网吧专项治理20XX年工作总结报告.docx

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网吧专项治理20XX年工作总结报告

一、确定了工作目标和整治重点

加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理，是文化建设的一项重要工作。

我们充分认识到了网吧市场存在问题的严重性和危害性，以及开展专项整治工作的重要性和紧迫性，只有通过精心组织，周密部署，扎实有效地开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治，把《互联网上网服务营业场所管理条例》真正落到实处，才能尽快实现我县网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。

因此我们把网吧的专项整治行动重点确定为严厉查处网吧违规接纳未成年人进入及超时经营行为；坚决打击在网上传播有害文化信息的行为；切实治理网吧经营场所的安全隐患问题；坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为。

二、具体的措施

2、重点开展了打击网吧接纳未成年人进入和超时经营整治行为

今年元月和4月份两次召开网吧经营业主大会，对网吧经营业主传达了上级关于对网吧进行清理整顿的文件精神，并将网吧违规行政处罚情况进行了通报；与网吧签订了《互联网上网经营场所守法经营责任书》。

为了贯彻落实文化部提出的关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的工作部署，根据上级领导的指示精神，制定了由县政府转发并执行的《霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的实施方案》和《霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治周行动方案》，联合公安、工商、消防等部门在4月26至30日、6月14至18日开展了两个整治周活动，查处网吧违规行为近20起，电视、报纸等媒体进行了跟踪报道；还联合乡镇、街道开展了校园周边环境整治；另外我局还根据市场特点调整了市场检查时间，采取每日下午16点上班20时下班，午夜搞零点行动等方式不定时、不定期的进行检查，加强市场的监管。

通过这一系列的整治活动，网吧接纳未成年人进入和超时经营现象有了明显好转，群众反映不再如以前强烈。

对群众举报，做到了受理有反应，处理有结果，结案率达到100%，到得了社会的认可。

6月份还把违规经营受到行政处罚的43家网吧予以曝光，让其在整改过程中接受社会的监督。

依法对各种违法违规行为进行处罚，金额达10万余元。

3、抓住重点，有效防止了未成年人进入网吧

网吧的违规行为，最大的问题是接纳未成年人进入。

问题存在不仅有网吧经营业主法律意识谈薄、唯利是图、铤而走险的因素，还有我们管理措施不到位，管理人员责任性不强，工作中满足一般性的检查有关。

为此，我们在7月7日又召开了一次网吧业主大会，组织网吧业主继续学习网吧管理方面的有关法律法规，进一步规范其经营行为，强调暑期来临是未成年人进入网吧的高峰期，要求他们合法经营，守法经营，自觉拒绝未成年人进入网吧。

