某镇规划说明书.docx
《某镇规划说明书.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某镇规划说明书.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
某镇规划说明书
第一章总则
一、本次规划编制的背景
XX县OO镇于1995年6月又一次编制了集镇建设规划，实践证明，这次编制对该镇近五年的集镇建设与经济发展，均起到了积极的推动作用。
它合理地确定了OO镇的性质，对OO镇区的用地布局，道路工程以及基础设施建设，集镇的环境改善和规划实施管理，都产生了深远的影响。
近年来随着市场经济的繁荣，改革开放的深入，OO镇的社会，经济迅速发展。
特别是乡镇企业和第三产业都得到了蓬勃发展，集镇建设亦处于一个高速发展的时期，为了更好地适应经济发展进一步增强集镇的载体功能，必须更进一步地建设好集镇。
但随着OO经济的高速发展，镇区人口增加和用地扩大，原有的规划依附现状太重，不能满足经济发展的需要。
故此，我们在地形勘测及现状资料调查与分析的基础上，再一次进行集镇建设规划。
二、本次规划编制的指导思想
以OO的社会经济现状及其发展条件为基础，高举“邓小平理论”伟大旗帜，坚定不移地贯彻江泽民同志“三个代表”，解放思想，实事求是，抢抓机遇，开拓进取。
以经济建设为中心，突出改革重点，坚持两个文明一起抓，速度、效益、后劲协调发展，正确处理改革、发展、稳定三者关系。
从区域的、历史的、发展的观点出发应用先进理论和科学方法进行规划。
根据县委县政府提出的“壮大一城，再造两镇”的决定，以加快实现农村城镇化，城镇城市化、城乡一体化为目标，坚持走以城带镇、以镇代村、城乡联动，以建设带发展促建设的路子。
制定结构清晰，布局合理，设施完善，环境优美，具有地方特色的面向二十一世纪的现代化OO镇规划。
三、本次规划编制的依据
（1）中华人民共和国《村镇规划标准》GB50188-93
（2）《村庄和集镇规划建设管理条例》1993.6
（3）《建制镇规划建设管理办法》1995.7
（4）《TY省村镇规划技术规定》1996、10
（5）《OO镇土地利用规划》
（6）《XX县统计年鉴》1997、1998、1999
（7）OO镇政府工作报告2002.1.12
（8）OO镇总体规划修编方案
（9）OO镇有关领导及部门的设想与意见，现状收集的基础资料。
四、本次规划编制目标
1、分析镇域经济基础和资源条件，合理进行村镇体系规划与生产力发展布局。
2、科学论证集镇性质，合理确定人口规模与用地规模，以及相应的指标体系。
3、进行镇区发展方向分析比较，调整用地布局完善集镇格局。
4、完善道路市政设施建设，解决一系列镇基础设施问题。
5、改善乡镇环境质量，保护生态环境。
6、结合地形，建设有机协调，环境优美集镇景观。
7、正确处理集镇建设发展用地与良田保护之间的矛盾，维持生态平衡。
8、远近结合，确保近期的完整性和对远期发展的适应性与延续性。
五、本次规划编制的期限
1、远期规划
二00二年——二0二0年
2、近期规划
二00二年——二00七年
第二章镇域村镇体系规划
一、镇域概况
（一）地理位置与自然条件
OO镇地处大别山南麓，XX县东北部，北与DD县接壤，南与周巷镇、卫店镇毗邻，东邻小悟乡。
地理坐标:
东经114º08¹北纬30º51¹。
OO镇属于亚热带季风大陆性气候，气温冬冷夏热，光照充足，雨量充沛，四季分明，有利与农作物生长。
常年主导风向为北风，夏季多南风，年平均风速为3.2m/s,年均气温为15.8ºC，历年平均降雨量为1144mm，年平均日照时数为4427小时。
