县长在XX年解放思想大讨论座谈会上的讲话.docx

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县长在XX年解放思想大讨论座谈会上的讲话

县长在XX年解放思想大讨论座谈会上的讲话

　　各位领导、同志们：

　　今天，我们召开县委中心组集中（扩大）学习暨解放思想大讨论座谈会。

上午以来，两位老领导和四大家十二位领导、乡镇和县直机关的16位同志结合各自工作实际，就解放思想谈了自己的看法，谈得都很好，有思考、有设想、有深度，听了很受启发。

下面，我讲三点意见：

　　一、立足县情，解放思想需要与时俱进

　　解放思想、实事求是，是马克思主义的灵魂和精髓。

在全县范围内开展解放思想大讨论活动，是新一届县委、县政府从战略和全局高度作出的一项重大决策，表明了县委、县政府推进经济社会后发赶超的坚定决心和必胜信心。

　　1、发展政策不断集聚，需要解放思想充分利用。

当前，国家从战略层面加大了对少数民族贫困地区经济社会发展的扶持力度，出台一系列优惠政策。

我县相继被确定为国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县、少数民族自治县、湘西地区开发县和革命老区县。

并成功争取到的国家商务部、省发改委对口扶贫县，入围国家特殊贡献县财政转移支付和xx省小型农田水利重点县笼子。

但政策不等于就是项目，不等于就是资金。

由于我县干部群众思想不够解放，比较普遍的存在着一种“等靠要”思想，没有想方设法、全力以赴地去争取，导致我县得到的资金和项目达不到平均水平，很多政策还没有用好、用足、用活，比如，《民族区域自治法》明确规定，国家在民族自治地方安排基础设施建设，需要民族自治地方配套资金的，根据不同情况给予减少或者免除配套资金的照顾。

但我们根本没有争取这一政策的落实，所有的项目与非民族自治地方一视同仁，导致本不宽裕的财政更加捉襟见肘，财政包袱越来越大。

因此，我们必须解放思想，认真钻研国家政策法规，从自身找问题，向上级要资金，把这些优惠政策转化项目、资金，拉动我县经济后发赶超。

　　2、陈旧观念仍然束缚，需要解放思想彻底破除。

我们的发展思路是完全正确的，享受的政策也有很多，但我县经济社会却发展不快。

主要原因就是我们的思想不够解放。

想问题，办事情总是受陈旧观念的束缚，没有真正地从本本主义、教条主义中解脱出来，没有彻底地从封闭保守的思维方式中解脱出来，没有完全地从安于现状的小农观念中解脱出来，以致在发展中有时瞻前顾后、畏首畏尾，有时坐井观天、因循守旧。

眼界决定境界，思路决定出路。

我们必须要把解放思想，开拓创新作为自身建设的首要任务，从本本主义的教条中解脱出来，从“小富即安、小富即满”的小农意识中解脱出来。

在体制创新、产业招商、项目建设等重点工作上大胆地闯、大胆地试。

比如在城市建设上，要敢于负债经营，善于负债经营，着力破解项目建设融资困难、土地报批困难、财源建设困难等制约县域经济发展的瓶颈。

从按照旧传统、遵循老路子办事，一切惟书惟上，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试，左顾右盼，怕出乱子，怕担责任中解放出来。

树立创先争优、跨越赶超的意识，不断提升思想境界，提高工作标准，全力推进经济快速发展。

从畏难情绪、懒惰心态，不思进取、思想僵化中解脱出来。

树立互利共赢意识，放手发展，放胆发展，全面实行对外开放，主动地走出去，热情地请进来，让外商在xx放心发展，实现“你发财我发展”的合作双赢。

　　3、加快发展压力增大，需要解放思想形成合力。

我县经济总量小、基础差、底子薄，生产总值等主要经济指标增速在全市排名靠后，总量仅占全市的2.5%，增速比全市平均水平低0.2个百分点，加之主导产业奶业还没有解困。

全县产业呈现散、小、粗的特点，无论是经济总量，还是经济增速，与兄弟县市区都有存在一定的差距，而且差距呈现进一步扩大之势，实现后发赶超的难度很大。

其主要原因还是我们的干部群众没有解放思想，树立大局意识、全局意识，部分单位只考虑自己的部门利益，一些群众只考虑个人私利，没有形成心往一处想、劲往一处使的工作合力。

为此，必须要通过解放思想大讨论，使各级各部门形成加快发展的共识，形成大局思维，形成发展合力，全县上下在县委、县政府的统一领导，紧密团结、奋力拼搏，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

　　二、着眼实际，解放思想要硬化举措

　　解放思想既是一个永无止境的历史过程，也是一项复杂的系统工程。

不可能一蹴而就、一劳永逸。

在这个问题上思想解放了，在那个问题上不与时俱进，也可能思想落后。

因此，我们要根据实践条件的变化，强化相关措施，深入推进解放思想。

　　1、要营造宽松环境来保障解放思想。

如果没有一种客观环境和条件的有力保证，而只是鼓励个人去闯、去冲，就很难形成思想解放的大气候，而且难免也会使一些冲锋陷阵、敢于走在解放思想前面的少数有识之士为此付出代价。

