新农村下的村庄整治与改造研究.docx
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新农村下的村庄整治与改造研究
新农村建设下的村庄整治与改造研究
—以富平县北陵村为例
摘要：
面临目前农村地区村庄中出现的不和谐问题，为了更好的推进新农村建设工作的进行，改善农村人居和生态环境，我们要提升村庄整治的水平，从而促进农村经济、社会、文化和生态的全面发展。
村庄整治是建设社会主义新农村的核心内容之一，同时也是一个系统的建设工程。
通过对富平县北陵村14个组的粗略调查，本文以理论研究为主，治旧为核心，农民自主为前提，充分利用村庄现有设施、基础、条件改善农村人居环境，突出乡村特色和地方特色。
从而更好的改善农村地区出现的不和谐问题，在真正意义上实现新农村建设的目标。
关键字:
新农村建设村庄整治富平县北陵村整治项目
Studyonvillagerenovationandtransformationofthe
NewCountrysideConstruction
—CaseonBeilingvillageofFupingCountry
Abstract
Villagesinruralareascurrentlyfacingtheemergenceofdiscordissues,inordertobetterpromotethenewruralconstruction,andimproverurallivingandecologicalenvironment,weneedtoenhancethelevelofvillagerenovation,therebycontributingruraleconomic,social,culturalandecologicaltheoveralldevelopment.Villagerenovationisoneofbuildinganewsocialistcountrysidecorecontents,butitalsoasystemofconstructionprojects.ByFupingCountyBeilingvillage14groupscursoryinvestigation,theoreticalresearchpaper,theoldruleasthecorepremiseofindependentfarmersandtakeadvantageofthevillageofexistingfacilities,infrastructure,conditionsimprovetherurallivingenvironment,highlightingtherusticandlocalspecialties.Soastobetterimprovedisharmonyariseinruralareas,toachievethegoalNewCountrysideConstructioninthetruesense.
Keywords:
newcountrysideconstructionvillagerenovation
BeilingvillageofFupingCountryrenovationprojects
1绪论
1.1背景
1.1.1党和国家的政策
十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
[2]这可以表明，新农村建设已经成为中国经济和社会发展的重要组成部分。
2006年中共中央再次提出了“扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。
”[3]这足以表明，党和国家对我国新农村建设的重视。
1.1.2新农村建设下村庄发展的现实要求
随着经济全球化的到来，其对中国的影响不只是停留在城市地区，而且逐渐深入农村地区。
这使得原本就不完善的农村地区配套基础设施、服务设施更加相形见拙，也给村庄的发展带来多种隐患。
1.1.2.1集约用地的要求
土地问题在目前村庄发展的过程中是首要问题。
