南非NOSA安全五星标准管理系统概述.docx

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南非NOSA安全五星标准管理系统概述

南非NOSA安全五星标准管理系统概述

一.南非NOSA安全五星管理系统概述：

1.  NOSA的起源：

NOSA是国家职业安全协会的简称（NationalOccupationalSafetyAssociation

）。

Nosa起源于南非，创建于1951年，当时是一个非牟利并由政府资助的组织机构。

目前，南非已有2400家大公司应用NOSA安全五星管理系统，占其国家75%以上的资源，并为4000家公司提供各种形式的培训课程及健康和安全管理咨询。

自1987年以来，美国、加拿大、澳大利亚、印度、印尼、孟加拉、智利、巴基斯坦、肯尼亚、尼日利亚、巴西、辛巴威、香港及亚洲等10多个国家和地区共6000多家企业应用了nosa安全五星管理系统，自1995年起中国也成为采用nosa安全五星管理系统的国家之一。

2.  NOSA安全五星管理系统：

随着人类社会的进步和工业技术的不断发展，人们对职业安全、健康和环保意识的加强和法制要求的提高。

南非NOSA机构通过广泛调查、收集大量工业安全事故数据进行分析研究，并经过长时间的实践，形成了“安全五星”管理系统。

目前，该系统广泛应用于电力、机械制造、矿山、捕鱼业……等行业，并在国际上得到广泛的公认，具有一定的权威性。

整个nosa管理系统以风险分析为主线，特别强调下列三个功能：

1） 关键元素—有助于企业认识其运作过程中的少数高风险的关键元素将会导致严重的后果。

2）  安全意识—实现预想效果时，要加强员工对此的认识和参与。

3）  员工参与—只有积极地介入、参与，才能使安全、健康系统的有效运作。

这些功能使NOSA五星管理成为一个具有特色的系统。

其成功全赖于全体员工的积极参与及热情投入。

“安全五星”管理系统又是一个控制管理系统，它由六个主要环节构成：

1）  确认风险所在；

2）  建立工作标准；

3）  设置检查标准；

4）  根据建立的标准进行检查；

5）  评审工作表现及差距；

6）  提出整改或修正标准。

上述六个环节既相对独立又互相衔接，组成一个循环系统，使之得以持续改善和发展。

3.   Nosa五星管理系统的内容：

整个nosa五星管理系统分为五大类共72个元素：

1）  楼宇清洁，其中包括11个元素；

2）  机械、电气和个人安全防护装置，其中含17个元素；

3）  火灾及其他风险的管理，含8个元素；

4）  事故记录及调查，含5个元素；

5）  健康、安全和环保组织，含31人元素。

NOSA“安全五星”管理系统对用户带来的效益是：

1）  减少意外事故发生；

2）  改善工作环境；

3）  提高职业道德；

4）  提高产品质量；

5）  增加公司效益；

6）  加强交流与参与；

7）  降低财政或其他方面的损失。

二.NOSA“安全五星”管理系统的评审

1.  NOSA“安全五星”管理系统审核方式及方法：

NOSA五星管理系统是一种基于风险的评估系统，因此要针对企业特有的风险进行评估。

审核员所运用的基本审核方式和方法如下：

1）  确定企业运行和活动的大小/范围和性质；

2）  检查和评估企业所采用的危害辨识与风险评估的方式和方法；

3）  根据实际情况和损失的潜能决定安健环风险及其概述；

4）  依据NOSA标准审核方法选择高风险暴露区进行评估；

5）  审核过程中，抽样程序适用于整个组织，且抽样具有代表性；

6）  审核时考虑NOSA系统框架、法律、法规、公司要求和行业标准；

7）  尤其注意的是企业的经营过程中职责的划分、适用的标准和程序及其实施和依从。

2.   分数分配与计分方法：

1）  分数分配

系统包括五个部分（范围），72个元素；每个元素又包括几个最低标准，这些标准均写在NOSA五星系统手册CMB253里面。

所有元素均有标准的分数，五个部分72元素标准总分为3000。

实际评审得分与标准总分的百分比将作为“星级”评定的依据之一。

ü 审核过程中，每个适用的元素都应进行评估；

ü 对所有适用风险评估的元素，都会考虑其与标准依从的百分比率；

ü 评分标准及每个适用元素的百分比分数分配如下：

RSCE标准分配情况：

标准

%百分数

危害辨识与风险评估                      Rick

10

适用的系统、标准及程序已到位            S

20

上述系统、标准及程序要求的依从程度      C

30

总体效能                                E

40

总分

100

2）  计分方法：

ü 100%（完全符合）全部符合，完全遵守，受审核方100%满足要求。

ü 75%（大部分符合）能满足大部分要求，.论是从风险、系统、依从还是绩效来看，受审核方都取得重大进展，偏离或不符合地方相当小且容易解决，或者已有明确的解决方案。

