1人身伤亡事故专项应急预案.docx

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1人身伤亡事故专项应急预案

人身伤亡事故专项应急预案

1．事件类型和危害程度分析

1.1事故类型

在工程现场时，造成人身伤亡的事故类型有：

高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、坍塌、火灾、交通事故、和食物中毒和急性传染病等。

工程施工是连续生产的高危行业，在工作场所、施工区域和上下班的途径中，由于人的不安全行为或物的不安全状态，都可能导致人身伤亡事故发生。

1.2危害程度分析

1.2.1高处坠落：

高空作业时施工作业人员的坠落给人体造成剧烈的撞击伤害，是一种非常危险的人身伤害。

1.2.2物体打击：

物体打击是指失控的物体在惯性力或重力等其他外力的作用下产生运动，打击人体而造成人身伤亡事故，非常危险。

不包括主体机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。

1.2.3触电：

是指当人体触及带电体，或带电体与人体之间由于距离近、电压高产生闪击放电，或电弧烧伤人体表面对人体所造成的伤害。

1.2.4起重伤害：

起重伤害事故是指在进行各种起重作业（包括吊运、安装、检修、试验）中发生的重物（包括吊具、吊重或吊臂）坠落、夹挤、物体打击、起重机倾翻、触电等事故 。

适用于统计各种起重作业引起的伤害。

1.2.5机械伤害：

主要指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。

各类转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、履带等）和往复运动部分都有可能对人体造成机械伤害。

1.2.6坍塌：

指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成伤害、伤亡的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等。

1.2.7火灾：

火灾是指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。

在各种灾害中，火灾是工地现场最经常、最普遍地威胁公众安全的主要灾害之一。

1.2.8急性传染病：

突发急性传染病（EmergingInfectiousDiseases），是指严重影响社会稳定、对人类健康构成重大威胁，需要对其采取紧急处理措施的鼠疫以及传染性非典型性肺炎（以下简称“SARS”）、同时包括人感染高致病性禽流感等新发生的急性传染病和不明原因疾病等。

1.2.9交通事故：

是常见的在工地现场和公共道路发生的对人体造成很大程度伤亡的突发事故。

2．应急处置基本原则

2.1以人为本，安全第一。

把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

2.2统一领导，分级负责。

企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

同时在总公司统一领导和组织协调下，项目部负责本项目有关突发人员伤亡事故的应急管理和应急处置工作。

2.3依靠科学，依法规范。

采用先进技术，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

2.4预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

3．组织机构和职责

3.1应急组织体系

设立项目现场应急救援指挥小组，指挥部下设各专业现场应急救援小组。

现场应急救援总指挥

应急组织体系框架图：

3.2指挥机构和职责

3.2.1现场应急救援指挥小组

现场应急救援指挥小组成员如下：

总指挥：

项目经理

副总指挥：

项目副经理，技术负责人

成员：

项目部所属各部门负责人

3.2.2现场应急救援机构职责

3.2.2.1事故现场总指挥的职能及职责

1）所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；

2）现场事故评估；

3）保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

4）控制紧急情况；

5）做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。

3.2.2.2现场应急救援副总指挥的职能及职责

1）具体负责事故现场应急处置与救援，指挥开展应急响应；

2）负责制定应急预案并组织演练与修订；

3）负责协调、成立由施工项目部为主要力量的现场各应急救援专业小组。

并根据应急方案的具体要求，确定成立现场应急救援专业小组的数量；

4）按照综合协调、分类管理、分级负责的要求，分级落实责任，开展事故的预防和处置工作。

3.2.2.2现场伤员营救组的职能与职责

1）引导现场作业人员从安全通道疏散；

2）对受伤人员进行营救至安全地带。

3.2.2.3物资抢救组的职能和职责；

1）抢救可以转移的场区内物资；

2）转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

3.2.2.4事故抢险组的职能和职责

1）启动场区内的救援装置和器材进行初期的事故自救工作；

2）协助消防部门等社会救援组织进行抢险辅助工作。

3.2.2.5保卫疏导组的职能和职责

1）对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；

2）疏散场区内外人员撤出危险地带。

3.2.2.6后勤供应组的职能及职责

1）迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

2）提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

3）及时提供后续的抢险物资；

4）迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

4．预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1开展事故危险源的辩识工作，定期进行危险源排查统计，分析评价后，依据评价结果，找出人身伤亡事故危险源，建立重大危险源管理档案。

4.1.2工地现场必须将本工程的重大危险源进行公示，要求在明显位置悬挂重大危险点源公示牌，标明重大危险源名称、责任单位和责任人，并制定专项整治措施，落实专人进行重点监控。

4.1.3由现场应急救援指挥部制订危险源针对性管理方案，并及时下发各专业小组及各班组，并加强监督，做到层层落实，保证所有的危险源都有控制措施，并加强对重大危险源的监控，掌握运行过程中的危险状况。

4.1.4现场预防必须从源头进行。

4.1.5所有参与施工人员必须经过三级安全教育并经考核合格后方可上岗操作。

4.2预警行动

4.2.1预警等级

按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为：

一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。

四级为可能性较小；三级为可能性较大；二级为可能性大；一级为可能性很大。

其中三级在预报中为注意级；四级在预报中为预警级。

4.2.2预警行动

4.2.2.1现场应急救援专业小组收到施工现场关于可能发生人身伤亡事故信息后，做好记录，报告现场应急救援指挥部。

指挥部了解预警信息的情况，必要时到现场了解情况，判断事件的性质，判定是否发布预警并确定预警等级。

4.2.2.2预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。

4.2.2.3现场应急救援指挥部总指挥根据情况变化适时调整预警级别，并及时发布。

4.2.3预警响应

4.2.3.1蓝色预警响应：

加强领导带班，加强巡查和监测工作，发现问题及时处置、及时报告。

现场应急救援指挥小组应对人身伤亡事故的预防措施进行检查，发现问题及时解决。

4.2.3.2黃色、橙色和红色预警响应：

在蓝色预警响应的基础上，现场应急专业小组一方面应按照已制定的应急预案立即启动相应等级的应急预案,预防和控制事故的发生和扩大，同时应按照应急预案程序及时将信息上报至现场应急救援指挥部。