由于目前国家法律规定，农村地区宅基地使用权的取得是无偿的且没有期限限制，故该权利具有福利性。
并且由于农村地区务工人员举家迁出，出现一些闲置宅基地；再加上村庄规划的不合理性，例如在日趋减少的耕地上建造住宅，给农村地区的土地造成很大的浪费。
1.1.2.2生态环境改善的需要
农民生活和居住的农村地区，有着良好的人居环境和优美的景观。
但近年来随着城区工业、制造业逐渐迁入农村，污染了农村地区的人居环境，资源浪费严重，给农村地区的生态环境造成很严重的影响。
1.2目的和意义
目前在农村地区，村庄面貌还没有从根本上改变，环境脏、乱、差，使得城乡差距表现得更加明显突出。
为了更好的解决农村地区出现的不和谐问题，我们需要在新农村建设的背景下对农村地区的村庄进行整治与改造，从而在真正意义上实现新农村建设的目标。
2新农村建设下的村庄整治
2.1村庄整治的目标
村庄整治是建设社会主义新农村的核心内容之一，同时也是一个系统的建设工程。
充分利用村庄中已有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，以村容村貌整治，村内闲置宅基地和清理私搭乱建等为主要内容进行整村整治和改造；使整治后的村庄有整洁的村容村貌，厕所卫生符合要求，明暗有序的排水沟渠，垃圾收集和处理无害化，住宅安全、经济、美观的要求。
2.2村庄整治的原则
村庄整治应因地制宜、量力而行、分期分批进行，也要传承当地的历史文化传统。
应该符合以下几条原则:
（1）在对村庄已有条件及设施充分利用的前提下，以现有设施的整治、改造、维护为主，严禁盲目拆建农民住宅。
（2）村庄的各种设施整治要做到安全、方便使用与管理，注重实效。
不应该简单套用城镇模式大兴土木、铺张浪费。
（3）根据当地经济社会发展水平，制定科学合理的整治计划，还要与当地农民的生产方式、生活习惯相结合。
（4）要综合考虑村庄的整治项目，分步实施。
优先采用当地原材料，保护和节约利用资源，节约使用土地。
2.3村庄整治的步骤
（1）恢复。
在村庄整治过程中，应当恢复那些因为私搭乱建和堆积垃圾而破坏了的公共环境原貌。
（2）维护。
在村庄整治和改造时，应维护村庄原有的的水源、河道汇渠、山坡等的原始状态。
（3）提高。
在村庄整治过程中，应尽量提高村庄基础设施和公共服务设施的水平。
（4）保护。
要保护农村地区村庄原有乡土特色和当地的生态环境。
3村庄整治项目
村庄整治是建设社会主义新农村的核心内容之一，也是一个系统的建设工程。
本文从安全与防灾，给水设施，垃圾收集与处理，村庄粪便设施，排水设施，村庄道路六个方面对农村地区村庄进行规范、合理地整治与改造。
3.1安全与防灾
在遵循四个原则的前提下，村庄整治应该综合考虑火灾、洪灾、风灾等的影响，贯彻预防为主的方针，坚持灾害综合防御的原则，综合整治，保障村庄可持续发展和村民的生命财产安全。
例如：
在可能发生滑坡、塌方、泥石流的地方，发震断裂带上可能发生地表错位的部位应禁止进行农民住宅和公共建筑建设，还应采取有效措施减轻场地的破坏作用。
（摘自新华网）
可能发生滑坡、塌方、地陷、泥石流的地方
（摘自陕西网）（摘自陕西网）
现在的行洪河道历史的行洪河道
3.1.1泥石流灾害的治理
泥石流灾害的治理是在泥石流的形成、流通、堆积区内，采取相应的治理工程，如蓄水、引水工程，拦挡、支护工程等，用来控制泥石流的发生和危害。
[5]
●治水工程
利用蓄水、引水和截水等工程控制地表洪水径流，削弱水动力条件，使水土分离，稳定山坡。
辅之少量拦挡，排导工程稳定部分土体，适用于水力类泥石流沟的治理。
如小流域治理
●治土工程
利用拦挡、支护工程起到拦蓄泥石流等固体物质，稳定沟岸崩塌及滑坡的效果，辅以拦导、截水工程等。
治土工程适用于土力类崩塌滑坡型泥石流沟的治理。
如植被恢复治理
●排导和拦挡工程
可以用排洪道、渡槽工程排泄泥石流，控制泥石流的灾害。
在泥石流流通区内，其包括拦沟坝（实体重力坝）和格栅。
●综合治理
在进行泥石流的防治时，应采用坡面、沟道兼顾，上下流统筹的综合治理。
一般来说，在沟道上游以治水为主，中游以治土为主，下游以排导为主。