同时，制定了《霍山县暑假期间开展禁止未成年人进入网吧特别行动方案》，现正按方案要求进行实施。

我们还将加大处罚力度，把那些多次（三次）违规的网吧吊销一批，腾出市场空间，扶持守法经营的。

同时，加强文化市场管理人员的法制教育、业务学习，提高执法的政治意识、责任意识、业务能力和执法水平。

紧紧围绕未成年人进入网吧这个重点做工作，对违法违规经营场所予以从严、从重打击，防止未成年人进入网吧。

4、解决难点，杜绝了未成年人进入网吧　　经过我们对市场监管，调查研究发现，经常接纳未成年进入的网吧，主要是那些偏僻，小型，环境差，地处偏僻，电脑陈旧老化的网吧。

这是网吧市场管理的一个难点。

如，一些乡镇的网吧，离中心城区远，管理人员一个月难得检查一两次，是未成年人特别是小学生经常光顾的场所，经常是一群一群的进入。

经过几年的管理，我们认为，大型网吧比小型网吧好管理，集中经营的网吧比分散经营的网吧好管理。

大型网吧要违规，所担的风险大，不要说经济处罚，就是责令其停止整顿的行政处罚，它的损失也很大，所以就不敢冒这个风险。

集中经营的网吧一家违规受到处罚，对其他的场所会起到震摄作用，只要管住了其中一两家经营违规的，其他的就管住了。

所以在以后的发展中，宁大勿小。

对那些小、乱、差的场所要慢慢让他们退出市场。

5、长效管理，为未成年健康成长创造良好的社会环境　　为了有效地管好网吧，巩固专项整治成果，防止反弹，从以下几方面入手：

一是严把市场准入关，提高准入门槛。

整治期间不审批新的网吧，防止网吧过多过滥。

一手抓整顿规范，一手抓改造提高，扶持规模化经营，促进市场整合，引导网吧向规模化、品牌化方向健康发展。

整顿结束后，发展时要提高准入门槛，中心城区少于30台的不发展或少发展；二是调整网吧市场检查时间，紧紧抓住每天中午、下午学校放学以后、晚上以及双休日、节假日网吧接纳未成年人进入的高发期，对网吧进行不定期、不定时的监控巡查，不断加大执法打击力度，严厉查处违规经营行为；三是严格执行第一次发现网吧有非法接纳未成年人进入的，给予经济处罚；累计两次接纳未成年人进入的，给予经济处罚的同时予以停业整顿；累计三次接纳未成年人的，一律吊销《网络文化经营许可证》。

对在经营时间以外接纳未成年人的，实行一次性死亡法。

而超时经营问题，文化部门要与网络信号接入部门密切配合，以从0-8时时间段切断信号方式来控制超时经营；7、对网吧实行行业自律，成立行业协会，由文管办牵头，提高上网价格，防止未成年人进入网吧四是建立健全综合治理机制，积极会同公安、工商、教育、消防、电信部门等职能部门综合执法，加大执法的力度；五是不断加快网吧信息化建设步伐，充分实施网吧监控管理平台的科技管理措施，采取日常检查、突击检查与科学技术监控相结合的监管措施；六是采取文化市场稽查人员岗位责任追究；七是加强对网吧经营业主法律法规的培训，提高他们的政治素质和法律意识，让他们养成合法经营、文明经营的良好习惯；八是广泛发动群众，聘请业余网吧义务监督员，实行群防群治，继续设立举报电话，充分发挥群众的监督作用；九是进一步按照专项整治的措施，加大对违章违规经营者的打击力度，始终保持专项整治的高压态势，严格执法，对违法违规经营行为一律从严、从重、从快查处，决不心慈手软，姑息迁就。

一、规范化建设基本情况

（一）机构人员得到充实根据规范化建设要求，我市各级环保部门重视环境信息管理机构及人员落买，在相应科（室）配备信息根据需要和可技术人员。

XX市环境信息中心经市编办批复同意在市环境境监理支队挂牌。

现与环境监测信息处合署办公。

共6名工作人员，承担监测信息职责。

专职从事环境信息管理人员3名、配备的6名工作人员，其中研究生1名、本科4名、大专1名；具有高级职称的1名，中级职称2名，初级职称3名。

目前，全市人员配备基本到位，组织网络已经形成。

（二）运行及建设经费得到保障几年来，我市各级环保部门环境信息建设投入逐年递增，环境信息管理机构的人员与公用经费，以及专项建设经费全部纳入环保部门事业发展经费预算之中予以保障，我局环境信息中心近：

年累计投入专项建设经费近300万元，有力的保证了环境信息管理规范化建设工作。

环境信息基础设施建设得到加强。

（三）重视信息网络基础建设几年来，我局先后完成了局机关、监察支队、监测站局域网建设‘光纤宽带上网、信息中心机房改造和日政府无偿援助中国100城市环境信息中心建设项目、计算机配置、升级、空气自动监测一拖九、南水北调水质自动站、噪声自动监测站等工作。

各县（市、区）全面完成了局域网建设，高邮市、仪征市政府网站建设已经启动，邗江、江都办公自动化初步安装，即将运行。

我局信息中心、机关及所属支队、站（所）信息硬件配置基本到位。

县（市）联网工作正在实施。

对照标准，我市信息网络建设已达到规范化建设要求。

（四）开展多层次技术业务培训尽快了解和掌握环境信息管理的基本技术要求和操作技能，我局非常重视环境管理人员的计算机技术培训工作，将环境管理人员分为三个层次进行培训：

信息管理人员进行高级技术培训，主要培训网络管理、数据库维护与开发、多媒体制作等方面的内容：

环境管理人员进行中级技术培训，主要培训计算机应用能力、应用软件的操作与维护、信息查询等方面的内容；决策人员进行基础培训，主要培训计算机操作、信息浏览等方面的内容。