5．信息报告

5.1报警系统及程序：

5.1.1发现人首先迅速告知周围工作班成员并告知工作负责人；

5.1.2工作负责人、事件发现人立即报告现场应急救援专业小组；

5.1.3现场应急救援专业小组人员应迅速告知现场应急救援指挥部总指挥或副总指挥；

5.1.4按照《综合预案》要求，及时、准确上报；

5.2报警方式：

口头呼救报警；电话报警；报警器报警；旗语或信号报警。

5.3通信、联络方式

5.3.1设立24小时应急值班电话：

（项目部安全负责人手机号）

5.3.2应急指挥、救援人员联系电话（见表1）。

表1.应急指挥、救援人员联系电话一览表

应急抢险职务

姓名

联系电话号码

紧急备用联系方式

总指挥

副总指挥

伤员营救组

现场救援组

保卫疏导组

后勤保障组

物资抢险组

5.4报告形式和内容

5.4.1报告所在的施工作业地点、工作内容、事件发生时间、地点和范围、人员目前情况、已经采取的措施和可能发展的趋势以及控制程度。

5.4.2向上级报告施工现场事故的发生。

信息内容包括：

事件信息来源、时间、地点、基本经过、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和拟采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。

5.4.3施工现场突发事故后，有关部门必须按照有关规定立即报告发生信息，及时续报相关信息。

5.4.4报告内容准确唯一。

5.5向外求援方式

现场应急救援指挥部在接到事故报警后，在初步判断事故的大小、范围、性质后，根据与政府、医院或专业抢险救援单位的约定（协议），迅速请求支援。

医疗救护

120

火警

119

治安

110

道路交通

122

项目所在地卫生防疫部门

其他专业救援联系方式：

6.应急处置

6.1响应分级

根据事故发生现场情况，根据事故可能导致人员伤亡和经济损失的预测划定响应分级，现场应急响应分为基本响应和紧急响应两级，发生特大事故时，项目部现场无法满足应急救援要求的，由公司一级应急领导小组组织实施应急救援的，启动公司一级应急响应。

6.2响应程序

6.2.1项目部应急救援指挥部在接到发生人员伤亡事故报告后，应立即启动应急预案，组织并指挥现场应急救援各专业小组到达事故现场并履行职责，展开救援。

6.2.2现场应急救援指挥部根据人员伤亡事故的大小和发展态势，明确应急救援行动方案，同时及时调配相应的救援物资和装备。

6.2.3在现场无法救援或救援受阻时确定扩大应急响应，请求外部救援力量进行支援。

6.3处置措施

6.3.1现场应急指挥部指挥人员到达现场后，应迅速展开现场调查，判明事故发生的时间、发生地点、威胁的对象、涉及的范围、规模，已造成的危害范围、危害程度、发展趋势及事发地地理概况等情况。

6.3.2现场应急救援指挥部立即向公司应急救援指挥领导小组报告发生人身伤亡事故的情况。

6.3.3及时划定事故危险区，设立明显警示标志，确定预警信号和撤离转移路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施。

6.3.4有人员伤害，应首先判断人员伤害的性质，主动采取措施抢救受伤的人员。

现场指挥人员及时拨打急救中心、专业救援队伍电话，医务人员现场抢救受伤人员。

6.3.5现场应急指挥部要对事故状况进行跟踪调查，及时调整应急预案，完善应急救援措施，预防事故的再次发生。

6.3.6应急处置结束后，项目部应：

6.3.6.1组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；

6.3.6.2组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见；

6.3.6.3参加应急行动的部门负责组织、指导应急队伍维护保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

提交事故应急救援工作总结报告；

6.3.6.4提出需向事故调查处理小组移交的相关事项。

7.应急物资与装备保障

7.1应急物资与装备

事故应急物资与装备主要有：

（1）通讯设施；

（2）较好的交通路况和车辆；（3）担架；（4）消毒器械和消毒液；（5）急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相器材等；

7.2应急物资管理维护

7.2.1应急救援物资装备为应对突发事件而准备，在应急救援救护中具有举足轻重的作用，必须保证应急救援物资装备在日常的完备有效，不得随意使用或挪作他用，不得随意对应急救援物资装备进行拆解维修。

7.2.2各队组对现有的应急救援物资装备负有储存和妥善保管的责任，对救援物资装备应定人、定点、定期管理。

7.2.3各个救援物资装备责任人应按规定定期对物资装备进行检查、维护、清洁及时更新有效期以外或状态不良的物资装备、补充缺失的物资装备、定期进行清洁擦拭。

如发现较为严重问题时，应及时上报，并将检查、维护、清洁，情况记录在案。

7.2.4加强对员工的培训教育，使员工掌握应急救援物资装备的正确使用和维护保养方法，确保应急救援物资装备在日常情况下的完备有效。

7.2.5 对于工作不到位现象，指挥部有权根据相关管理规定对责任人进行处罚，对于由于工作失误而造成的后果按公司相关管理规定执行。

应急救援设备、设施清单

项目名称：

序号

设备、设施名称

数量

完好程度

保管人

编制：

日期：

应急救援设备、设施检查与维护记录

项目名称：

序号

设备、设施名称

检查结果

是否需要

维护

检查人

检查时间

编制：

日期：