（二）历史沿革
OO镇有着古老悠久的历史，具有一定的文化底蕴。
史书记载，在明清时期，OO商贸特别发达，每日的贸易量特别大，现在仍保留有这一“明清古街”。
明末清初的观山书院在方圆百里小有名气，文人墨客相聚与此，更增添了OO的文化底蕴。
“老八景”，“新八景”更是推陈出新，景色绝佳。
（三）、行政区划
OO镇现有国土面积83.7平方公里，下辖4个管理区，40个行政村，1个居委会，全镇总人口数48000人。
（四）、经济、社会发展状况
近年来，在XX县委县政府和镇党委的正确领导下OO人民政府带领全镇人民群众认真贯彻党的十五大精神，解放思想，大胆突破，团结拼搏，各项事业不断发展，综合经济实力不断迈上新台阶。
二、镇区社会经济发展条件分析
（一）有利条件
1、区位交通条件优越，距XX县城15公里，孝大线贯彻全境，北京至珠海的高速公路通过OO镇区，而且设有OO出入口，具有非常优越的交通优势。
2、农业具有一定基础。
OO镇域气候温和，雨量充沛，土地肥沃，水塘密布，自然条件比较优越，适合大多数农业经济作物，为镇农业的发展奠定了基础。
OO镇是XX县主要粮食供应基地，近年来，随着社会经济发展和科技的进步，OO镇的农业得到了全面的发展，粮棉油产量稳定增长。
同时，畜禽和蔬菜、水果等多种经营成效显著，集约经营和规模种植已成为全镇农业发展方向，农业产业化的局面正在形成。
3、工业基础坚实，全镇工业迅猛发展，企业经营机制逐步转换，1999年，全镇工业收入49529万元，占经济总收的75.34%已经成为全镇支柱产业全镇以国营、私营、股份制和外引内联等方式存在依托市场抓产品，重质量，讲信誉以求发展，截至目前止，已形成矿泉水，建材和农副产品为主的企业雏形。
4、商贸日趋活跃。
由于OO镇优越的交通，区位优势和历史原因，老街和开发区的商贸活动不断增强，同时，商业街的建设和发展，对活跃农村市场，加强城乡往来也起到积极作用。
5、镇区水源丰富，地下水质好，距金盆水库很近，农业、林业、牧业有广阔的发展条件。
6、旅游资源丰富，可以考虑综合开发利用，发展旅游业。
7、文化教育、商业、服务业、市政实施已有一定革命。
（二）制约因素
1、农业基础有待进一步加强。
农村集体经济脆弱，产业化程度较低，农业资源与潜力尚未充分发挥，另外部分水利设施老化，严重影响了农业的发展。
2、虽然近年乡镇企业得到了一定发展，但是部分企业产品结构不合理，管理水平较低，经济效益较差，经济运行质量有待进一步提高，质量资产有待进一步盘活，资本运营力度有待进一步加强。
3、科技应用滞后于经济发展的需要，企业产品科技含量低，市场竞争力差，科技进步因素在经济发展中所占比例较低。
4、集体生活服务设施配套不全，集镇脏、乱、差现象时有发生。
5、，基础设施还比较薄弱，宏观布局不尽合理，镇区的居民住宅，居民区的环境有待改造和完善。
三、镇域社会经济发展战略及目标
（一）社会发展战略
坚持以经济为中心，把发展生产力作为根本任务的方针，树立“农业稳镇，工业富镇，商贸活镇，科技兴镇”的思想。
进一步提高经济运行的质量和效益，继续围绕产业化，规模化、集约化、一体化的目标，加快工业化的进程，实现区域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
（二）社会发展目标
1、在未来的十五年内，把OO镇建设成布局合理、设施完备、功能齐全、产业发达、经济繁荣和环境优美的新型文明中心城镇。
2、到2020年，镇域人口控制在5.5万人；镇区人口控制在2.6万人。
3、到2015年城镇化水平达到45%.
