十一五发展回顾和十二五面临的形势.docx

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十一五发展回顾和十二五面临的形势

第一章“十一五”发展回顾和“十二五”面临的形势

一、“十一五”期间经济社会发展回顾

“十一五”时期，在区党委、管委会的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“十一五”工作发展思路，坚持以加快发展为第一要务，以工业化带动城市化、城市化促进工业化，区域经济快速发展；以招商引资、项目建设为抓手，经济转型全面推进；以平台建设为依托，加速优势特色支柱产业集聚，着力打造赣西工业龙头；以“平安、和谐、惠民”为工作目标，人民生活水平大幅提高；以“绿化、亮化、美化”为生态建设重点，人居环境显著改善；以保护民俗、弘扬文化为目的，发展特色文化，社会事业全面进步。

“十一五”主要规划指标如期甚至超额完成，主要经济社会发展指标总量和增幅位于全市县区和全省工业园区前茅，达到国家级经济技术开发区标准。

“十一五”取得的成绩和积累的经验，为“十二五”期间我区经济建设步入全面、协调和可持续发展的新阶段奠定了坚实的基础。

（一）经济规模日益扩大，综合实力不断提升

主要经济指标均实现了翻番增长。

2010年全区生产总值达到62.07亿元，是“十五”末的3倍；辖区工业主营业务收入达到310亿元，是“十五”末的4.5倍，超额完成“十一五”的目标任务；完成工业增加值66亿元，是“十五”末的3.36倍；财政总收入达到14.9亿元，是“十五”末的3.7倍，超额完成“十一五”的目标任务；固定资产投资总额达到76.5亿元，较十五末增长3.6倍。

全区综合经济总量和质量有了显著提高，各项主要经济指标综合考核连续三年名列全省工业园区前三名。

（二）基础设施投入加大，城市建设稳步发展

基础设施建设快速发展。

道路网络全面升级，完成安源大道、工业大道、迎宾南大道、齐民路、洪山路等十余条道路建设。

“五网”基础设施不断完善，电力、供水管网建设、燃气管网已经覆盖全区；邮电、通讯基础设施建设取得较大成就。

配套建成了十大社区，建设了十条无费商业街，落实了萍实公园等十大公园建设，城市整体综合配套功能不断优化提升。

（三）改革工作全面推进，对外开放持续扩大

政府机构改革稳妥推进，行政审批改革力度加大，审批效率大幅提高；政府投融资体制改革实现突破；财政税收、人事管理、教育卫生改革有序进行；农村税费改革基本完成。

对外开放取得较大进展，2010年，全区招商引资到位资金达到30.28亿元，较“十五”未增长2.8倍；出口创汇1.05亿美元，“十五”未增长17倍；实际利用外资达到2644.2万美元，较“十五”未增长9.4倍。

项目建设对冶金、机械制造、汽车及零部件、化工陶瓷、新材料、新能源、生物医药等行业的拉动作用进一步增强；承接沿海产业梯度转移工作扎实有效，引进了一批科技含量高、经济效益好的项目，对提高我区产业聚集和促进产业结构转变起到了推动作用。

（四）科教文体全面发展，社会事业繁荣有序

科教文体投资不断加大。

科技创新专项资金每年高达600多万，科技研发、科技成果转化力度不断提高。

到2010年，我区共投资1100余万元打造了萍乡经济开发区科技服务平台，湖南大学萍乡科技技术研究院、南京大学萍乡新材料研究院、北京理工大学汽车零部件研发中心、武汉理工大学萍乡发展研究院等6个科研单位和市、区生产力促进中心和创业创新服务中心、归国留学生人员创业中心、知识产权工作站、高新技术产权交易中心、科技风险融资服务、会计事务所、律师事务所等10个科研服务机构已入驻，先后引导园内企业与清华大学、日本东海大学、中科院等国内外36所高校、科研院所开展了项目合作，合作项目达80余项，并与武汉理工大学、湖南大学、北京理工大学、南京大学4所高校建立了全面战略合作关系，取得了显著的成效。