ü 50%（一半符合）符合一部分要求，受审核方大约50%符合要求，有解决方案但需要一定时间执行，或还没有完全找出合适的解决方案。

ü 25%（少量符合）很薄弱，意识和行动都很缺乏，受审核方了解系统要求，但贯彻系统要求还只是在策划阶段，.正式系统，很少、甚至完全没有贯彻执行系统要求，执行系统要求和实施控制措施不超过6个月。

ü 0%（完全不符合）完全不符合系统要求，受审核方可能有系统方面的意识，但还没有采取积极和实质的行动，如执行控制措施、进行风险评估、明确管理系统等。

3.   工伤事故率：

（DIFR%）

     DIFR＝（伤亡事故次数x200000/一个审核期的总工时）x100％

工伤事故率与上所述五个部分72元素的实际得分的评审百分数同时构成“星级”评定的条件：

星级

得分

DIFR%

91—100

1

75—90

2

61—74

3

51—60

4

40—50

5

0

NOSA五星管理体系详细简介

　1、NOSA是“南非职业安全协会”的英文缩写，现特指企业安全、健康、环保管理系统，其中文名称是“诺诚”。

目前，NOSA的安健环理念已逐渐被越来越多的人们所接受，并在全世界许多国家和地区得到推广。

NOSA五星管理系统是南非国家职业安全协会于1951年创建的一种科学、规范的职业安全卫生管理体系，该系统以风险管理为基础，强调人性化管理和持续改进的理念，目标是实现安全、健康、环保的综合风险管理。

在国际上2000多个公司推行后，验证了其在减少人员伤亡、减少职业病和其它损失等方面是非常有效和成功的，它为企业在风险因素控制上提供了一个优良的平台。

　　南非NOSA五星风险管理系统,着手建立安全质量标准化体系,加速了安全质量标准化管理.

NOSA管理系统是一种讲究“人性化”的管理系统，它的推行理念主要是针对员工的安全健康。

在贯彻落实实施过程要求全体员工参与。

它不同于以往的ISO标准体系只注重结果，NOSA管理系统强调的是过程，因此在操作上更具有“人性化”。

　　国际职业安全协会（NOSA）的“安全五星”体系同样以风险管理为基础，侧重于对未遂事件的预防和控制。

在风险评估的基础上，延伸出针对班组等生产作业单元在工作前的安全评估、五步安全法等安全管理方式。

它已成为提高职工安全意识的有效手段。

2、NOSA"安全五星"管理系统适用范围：

"安全五星"管理系统是地道由南非发展起来的产品，由于它是致力于提高职业健康、安全、环保水平，该系统应用范围较为宽广，如电力、机械制造、矿山、捕鱼等行业。

同时在国际上也得到了广泛的公认，具有一定的权威性。

五星安全管理系统在国际上推行以来，验证了该系统在减少人员伤亡、厂房及设备损坏，减少职业病和其它损失等方面是成功的。

3、采用NOSA"安全五星"管理系统国家和地区：

自1987年，NOSA开始提供对邻国服务，目前，已有10多个国家和地区采用NOSA"安全五星"管理系统，如美国、加拿大、澳大利亚、南非、印度、印尼、孟加拉、智利、巴基斯坦、肯尼亚、尼日利亚、巴西、香港等。

广州蓄能水电厂在1995年开始引进NOSA安全五星管理系统，96年11月份，由南非NOSA"安全五星"评核员对该厂进行正式评核，取得了"三星级"良好成绩，并颁发了"三星级"证书，可以说，中国也成为采用NOSA"安全五星"管理系统的国家之一。