（三）镇域总体规划布局
1、镇域经济发展战略
（1）继续大力发展乡镇企业，进一步加大资本运营力度，加快企业改革步伐，充分利用地方资源，并从外部引进资金技术，全镇依托于自来水厂等企业，大力扶持建筑制品、建材、农作物制品等骨干企业发展，加速全镇工业化进程。
（2）全面搞好农村集体经济，完善和发展农村股份合作制经济强化农业基础，加快农村产业化、现代化步伐进一步调整农村结构，增加农业生产投入，改善农业生产条件，大范围内立足服务于XX县城、孝感市，建设有地方特色的农作物生产基地、蔬菜水果生产基地，禽水产品生产基地。
（3）依托交通和区位优势建设商贸大镇，完善市场体系，搞活流通，逐步发展和壮大第三产业，增强集镇的经济辐射力与吸引力。
（4）充分利用旅游资源建设旅游重镇，结合历史和自然景观，综合开发。
（5）积极推广工农业生产新技术,依靠科技致富，以科技带动全镇经济的发展。
（6）搞好镇域交通运输布局，做到货流其畅，人行其便，改善镇域公路网，提高道路技术等级，以利于全镇工农业和经济发展。
（7）加快镇乡软硬件建设步伐，加强集镇和乡村基础设施建设、配套、完善和管理、营造一个优越的投资环境。
2、集镇经济发展原则
（1）扩大集镇规划区，将中心集镇周边村列入规划范围。
（2）在集镇规划区内兴办乡镇企业，开辟就业门路。
（3）吸纳农村剩余劳动力进镇安家落户，从事商业服务业等。
镇区发展用地方向,西以河为界，东以山为界，向东南发展，逐步形成一个新的区域经济。
（四）镇域经济发展布局
抢抓发展机遇，扎实推进乡镇企业“二次创业”。
商贸、旅游是OO镇经济发展支柱，能否实现跨世纪战略目标，关键在开发利用，要进一步形成特色，形成优势。
1、解放思想，更新观念，强化机遇意识，强化特色意识，强化竞争意识。
2、培植大户优势，主攻民营
3、发挥优势，壮大骨干
4、多方联动，拓展空间，逐步形成“企业十基地十农户”的农型企业模式，以拓宽企业发展领域。
在发展的同时，企业实行科学管理，降低成本、增加效益，质量不断提高，精品名品意识增强。
要坚持科学规划、分步实施原则，力求高起点规划、高标准建设、高品位管理。
要切实搞好中心村建设，达到规范化、道路水泥化、饮食洁净化、农田标准化与镇区协调配套连成一体。
完善镇区配套工程，扩大供水规模，加快基础设施建设，逐步配套，完善功能，注重日常管理，综合整治脏、乱、差。
提高文明卫生水平，展示现代农村风貌，镇政府采取“引、贷、挤、集、争”等多种方法广泛筹措建设资金达到“以建兴镇，以镇带村，镇村联动，共同繁荣”。
（五）镇域村镇体系规划
1、镇城村体系等级层次划分
根据OO镇各村镇现状特点及发展趋势，确定陈河镇体系为中心集镇——中心村两个层次。
中心集镇——OO镇政府驻地是OO镇域范围内政治经济文化中心，主要公建项目配置有：
镇政府、财政所、地方税务所、检察院、城建办、法庭、土管所、保险公司、粮管所、派出所、邮政所、电信所、配电所、环卫所、中学、小学、幼儿园、门诊部、集贸市场、银行信用社以及一些商业服务等项目。
中心村——各村庄村委会所在地，OO镇共有村庄40个。
主要公共建筑项目配置有：
村委会、小学、幼托、卫生所等项目。
第三章镇区建设规划
一、本次镇区建设规划指导原则
节约用地，合理布局，有利生产，方便生活，力求使OO镇区用地布局科学合理，与其社会经济发展相适应，具有明显的地方特色。
同时，力求改善和提高OO镇区人民群众的生活水平与质量。
二、镇区现状建设综合评价
OO镇地势南高北低、起伏大，目前镇区建成面积0.65Km²，常住在册人口8000人，主要沿孝大线向北发展，OO镇镇区建设用地产生了一系列问题，主要表现在：