全区高新技术产业预计占总产值比重达35%，科技进步对经济增长贡献率超30%；教育投入均衡发展，进一步完善基础教育体系建设，继续加大萍乡七中、大富汽车职业学院等重点高中、技术学院投入力度，全面推进优质教育；体育事业发展迅速，全民健身运动深入开展，体育基础设施建设全面铺开。

（五）居民收入日益增长，民生社保加速推进

居民可支配收入稳定增长，2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入将分别达到16901元和7775元，“十五”未增长1.9倍和2倍，已提前完成“十一五”规划目标；民生工程成果显著，就业工作稳步推进，社会保障体系逐步完善，做到老有所养、病有所医、居者有其屋。

“十一五”规划的顺利完成为我区“十二五”时期经济社会发展打下了良好基础。

二、“十二五”时期经济社会发展的环境分析

我区“十二五”时期经济社会发展的环境既有机遇，又有挑战。

总体看，机遇大于挑战。

（一）“十二五”期间我区经济和社会发展面临的机遇

1、宏观环境带来的机遇

（1）国际因素带来的机遇

欧美国家已经逐渐从席卷全球的金融危机中走出，据预测，“十二五”期间国际贸易和跨国投资将再趋活跃，主要新兴经济体在世界经济中的地位将进一步提升，新能源和节能环保等绿色产业有望引领全球产业转型升级，世界经济将在调整中逐步恢复增长，预计“十二五”时期世界经济年均增速仍有可能达到3.8%左右。

（2）鄱阳湖经济生态区和长株潭经济区带来的机遇

萍乡经济开发区处于鄱阳湖经济生态区和长株潭经济区的结合部。

2009年12月国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，这是我省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。

该区是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。

2007年12月14日，国务院批准长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。

“长株潭”城市群在发展过程中将突破城市发展的局限，为整个区域发展形成合力，成为中国经济新的增长极，为中部的经济发展提供前所未有的新空间。

鄱阳湖经济生态区和长株潭经济区的辐射作用必然会给我区的发展带来正面影响。

（3）低碳经济迅速发展带来的机遇

低碳经济对产业升级具有推动作用，首先将推动以高新技术为基础的新兴产业，其次是推动传统产业低碳化。

2009年底，江西省发布国内首个低碳经济发展白皮书——《江西省低碳经济社会发展纲要》，全面介绍江西省近年来促进低碳经济社会建设在科学发展战略、产业结构和能源结构升级、区域布局、科技创新、政策扶持、国际合作等方面所做的工作成效及加快低碳经济社会发展的政策措施。

循环经济在本质上从属于低碳经济，是低碳经济的形式之一。

2008年，经国务院同意，国家发改委公布了全国第二批循环经济试点单位名单，萍乡市是江西省唯一的试点城市列入其中。

这是国家对资源型城市尤其是资源枯竭型城市发展的有力支持，也是对萍乡循环经济工作的肯定，为萍乡全面提升发展水平创造了重要机遇。

为了实施循环经济，我区已经做了大量工作，目前正逐步建设一个循环经济产业体系，这为我区进一步发展低碳经济打下了良好的基础。

（4）交通和区位优势提升带来的机遇

杭南长铁路客运专线和萍洪高速公路已经全面启动。

杭南长铁路客运专线将搭建起萍乡经济开发区通达长三角地区及长株潭城市群最为便捷的通道，可实现萍乡经济开发区与珠三角及西南地区的快速通达，对加快推进我区融入鄱阳湖生态经济区、长株潭城市群以及扩大和长珠闽的合作具有重要意义。

萍洪高速公路将使我区融入长株潭一小时经济圈，为我区航空货运、客运提供更为便捷的通道。

2、内部环境带来的机遇

（1）比照享受东北老工业基地、资源枯竭型可持续发展经济转型试点城市、循环经济试点城市等政策带来的机遇

萍乡作为比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策的城市之一，将在社会保障、财政税收、企业改革、土地和矿产资源、投资等方面获得国家支持。

萍乡经济开发区是以工业为主体的经济开发区，269家在生产工业企业分布于冶金、机械制造、汽车及零部件生产等八大产业，这些产业和企业都属于国家政策扶持的对象和范围，都将在国家比照享受东北重工业基地政策的支持帮助下得到提升改造，获得新的发展机遇。