●优先治理
在治理时，应优先治理电压房、卫生所等生命线工程和重要设施，广播站等生命线系统的关键部分，重点保护学校等公共建筑。
（摘自新闻网）（摘自陕西网）
住宅应和变压房（变压站）应移出泄洪道中变压器和电
保持安全距离，保留安全线杆
缓冲区，架设避雷装置
在农村地区的卫生所虽比不上城乡的医疗条件，但是应该具备基本的卫生条件防御疾病的传播。
在卫生防护距离800m之内，且处于当地常年最大风频的下风处，学校应搬迁。
还有因工业等而产生的空气、水、土壤等污染，对村庄造成严重的危害，所以在村庄整治中应寻求解决。
●消防整治
村庄消防整治主要包括消防安全布局，消防供水和建筑防火，同时也要综合治理。
1.消防安全布局
在村庄内生产、储存易燃易爆物品的工厂、仓库必须设在村庄边缘或者相对独立的安全地带，并要与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。
否则，要在村庄整治中做出布局的调整。
由于农村地区的特殊情况，并且喂有大量的牲畜，所以堆积量较大的柴草，饲料等可燃物的存放应该符合以下要求：
1）要在村庄常年主导风的下风侧或者全年最小频率风向的上侧存放柴草，其堆垛之间还应有防火间距。
2）当村庄的三、四级耐火等级建筑密集时，柴草应堆放在村外。
3）柴草不应堆放在电气设备附近及电线杆底下，与建筑物之间要有防火间距。
3.1.2防洪减灾整治
村庄的防洪工程和防洪措施应与当地江河流域、农田水利、水土保持、绿化造林等规划相结合，并应符合下面的规定：
1．居住在行洪河道内的村民，应逐步组织外迁。
还要对有可能造成滑坡的山体、坡面加砌护坡或者挡土墙。
2．对村庄内的河道阻碍行洪的障碍物，应制定限期消除措施。
3．在分洪口附近和洪水主流区域内，严禁建有阻碍行洪的建筑物，既有建筑物必须拆除。
（摘自新闻网）（摘自新闻网）
清理行洪河道内的农作物农作物秸秆堆积行洪河道内
给行洪带来较大威胁
行洪河道内违建富平县采石场破坏植被堵
塞河道
3.2给水设施
农村地区的给水设施工程整治应该充分利用村庄的现有设施和条件，改造和完善现有给水设施、保障饮水安全。
给水设施的整治应该根据当地实际情况完善必要地设备设施。
●水源整治
1．清理农村地区位于现有水源地保护范围内的污染源或者根据整治要求选择新的供水源。
2．选择水源时，要根据当地的条件，进行水源的勘察，所选取的水源水质应符合相关的要求。
没有条件的地区可以选择收集雨水作为水源。
●给水方式
1．农村地区靠近城镇时，可以选择县城或城镇的配水管网延伸到村庄进行供水。
2．村庄距离城镇比较远的或者是没有条件的，可以建设给水工程，也可选择收集雨水作为水源。
3.2.1雨水收集系统
雨水收集给水系统是指在干旱、半干旱或者其他缺水的地区，将规划区内及周边的降水进行汇集、存储加以有效利用的一种微型水利工程。
[5]
在农村地区的生活用水系统主要用于解决人畜饮水和生活用水。
在农村地区，依据集流场地的不同，雨水的收集系统可以分为屋顶集水式收集系统和地面集水式雨水收集系统两大类。
●屋顶集水式雨水收集系统
●地面集水式雨水收集系统
地面集水式雨水收集系统主要由地面集水场，简易净化装置（沉淀池、粗滤池）蓄水池，取水设备组成。
3.2.1.1集流面
集流面（地面集水场）即农村的场院、坡面凹地道路等容易汇集雨水的场所。
其具有汇集雨水，防止雨水入渗的作用。
[6]在富平县的农村地区，由于其地形的复杂性，所以根据实际情况，可以选择素混凝土，碎石或者厚土夯实的方法来作为集流面的防渗材料。
3.2.1.2沉沙池
由于农村地区的地形特殊性及其经济的限制，农村住宅的集流面不可能延伸太广。
在降雨时，雨水流经集流面以外的地区会夹杂着一些杂物流入蓄水池。
因此应设有沉沙池或者沉泥池，防止水窖中流入大量的泥沙或者杂物，并且可防止水窖寿命的减少。
3.2.1.3全年可集水量的确定[6]
不同降雨量地区全年可集降雨量参数是雨水量集蓄利用技术的重要指标，雨水集蓄利用工程的规划、设计离不开全年可集水量的确定。
单位集流面可集水量的计算按下式进行：
W=
.