1、用地布局不合理，各类建筑沿公路带状布置，导致用地之间联系松散，居住、公建、企业混为一体，影响经济发展和环境效益。
2、建设用地利用强度不高。
低密度，低等级的建筑所占比重较大，镇区内部大量可开发的土地未被充分利用，导致土地利用价值无法充分实现。
3、现状道路系统尚未完善，交通体制尚未健全。
部分道路红线控制不够，区位交通优势尚未得到充分发挥，市场建设没有跟上日趋活跃的商贸发展需要。
4、绿化用地少，娱乐设施缺乏，居民缺乏必要的活动场所。
5、给排水体制尚未健全，与集镇建设用地相配套的基础工程设施较缺乏。
6、集镇环境面貌较差，脏，乱，差的现象时有发生。
三、镇区用地评价与发展方向
依据OO镇周围的自然条件，交通状况，公用设施水平和用地潜力的情况，用地评价的主因子与子因子选择如下；
1、自然条件
（1）土地经济价值
（2）地形坡度
（3）工程地质条件
2、交通可达性
（1）与现状镇区中心的距离
（2）与现状镇区道路关系
3、公用设施水平
1）现状公用设施的利用条件；
2）距供水水源、供电所的位置；
3）其它公益设施的配套状况；
4、用地潜力
（1）自然村分布及占地情况
（2）沟渠、坡坎等不宜建设用地数量。
（3）发展余地
5、结论
根据以上对用地评价的主因子和子因子的综合评价与析，本次规划的用地选择，集镇镇区中部比较平坦、地质条件较好的地方，适宜于生活集中，托旧城区发展。
OO镇南部设置鑫城互通区，沿高速路口发展。
紧靠旧镇区部分适于发展商业用地居住用地，逐步形成一个新的区域经济。
四集镇性质与集镇规模确定
（一）集镇性质
OO镇是全镇的政治、经济、文化中心。
是以商贸、旅游为主，建材、加工、运输为辅，联系城市与乡村的新型综合改革试点镇。
（二）集镇规模
1.镇区人口规模
镇区现状人口（指常住在册人口）8000人，按年均自然增长率8。
11‰计算：
Q=Q0（1+K）n
代入数字=8000（1+8。
11‰）15
=26000
此外，OO镇在发展中具有了一定的经济引力作用，将吸引周围乡镇的人口来该镇区安家落户。
同时，本镇人口由于升学等诸多原因也会有部分迁往其它别的市镇。
综合考虑人口进出，全镇将增2000人左右。
综上所述，OO镇压区人口至2020年将达到28000人，城市化水平达45%左右。
3.用地规模
OO镇区现状用地规模为0.65公顷，人均建设用地水平为81.25m2/人，规划到2020年用地规划近2.8平方公里。
人均建设用地水平为100m2/人，规划控制区范围为3km2
五、镇区建设规划布局
（一）镇区规划区范围确定
此次规划确定西以河为界，东以山为界，向东南发展，逐步形成一个新的区域经济。
（二）规划结构
从规划结构来看，本次规划中OO镇区将形成放射状道路，并以组团式格局组织用地。
OO镇分为3个组团，以旧镇城区为中心发展组团，中部新发展的居住、商业、行政办公、文教等组成的南部组团，以工业为主及辅以相应的商业、居住所组成的南部组团。
（三）道路系统规划
全镇有一条由南到北的沥青路贯穿，有大小街道2条左右，道路截面7m、9m、不等。
硬化路面、车场地较少，交通秩序比较混乱。
镇区内部道路系统不够完善，道路红线控制不够。
规划镇区道路系统逐步形成较整齐的放射式。
外部形成环状的，较合理，完善的大区域路网。
另有一条干道贯穿镇区南北，并与其它镇连接，OO镇紧邻孝大线，此次规划镇区道路系统分为四个等级
道路等级
道路红线（M）
建筑红线（M）
一级道路
32
38
二级道路
24
28
三级道路
20
24
四级道路
16
20
（四）居住建筑用地规划
规划居住建筑用地0.81km2用地31.2%。
用地采取新区建筑与旧区改造同时进行，居住建筑用地主要分布在各组团环境较好的地段。