萍乡被列为我国第一批资源枯竭型经济转型试点城市之一，中央将给予我市一系列的政策扶持经济转型。

同时，我市已完善了转型规划，提出了转型和可持续发展工作的具体方案，进一步明确转型思路和发展重点，为资源型城市的经济转型和可持续发展探出一条新路。

萍乡经济开发区作为全市新型工业化的主战场，被市委、市政府确定为全市的转型经济开发区，确立为全市经济转型的龙头，并将在政策和措施上得到市委、市政府的重点支持。

萍乡市是国家循环经济试点城市，按照国家发改委文件规定，国家对进入循环经济试点的单位，将在重大项目和技术开发项目上给予政策及资金方面的支持。

除此之外，国家在即将出台的《循环经济法》中，将对被国家认可的循环经济企业及产品进行保护和税收优惠政策。

萍乡经济开发区作为全市新型工业化的龙头，作为全市发展循环经济的示范带动区，有很好的循环经济基础和一批循环经济项目，将获得很好的发展机遇，并将在发展循环经济中有更大的作为。

（2）创建国家级经济技术开发区、全国中小企业信用体系试验区、国家新材料产业化示范基地带来的良好发展机遇

目前，我区申报国家级经济技术开发区已经获得批复，这将有利于打造更加优越的投资软环境，吸引更多投资者关注开发区。

同时，利用国家在土地使用、基础设施建设、融资及补贴等方面的更大优惠和支持，加大招商引资力度、推动新兴高端产业聚集、吸引高层次人才等。

这将为我区的发展赢得更多的条件和机遇。

全国中小企业信用体系试验区落户我区、全国新材料产业示范基地的大力开发建设，将带来的一系列政策、资金、项目支持，将为我区的赶超发展带来良好的机遇。

（3）中心城市“北扩南延、东整西合”主战略带来的机遇

市委、市政府关于中心城市“北扩南延、东整西合”主战略，将城市向北扩张30平方公里，标志着全市上下已把工作的主阵地、着力点指向开发区，把所有的兴奋点引向开发区，形成“萍乡北望”效应，我区将迎来了新一轮的开发建设热潮。

（二）“十二五”期间我区经济和社会发展面临的挑战

1、国际环境不利因素

首先，应对气候变化已经成为全球共识，发展低碳经济是实现全球可持续发展的必由之路，但也将不可避免地增大经济发展的成本。

其次，随着世界经济复苏和重新恢复增长，全球能源资源需求还将进一步增大，未来能源资源供求紧张和价格上涨都会影响我区经济的稳定发展。

此外，人民币的增值态势和国际上各种形式的保护主义措施势必给我区的投资和出口带来压力。

2、国家宏观调控带来的挑战

土地、金融两道“闸门”的紧缩，使萍乡经济开发区的用地指标、信贷融资受限，客观上制约了萍乡经济开发区的快速发展，我区更应积极探索，勇于进取，在已采取一系列措施的基础上，进一步完善切实可行的政策措施，发挥开发区现有的优势，把挑战变为机遇，促进更大的发展。

3、企业创新能力不足的制约

工业企业科技创新能力不强，龙头企业少，高新技术企业和高新技术产品所占比例较小，新产品开发资金投入不足，企业缺乏核心竞争力。

4、人才缺乏和理念滞后问题的制约

跨越式发展需要大量人才，需要不断的思维理念创新。

目前全区人才尤其是管理人才和科技人才比较缺乏，部分干部文化素质有待提高。

总之，我区“十二五”时期的经济社会发展环境，虽存在挑战，但更多的是发展机遇，我们必须紧抓机遇，化挑战为动力，努力推动我区经济和社会在“十二五”时期实现跨越式发展。

第二章“十二五”经济社会发展总体要求

一、指导思想

“十二五”时期，萍乡经济开发区经济社会发展的指导思想是：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“产业强区、科技兴区、低碳立区、开放活区、和谐建区”的总方针。

以调整经济结构和推进城市转型为主战略，以平台建设为载体，以项目建设为抓手，以科技创新为动力，以创业创新为核心，以资本运作、和谐稳定、环境友好、民生建设、队伍建设为保障，以提高人民群众生活品质为落脚点，实现转型升级和赶超跨越式发展，把萍乡经济开发区建设成为国内先进、省内一流的工、城、贸协调发展的工业新城、商贸新城、宜居新城。