式中：
W为单位集流面全年可集水量；Kp为全年降雨量与产流降雨量的比值；E为不同防渗材料的集流效率；Po为多年平均降雨量。
3.2.1.4集流效率及影响因素[6]
在上面的计算公式中，Kp与Po在当地是很难受人为因素控制的，要提高可集水量，只能通过提高防渗材料的集流效率。
集流效率是指在一定的时间内，某一集流系统在一定条件下收集雨水的能力。
它是一个综合指标，影响因素比较复杂。
可用以下关系式表示：
E=（s,l,d,
…）.
式中：
s为水文气象特征；l为集流面材料；d为集流面地形地貌；
为前期含水量。
表2部分防渗材料集流效率计算公式
防渗材料
资料范围
计算公式
雨量
/mm
雨强/
（mm
）
C15混凝土
1.7—42.7
0.009—
1.382
E=13.6㏑P+50.1
水泥土
E=16.1㏑
-52.4
塑料膜
E=2.7㏑P
富平县常见集流面的防渗材料在不同降雨下全年集流效率见表3
表3全年集流效率
多年平均
降水量/mm
集流效率/％
混凝土
手工瓦
黄土夯实
沥青路面
自然坡
200～450
70～80
30～45
15～30
75～85
7～14
450～1000
75～85
35～50
20～35
75～90
15～25
1000～1500
80～95
45～60
40～55
80～90
25～60
在500毫米降雨量的乡村地区，一年只要下三场雨，就可以收集到一家全年的饮用水。
3.3村庄的垃圾收集与处理
农村地区的垃圾要及时的收集和处理，生活垃圾要就地分类回收利用，以此来减少集中处理垃圾量，保持村庄的整洁卫生。
3.3.1生活垃圾的分类
把垃圾进行合理收集和科学处理的前提是对村庄生活垃圾进行分类，所以在日常生活里，可以把生活垃圾分为四类：
可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾.[5]
3.3.2农村家庭垃圾收集的经验
由于目前农村地区的特殊情况和经济条件的限制，我国农村地区的垃圾收集主要还是采用随时集中收集的模式[5]。
这种模式比起以前的随意倾倒垃圾相对进步了许多，可是仍旧存在一些问题，例如生活垃圾和公共垃圾垃圾没有进行分类。
在现实生活中，农村地区甚至有些城镇的大型垃圾箱没有很好的密封和及时的清理，从而孳生蚊蝇和气味。
在农村地区，垃圾箱中时常被粗枝烂叶或杂物填满，这种现象随处可见。
由此看来在农村垃圾分类管理就形同虚设。
把村庄垃圾的收集模式改变为家庭储存、定时挨户收集的模式，只有这样村庄的整洁卫生问题才能彻底解决。
3.3.3村庄的垃圾运输及处理
运输和清理垃圾时要保持运输设备封闭或者覆盖，同时避免遗撒。
在农村地区，农户有机垃圾可以采用生物降解的方法或者采用堆肥的方式，但要采用隔护设施将其围护，不能放置在公共场所。
农户也可以自己将一些可回收的废品收集起来定期的出售。
农户也可以采用沼气池做厌氧消化处理。
沼气池结构示意图
3.4村庄粪便的处理
对于农村地区，实现粪便的无害化处理是村庄整治的主要实现目标。
但由于农村的特殊情况，所以对于粪便的处理，即村户厕所的类型的选择要与当地的实际情况相结合，如北方寒冷地区适用沼气池要处理好冬季的防冷问题。
3.4.1村庄厕所的问题及整治措施
针对农村地区卫生厕所的调查，存在问题及解决方法。
1.在公共场所建造的所有的户厕和粪坑，应立即清除。
2.农户院内建造的户厕应按照国家的统一安排，改造成标准化厕所，如与当地的实际情况相结合的三格式粪池厕所或三联通沼气池厕所。