当前，我县干部群众不想解放思想，不敢解放思想，这是一个重要原因。

因此必须营造一种宽松的政治和社会环境来保障，来鼓励敢试敢闯者。

对大胆实践探索者的功过是非的评判，要看主流，看大局，而不能纠缠在一些细枝末节上。

否则，只会使思想和行动先行者顾头畏尾、裹足不前。

县委县政府将出台相关文件，建立鼓励解放思想干事创业长效机制，明确表彰解放思想干事创业者的成功者，宽容解放思想干事创业的失败者，进一步营造宽松的、有利于解放思想的政策环境和社会环境氛围。

　　2、要建立科学的方法来支撑解放思想。

解放思想，自然会提别人没有想、做别人没有做的事，也容易出现一些偏误，因此要做一个真正的解放思想者，必须有一个科学的态度、理性的思考为支撑点，使主观更好地符合客观规律，使决策建立在科学分析的基础上，尽量减少失误，少给那些非难改革创新的势力留下借口。

如果违背了规律，盲目瞎搞、胡搞，那就谈不上是真正意义上的解放思想。

这就要求我们的各级干部要加强学习，学习科学发展观理论，学习自然科学知识，使各项工作更加科学合理推进，更加符合群众的要求，更能经得起历史的检验。

　　3、要树立良好的作风来实现解放思想。

我们作为从事县域经济的基层工作者，解放思想就是既要围绕中央的政策要求，又要结合本地的实际情况，而不是照搬上级的文件，照本宣科、照搬照套。

贯彻中央和上级的政策，我们应该更多地看看围绕这些方针和政策已经做了些什么，哪些地方还能再做，现行体制或政策给我们预留了多少空间，哪些制度空间还能发挥出来。

比如对当前制约我县经济社会发展的土地、资金等瓶颈问题如何破解；产业结构如何调整，特色产业如何提升，壮大等等问题，就要求我们必须深入基层、深入一线，认真调查研究，不能停留在报告里、文件内，这才是我们倡导解放思想的落脚点和归宿。

　　三、务求实效，解放思想要破解难题

　　解放思想不能漫无目的，不着边际，不能空泛地议论，不能停留在口头上，必须把解放思想贯穿到谋思路、抓发展、促落实的具体工作中。

古话讲：

“牵一发而动全身”。

我们必须牵住解放思想这个“牛鼻子”，紧密结合xx实际，抓住阻碍发展的突出问题，研究新举措，实现建成xx生态文化旅游强县、xx风力发电第一县、中国南方乳业第一县、全国民族团结进步模范县目标。

　　1、解决因循守旧、小进则满问题，强化锐意改革、全力赶超观念，努力实现思想大解放。

多年来，全县广大干部在市场经济的浪潮中摸爬滚打、历经风雨，积累了许多好的经验，这是我们做好今后工作的宝贵财富。

但随着形势的不断变化，一些同志的思维方式和工作方法已经明显不适应新形势新任务的要求。

有的思想保守、思维僵化，循规蹈矩、求稳怕乱，存在“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的问题；有的左顾右盼、患得患失，在深化改革上意识不强、胆识不够，害怕触及矛盾、担心出现问题；有的小进即满、小富则安，自我感觉良好、沾沾自喜，看不到存在的问题和不足，只会纵向比、不进行横向比，缺乏危机感和紧迫感。

面对新的形势和任务，各级干部必须牢固树立改革意识，不断推进全方位改革，通过改革，破解各类矛盾和问题，为加快发展提供强大动力；必须牢固树立创新意识，不断创新思维方式、创新工作方法、创新体制机制，以新思维研究新问题、以新思路落实新任务、以新举措开创新局面；必须增强忧患意识和危机意识，跳出xx看xx，跳出xx看xx，正视存在的差距和困难，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

我们要大力弘扬敢为天下先、锐意改革进取的精神，牢固树立这样一个理念，就是凡法律政策规定没有明文禁止的，只要符合科学发展观要求，就要大胆地试、大胆地闯，敢于突破陈规，善于推陈出新，着眼于新的实践和新的发展，用足用好“具体问题具体分析”这一马克思主义活的灵魂，科学研究新情况，灵活解决新问题。

要在全县喊响叫亮一个口号，那就是：

在xx只许讲尽量办、想法干、马上办，不许讲没法办、不能干、干不成。

　　2、解决环境不优、片面发展问题，强化招商选资、科学发展观念，努力实现环境大优化。

从总体来讲，我们招商引资的领域还不够宽、规模还不够大、质量还不够高，大项目、好项目还不多，上规模、出形象、增效益的项目还不多。

究其原因，一是缺乏开放文化、开放气度和开放氛围，一些干部长期自我封闭，思路狭窄，招商引资的意识不强、力度不大、办法不多。

二是缺乏优良的投资环境，主要是有的单位和机关工作者开放意识不强，缺乏包容、大气的胸怀，对外来投资者不讲诚信，对承诺不兑现，甚至把外来投资者当成唐僧肉，任意宰割，厚颜无耻；有的缺乏群众观念，为投资者、创业者和基层群众服务态度冷漠、作风生硬；有的管得太多、管得太死，审批项目多、环节多；有的借着行政执法的名义，乱收费、乱罚款、乱检查，增加企业和群众负担。