二、总体思路

（一）“十二五”时期我区的总体工作思路

“十二五”时期我区的总体工作思路是围绕一个目标、实施三大战略、落实十项举措。

围绕一个目标：

建设一个创新型国家级经济技术开发区，再造一个工业萍乡

实施三大战略：

新型工业化、新型城市化、新型社会化

落实十大举措：

平台建设、项目建设、产业建设、环境建设、财源建设、科技创新建设、社会事业建设、平安稳定建设、民生工程建设、干部队伍建设

三、基本原则

1、坚持发展，着力提升综合实力与核心竞争力

以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，切实把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。

在大力发展高新技术产业和构筑产业集群的基础上，更加注重“做产业和做城市”协调推进，各项事业协调发展。

不断提高增长质量，实现综合实力和竞争能力的新跨越。

2、坚持创新，着力建设转型发展的开发区

实现长期可持续发展的关键是创新，充分发挥政府主导、企业主体和市场基础性作用，加快科技创新、金融创新、文化创新、城市管理创新，提高创新能力对我区经济社会发展的贡献率。

并坚持以“三个转变”、“八个加快”优化结构、提高质量、增强发展，推动我区建设转型发展的开发区。

3、坚持改革开放，着力建设对接合作的开发区

深化改革、扩大开放是推动经济社会发展的强大动力。

坚持以开放促改革、以改革促发展，转变政府职能，完善现代企业制度，加强市场体系建设，营造更具活力的体制环境。

扩大对外开放，有效利用“两个市场、两种资源”。

积极融入鄱阳湖经济区，加强与长株潭经济区、长三角经济区、珠三角经济区、海西经济区等的交流与合作，提高区域经济合作水平，并借助这些平台，扩大与沿海发达地区的经济对接，积极对接央企、对接民企、对接科企、对接外企，成为在经济实力上、在发展质量上、在平台建设上的一个强势的开发区。

4、坚持优化环境，着力建设平安和谐的宜业、宜居开发区

着力建设资源节约和环境友好型社会。

以科学发展观为指导，以低碳理念为先导，以制度建设为基础，以技术创新为保障，实施“低碳立区”战略。

大力发展高新技术产业，加强节能减排，加强循环经济建设，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现低碳发展、安全发展和可持续发展，努力打造环境友好型社会。

把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

正确处理公平与效率的关系，更加注重社会公平。

建立和完善以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系；进一步畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制；进一步完善安全生产和灾害预警防范体系；推进民主法治建设，打造“和谐开发区”。

5、坚持发展社会事业和改善民生，着力建设富民惠民的开发区

必须深刻认识加快发展社会事业和改善民生的重要意义，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享发展成果。

我区已经初步具备了加快发展社会事业、改善民生的物质基础和条件，必须以更大的决心和力度，推动这方面工作取得新的更大进展。

四、发展目标

以建设国内先进、省内一流国家级开发区和现代化新城为总体要求，大力推进高新技术产业、高端服务业、高层次人才和高品质人居环境的联动发展，加快从投资驱动向创新驱动，生产制造向设计制造、资源依赖向依托科技的转变，将萍乡经济开发区打造成为科技新城、商务新城和高品质人居新城，真正成为引领城市转型和优化发展先导区的总体目标。

奋斗目标：

2011年到2015年，全区要以加快城市转型为主线，以实现科技创新、项目建设两个突破为重点，以推进工业产业化、城市生态化、惠民常态化为抓手，以打造“工业重区、城市新区、生态园区、和谐社区”为统领，全区基础设施建设全面完善，山水园林式的生态化城市风貌初步展现；居民收入水平和生活质量稳步提高，社会事业更加繁荣，社会秩序更趋和谐稳定；以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑、现代服务业全面发展的经济发展框架基本形成，工业主营业务收入达到1000亿元以上，工业增加值达到250亿元以上，财政收入达到60亿元以上，在2010年的基础上再造一个工业萍乡。

