我国政府受人民的监督.docx
《我国政府受人民的监督.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国政府受人民的监督.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
我国政府受人民的监督
我国政府受人民的监督
一、政府的权力：
依法行使
（一）政府依法行政
1、依法行政的含义
政府及其工作人员的权力是法律赋予的，行使行政权力必须根据宪法和法律的规定。
【重要提示】政府依法行政的依据：
我们的政府是人民的政府，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。
2、政府依法行政的实质
从根本上说，政府坚持依法行政，就是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的表现，就是坚持为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。
3、政府依法行政的意义
①有利于保障人民群众的权利和自由
②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动社会主义民主法制建设
【重要提示】法治相对于人治而言，划分法治还是人治的最根本标志，就是法律与个人意志发生矛盾的时候，是法律权威高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。
法律权威高于个人意志的治国方式，就是法治；反之就是人治。
法制一般指静态意义上的法律和制度。
法治是一个动态的过程，包括立法、执法、司法等环节。
4、提高政府依法行政的水平的措施
①加强行政立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；
②加强行政执法队伍，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
（二）审慎行使权力科学民主决策
1、权力与责任的关系
①有权必有责。
行使权力时要承担责任
②用权受监督。
行使权力时，必须受到严格的监督
③侵权要赔偿。
如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利，那就应该按照法律的规定给予赔偿。
【重要提示】政府实行民主决策的重要原则：
依照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则。
2、政府审慎用权民主决策的意义
增强决策透明度和公众参与度，使得决策反映民意、集中民智、爱惜民力。
二、权力的行使：
需要监督
（一）对政府权力进行制约和监督的意义
1、对政府权力进行制约和监督的原因
权力是把双刃剑。
政府权力运用的好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
为了防止权力被滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
2、对政府权力进行制约和监督的关键
是建立健全制约和监督机制。
这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够有效监督政府权力的运行。
加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
3、我国行政监督体系
包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督、人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、形状诉讼等）的监督，司法机关的监督，行政系统内部（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。
4、对政府权力进行制约和监督的意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督，
①才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；
②才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
③才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公信力的政府。
（二）为政府的“阳光工程”喝彩
1、“阳光工程”的实质：
政务信息公开。
2、建立政务信息公开制度的原因
自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。
我国政府为了方便人民群众对政府及公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度和公开办事制度，增强政府工作透明度。
3、建立政务信息公开制度的意义
①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督
②有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。
三、政府的权威
（一）政府权威的含义
政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
（二）政府权威的根本决定因素
从根本上讲，一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。
（三）有权威政府的表现：
1、有权威的政府是依法行政的政府，它维护宪法和法律的尊严，维护人民的根本利益
2、有权威的政府是廉洁、高效、团结合作，全心全意为人民服务的政府，在广大人民群众中有较高的信誉
3、有权威的政府是讲信誉的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止
4、有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。
（四）区别有权威政府和无权威政府的根本标志
政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。
（五）政府应如何努力树立自己的权威