有的衙门习气严重，不作为、乱作为，吃拿卡要、办事拖拉，不给好处不办事、给了好处乱办事；还有个别群众目无法纪，强买强卖、强装强卸，甚至变相索要钱物，等等。

如强买强卖的问题在几乎所有项目建设中都有这种现象。

尽管这些问题只存在于个别单位、个别人身上，但对我县对外开放、招商引资、项目建设造成了极其恶劣的影响，我们必须坚决反对、坚决纠正。

要通过解放思想大讨论活动，改变“肥水不流外人田”的思想习惯，最大限度地服务企业、方便群众；通过查处一批典型案例，建立优化经济环境的长效机制，推动效能建设有明显成效、政府职能有明显转变、服务意识有明显增强、发展环境有明显改善，在全县营造亲商、富商、安商的良好氛围。

　　3、解决投入不足、基础不牢问题，强化抢抓机遇、乘势而上观念，努力实现经济大发展。

xx目前主要的矛盾是发展不够，总量不大，存在基础不牢、投入不足等制约。

要通过解放思想，重新审视xx县情和特点，因地制宜，因势利导，通过创造性实践，破解制约我县发展中的瓶颈和难题。

在整个经济社会运行当中，面对错综复杂的矛盾和问题，我们要以“只为成功找方法，不为落后找理由”的积极姿态，善于突破重点，攻破难点。

一是要突出抓好项目建设。

要认真研究国家宏观政策、产业导向和投资需求，结合我县资源优势，抓好六十大庆项目的包装储备，切实加大项目跟踪落实力度，确保年内完成争取项目资金2亿元。

同时，要进一步强化“三重点两主要”工作责任制，项目责任领导和责任单位要加强调度，具备开工条件的要尽快开工建设，暂未具备开工条件的要加快项目前期工作，创造条件尽快开工建设，年内要实现洞新高速竣工通车，开工建设武靖高速和边南公路，尽快启动白云大道、民族文化体育活动中心、城北学校等重大项目建设，切实提高投资对经济的拉动作用。

二是要突出抓好优势产业。

坚持产业带动战略，以培育产业基地、扶持龙头企业为抓手，严格落实县级领导联系重点企业考核责任制，做大做强以风电为主的清洁能源产业、以乳业为主的食品工业，以竹木为主的生态林业，以生物制药、电子产业为主的高科技产业四大产业体系。

清洁能源产业方面，年内要制定出台加快风电发展的实施意见，争取十万古田、长安营、横坡、大界头等风电场开展前期工作的批复路条和计划核准，实现南山风电二期项目竣工发电，确保十里平坦装机5万千瓦风电场开工建设。

食品工业方面，要全力争取草山开发项目，加快推进9个标准化规模奶牛养殖场建设，确保在8月底前完成南山牧业公司液态奶生产线改扩建工程，重振奶业雄风；积极引导九鼎农业加快推进南山神泉矿泉水开发，着力发展订单农业，抓好3万亩高山蔬菜后期管理和产品销售，促进农民增收。

生态林业方面，要出台优惠政策，加大林地流转力度，引入民间资本开展绿化造林、楠竹低改，建设S219沿线1万亩油茶林基地，打造生态屏障。

电子科技产业方面，要全力支持新鼎盛电子、科源生物加大与科研机构合作力度，不断提升产品科技含量，扩大市场占有率，力争新鼎盛电子三年内实现在主板或中小板上市。

三是要强化发展要素保障。

加强县级融资平台建设，年内要建立正式的投资平台公司，加大与农业发展银行、国家开发银行的对接力度，争取贷款资金突破3亿元，切实解决重点工程项目建设资金不足的问题。

要抓紧成立小额贷款担保公司，加强银企合作洽谈签约项目的跟踪落实，推进实体经济发展。

要严格控制土地一级市场，依法做好土地征收工作，加大用地指标争取力度，深入开展闲置土地、违法用地的清理整顿，大力盘活现有国有资产，已储备的土地要根据社会需要进行拍卖或挂牌处置，处置收入用于储备土地，实现滚动开发、以地生财，切实盘活土地财政。

四是要切实抓好招商引资。

客观上讲，我们既不沿边、也不靠海，地处内陆，区位条件不优，招商引资难度较大，但目前我们有商务部十年定点扶贫的重大机遇，因此，我们要抓住这一千载难逢的机遇，出台更加优惠的招商政策，突出招商引资工作，以大招商带动大发展，要以园区和项目这个载体和平台，着力完善投入机制，启动茅坪基地总体规划编制和第二期1000亩征地拆迁工作，争取年内将工业园区升级为省级工业集中区，创建国家新能源示范产业园，提升园区吸引力和承载力。