水利局科学发展观整改落实承诺书完整版.docx

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水利局科学发展观整改落实承诺书完整版

水利局科学发展观整改落实承诺书

水利局科学发展观整改落实承诺书

在深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段，龙湾区水利局将围绕“树形象、强服务、提效率”专题活动、“市级文明单位”创建活动，加大整改力度，以整改的成效取信于民，推动全区水利事业又好又快发展。

为此，水利局领导班子及党员干部严格对照整改落实方案进度表，郑重做出如下公开整改落实承诺：

一、进一步加强水利队伍自身建设。

（3项）

1、关于加强政治理论学习和专业技术能力培训的问题。

目标：

提高党员干部队伍的思想政治素质和业务水平。

措施：

①切实加强全体党员干部理论学习，巩固深化党组中心理论组学习和周一学习日制度，进一步深化对科学发展观的认识，学以致用、以学促用。

②继续以素质教育、学历教育、继续教育、专业知识交流等为有效载体，切实加强全体党员干部职工专业技术能力培训，提高科学治水水平。

责任领导：

*责任科室：

局办公室整改时限：

常抓不懈

2、关于改进工作作风，深入基层调研的问题。

目标：

切实改进工作作风，准确掌握全区水利现状和群众需求，提高解决问题的针对性、有效性。

措施：

①深入开展市级文明单位创建、机关效能建设、机关作风建设，严格执行《龙湾区水利局重要工作目标责任》的要求，鼓励全体党员干部潜心钻研业务，自觉履行职责，勇于改革创新。

进一步增强责任意识，抢抓机遇，真抓实干，努力形成讲实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围。

②积极推行“一线工作法”深入基层，坚持调查研究到一线，检查指导到一线，跟踪问效到一线，服务保障到一线。

对重点工程，坚持主要领导靠前指挥，对困难和问题较多、工作难以推开的事项，坚持蹲点调查研究，现场指导工作，确保迅速有效地打开工作局面。

责任领导：

*责任科室：

局办公室整改时限：

常抓不懈。

3、关于加强廉政自律的问题。

目标：

树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。

措施：

①深化政务公开、推进信息公开，切实增强水利工作的透明度。

②建立权利监督运行机制，贯彻落实党风廉政建设责任制，讲党性、重品行、做表率。

③牢固树立执政为民的根本要求，时刻坚持在法律和群众的监督下开展工作，切实做到以勤政服务于民，让群众满意，以廉政取信于民，让群众放心。

责任领导：

*责任科室：

局办公室整改时限：

常抓不懈。

二、进一步加强水利基础设施建设。

（3项）

4、关于东片防洪一期工程加快推进金山河整治工程建设的问题。

目标：

完成金山河整治工程。

措施：

科学、合理制定实施计划，加快工程建设进度，争取在明年汛期前完成施工任务。

责任领导：

*责任科室：

区东片防洪工程建设指挥部工程科整改时限：

201X年4月

5、关于东片防洪一期工程规划调整的问题。

目标：

完成三甲河规划调整批复手续。

措施：

涉及三甲河上游段的建丰村、新河村、滨海大道桥梁交叉口等三处河道轴线与天河镇控规的矛盾，已与规划部门进行衔接，并得到市政府同意按程序启动进行调整、论证，经过实地勘测核实后，形成三处河道规划局部调整报告，由区东片防洪工程建设指挥部上报市规划局审核后，报市政府审批。