1、通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度、能力和水平、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。
2、树立政府的权威最根本的是坚持以下三个方面：
①是政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务，完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
②政府及其工作人员要有良好业绩。
政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
③政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
他们应该是社会主义荣辱观的自觉践行者。
重难点突破
一、正确理解对政府权力进行制约和监督
⑴原因：
根本原因：
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
政府作为国家行政机关，权力是人民所赋予的，应该保证政府权力的运用受到监督，政府的权力用来维护人民的利益。
重要原因：
权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。
⑵对政府权力进行制约和监督的关键：
健全制约和监督机制。
⑶健全制约和监督机制的措施：
一靠民主，二靠法制。
民主：
通过保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权；通过发挥舆论媒体的社会监督作用；通过人民代表大会和人民政协对政府工作进行监督；通过民主集中制，提高中国共产党党内民主带动人民民主，监督政府工作。
法制：
中国共产党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法；人民代表大会不断完善各项法律法规；政府依法行政、司法机关公正司法、严格执法。
坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
⑷我国行政监督体系：
包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。
人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。
群众通过法定渠道对国家机关的的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部（（监察、审计等部门）监督也具有明显的强制性和法律效力。
政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。
新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。
我国行政监督体系中的各种监督形式共同构成我国的监督机制，既体现了人民民主，也体现了法制。
是民主与法制的结合。
⑸对政府权力制约和监督的意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督，
①才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；
②才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
③才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公信力的政府。
【例题】为了防止权力的滥用，我国已初步建立起全面的行政监督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。
下列属于行政系统外部监督的是
①国家权力机关的监督②司法机关的监督
③审计部门的监督④社会与公民的监督
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【解析】这是高考常见的切入点，注意整体把握行政监督体系的内容，根据题目要求做出判断。
行政系统外部就是指政府部门以外的国家权力机关、中国共产党、人民政协、公民、社会舆论、司法机关的监督。
【答案】D
高考考向探析
考向1依法行政
命题角度一：
依法行政的理解
（2007广东卷14）今年年初，应温家宝总理的邀请，12名建筑工人、乡村医生、出租车司机、农民、下岗再就业人员等基层代表，出席国务院征求意见的座谈会。
这体现了
A．公民直接行使国家权力B．政府体察民情，尊重民意
C．政府坚持依法行政的原则D．公民有向国家权力机关反映意见的权利
【解析】政府邀请基层代表，征求意见，主体是政府，因此应该体现政府体察、尊重民意。
CD与材料无关，A表述错误，在我国，人民通过选代表，人大代表行使国家权力
【答案】B
命题角度二：
区分政府依法行政与党的执政方式
（2008四川卷26）我国工商机关高度重视市场的食品质量问题，依据相关法律法规，不断创新食品质量监管方式，如实行安全分类监管、食品市场准入等，降低了食品违法案件数量。
材料体现的我国政府
①科学执政②依法行政③民主执政④对人民负责
A.①③B.①④C.②③D.②④
【解析】注意知识点搭配，材料中的“依据法律法规”体现政府按照法律办事，维护群众的利益，对人民负责，“执政”是与政党搭配的表述。
【答案】D
【名师指引】依法行政在高考中比较少单独的考核，本知识点总是和政府相关的其他知识点，例如政府职能、政府宗旨和原则、政府权力的制约和监督等结合在一起考核，而且常见的干扰选项是考核对于不同政治主体的用词搭配，例如政府是行政，党是执政，人大是立法、决定，政协是民主监督等。
【新题导练】
《中华人民共和国公务员法》规定：
“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞职。
”这一规定有利于
①国家机关及工作人员依法行政②党和政府依法履行国家职能③社会主义民主政治的不断发展④加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍
A．①②③④B．①②③C．②③④D．①③④
【解析】公务员法的落实，有利于公务员素质提高，有利于政府工作效率改善，最后拓展到有利于社会主义民主政治建设，党不履行国家职能。
【答案】D
考向2权力制约与监督
命题角度一：
权力制约和监督的原因