3、NOSA"安全五星"管理系统对用户带来利益：

　　减少意外事故的发生。

　　改善工作环境。

　　提高员工的积极性及职业道德。

　　增加产品数量和提高产品质量。

　　增加公司效益。

　　改善沟通和合作关系。

　　减少资金或其它方面的损失。

4、NOSA"安全五星"管理系统评审内容及其评级准则：

评审内容主要包含以下二个方面：

I.五大项目73要素（共2000分）

　　1.楼宇和管理（含10个元素，占320分）。

　　2.机械、电气和个人安全防护（含23个元素，占600分）。

　　3.消防及防火（含9个元素，占220分）。

　　4.意外事故的记录及调查（含7个元素，占160分）。

　　5.安全管理（含24个元素，占700分）。

II.工伤意外事故率（DIIR）

五星系统除了上述五大类别组成外，还有一个统计工伤意外发生率的指标，它是一个关键指标，显示每年受伤员工占总数百分率，其统计方法：

　　DIIR=工伤意外次数*200,000/全年员工工作小时数

　　公式中：

1）：

DIIR：

Disablinginjuryincidencerate

　　2）：

工伤意外次数：

指由工作导致或工作时所受到的损伤，使伤者无法或无法完全履行日常指定职务工作达一个或以上工作日次数。

　　3）：

200,000是一个基数，按100人工作一年（50周），每周40小时计算得出。

　　4）：

全年员工工作小时数=员工总人数5全年实际工作小时数。

　　5）：

统计范围：

按NOSA要求，被统计人员应包括本企业员工、第三产业及外包工程施工队人员。

　　6、评级准则：

五星评估员根据五大类别73个元素的要求对企业进行评分，并计算工伤意外发生率，其与星级对应关系如下：

　星级

表示意义

工伤意外率

　　实际得分

　五星

优

≤1

　　　91-100

　四星

良好

≤2

　　　75-90

　三星

好

≤3

　　　61-74

　两星

一般

≤4

　　　51-60

　一星

差

≤5

　　　40-50

NOSA部分概念和知识

1、NOSA的起源

　　二次大战后，南非的工伤率很高，导致很高的赔偿金额。

为此，南非政府劳工部在1951年4月成立了NOSA机构。

2、NOSA含义

　　NOSA（NationalOccupationalSafetyAssociation）是国家职业安全协会的英文缩写。

3、NOSA亚洲总部的建立

　　NOSA亚洲总部设在香港，于1999年4月成立。

4、NOSA五星管理系统

　　是目前世界上具有重要影响并被广泛认可和采用的一种企业综合安全风险管理系统，它是专门针对人身安全而设计出来一套比较完整的安全管理体系，共有5部分、72个元素。

它特别强调应综合解决安全、健康、环保问题；特别强调在实现“安、健、环”管理过程中员工的积极主动参与；特别注重“安、健、环”管理过程中对风险的认识、控制和管理的有效性。

5、NOSA五星安全管理系统与国内目前安全管理相比主要特点

　　NOSA五星安全管理系统，把安全管理工作化为5单元72个元素，每个元素以分值表示，通过检查员工丧失工作能力的伤害（DI）情况和管理状况，评选出其管理水平所对应的等级（以取得五角星的个数表示），最高水平为五个星，该管理系统评星标准比较科学，操作性也较强，对提高电厂安全、健康和环保管理能力和管理水平比较有帮助。

6、NOSA系统的单元和元素

　　NOSA系统共有5个单元和72元素。

5个单元是指：

一、建筑物及厂房管理；二、机械、电气维护及个人劳保；三、火灾风险及其它紧急情况的管理；四、事故记录及调查；五、组织管理。

7、安健环管理的目的

　　持续提高安健环管理水平，实现“零违章、零意外、零事故”。

8、安健环管理的信念

　　所有意外均可以避免，所有存在的危险皆可得到控制，对环境的影响可以尽量降低，每项工作均顾及安全、健康、环保。

9、NOSA五星系统的管理理念

　　基于风险、超前控制、过程管理、系统和有效观念、群众参与、力求简单实用、沟通和交流、持续改进。

10、NOSA系统评审内容

　　一是五大类72个元素（共3000分）：

建筑物及厂房管理（11个元素，占450分）；机械、电气维护及个人劳保管理（17个元素，占600分）；火灾风险及其它紧急情况的管理（8个元素，占400分）；事故记录及调查（5个元素，占400分）；五、组织管理（31个元素，占1150分）。