责任领导：

*责任科室：

区东片防洪工程建设指挥部工程科整改时限：

201X年6月

6、关于东片防洪一期工程征地的政策处理的问题。

目标：

完成已征223亩土地供地任务。

措施：

对于防洪工程征地政策处理过程中出现的种种问题和困难，区指挥部要专门对有关问题作调查核实的基础上，及时将问题提交到区东片防洪工程建设联席会上讨论研究。

配合各镇（街道）防洪工程建设指挥部与被征地村进一步沟通协调，全面落实已征地安置补偿工作，及时办理供地手续。

责任领导：

*责任科室：

区东片防洪工程建设指挥部拆征科整改时限：

201X年3月

三、进一步加大解决民生水利工程的力度。

（4项）

7、关于河道淤积阻水的问题。

目标：

全面完成年度河道疏浚计划任务。

措施：

①加强领导，做到分工配合，各司其职，把河道疏浚工作纳入龙湾区防汛责任书的签订内容。

计划疏浚河道35条，投资额207

6.6万元，清淤工程量5

7.77万方，抓紧工程实施，完成年度任务，全面提高我区河道行洪能力。

②强化督查，抓好工程质量和工程施工进度。

③强化管理，巩固河道整治成果，继续抓好河道的长效管护工作。

责任领导：

*责任科室：

水利工程管理所整改时限：

201X年3月

8、关于灵昆南堤海塘塘脚滩涂冲刷严重的问题。

目标：

通过工程措施，减少灵昆南堤冲刷并确保南堤海塘安全运行。

措施：

①201X年11月份，我局委托省河海测绘院对瓯江南口水下地形进行了测量，并与201X年瓯江南口水下地形资料进行保滩方案分析比较，提出了保护措施方案。

②201X年初委托义乌安迪水利水电勘测设计有限公司对瓯江南口米筛段抛石保滩工程进行初步设计，并于4月中旬组织通过了初设审查，该工程采取丁坝群抛石方案，概算总投资588万元。

