城市森林是建设生态型城市的基石城市规划师考试doc.docx

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城市森林是建设生态型城市的基石城市规划师考试doc

 城市森林建设是生态化城市发展的主体，是人居环境建设的重要组成部分，是人居环境改善的基础工程，是提升人居环境质量的重要手段。

改革开放以来，广州经济快速发展，经济总量连续15年位居全国大城市第三位。

在发展经济的同时，广州不忘生态城市建设，强调可持续性的发展战略，其中城市森林建设发挥了不可替代的重要作用。

广州先后获得“国际花园城市”、“联合国改善人居环境范例奖”、“国家环境保护模范城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”等殊荣。

加快生态建设全力创建国家森林城市城市环境向森林化方向发展，实现从绿化层面向生态层面的提升，是城市建设的新课题。

近年来，广州把建设生态文明抓紧抓实，全面加强林业生态建设和环境综合治理，大力实施“青山绿地、碧水蓝天”工程，全力创建国家森林城市，加快生态广州建设步伐。

在发展理念方面，广州坚持生态优先、林水结合、城乡一体的原则，明确了发展生态林业、人文林业、多效林业，建设森林城市的目标。

尤其是强调师法自然，大力倡导植物群落式绿化理念，乔灌草、多树种科学搭配，大力推广和使用乡土树种，摸索出比单一树种单层绿化生态效益更好、景观效果更佳、管护成本更低、抗逆能力更强的多树种复层建绿模式，实现了广州环境建设由绿化层面向生态层面的提升。

在服务宗旨方面，更加注重民生、凸显民生，力求满足人民群众对良好生态的迫切需求。

近年来，广州大力推进“人居林”、“邻居林”、风水林、景观林建设，使城市环境更加贴近自然生态，为广大市民提供更好的森林生态产品，丰富了市民的物质和精神生活内涵。

在功能布局方面，全市按照城乡生态建设一体化的要求，通过大力发展环城森林、道路林带、新农村绿化、沿海防护林体系，实现了林业工作山上山下并重、农村城市并举、平原沿海兼顾的战略转移，开拓了林业建设新领域，提高了林业建设影响力。

在综合利用方面，广州在全国率先实施森林分类经营制度，既有以发挥生态效益为主的生态公益林、自然保护区、工业防护林，又有以发挥经济效益为主的速生丰产林、经济林、苗木产业林，还有以发挥社会效益为主的各类纪念林、风景林、文化林，实现了森林生态效益、经济效益、社会效益的统筹协调发展。

在保障措施方面，广州切实加强森林资源和野生动植物保护管理、严控外来有害生物危害，加大林业执法力度，有效保护了造林绿化成果。

广州是一座特大型城市，人口、资源和环境的压力很大。

目前，广州的土地开发强度达到21%，超出欧美等发达国家15%—20%的上限水平；去年城市灰霾天数占全年的30%以上，“水质性”缺水、“热岛效应”、土壤重金属污染、外来有害生物等对市民的生产生活造成持续危害。

要改变这种状况，就必须充分认识城市森林的重要作用，坚持走生态城市建设的道路。

森林不仅在改善生态状况、保障生态安全方面能发挥重要功能，同时森林的生态服务还是绿色GDP核算的重要部分。

据有关部门测算，广州现有的495万亩森林绿地，每年蓄水35.2亿吨，净固定二氧化碳1336.4万吨，降解二氧化硫10.3万吨，滞尘1.3万吨。

森林涵养水源、保持水土、净化空气、调节气候、防风固沙、滞尘减噪等功能为绿化美化城乡环境，提高城市环境承载力，扩大城市环境容量发挥了不可替代的重要作用。

加强生态文明建设 把广州建成宜居花园城市中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志明确要求广州坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为广东建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”，特别强调要加强生态环境保护，把广州建设成为中国最美丽的花园城市之一。

这为广州生态文明建设指明了方向。

坚持生态优先，尤其要把林业生态建设摆上重要位置，进一步加强林业的基础地位，丰富林业的建设内涵，加大建设力度，充分发挥林业在生态文明建设中的环境基础、物质保障和文化支撑作用，是广州生态文明建设的既定方针。