3.4.1.1三格式化粪池厕所[7]
1.化粪池容积：
第一、二、三池的容积比例应为2:
1:
3，其有效容积应保证粪便在第一池储存20天，第二池储存10天，第三池储存30天。
2.化粪池深度：
建造深度为120mm，化粪池的上部应留有150mm的空间。
3.进粪管位置：
过粪管应安装在两堵墙上，与隔墙的水平夹角呈60度。
也可以采用倒L形过粪管。
4.便器位置：
以便器下口中心为基础，应距后墙350mm,距边墙400mm以上。
1.施工过程中的要点：
在储粪池建造完成时，要检测是否渗漏。
给其加满水过24小时，观察储粪池的水位变化（增加或下降）。
可以在农户厕所进粪口、出粪口处装有盖板，有效防粪便裸漏。
在建造厕所时，为防止雨水流入，出粪口上沿应比地面高150mm。
在第一池上应安有排气管，其位置要高出厕屋500mm以上，主要起到防臭的作用。
（摘自安徽农业）3.4.1.2三联通沼气池式厕所[8]
所谓三联通沼气池厕所，就是把户厕、畜圈、沼气池三者联通
起来，人畜的粪便直接流入池和直管进料，然后在发酵池粪液、粪渣
充分发酵后排放。
[8]
水压式沼气池是目前家用沼气池厕所的沼气池的基本结构。
沼气池厕所的适用主要在我国南方地区，也可用于北方地区，只要处理好冬季防冻的问题即可，如可以选择将沼气池厕所建造在暖棚内等。
3.4.2公共卫生厕所的整治
农村地区的公共厕所主要存在以下问题：
厕所化粪池不标准，简单粗糙建造；有的公共厕所奢华但不节约，距离人口集中的村庄较远；公共厕所上锁不方便；有的公共厕所附近和入口处没有显著的标志。
对于村庄的公共厕所的整治，要立即清除不能使用并且存在安全隐患的公共厕所，要把厕所建造在人口居住集中地区附近。
在对村庄公共厕所进行改造时，要把选址放在首位，只有这样才能保证其最大利用率，建议建造时采用当地材料可节约资源。
3.5村庄的排水设施
村庄的排水设施整治主要整治和改造排水收集系统和污水处理系统。
农村地区的村庄可依据村庄的自身条件，采用雨污分流或者雨污合流或排水的方式，改造和完善已有的排水设施。
3.5.1村庄的明沟
目前，有些村庄的明沟甚至有些泄洪渠不是塞满了各种垃圾就是破损严重。
由于村庄的特殊性，反复的清理都没有效果，这已成为村庄环境整治的大问题。
实际上对于村庄地区需要三类沟。
1.雨水沟（用来保护道路的明水沟）。
就是用来保护道路的，
否则路面和路基就会受到雨水的侵蚀和浸泡而受损。
过去村庄的排水沟主要建设成明沟的形式，主要是农村地区的经济受限制，但经过大量的调查和实践证明，设置成明沟的排水沟很难保持清洁，这就给农村的村容村貌造成较大的影响。
2.污水管道（排放污水的污水沟）。
目前富平县的有些村庄已
经建有污水处理站，主要是距离县城或城镇较近的地区。
这里主要讲的是雨污不能混流，因为在农村地区，雨水会夹杂大量的泥沙和垃圾进入污水处理设施，会使其损坏或者减少使用寿命。
因此，绝对不可以用雨水沟代替排水管道。
3.泄洪沟，就是保护村庄安全、村民生命和财产安全的排水沟。
泄洪沟要尽量远离村庄而设，并且不能占用和堵塞泄洪沟。
3.5.2村庄排水沟的处理
要完全把明沟变成暗沟，以农村目前的经济条件还不能够达到。
但是可以选用以下几种明沟断面的形式，也可以选择使用加盖的方法，这样也能起到封闭的作用。
对于道路的雨水沟可以采用管道或者完全覆盖，也可采用当地的材料石材板覆盖，这样既保持了村庄卫生整洁又节省了资源。
3.6村庄道路整治
对于村庄的道路和交通安全设施的整治要遵循安全、适用、环保、经济和持久的原则。