（2008北京卷38）在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。
十七大报告明确指出：
“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。
运用政治常识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。
（11分）
【解析】问理由就是原因、积极意义，“权力在阳光下运行”指的是政府权力的运用必须受到制约和监督，注意拓展，不要单一从政府角度思考，从第一单元国家性质、人民的地位、人民监督权、政府的宗旨原则、依法行政的意义、权力制约和监督的意义这几个角度构建答案。
【答案】①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。
人民有权监督权力的行使。
②我国国家机构实行民主集中制的原则，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。
③只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。
④权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。
（言之有理，酌情给分）
命题角度二：
权力制约和监督的意义
（2007广东15）某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。
强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。
这一措施
A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度
C．能使人民群众直接参与政府决策D．有利于人民群众了解和监督政府工作
【解析】注意常见的干扰表述“更多的监督权”，我国政治建设是保障公民“更好”“更充分”地行使政治权利，不是“更多”；“直接参与”“民主决策”与材料无关
【答案】D
命题角度三：
行政监督体系内容
（2007海南卷9）近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为工作的三项基本准则。
从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有
①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署
③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议
A．①③B.①④C．③④D．②④
【解析】题目“外部监督”去掉②，审计部门是属于行政系统内部的部门，“中央国家机关”去掉④，全国人民代表大会和最高人民法院和最高人民检察院体现“中央国家机关”。
【答案】A
【名师指引】关于政府权力的行使和监督，是高考考核我国政府知识的重点，尤其结合我国民主政治体制的不断完善，对于政府权力运行的监督机制、公民对政府监督的自觉性责任感在不断的提高。
选择题的备考注意明确题目的主体，是针对公民、政府还是制度本身，注意知识点的正确搭配。
主观题方面注意同时涉及一二单元知识点，跨度较大的题目。
例如同时从国体、公民政治权利、公民政治参与、政府宗旨原则、政府权力制约与监督、政府权威、社会主义民主政治建设，考核材料体现的政治学道理。
【新题导练】
中国政府官员的行政问责制始于5年前的“非典”期间。
时任北京市市长孟学农和卫生部部长张文康，因防治不力或隐瞒疫情等原因而引咎辞职。
08年9月以来，因为山西溃坝事件和三鹿奶粉事件的集中爆发，数位政府高官引咎辞职。
继山西省省长孟学农和河北省石家庄市市长冀纯堂之后，64岁的李长江正式辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务。
同时，河北省委也免去吴显国的石家庄市委书记职务。
结合材料，说明对政府官员进行行政问责的政治学道理。
【解析】题目要点“政府”“问责”“政治”“道理”，注意不要仅仅拘泥于第二单元的知识点，答题可以从我国国家性质的角度、官员作为普通公民的角度、政府依法行政角度、权力制约和监督的角度谈材料体现的道理。
【答案】
我国是人民民主专政的社会主义国家。
（1分）我国政府是人民的政府，政府及其工作人员必须坚持对人民负责的原则，为人民服务。
（2分）对于不能为人民服务的政府官员，必须责令其辞职或免职。
（1分）
我国公民的权利和义务是统一的，公民在法律面前一律平等。
（2分）政府官员如果不能履行其岗位职责，必须辞职或免职。
（1分）
我国坚持依法治国原则。
（1分）政府的权力运用受到人民的监督。
（1分）政府官员如果工作不力，不能依法行政，必须依据相关法律法规对其依法制裁。
（1分）
考向3政府权威
命题角度：
政府权威的树立
（2007广东38）某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请村民商议。
村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。
几年后，该项目取得良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府威望也进一步提高。
辨题：
政府事事让村民决策，就能增强政府权威。
【解析】考查考生对我们的政府是依法行政、为民服务的政府，基层民主与政府履行职责，树立政府权威等知识的理解，以及解读信息、运用知识、探究和综合分析的能力。
【答案】
（1）政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。
（2）我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事情，应由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定。
（3）政府必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，同时必须坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。
【名师指引】政府权威这个知识点，是第二单元关于我国政府知识的总纳，任何关于政府的材料，在社会主义建设过程中取得成绩和教训，都从正反面体现我国政府不断通过改革，落实“为人民服务”和“受人民监督”，从而树立政府权威。