具体发展目标：

（一）经济总量再上新台阶，综合实力明显增强

2015年，全区生产总值从62.07亿元增长到200亿元，年均增长27%；工业主营业务收入从310亿元增长到1000亿元，年均增长26%；财政总收入从14.9亿元增长到60亿元，年均增长32%；固定资产投资从76.5亿元增长到400亿元，年均增长39%；实际引进内资从30.28亿元增长到110亿元，年均增长29%；实际利用外资从2644.2万美元增长到1亿美元，年均增长30%；出口创汇从1.05万美元增长到3亿美元，年均增长23%；城市居民人均可支配收入从16901元增长到34000元，年均增长15%；农民人均现金收入从7775元增长到17800元，年均增长18%。

（二）走低碳化发展之路，加大环境保护力度

单位生产总值能源消耗比“十一五”期末降低50%。

资源循环利用率提高，废弃物产生量减少，工业固体废弃物综合利用率达到80%。

城市生活污水集中处理率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%，空气质量达到国家一级标准。

（三）社会事业更加繁荣，社会秩序更趋和谐

居民收入水平和生活质量稳步提高，恩格尔系数加权平均值降到35%以下，城市居民人均住房建筑面积达到40平方米以上；农村居民人均住房面积达到65平方米以上。

年度人口自然增长率控制在1‰以内；年新增城镇就业人数2000人以上，年度城镇登记失业率控制在4%以内。

社会保障体系基本健全，社会保障覆盖面达到95%以上。

新增劳动力平均受教育年限达到13年以上。

第三章产业规划及产业发展

遵照市委、市政府主要领导关于“萍乡经济开发区要在十二五期末再造一个工业萍乡”的指示精神，萍乡经济开发区将以“产业兴区”为主战略，大力推进新型工业化进程，力争到“十二五”末期，实现“再造一个工业萍乡”的宏伟目标。

到2015年，工业实现主营业务收入突破1000亿元，工业增加值300亿元，利税150亿元，再造一个工业萍乡。

具体工作思路是：

坚持一个核心，突出两大途径，着力建设六大产业基地。

即：

坚持以“产业兴区”为核心，突出项目带动、产业集聚两大途径，着力建设洪山新能源、上柳源非金属材料、万新国家新材料（周江电子信息）、高丰汽车及零配件、清泉生物医药食品、白源金属材料等六大产业基地。

一、产业发展重点

1、洪山新能源产业基地

基地位于萍乡经济开发区洪山大道、萍实大道之间，规划建设面积1.8平方公里。

以打造“百亿神硅”为龙头，按照“龙头型拉动，上下游延伸、链群式发展”的总体思路，重点发展太阳能级硅体材料及下游光伏产业，并积极发展太阳能电池专用材料、配套产品和光伏系统集成相关产品。

力争到2015年基地实现主营业务收入200亿元，利税30亿元。

2、高丰汽车及零配件产业基地

基地位于萍乡经济开发区工业大道两侧，规划建设面积1平方公里。

依托北京理工大学的先进制造技术，以投资3.5亿元的安源客车制造有限公司、投资3亿元的行地汽车为龙头，在大力发展整车制造的同时，加快引进上下游相关零部件企业，形成较完整的汽车及零部件制造产业群。

目前，安源万向、蓝翔重工、德博科技、慧成机电、三善机电、科尔发动机等二十余家汽车配件生产厂家已入驻该基地，力争到2015年基地入驻企业数达五十家以上，实现主营业务收入150亿元，利税22.5亿元。

3、白源金属材料产业基地

基地位于萍乡经济开发区横板、高丰管理处，规划建设面积2.666平方公里，以安钢公司、江西鑫泰冶金材料为依托，大力引进相关金属材料深加工企业，不断开发钢铁的下游产品，提高钢铁产品附加值，形成较完整的金属材料产业群，力争到2015年白源金属材料产业基地实现主营业务收入250亿元，利税37.5亿元。