住宅建筑以二层为主辅以三层和四层。
（五）公共建筑用地规划
规划公共建筑用地28.7公顷，占建设用地的14.49%，人均14.35m2，公共建设项目按“分级、配套、集中与分散相结合”的原则进行安排。
1．行政办公用地：
考虑在镇区中部现镇政府周围集中布置。
2．文教科研：
以现有中小学为基础，按合理的服务半径，国家有关教育用地标准进行设置。
3．文化娱乐：
规划保留原来文化娱乐用地及设施，另外新建一些文化娱乐用地，以丰富人民群众的文化生活。
4．商业服务：
规划中部组团，扩大原有商业服务规模，在原有的商业服务用地基础上加以适当调整。
南北部组团应新建商业服务设施，以方便人发群众生活需要，促进集镇商贸经济发展。
5．医疗保健：
规划以原有医院为基础，扩充总病床位数。
远期规划一医院。
公共建筑是构成OO镇的又一景观，沿街公建在造型、层数、色彩上力求新颖别致，做到即整齐划一，又各具特色，主要道路两侧公共建筑层数以四层为主，五层与三层为辅，次要道路两侧公共建筑数以三层为主，四层与二层为辅。
（六）生产建筑用地规划
现状生产建筑用地分布较散，尚未形成规模。
根据当地风向频率与常年盛行风向，结合OO镇具体情况，坚持“人民集镇人民建”的方针，采取“谁投资谁建设谁受益”的原则，其主要生产项目应无污染、无公害，污染较严重项目将不予考虑。
（七）仓储用地规划
规划结合中部原有的粮食仓储用地，进行调整，便于粮食的储存与转运。
（八）绿化用地规划
充分利用镇区及周围自然环境条件，从大区域着手，结合地貌和现状绿化。
营造点、线、面相结合的绿化体系，建设环境优美，具有时代气息的新型生态集镇。
公共绿地——规划结合各组团居住用地及水体，设置公共绿地，为镇区居民提供方便的休闲、游憩场所。
交通绿地——镇区主要街道栽植行道树，设置绿化隔离带，树种选择既要有利于美化集镇，又要有利于环境保护。
防护绿地——围绕镇区内工厂及生活区，布置防护绿地，一方面有利于降低工厂对镇区的污染，另一方面有利于镇区环境景观的改善。
此外，可充分利用主要街道两侧单位、庭院或边角碎地布置一些小型绿地，修建建筑小品、雕塑，从而达到丰富镇区景观的效果。
（九）集镇环保规划
为保护OO镇环境，改善集镇面貌，将镇区用地划为二类环境保护区。
此外，还须加强对现有污染企业进行综合整治，确保其排污达到国家排污标准，在引进或创办乡镇企业生产项目时，应有利于保护集镇环境。
（十）集镇环保规划
规划结合各类用地使用状况。
设置公共厕所28处，垃圾中转3处，垃圾收集25处，垃圾处理近期采用野外坑理方式处理，远期可在镇区南边低洼地距离较远处设置垃圾处理厂一座，进行垃圾综合处理。
（十一）给水工程规划
OO镇区现有水厂一座，以地下为水源。
近期主要用于镇区的供水。
远期在中部划一水厂，保障集镇的企业和居民的生产生活用水。
达到镇区自来水普及率为100%。
1、用水量估算
1）.生活用水量
生活用水标准：
150升/人（日），规划用水人口2.6万人，则生活用水量为3900000升/日。
2）.生产用水量
随着陈河镇工业的进一步发展，生产用水量将逐步提高。
取远期生产水量与生活用水量之比为0.7：
1，取生产用水量为2730000升/日。
3）.公建用水量
公共建筑用水量取与生活用水量之比为1：
5则公建用水1950000吨/日。
4.浇洒道路绿地及消防用水量取前三项之和5%，则用水量为4290000升/日。
根据以上计算，镇区总用水量为12870000升/日，因此，规划水厂规模为13000000升/日。
2、给水管网的布置
给水管网采用树枝加环状布置于道路两侧。
给水管径选用200mm,250mm,300mm。
（十二）排水工程规划