　　二是工伤事故率（DIFR）：

工伤事故率（DIFR）=工伤事故次数×200000÷全体员工的工作小时数

11、NOSA星级标准

星的数量评分%工伤事故率（DIFR）

5颗星：

优秀≥91≤1 

4颗星：

很好≥75≤2

3颗星：

好≥61≤3

2颗星：

一般≥51≤4

1颗星：

尚可≥40≤5

经验-工伤事故率（DIFR） 

 12、NOSA审核

　　独立的有系统的有目的的对安健环管理系统进行评估、分析，确定其有效性、可靠性并提供可以持续改善的措施。

13、NOSA审核的依据

（1）法律、法规

（2）NOSA标准（3）本企业标准（4）行业要求（5）国际标准（6）行业最佳惯例。

14、危险 

　　指有潜在伤害力的来源或情况；危险能导致经济损失、设备损坏、人身伤害或环境损害。

15、意外

　　意外是指处理一项活动时因未遵从安健环控制阶段而出现不妥善或未能预计的事件。

16、后果

　　指某一件事或情况所引起的结果；结果以定性或定量方式表示，通常是指经济损失、人身伤害、不利的情况或利益得失。

17、风险 

　　指某种危险可能造成人身伤害、损失或环境事故的可能性。

风险的强度是指可能发生伤害事件的概率，它与事件的后果和严重程度成正比。

18、风险评估

　　是指包括风险识别、分析与评估的全过程，按照“计划－行动－执行－检查”的方法进行。

风险评估适用于进行中的和未来的操作，从而可以识别和强调对人员、设施、公众和环境的潜在危险。

19、风险管理 

　　指依次运用管理系统的规定，程序及作业方式来减少和控制风险，使风险保持在可接受的水平。

20、风险管理计划 

　　是以文件记录的方式，详细注明国华准电公司生产过程中或作业地点的减少或控制主要风险的轻重缓急次序，并述明将采取何种相关措施以监测及管理这些风险。

21、风险管理的步骤

NOSA72个元素中只有5个元素与风险无关，其它67个元素均与风险有关，因此，安全管理的第一步就是风险评估与管理。

它分为6个步骤：

1认出危险；2评估风险；3可接受性认定；4控制风险；5记录；6监察/检查。

NOSA"安全五星"管理系统适用范围

"安全五星"管理系统是地道由南非发展起来的产品，由于它是致力于提高职业健康、安全、环保水平，该系统应用范围较为宽广，如电力、机械制造、矿山、捕鱼等行业。

同时在国际上也得到了广泛的公认，具有一定的权威性。

五星安全管理系统在国际上推行以来，验证了该系统在减少人员伤亡、厂房及设备损坏，减少职业病和其它损失等方面是成功的。

    采用NOSA"安全五星"管理系统国家和地区：

    自1987年，NOSA开始提供对邻国服务，目前，已有10多个国家和地区采用NOSA"安全五星"管理系统，如美国、加拿大、澳大利亚、南非、印度、印尼、孟加拉、智利、巴基斯坦、肯尼亚、尼日利亚、巴西、香港等。

广州蓄能水电厂在1995年开始引进NOSA安全五星管理系统，96年11月份，由南非NOSA"安全五星"评核员对该厂进行正式评核，取得了"三星级"良好成绩，并颁发了"三星级"证书，可以说，中国也成为采用NOSA"安全五星"管理系统的国家之一。

NOSA管理系统评审内容及其评级准则

1、评审内容主要包含以下二个方面：

I. 五大项目73要素（共2000分）      

　　1. 楼宇和管理（含10个元素，占320分）。

　　2. 机械、电气和个人安全防护（含23个元素，占600分）。

　　3. 消防及防火（含9个元素，占220分）。

　　4. 意外事故的记录及调查（含7个元素，占160分）。

　　5. 安全管理（含24个元素，占700分）。

II. 工伤意外事故率（DIIR）      

五星系统除了上述五大类别组成外，还有一个统计工伤意外发生率的指标，它是一个关键指标，显示每年受伤员工占总数百分率，其统计方法：

　　DIIR= 工伤意外次数*200,000/全年员工工作小时数     

　　公式中：

 1）：

 DIIR：

Disabling injury incidence rate     

　　2）：

 工伤意外次数：

指由工作导致或工作时所受到的损伤，使伤者无法或无法完全履行日常指定职务工作达一个或以上工作日次数。

　　3）：

 200,000是一个基数，按100人工作一年（50周），每周40小时计算得出。

　　4）：

 全年员工工作小时数=员工总人数5 全年实际工作小时数。

　　5）：

 统计范围：

按NOSA要求，被统计人员应包括本企业员工、第三产业及外包工程施工队人员。

2、评级准则：

    五星评估员根据五大类别73个元素的要求对企业进行评分，并计算工伤意外发生率，其与星级对应关系如下：

星级

表示意义

工伤意外率

　　实际得分

　五星

优

≤1

　　　91-100

　四星

良好

≤2

　　　75-90

　三星

好

≤3

　　　61-74

　两星

一般

≤4

　　　51-60

　一星

差

≤5

　　　40-50

NOSA五星安健环管理与其它安全管理之间的关系

1） NOSA五星安健环综合管理系统

      南非NOSA五星系统是自1951年开始，经过数十年审核、训练、顾问等基础上提炼出的具有前瞻性的极具操作性的安全、健康、环保综合管理系统，它能对多项基本因素做出评价，包括建筑物和建筑物内的管理；机械和电气；员工个体防护；防火；记录与事故调查；安健环组织及其管理工作等。