高考考核本知识点，通常不拘泥于本单元，会与第一单元国家性质、公民政治权利、民主监督、第三单元人大、党的领导、社会主义民主政治发展联系在一起，考核学生整体知识的理解和运用，
【新题导练】
政府的权威是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。
材料一国务院下发通知规定，从2008年6月1日起禁止产销使用超薄塑料购物袋，并将实行塑料购物有偿使用制度。
材料二9月21日温家宝总理在京看望在“三鹿奶粉”事件中患病的“结石婴儿”，并考察了奶制品市场。
材料三住房和城乡建设部发出通知，要求在建设廉租住房的时候做好选址工作，特别要保证质量和安全。
政府树立自己权威最根本的要坚持哪三方面？
请据材料分析说明。
【解析】政府权威的树立，最根本就是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，所以从这三方面切入，结合材料分析说明即可。
【答案】
①坚持权为民所用。
国务院对塑料购物袋的使用作了规定，是把人民的根本利益作为政府行使权力的出发点和落脚点，实现好维护好发展好人民的利益。
②坚持情为民所系。
温总理关怀在“三鹿奶粉事件”中患病的婴儿，体现政府关心群众的安危，以深厚的感情解决群众切身利益问题。
③坚持利为民所谋，政府有关部门对廉租房的建设提出要求，是通过扎实的工作，维护群众利益。
专题整合
单元知识网络图
常见易错、易淆点
1、政府有管理经济的职能，所以政府可以直接干预经济活动。
在社会主义市场经济条件下，政府在社会经济建设中负有重要职能，通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，促进社会经济发展。
但是不不意味着政府直接干预经济。
结合经济生活的知识，市场经济以市场作为资源配饰的基础，政府的经济职能应该是以宏观调控、间接引导为主。
2、合理行政就是合法行政。
政府的权力是法律授予的，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定，这就是依法行政。
合理行政和合法行政都是依法行政的具体要求。
合法行政强调依照法律法规的规定；合理行政强调遵循公平、公正的原则。
在政府日常行政工作中要坚持把两者相结合。
3、政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。
政府属于立法机关。
政府是国家行政机关，能够根据日常行政管理的需要，在人民代表大会的授权下，制定相关的行政法规，行使行政权力，管理社会事务。
但是政府立法工作是在人大授权下进行，另外政府所制定的行政法规不能够与人民代表大会制定的法律法规冲突。
我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。
4、在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。
民主是指在一定阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数原则共同管理国家事务的国家制度。
但是少数服从多数原则，并不等于对少数人的意见不予考虑。
尊重少数原则也是政府在决策过程中中坚持的原则。
5、有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。
权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。
有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。
这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
既要发挥人民民主对权力的制约和监督，同时又要加强法制对权力的制约和监督。
农民“看病难、看病贵”是当前社会关注的民生问题之一。
为促进社会公平，构建社会主义和谐社会，党和政府根据我国农村实际情况，在逐步建立农村最低生活保障制度的同时，采取农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资的办法，建立农村新型合作医疗制度，力求解决“看病难、看病贵”的问题。
用政治知识分析政府为什么要努力解决农民群众“看病难、看病贵”问题。
【解析】常见设问方式，注意知识体系的整体把握，不要遗漏知识点。
【答案】①在我国，任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利。
农民作为权利的主体，享有平等获得社会保障的权利，理应分享改革发展成果。
②工农联盟是我国政权的阶级基础，农民是建设社会主义的基本力量，维护农民的利益有利于巩固国家政权和建设社会主义和谐社会。
③为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府及其工作人员的工作原则。
提供社会公共服务是我国政府的一项重要职能。
政府有责任通过相应政策和措施解决农民的“看病难、看病贵”问题，保障农民的健康权益。
某市政府有关部门负责人透露，拟让宅基地上市流转。
由于新规定出台的“前导效应”，今年以来，某市出现突击建宅基地房、加大城中村改造的现象。
对此，某市政府采取了以下主要措施：
一是制定行政法规，加强执法体制和执法队伍建设；二是加大宣传法制力度，增强市民法制意识；三是严格执法，坚决禁止违法建房，对已经发现的、市民反映强烈的违法建房坚决予以拆除；四是指示法院，对违法建房突出者绳之以法。
针对市政府的这一措施，该市党委要求市人大、市政协加强对政府行政行为的监督。
结合材料，运用《政治生活》的有关知识，简要评价该市政府的行为。
（9分）
【解析】“评价”就是运用相关原理判断材料中政府活动体现了什么以及是否合适。
【答案】①某市政府控制违法建房，规范房地产市场，是履行经济建设职能和社会公共服务职能的体现。
（2分）
②对市民反映强烈的违法建房进行拆除，体现了政府坚持对人民负责的工作原则。
（2分）
③政府制定行政法规，加大宣传法制力度，严格执法，体现了政府坚持依法行政，积极提高行政管理水平，树立政府权威。
（3分）
④我国国家机构实行民主集中制原则，人民法院独立行使审判权，政府指示法院对违法建房突出者绳之以法，违反了相关法律法规。
（2分）
升级会员 