目前，OO镇区排水采取排水沟自流排放。
规划生活污水量按生活用水量80%计算，生产污水量按生产用水量80%计算，共计5304000升/日。
污水经污水管收集，向西北方向汇集。
经污水处理厂处理后，再集中排入水体。
近期用生物氧化塘进行污水处理，远期在镇区以东北建一座规模为5500000升/日的污水处理厂。
排水管网采用雨污合流制，呈环形加树枝状布设于道路两侧。
（十三）电力工程规划
OO镇现有变电站一座，负担着整个镇域的用电。
规划继续维持现有供电所在位置及用地大小。
扩充装机容量，以满足远期工业大规模发展的需要。
在镇区内采取35KV电压输电，设开闭所4处（10KV/380V/220V），其服务半径保持在0.6km---0.8km，各配电所要保持安全。
镇区电力网须加强改造，以满足用电户与集镇景观的需要。
（十四）电讯工程规划
现状镇压区设电信所一处，负担着全镇域的电信业务，电话普及率为40%。
规划保留原有电信所，近期增容30%，远期扩充装机容量是100%，线路布置逐步由架空敷设转为地下埋设，以提高通讯线路安全性。
电讯中继线沿公路进行布置。
（十五）消防规划
OO镇区无消防站，各单位设有一定数量的消防设施与人员，按照“防患于未燃”的原则，应逐步加强火灾预防，提高灭火能力。
规划在镇区中设消防站一处，配消防车一台，以各大水塘作为消防水源，在镇区内按120m服务半径设置消防栓。
确立消防重点保护单位和重点防火区域，加强建筑消防设施管理，定期检查，并加强消防宣传，增强人民群众的消防意识。
（十六）景观建设
依托OO镇现状山水自然景观创建新景观。
第四章规划的实施措施
1.严格规划管理，坚决维护规划的权威性。
城镇规划一经审批，就具有法律效力，任何单位和个人都无权擅自改动规划。
如需改动严格规划管理，坚决维护规划的权威性。
城镇规划一经审批，时，应报上级城市规划行政主管部门审批备案。
2.在总体规划审批通过后，要立即编制详细规划，使城镇规划具体化，更好地指导城镇的建设与管理。
3.城镇基础设施用地及主要公共建筑用地要按规划严格控制，不得改变使用性质。
4.要加强园林绿化建设与管理，规划的园林绿化用地不得侵作它用。
5.加强城镇建设的综合管理。
城建管理部门应制定出一套科学、严谨的城镇规划、建设、管理的实施细则。
6.大力宣传城镇规划和《城市规划法》，做家喻户晓，提高居民的城镇意识。
OO镇人民政府
2007年6月
附表—1：
用地平衡表
用地类别
现状
规划
现状用地
（km2）
构成比例
（%）
规划用地
（km2）
构成比例（%）
人均建设用地
km2/人
居住用地
0.35
53.8
0.81
37.5
0.31
公
共
建
筑
用
地
是是在地人我
行政
办公
4.45
6.14
0.08
2.5
0.03
文化
教育
8.11
11.19
0.086
2.45
0.033
医疗
卫生
0.74
0.65
0.023
1.1
0.009
文化
娱乐
0.26
0.35
0.1
2.46
0.038
商业
服务
5.8
4.5
0.19
1.73
0.073
集贸
设施
0.23
0.32
0.023
1.11
0.009
生产建筑
用地
0.013
2
0.31
4.19
0.12
仓库用地
0.0034
0.5
0.064
2.25
0.025
对外道路与交通用地
0.13
20
0.4
15
0.16
道路与广场用地
0.013
2
0.394
15.4
0.152
公用工程设施用地
0.004
0.6
0.032
2.123
0.013
绿化用地
0.09
11.16
0.035
合计
0.65
100
2.6
100
升级会员 