2） 电力行业安全性评价标准

      电力行业安全性评价标准是从1990年开始，由华北电网直属、天津、河北、山西、内蒙电力公司安监、生技部门的工程技术人员共同合作，借鉴国外风险评估等现代安全管理办法，总结中国电力企业安全管理的丰富经验编写出来的一套针对电力企业的安全评价标准，分为火力发电厂、供电企业、水力发电厂、发电厂并网运行、输电网安全性评价五套评价标准。

3） OSHMS职业安全卫生管理体系

      OSHMS是2001年12月，由国家经贸委、国家安全生产监督管理局依照国际劳工组织职业安全健康管理体系导则（ILO-OSH2001），结合我国实际情况制定的职业安全健康管理体系审核规范。

4） ISO 14001环境管理体系

      ISO14001是国际标准化组织在1996年制定并颁布的环境管理体系标准，请主要在于指导组织建立和保持一个符合要求的环境管理体系（EMS），并通过不断的环境评价、管理评审和体系审核，使环境管理体系达到不断改进的目的。

NOSA五星系统、电力企业安评标准、OSHMS及ISO14001相关性比较

项目

NOSA五星系统

电力企业安评标准

OSHMS

ISO14001

目的

提升企业安健环管理水平，保护环境和员工健康

促进安全生产，保护设备、电网及人身安全

改进安全健康状况，保护工人健康

环境保护与污染预防

直接目标

帮助企业建立安健环管理体系，并评价安健环管理水平

评价安全健康状况和管理水平

在企业建立安全健康管理体系

在企业建立环境管理体系

核心思想

风险评估、PDCA和持续改进

标准、检查、整改

风险评估、PDCA和持续改进

风险评估、PDCA和持续改进

侧重点

安全、健康与环保

设备、电网安全

安全与健康

环境

针对性

包括九套不同系统，针对各行各业

主要针对电力企业

针对各行各业

针对各行各业

强制性

企业自身要求

企业自身及行业要求

政府要求（对供电企业而言）

政府要求（对供电企业而言）

操作性

包括高层次到低层次要求，操作性强

根据电力企业制定，操作性较强

主要为高层次要求

主要为高层次要求

适用性

经过五十多年全球6000多家客户使用，适用性较强

经十多年电力行业企业成功运行，有较强适用性

近几年在国内开展，多家企业实施

1996年颁布标准，多家企业实施

管理性质

模式灵活，强调必要的文件化、程序化、标准化

统一、固定模式

文件化、程序化、标准化

文件化、程序化、标准化

审核

关注程序、结果等，并提供详细建议书和改进目标

主要关注结果，并提供详细建议书

关注文件、程序等，判定是否符合

关注文件、程序等，判定是否符合

效果关注

有详细、明确指标

有详细、明确要求

无明确要求

无明确要求

NOSA的相关常识

（一）

1、什么叫“四标一体”:

就是建立在ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、NOSA五星安健环管理体系框架下的，以GB/T19001-2000标准为基础，融合GB/T24001-2004标准、GB/T28001-2001标准、CMB253－2004管理标准要求，实现质量、环境、职业健康安全一体化管理的综合管理体系。

2、四标之间的联系：

ISO9001标准、ISO14001标准、OHSAS18001标准、NOSA五星安健环管理四个标准有着共同的管理理念、管理基础、框架结构和公共的管理性要求，但也有很多的不同点，如：

目的不同、范围不同、切入点不同等。

3、QSHE体系文件组成

第一层文件-管理手册

第二层文件-程序文件

第三层文件-作业性文件

第四层文件-报告和记录

4、QSHE管理体系管理者代表是谁？

公司副总经理:

***

5、公司推行四标一体的工作思路：

采取了“遵循一个目标，推行两种方法，实现三个融合，形成四个一体，强化五种措施”的“12345”工作思路。

1）、遵循一个目标。

即以实现“精细化、规范化、示范化、现代化”管理为要求，以“提升管理水平，提高经济效益”为目标。

2）、推行两种方法。

即推行过程管理和风险预控两种方法。

3）、实现三个融合。

即实现“体系融合、文件融合、方法融合”。

4）、形成四个一体。

即“方针目标一体、组织机构一体、文件标准一体、管理方式一体”。

5）、强化五种措施。

一是加强组织领导工作。

二是建立健全激励机制。

三是建立全员参与机制。

四是建立了学习和信息共享交流平台。

五是建立持续改进机制。

6、公司开展NOSA五星安健环组织机构

为推动NOSA工作的顺利开展，公司成立了“安健环管理委员会”、“安健环评估小组”、“安健环小区代表”三级常设机构。

7、公