生态优先，既是指工业发展必然实现节能减排降耗指标，努力达到或超过国际先进环保标准，更是指保护、利用好现有以森林为主体的城市生态资源，搞好功能区划。

对已规划建设的生态公益林、自然保护区、青山绿地工程新建绿地等生态区位重要的森林资源划定“绿线”，坚决保护的决心不动摇。

同时，积极发展绿色产业，对已规划建设的森林公园，在保护好的前提下，合理推进森林生态景观资源的开发利用，以森林生态旅游带动周边地区的经济发展，实现“生态产业化、产业生态化”的良性循环。

工业反哺农业、城市反哺农村、经济反哺生态是建设生态文明的内在要求。

近年来，广州青山绿地工程的实践证明了公共财政加大对林业生态建设的投入是成功有效的。

今后，全市还要继续围绕基本公共服务均等化，建立生态环境补偿机制的要求，深化预算制度改革，突破传统的部门预算投入体制，加大公共财政转移支付力度，保证林业生态建设顺利实施。

按照“谁受益，谁补偿”的原则，因地制宜，建立规范、科学的生态补偿机制，落实惠民措施，不断提高生态补偿标准。

统筹城乡发展也是生态文明建设的一个重要方面，这是科学发展观的重要要求。

近年来，国内一些大城市，如北京、上海、成都、贵阳等，已经率先建立城乡绿化、生态建设一体化体制。

广州也以青山绿地工程为载体，在城乡绿化、生态建设一体化方面作了积极探索，取得了较好成效。

创建国家森林城市，有利于全方位展示广州城乡生态建设成果，有效提升广州国际化大都市形象，并以此为契机，全面推进生态文明建设。

面向未来，全市将在前阶段工作卓有成效的基础上，拿出干劲和气魄，抓紧推进青山绿地工程“迎亚运森林城市建设行动计划”，制定实施《广州建设“花园城市”行动纲要》，全力筹办第五届“中国城市森林”，努力提升广州城市生态形象和国际影响力。

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的呼声日渐高涨。

人们经常可以看到类似“城市设计是一门独立的学科”的说法，在学科体系中把城市设计与城市规划并列等同；同时，大量以“XXX城市设计”命名的工程项目及设计成果不断涌现。

这种现象的出现，一方面说明重视城市设计的思想正日益深人人心，这对提高我国城市规划设计质量、改善城市空间环境无疑是十分有益的；然而另一方面，如果缺乏深人的思考和研究，片面强调城市设计独立于城市规划之外，不但不利城市规划学科体系和理论体系的完善，还可能导致城市设计流于表面化和形式化，反而不利城市设计积极作用的发挥。

因此，必须明确城市设计在城市规划学科体系中的地位与作用，理顺其与城市规划的关系，才能切实达到指导城市建设的目的。

应该说，城市设计与城市规划一直都有着难舍难分的渊源关系。

从历史发展看，工业革命以前及其早期的很多城市规划理论与实践，用今天的眼光来看就是城市设计活动，可见，对于那一时期而言，城市规划与城市设计是同一行为的不同表述而已；即使是现代城市设计的产生，也与城市规划难分你我。

现代城市设计论的倡导者沙里宁最初建议：

“。

，。

…为了分析中避免引起误解，谈到城市的三维空间概念时，就避免使用‘规划’改用‘设计’这个名词……一，在不涉及到所讨论的问题时，同意接受‘规划’这个通称。

”

由此可知，城市设计最初是承担了城市规划中某一领域（三维空间）或某一部分的工作，并为了把该部分工作加以强调而作的用词上的规定，目的是为了提起人们对该部分工作的重视。

这主要是因为随着社会的发展，现代城市规划与建筑设计的分工，引起了城市空间设计的削弱，导致城市空间整体环境质量逐渐下降。

人们为克服这一弊端，提出了城市设计的概念，使城市设计工作得到了恢复与发展。

1965年美国建筑师协会出版的《城市设计—城镇建筑》一书中也提到，今日我们不得不使用城市设计（UrbanDesign）这个词汇，（与传统的城市设计Civ-icDesign相区别—笔者注），但“城市设计概念的建立，并非要去创造一个新的分离的领域，而是要防止这一基本的环境问题被忽视或丢弃。