③7月14日，黄阳栩副区长组织召开了灵昆南堤抛石保滩工程建设资金落实及工程招投标等前期工作会议。

会议明确要求，工程建设资金由区政府和灵昆镇政府按6：

4的比例出资筹建，本工程采取公开招投标方式，并于8月底完成招投标工作。

目前灵昆镇已将工程立项报告报送区发改局。

责任领导：

*责任科室：

海塘管理所整改时限：

201X年12月

9、关于山门坑水库除险加固工程，施工方因隧洞爆破审批事宜无法进场的问题。

目标：

今年七月底进场施工，年底完成施工任务。

措施：

①督促业主协助施工方抓紧时间办理有关爆破审批手续。

②爆破单位已完成审批手续及购买信息卡，加强与公安部门的沟通协调，确保爆破及施工的安全，按计划完成除险加固任务。

责任领导：

*责任科室：

水利工程管理所整改时限：

201X年12月

10、关于加快天河东、西水库除险加固工程建设的问题。

目标：

两座水库除险加固工程确保年内进场施工。

措施：

①加强协调，督促业主抓紧两座水库的前期工作，包括初设的审查和报批等。

②报请市水利局召开两座水库爆破报批、招标和作业方案的专题会议，制定应对目前爆破市场不规范和超定额严重的措施。

③对两座水库的政策处理、招投标、进场施工等工作进行计划安排，落实节点任务，严格按照计划实施。

责任领导：

*、*责任科室：

水利工程管理所整改时限：

201X年12月

四、进一步加快生态水利建设。

（2项）1

1、关于加强违规地下水井管理的问题。

目标：

拆除取水设施，封堵全部地下水井。

措施：

①水政执法大队已于6月初开始对已查获的地下水用户开展拆除前期工作，预计7月底前完成剩余10口地下水井封堵工作。

②今后将继续加大查处力度，一经发现有偷开偷采地下水行为，及时予以处罚，确保地下水井封堵的成果。

责任领导：

*责任科室：

水政执法大队整改时限：

201X年8月1

2、关于提高矿山水土保持方案报批率的问题目标：

把水保方案审批作为矿山采矿权许可的前置条件之一。

措施：

①加大《水土保持法》的宣传力度，提高业主主动申报水保方案的自觉性。

②加强与国土资源部门沟通联系，提高矿山水保方案报批率，防止产生新的水土流失。

责任领导：

*责任科室：

水政科整改时限：

201X年8月

五、进一步探索完善水利体制机制。

（3项）1

3、关于水利工程存在重建轻管现象的问题。

目标：

着力扭转水利工程重建轻管的倾向，提高水利工程管理水平。

措施：

①把水利管理工作摆上重要位置，常议常抓。

②加大“三个面向”（面向领导、面向基层、面向群众）的宣传力度。

同时，督促镇（街道）加强工后管理，加强部门协作，切实提高对水利工程管理的认识。

③积极探索实践，不断总结经验，逐步建立健全水利管理的有效措施和制度，更科学、更规范地管理好水利工程，更大地发挥水利工程效益。

责任领导：

*、*责任科室：

水政科、水政执法大队、水利工程管理所整改时限：

201X年12月1

4、关于水土保持设施竣工验收的问题。

目标：

完善开发建设项目完工后进行水土保持设施竣工验收。

措施：

①加强与初步设计编制单位和审查单位的联系，推动初步设计水土保持专章的编制，为水保验收工作创造前提。

②加强与行政审批中心的协调，推动水保设施竣工验收工作纳入建设项目综合验收的平台。

责任领导：

*责任科室：

水政科整改时限：

三年内1

5、关于基层防汛体系建设的问题。

目标：

全面完成基层防汛体系建设。

措施：

①帮助指导基层开展、健全、完善以“十个一”为主要内容的防汛体系建设。

②制订龙湾区防汛防台安全检查制度、龙湾区防汛防台值班制度、龙湾区防汛抢险队伍管理制度、龙湾区防汛物资储备和管理制度。

③完成防汛应急预案操作手册的编制。

④提交基层防汛体系建设资金落实建议方案。

责任领导：

*责任科室：

区防汛办整改时限：

201X年12月

六、进一步加强水利法制建设。

（4项）1

6、关于解决公建项目涉水工程未履行水利审批程序的问题。

目标：

建立与交通、市政、行政执法局、国土资源分局、建设局、温瑞塘河指挥部等部门日常联系制度，规范审批程序。

措施：

拟通过区行政审批中心管理办公室与相关部门协调，要求政府部门投资建设的涉水工程在施工建设前必须经过水利审批程序。

目前，我局已从塘河整治工程入手，对一些未批先建或少批多建的项目，责令当事人整改，并函告相关部门停止拨付工程款，促使当事人依法办事。

今后类似工程，我们将努力争取相关政府部门协调支持。

责任领导：

*责任科室：

水政科、水政执法大队整改时限：

201X年12月1

7、关于在拆违之前与当事人的沟通不够，造成执法难度加大的问题。

目标：

改善涉河涉堤执法环境，减小执法难度，确保河道、堤塘安全运行。

措施：

①做好与被执法当事单位和当事人沟通及法律、法规宣传和解释工作，争取让当事单位和当事人能够认识到自身的违法、违章行为，自行拆除违章，改正违法行为。

②需组织强制执行的，强制执行前应与被执行单位的负责人或辖区的镇（街道）及村委会做好沟通、协调工作。

责任领导：

*、*责任科室：

水政执法大队、海塘管理所整改时限：

201X年12月1

8、关于加大水法律法规、防汛防台抗旱知识宣传的问题。

目标：

增强全民的水法律法规意识。

措施：

①利用“世界水日”“中国水周”等时机，通过制作宣传横幅、宣传短片、印发《水法律法规政策汇编》和《水利便民服务手册》、开展水法宣传进学校、进社区和现场咨询等形式多样的宣传活动，大力宣传水法律法规。

②利用防灾减灾日、省防汛防台日，通过分发《防汛抗旱减灾知识手册》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《中华人民共和国防洪法》、《山洪灾害防御常识》、《地质灾害防御手册》等宣传单、宣传册及在全区各主要镇（街道）显要路段悬挂宣传横幅，全力营造依法防汛防台氛围。

责任领导：

*责任科室：

局办公室、水政科、区防汛办整改时限：

长期坚持1

9、关于打击和制止涉水违章行为，加大河道、堤防管理力度的问题。

目标：

确保河道畅通、堤防安全。

措施：

①加强水域、河道堤防的管理，加大巡查力度，打击和制止涉水涉堤违章行为。

②严格涉河涉堤建设项目审批，坚决制止和清理违规建设现象。

责任领导：

*、*责任科室：

水政科、水政执法大队、海塘管理所整改时限：

常抓不懈欢迎广大人民群众对我单位公开承诺的整改事项落实情况进行监督。

附送：

水利局科学发展观活动第三阶段工作实施方案

水利局科学发展观活动第三阶段工作实施方案

根据市委的统一部署，从7月份开始，到8月底将进入学习实践活动第三阶段工作。

整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。

这个阶段重点抓好三个环节工作。

一是制定整改落实方案；二是集中解决突出问题；三是完善体制机制。

现就做好学习实践活动第三阶段工作制定如下实施方案。

一、进一步提高思想认识。

按照把学习贯穿始终的要求，继续深化学习，在思想认识上下功夫，把学习科学发展观理论与水利工作实际紧密联系，与整改落实工作紧密联系，使党员干部的思想认识进一步统一到落实科学发展观的要求上来，坚定不移地推进水利科学发展、和谐发展、又好又快发展。