3.6.1村庄的道路工程
1.道路的分类[5]
村庄的道路可根据其用途分为：
主要道路、次要道路、街坊道路。
主要解决村庄内部各种车辆的对外交通的是主要道路。
次要道路起着集散交通作用，还具有服务功能。
街坊道路就是村民房前屋后和次要道路的连接道路，但以服务功能为主。
2.道路设计
对于村庄的道路要设有排水沟，因为雨水的侵蚀和浸泡会破坏路基和路面，减少道路的使用寿命。
因此，不能让垃圾、柴草或者堆肥堵住道路排水，这样会损坏路面和路基。
横坡度应根据农村地区的具体情况而定，一般讲坡度值在1﹪～3﹪。
村庄的道路若采用水泥或者沥青路面建造，路基压实密度应符合下表规定，如果没有压实，道路损坏相当迅速。
[5]
路基压实度（摘自村庄整治技术规范）
填挖类别
零填及挖方
填方
路床顶面以下深度/m
0～0.3
0～0.8
＞0.8
压实度/﹪
≥90
≥90
≥87
目前农村地区的道路主要采用水泥路面，所以在修筑道路时，若混凝土路面结构把握的不好，这样不仅浪费了材料又达不到道路通畅的预想效果，同时还会导致雨水渗漏，损坏路基和路面。
正如许多村庄的道路刚修建好没有几年就发生裂缝，塌陷等问题。
建议在修建筑道路时采用当地的材料（例如富平县的周边多为石山，可以采用碎石、石块等）。
（摘自中新网）（摘自中新网）
水泥路面损毁采用当地碎石作为路肩
路肩培筑和路边杂物的清理是村庄道路整治的主要方面。
在村庄的主干道路应设有硬路肩，因为硬路肩的铺设要承受车辆及其大型荷载的能力。
采用边沟排水的交通要道要在道路的外侧设有路肩。
为了给村庄道路一个安全的缓冲区，村庄路边杂物的清理主要是把建在路肩边的户厕、杂物以及畜圈清除，进行道路整治。
4案例分析——以富平县北陵村村庄为例
4.1富平县北陵村基本情况介绍
4.1.1地理区位
富平县位于陕西省中部，关中平原和陕北高原的过渡地带。
[9]
北陵村位于富平县城北15公里处，辖14个村民小组，1115户，4315人。
微观区位
北陵村管辖区内有上窑庄、下窑庄、金盆村、新堡子等14个村民小组
中观区位
北陵村位于富平县宫里镇
宏观区位
北陵村位于陕西省渭南市富平县境内
（摘自谷歌地图）
4.1.2气候特征
自然降水量的多少与当地人民的生活、生产活动关系十分密切。
富平县自然降水量偏少,年际变化大,季节分布不均匀,满足不了农作物的需求。
故县境属半干旱地区。
富平县常年水分供求差
单位:
mm
3月份最大,个别年份9月初也可发生。
平均强度为9.7毫米,多数为大雷阵雨影响所致。
富平县全年以微风为最多,东北风和西北风为次多。
由于地形差异,所以四季风向多变。
富平县全年风向频率及最大风速图
4.1.3现状概况
4.1.3.1村庄分布现状
北陵村塬面自北向南逐渐升高
4.1.3.2人口现状
全村有村民小组14个，共1115户，全村人口为4315人。
实际入户走访354户，访谈1512人。
随着务工人员的外出，甚至举家迁出，村庄内逐渐出现废弃住宅、留守儿童、空巢老人等现象。
4.1.3.3交通道路
县二级公路穿过村庄村庄内水泥硬化主干道
村庄内的巷道村庄内主干道
目前北陵村村庄内的道路不成系统，虽然村庄内的主要道路水泥硬化，但巷道基本无硬化。
4.1.3.4村庄用地现状
北陵村位于富平县城北15公里处，辖14个村民小组，北陵村村域共6724.69公顷，建设用地106.35公顷，
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