通过培训，提高了全市环保系统人员的信息应用能力和信息技术水平。

（五）信息管理与服务得到加强我市环境信息始终坚持以服务于环境管理、环境决策为宗旨，不断适应环境管理工作需要。

1、环境基础数据库建设。

根据环保业务发展要求，先后将1991年一2002年环境质量监测数据、1995年一2002年的排污申报数据、l996年一2002年的环境统计数据以及2002年城考数据（总汁达400兆）集中放入服务器；利用中日项目提供的思路数据中心软件，通过网络实现局域网内发布；根据近十多年来每个监测点位环境质量数据编制变化趋势分析图：

对工业企业污染物排放情况及突变指标进行分析；完成了排污申报数据对环境统计的数据转换，利用基础数据进行统计分析；综合各类环境管理数据实现数据共享。

这一工作为我们环境管理提供极大的便利。

一、加强引导，统一认识，夯实推进政务公示的思想基础近年来，各级工商机关在规范内部管理、公开行政行为上作了不少探索。

形势和任务的发展，给我们的行政行为提出了更新、更高的要求。

为此，我局党组把推进政务公示工作摆上重要议事日程，把政务公示作为基层分局建设“服务型工商”的一项基础性、长远性工作来抓，并以此为载体，带动基层全面建设。

我们在推进政务公示中，首先从解决思想问题入手，突出解决三种模糊认识：

有的基层同志认为，推进政务公示无非是重新换换牌子、立立制度，无关紧要；有的基层分局负责人认为，基层工作千头万绪，忙不过来，政务公示是亮了底牌，怕捆住了手脚、工作难以开展；还有的机关干部认为，推进政务公示，工作标准高了，回旋余地小了，压力更大了。

针对这些认识上的偏差，我局党组始终保持统一的思想，我们认为，推进政务公示，是促进我们在行使职能中体现全心全意为人民服务这一宗旨的重要举措，具有十分重要的意义：

一是政务公示是加快政治文明建设的重要途径。

推行政务公示就是要使群众享有充分的知情权、监督权、批评权，突出“权力由人民赋予、工作对人民负责”的原则；

二是政务公示是抓好机关效能建设的重要环节。

依托政务公示，可以促进行政行为向程序化、规范化、法制化转变，为深入进行效能建设提供制度上的保证；

三是政务公示是深化廉政建设的重要保障。

权力会导致腐败，政务公示正是从制度上防止权力寻租、治理腐败行为的有效方法。

四是政务公示是优化投资环境的重要举措。

政务公示工作直接反映着政府形象和管理层次，有利于营造一个规范、透明、优质、高效的投资软环境。

为了更好地统一全局上下的思想认识，我们本着“早抓早主动、早抓早得益”的观点，狠抓干部思想教育：

首先，加强形势教育，组织干部学习党的十六大精神、上级关于政务公示和机关效能建设的有关指示，正确分析当前的改革形势和工作要求，使全体干部充分认识政务公示的重要性和必要性；其次，开展自我教育，进行政务公示的专题研讨，发动群众，广泛参与，集思广益，在全系统就政务公示“是什么、为什么、怎么做”等问题开展了群众性的学习交流，达到思想上的统一；第三，加强作风教育，以执政为民、廉政勤政为主题开展系列教育，帮助干部根除优越感和权欲感，增强责任感和法治观。

思想认识上的统一，带来了行动上的自觉。

机关的同志主动出点子、想办法，发挥专业特长，牺牲了大量业余时间，在一个月内自主开发了电脑触摸屏系统；分局全体干部白天忙于快节奏、高强度的巡查监管和服务工作，晚上和节假日又主动投入到整理规章制度、归纳手册内容等大量的基础性工作之中。

大家始终保持着高涨的工作热情，加班加点也毫无怨言，形成了良好的工作氛围。

二、确立目标，突出重点，探索推进政务公示的有效途径在推进政务公示的过程中，我们坚持“民本位”的思想，把与群众切身利益、效能廉政建设以及促进地方经济相关的问题作为公示的重点，努力探索推进政务公示的新路子。

（一）以点带面抓落实推进政务公示是一项探索性工作，我们坚持从实际出发，边实践边摸索边总结，既大胆试行，又积极推广。

局党组首先抓好基层分局的试点工作，指导他们做好扎实的前期准备。

一是开展调查研究。

到辖区内具有不同代表性的企业、个体户中进行走访调查，广泛听取群众意见，了解群众迫切需要知道哪些事务、群众满意度不够高的工作是什么；二是梳理了规章制度。

我们组织人员对上百部相关法律法规进行了重新整理，把过时失效的剔除出去，把新颁布实施的添加进来，理出了需要公示的46部法律、81部法规、19项制度，然后把它们按照各自性质一一归类，汇编成册；三是组织参观学习。

