合首都实际抓好贯彻落实。

整改措施：

一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，力求学深、学透，进一步学出方向、学出信心、学出干劲。

丰富学习形式，采取全面学和专题学、跟进学和反复学、集体研讨和个人自学相结合的方式，读原著、学原文、悟原理。

加强业务知识学习，不断提高工作本领。

二是严守政治纪律和政治规矩，时刻站稳政治立场，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。

三是创造性地开展工作，做到第一时间传达、学习中央的决策部署，吃透中央精神，把握精神实质，并结合首都实际，进行深入研究思考，制定有针对性、可操作的政策措施，提高贯彻落实中央精神的成效。

责任领导：

王安顺、李士祥、陈刚、张工、戴均良、林克庆、张延昆、张建东、洪峰、夏占义、李伟牵头单位及负责人：

市政府办公厅王芳

配合单位及负责人：

市政府其他各部门、各区县政府主要负责同志

完成时限：

20XX年12月

2．严肃党内政治生活

存在问题：

党内组织生活谈工作多、谈思想少，批评和自我批评质量不高，没有做到常态化。

市政府党组成员以普通党员身份参加支部生活较少，对支部建设不够关心，与支部成员交流不多，让党员干部感觉有距离。

整改目标：

提高党内组织生活的政治性、原则性、战斗性，增进党性原则基础上的团结。

整改措施：

一是严格遵守党内组织生活各项规定。

按照“从严从实”要求，认真落实“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活、谈心谈话等制度，市政府党组成员以普通党员身份，主动参加所在支部党日活动和组织生活会。

“七一”前后，市政府党组召开一次专题民主生活会。

二是拿起批评和自我批评这个有力武器。

坚持讲政治、讲原则、讲规矩，认真开展积极健康的思想斗争，在加强思想沟通中密切党内关系，提高市政府班子的凝聚力和战斗力。

三是扎实开展“三严三实”专题教育。

按照中央部署和市委安排，认真组织开展专题教育活动，坚持对党绝对忠诚的政治品格，进一步锻炼党性修养，改进工作作风，自觉履行党章规定的各项职责。

专题教育期间，市政府党组要组织召开专题学习交流会。

责任领导：

王安顺、李士祥、陈刚、张工、戴均良、林克庆、张延昆、张建东、洪峰、夏占义、李伟牵头单位及负责人：

市政府办公厅王芳

完成时限：

20XX年12月

3．坚持廉洁从政

存在问题：

市政府党组成员按照《中共北京市人民政府党组工作规则》中关于党组成员廉洁自律的有关要求，开展经常性的对照检查不够。

对照中央关于党风廉政建设方面的有关规定，结合市政府党组实际，集体学习研究得不够，开会讨论得不多。

整改目标：

坚持高标准、严要求，模范树立党员领导干部廉洁奉公的良好形象。

整改措施：

一是切实加强廉洁自律。

认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行党员领导干部廉洁从政各项规定。

认真落实党员领导干部收入、房产、投资以及配偶、子女移居国（境）外等情况定期报告制度，带头自觉接受群众监督。

同时，从严管好配偶、子女和身边工作人员，充分发挥好表率作用，在廉政建设和反腐败方面坚持更高的标准、更严格的要求，模范树立党员领导干部廉洁奉公的良好形象。

二是认真学习中央关于党风廉政建设的各项规定，结合工作实际，有针对性地进行学习研究，开会讨论。

按照党风廉政建设的各项规定，经常性地开展对照检查，时刻保持警醒，从小事做起，防微杜渐。

责任领导：

王安顺、李士祥、陈刚、张工、戴均良、林克庆、张延昆、张建东、洪峰、夏占义、李伟牵头单位及负责人：

市监察局王海平

配合单位及负责人：

市政府其他各部门、各区县政府主要负责同志

完成时限：

20XX年12月

（三）落实党风廉政建设责任制

1．认真落实市政府党组对市政府党风廉政建设的领导责任和政治责任

存在问题：

把精力更多放在推进首都经济社会发展上，党风廉政建设方面主要是随着市委的工作部署走，没有拿出足够的时间和精力进行研究，在