”可见，城市设计概念的提出，不是为了创建一个全新的学科，而是为了唤祝人们对环谙问颗的羊汁，为了恢复城市规划本身具有却被长期忽视的塑造、改善城市空间环境质量的职能，从而使城市规划更好、更全面地为城市建设服务。

从实际的操作层面上看，城市设计与城市规划也是紧密结合、密不可分的。

城市三维空间景观的塑造与城市平面布局是一种互为条件、相互制约的关系。

城市规划在涉及城市的用地布局、路网结构、市政设施等诸方面的同时，必然包含了对城市空间特征塑造的思考，没有“纯二维”的规划，而且规划的思想观念和意图也必须最终投映在土地和空间中才能得以实现。

城市设计和城市规划所要研究的对象都是人们所处的城市，只是侧重点有所不同，它们都以创造一种良好的、有序的生产、生活环境为目的，都要综合协调各项城市功能，安排城市各项用地，组织好交通和安排好各类工程设施，都要研究城市的社会发展，考虑城市的历史文脉等。

可见，它们之间交叉、重叠的领域涵盖了城市建设系统各个方面，两者统一于一个完整的规划过程之中。

规划的平面布局图，也是城市设计进行城市三维空间环境塑造的基础依据和前提；另一方面，对城市空问的塑造与安排，又可反馈回来对平面布局进行完善、补充和调整，从而使两者都趋于更加合理化。

反之，城市设计与城市规划脱节，其交又的部分必不能取得统一，出现设计和规划之间改动很大的现象，造成时间、人力、物力、财力多方面的浪费；如果不进行改动，两个不同的方案对于同一城市或同一地块而言在实际中根本无法操作实施，规划设计的方案只能落个“图上画画、墙上挂挂”的结果。

当前很多地方都是在还没有进行规划之前，体效果上的完美。

而且，在我国以往的规划实践中，普遍存在着注重物质形态规划、对可行性分析、经济与社会发展方面的研究相对薄弱的问题。

对成果的评价也往往是认为图纸画得越漂亮，设计水平就越高；我国现行的规划教育体制仍未能突破形态规划的传统，使得学生对“形体”、“造型”的设计产生偏爱，而缺乏对理论研究的关注和热情。

因此，我国的城市规划无论从实践发展，还是从对规划的认识、规划的过程以及教育体制上，在对形体方面的关注不是提得不够，而是提得过多了，这与西方国家的情况是不一样的，有识之士早就开始呼吁：

“超越形态规划”、“少些表现、多些研究”，在这种情况下，如果片面强调城市设计的独立性，很可能是为形体规划论打起了一把保护伞，使我们又回到只注重物质形态规划的老路上去，这一点应引起足够的重视。

“城市规划设计”一词反映了我国城市规划学科发展的历程，规划和设计相结合，反映了我国城市规划工作的特点和实际。

对城市功能结构的合理安排布局与对城市空间环境的塑造，是一个完整的城市规划过程中不密不可分的指导城市建设的两个方面，若人为地将其分开，必然产生众多的、难以解决的矛盾。

城市设计只有与城市规划相结合，走一体化的道路，才能充分发挥其空间景观环境塑造的职能，才能真正实现设计价值观从以规划师为主体向以使用者为主体的转变。

城市规划应将城市设计作为自己学科领域的一个组成部分。

将城市设计纳人统一的城市规划过程，不仅因为它们所处理的内容和对象相接近或者衔接得非常紧密而无法明确划分开来，而且还完善了城市规划对城市社会整体的把握，同时也符合我国城市规划发展的实际。

即使在西方，60年代以后城市设计的发展也并不是废弃了城市规划，而恰恰是城市规划发展的进一步深化。

城市规划工作的重点向两个方向转移：

一个是以Zoning为代表的法规文本体系的制定和执行，另一个就是以人为中心，通过城市空间环境塑造提高人们生活空间的环境质量和生活质量的城市设计。

只有在这样的背景下，城市设计才有可能获得全面的发展。

因此可以说，城市设计与城市规划是一个完整的城市规划过程中紧密结合的两个方面，两者互为条件、相互依存、相辅相承，共同为城市建设服务。

只有走城市设计和城市规划一体化的道路，才能兼顾各方面的效益，使城市建设大系统达到最优化。