“他山之石，可以攻玉”。

我们先后组织了有关科室和基层分局的同志，南下青浦，北上徐州等地，认真借鉴兄弟局开展政务公示的宝贵经验，在学习取经中启发思考，开拓思维。

在试点工作取得成功的基础上，我们的工作思路逐渐清晰。

一是制定了全面推进政务公示的工作方案，坚持以点促面，一手抓硬件设施建设，一手抓软件配置到位，形成了上下配合、左右协调、整体推进的局面。

二是在总结试点经验的基础上，制定了政务公示验收达标的统一标准。

三是明确了既保进度、又保质量的工作要求，鼓励条件成熟的分局先行一步、率先达标，要求所有基层分局于今年6月底前全面规范、整体达标。

一、实施新型农村合作医疗制度基本情况：

我区现有总人口391366人，其中农业人口274780人，分布在全区16个乡镇和1个街道的275个行政村。

由于部分人员外出务工及就学等原因，全区实际应加入合作医疗人数为252092人。

新型农村合作医疗工作自2003年12月开始宣传发动，截止到2004年3月底，全区共有67808户的185067人，自愿加入了新型农村合作医疗，农户参合率达81.35％。

乡镇村覆盖面100%。

市、区、镇村及个人筹集资金额总计1480多万元，均超额完成了市政府下达的指标。

二、开展新型农村合作医疗制度的具体做法：

（一）稳妥启动，科学测算，积极推进。

2003年初，新型农村合作医疗工作在我区开始筹备，区政府责成卫生局抽调专人对我区16个乡镇的农民近3年来就医情况进行了调查摸底。

通过对其他区县新型农村合作医疗经验的学习和借鉴，结合本区实际情况，区委、区政府又进行了充分的讨论和研究，于2003年10月份制定了适合本区的新型农村合作医疗制度，包括：

《试行办法》、《实施细则》及《具体措施》。

2003年11月14日，全区召开了由各委办局、医疗单位、乡镇街道和各村委会等领导参加的平谷区卫生工作会。

会上，着重强调了新型农村合作医疗工作的重要性。

2003年12月18日，区政府又召开了有各委办局主管领导、各乡镇街道主管镇长、主任和各乡镇街道的财政所所长、社保所所长、经管站站长、医疗单位院长等参加的新型农村合作医疗工作专题会。

对全区工作进行了统一部署。

会后全区16个乡镇、1个街道及275个行政村的各级领导积极行动，按照区政府的部署，分阶段进行了宣传发动、登记造册、填写证书、费用收缴等工作，保证了新型农村合作医疗制度从2004年2月1日正式启动。

（二）健全组织机构，加强领导，明确责任。

1、2003年6月，成立了平谷区新型农村合作医疗管理委员会。

由区长王云峰任主任，区委副书记李印泽、副区长刘汉勤任副主任，成员由区政府办、农委、体改办、卫生局、财政局、劳动和社会保障局及审计局等有关部门的主要领导组成。

区体改办、卫生局牵头负责政策调研、拟定、修改和完善，区卫生局同时负责调剂资金管理及参保人员资格审核等日常工作；区农委负责参与各乡镇的组织、宣传和动员工作，以提高参保率；财政部门负责新型农村合作医疗资金拨付和监督管理；审计部门负责合作医疗资金筹集和支出的专项审计。

2、2003年11月成立了平谷区农村合作医疗管理中心，由人事局正式批准为事业编制，办公地点设在卫生局，负责全区新型农村合作医疗政策的指导、协调、调研、特大疾病调剂资金的管理、医药费支付的统计等工作，合作医疗管理中心将定期组织成员单位对各乡镇农村合作医疗管理工作进行监督、检查和考评，并及时向新型农村合作医疗管理委员会汇报情况。

3、各乡镇、街道成立了新型农村合作医疗领导小组。

由乡镇长任组长，主管乡镇长任副组长，成员由社保所、财政所、经管站、卫生院组成。

2004年1月各乡镇、街道成立了新型农村合作医疗结算中心，及时抽调兼专职人员。

兼职人员由社保所、经管站、财政所、卫生院派人组成。

社保所主要负责新型农村合作医疗的组织宣传，经管站负责合作医疗资金的征缴，财政所负责资金的管理和报销，卫生院负责医疗费用的审核。