4、万新国家新材料产业化（周江电子信息）示范基地

基地位于萍乡经济开发区通久路两侧，规划建设面积3.5平方公里，与上栗县合作打造万亩新材料产业基地。

重点发展以新型轻质材料、粉末材料、超硬材料、纳米材料等领域为重点的环保新材料及上游相关产业，力争到2015年基地实现主营业务收入150亿元，利税22.5亿元。

5、清泉生物医药食品产业基地

基地位于萍乡经济开发区清泉管理处，规划面积1500亩。

以心正药业、青山堂医疗器械、希尔康泰、凯天医药、浏阳河饲料等骨干企业为依托，积极引进丰汇华农（北京）生物科技公司年产2000吨植物激活蛋白项目、泰国“金牛”饮品等市场前景广阔的新型多功能保健食品饮料项目入驻，大力推广应用先进的提取、纯化和制剂技术，加快现代技术在食品医药生产中的应用，努力打造以现代中药、化学药物、医药中间体、生态休闲食品为重点的在全国有特色的食品医药产业群，形成较完整的食品医药产业链。

力争到2015年基地实现主营业务收入100亿元，利税15亿元。

6、上柳源非金属材料产业基地

基地位于萍乡经济开发区320国道硖石、上柳源段两侧，规划建设面积2平方公里。

依托已落户的飞虎碳黑、三瑞科技玻璃绝缘子、新安陶瓷、岳峰高分子材料、柯美纸业等骨干企业，主要发展化工类、高档陶瓷类等非金属材料产品，形成以结构陶瓷、材料陶瓷、玻璃绝缘子、固沙环等高科技非金属新材料为主的循环经济产业集群，力争2015年基地实现主营业务收入150亿元，利税22.5亿元。

二、培育八大经济主导产业

以产业结构优化为主要抓手，以产业结构提升为衡量标准，坚定不移地推动园区的产业从劳动密集型、资本密集型向知识密集型、技术密集型跨越，不断调优产业结构，在全区形成光伏能源、电子信息、汽车配件、冶金制造、新型材料、服装鞋帽、生物医药、化工填料等八大主导产业，通过五年的规划和发展，八大主导产业集群企业数400-500家，重点发展新能源、新材料、生物医药和机械制造业。

通过鼓励和扶持科技型、就业型、资源节约与综合利用型和出口创汇型等企业的发展，形成一批社会化、专业化、效益型的企业集群，发挥产业集群的倍增效应，形成以大企业为主导、中小企业协调发展的格局。

三、重点抓好产业项目建设

项目是支撑，项目是发展后劲。

十二五期间，按低碳化发展原则，积极挖掘现有潜力，抓好企业升级；积极对接央企、对接民企、对接科企、对接外企，积极承接沿海产业梯度转移，优先实施创业项目。

（一）建成投产一批项目

确保已经开工的安钢扩改、安源万向、浏阳河饲料、金盘电器二期、鑫泰冶金二期、神硅二期、广州诗多拿皮具、捷英达电子、柯美纸业、九州环保等一批在建项目在2011年建成投产。

力争已签约的三长花烟、佳鼎光电科技、桑蓝德新能源科技、深圳兴鑫磊光电科技等大项目在2012年投产。

（二）新引进一批项目

以科技含量高、碳排放低、规模大的企业为重点引进对象。

力争广州乔鑫工业、丰汇华农生物农药、泰国金牛饮料、北京汇源果汁、乐凯高新材料及医疗设备、戴思乐泳池设备、伟鑫电子、利华电气、太阳能纯薄膜电池、清华同方空气能等在谈上亿元的项目落户。

同时在引进国内500强企业和跨国公司上加大力度。

力争在十二五期间每年平均引入1家国内500强企业或跨国公司。

（三）跟踪服务一批项目

对正常生产的企业，主动上门调研、服务，帮助企业解决好融资、研发、生产、营销等经营活动中碰到的实际问题。

促进企业上规模、上档次。

（四）成功申报一批项目

认真分析中央、省、市的产业、财政等政策措施，主动加强协调配合，捕捉项目信息，重点抓好创业项目、科技型项目对接，力争安客混合动力汽车、飞虎炭黑、三瑞科技等科技型项目成功申报。

（五）达产达标一批项目

进一步加大对未达产达标企业的扶持和清理整顿力度。

对有条件恢复和扩大生产的企业进行重点扶持，对无力恢复生产的企业，分门别类，一厂一策进行清理，盘活资源。

四、加大第三产业发展力度

坚持以市场化、产业化、社会化为方向，加强政府引导和