二、认真制定整改落实方案。

制定整改落实方案是学习实践活动第三阶段的基础环节。

以《市水利局党委关于贯彻落实科学发展观的分析检查报告》为主要依据，研究制定整改落实方案。

1、认真梳理整改落实项目。

围绕水利防灾保障体系建设存在薄弱环节、水资源管理与保护比较滞后、水利投入力度满足不了建设需要、行业管理上存在未解决问题、水利队伍建设比较薄弱、在社会管理和公共服务方面存在缺位等方面问题，结合问计于民和调研成果，认真梳理整改落实内容，对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面的分析和归类，做到整改目标明确，有的放矢。

进一步细化需要解决的突出问题和需要完善的体制机制，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改的目标、方式、时限要求和责任部门、单位。

保证整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。

2、制定落实整改措施。

对需要解决的突出问题，明确哪些具备条件，在学习活动期间或在较短时期内可以解决；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的；对需要完善的制度，明确哪些是需要废除的，哪些是需要修改完善的，哪些是需要研究制定的。

对未来一段时间才能解决的问题，列出大体的时间表；对需要很长时间才能解决的问题，做到明确努力方向，理清工作思路。

要明确落实整改责任，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和分管部门、单位，并把责任落实到分管领导干部和具体人员，对于涉及面较广的问题和制度，要明确牵头部门或牵头人，同时也明确相关协助部门、单位及其牵头人和具体责任人员，使整改落实工作环环紧扣，一步一个脚印。

3、公布整改落实方案。

对局的整改落实方案，做到高标准、严要求，整改问题找得准、措施扎实，操作性强，整改落实方案形成后，首先报市指导检查组把关，然后报市分管水利工作的领导审阅，并报市学习实践活动办备案。

其次，在一定的范围内，以适当方式向党员群众公布，作出公开承诺，便于党员群众监督。

三、突出实践，集中解决突出问题学习实践活动开展以来，我们坚持边学边改，边议边改，已经解决了一些实际问题，但这些工作还只是初步的，还需要继续努力。

要根据整改方案，立足本局的工作实际，进一步明确工作思路、工作方向、工作方法，集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题。

1、努力解决防汛方面的突出问题，确保我市安全度汛。

一是进一步加强对圩堤、水库险工隐患的排查力度，一旦发现，及时采取措施加以解决，确保圩堤、水库汛期能安全运行，发挥作用。

二是对7月7日遭暴雨袭击遭受损坏的圩堤、水库立即修复好，确保工程完好率。

三是进一步加强对石桥水利枢纽工程、下丘河水利枢纽等重点水利工程设施的维护检查，进一步完善管理制度，确保关键时刻拉得出、打得响，确保市区防洪安全。

四是对少数仍在进行除险加固的工程项目采取措施，在保证质量的前提下，加快施工步伐，限期完成，使工程早日发挥作用。

五是加强水行政执法力度。

加强对行洪河道的巡查力度，坚决清除河道内各种违章设施，确保行洪河道行洪畅通无阻。

2、努力解决人民群众最关心的问题。

围绕“保增长、保民生、保稳定”，切实解决人民群众普遍关心的问题。

水库是西部镇各自来水厂的水源，我们要以对人民群众健康安全高度负责任的态度，加强水源管理和保护，防止污染。

同时，协同有关部门加强对水源地的水质检测，及时发现和解决问题，确保为自来水厂提供合格水，让人民群众喝上放心水。

3、加强制度机制创新。

通过废、改、立，进一步完善和创新有利于水利科学发展的制度机制。

需要修改和完善的制度机制：

（1）《水利工程建设廉政合同制度》，即市级重点水利工程建设单位与施工单位、建设单位与监理单位、监理单位与施工单位相互签订“廉政合同”，以制度的形式确保“工程安全、资金安全、干部安全”。

（2）《*市水利工程建设管理办法》，加强对全市水利工程项目的立项、规划、审批、建设程序、质量要求、资金筹集、使用等方面的管理。

（3）《水行政执法案件办理制度》，进一步明确、规范执法流程，正确运用和把握行政处罚自由裁量权，按照处罚和教育相结合的原则，做到“过”与“罚“相结合，既维护水法规的尊严，又最大限度地优化经济发展软环境。

（4）《水政执法监督检查制度》，进一步增强内部监督约束机制，加大重大水行政处罚案件集体讨论决定的力度，实行案件调查与处罚相分离，罚缴相分离的机制，杜绝任何随意使用自由裁量权的行为，确保执法的公正、公开、公平。

（5）《基层水利站、所目标管理考核办法》，随着经济社会事业的发展，基层站、所面临的形势和任务发生了较大的变化，对水利建设管理、水资源保护和管理、站所自身建设提出了更高要求，必须作必要的调整和完善。

拟制定出台的新的制度机制：

（1）月例会、周碰头制度。

旨在规范执行党、政议事规则，提高局领导班子科学决策、民主决策的能力和水平，加强集体领导，提高领导班子的凝聚力、战斗力。

（2）建立廉政风险防控机制。

重点在局机关、基层站所中分层次开展建设“廉政风险防控机制系统工程”工作。

围绕“三个层面”，即部门领导、机关科室长（基层站所“一把手”）和工作人员，确定“风险点”。

抓住“三个环节”，即决策过程、执行过程和监督过程。

制定和完善预防、控制各类腐败风险的具体措施和制度。

（3）《水利专项资金使用管理办法》，突出项目库管理、经费拨付使用管理、工程价款支付管理、工程质量监督管理和内部审计等环节，确保专项资金使用安全高效。

（4）水行政责任追究制度。

行政执法过程责任追究是规范行政行为，及时纠正和查处行政执法过错行为，保证公民、法人和其他组织合法权益。

（5）机关科室年度目标考核办法。

旨在提高机关科室对各项工作任务的执行力。

进一步完善主体明确，职责清楚，职权对等，具体量化的岗位责任制，确保各项工作事事有人抓，件件有落实。

四、搞好群众满意度测评学习实践活动取得的成效，群众体会最深、最有发言权。

因此，要认真组织党员群众按照学习实践活动的目标要求，对局学习实践活动进行测评，以群众的满意度来检验学习实践活动的成果。

1、实事求是确定群众满意度测评内容。

结合水利局整改落实工作情况和学习活动的开展情况，确定测评内容，尽量使内容细化，为群众提供易理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，能充分表达群众的意愿，确保测评结果的真实可靠。

2、科学组织测评活动。

测评关系到客观公正地评判学习实践活动的效果。

因此，要坚持从实际出发，结合本单位实际，组织了解学习实践活动开展情况的人员参加测评。

主要是局科室及基层单位的党员干部和群众代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、工作联系比较紧密的部门（环保、建设、农林等）代表或单位负责人。

3、正确对待测评结果。

把测评结果作为检验衡量学习实践活动成效的重要依据，测评满意度如果达不到半数，我们将认真研究、分析原因、限期整改。

对测评结果将以适当的方式向群众公布，并根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改措施。

五、加强组织领导按照市委对学习实践活动的要求，做到目标不变，思想不松，标准不降低，发扬连续作战的精神，切实抓好第三阶段各项工作。

1、加强领导。

党委主要负责同志切实履行好第一责任人的职责，善始善终做好学习实践活动的组织领导。

在重点抓好局领导干部参加活动的同时，组织好党员群众参加活动。

2、集中精力抓好整改落实工作。

把主要精力放在整改落实上来，加强对整改落实工作的监督检查，使整改落实工作落到实处。

3、认真回顾总结。

认真回顾本单位开展学习实践活动情况，实事求是地搞好总结，同时认真搞好材料的整理归档工作。