某镇规划说明书.docx

1、某镇规划说明书第 一 章 总 则一、本次规划编制的背景XX县OO镇于1995年6月又一次编制了集镇建设规划，实践证明，这次编制对该镇近五年的集镇建设与经济发展，均起到了积极的推动作用。它合理地确定了OO镇的性质，对OO镇区的用地布局，道路工程以及基础设施建设，集镇的环境改善和规划实施管理，都产生了深远的影响。近年来随着市场经济的繁荣，改革开放的深入，OO镇的社会，经济迅速发展。特别是乡镇企业和第三产业都得到了蓬勃发展，集镇建设亦处于一个高速发展的时期，为了更好地适应经济发展进一步增强集镇的载体功能，必须更进一步地建设好集镇。但随着OO经济的高速发展，镇区人口增加和用地扩大，原有的规划依附现状太

2、重，不能满足经济发展的需要。故此，我们在地形勘测及现状资料调查与分析的基础上，再一次进行集镇建设规划。二、本次规划编制的指导思想以OO的社会经济现状及其发展条件为基础，高举“邓小平理论”伟大旗帜，坚定不移地贯彻江泽民同志“三个代表”，解放思想，实事求是，抢抓机遇，开拓进取。以经济建设为中心，突出改革重点，坚持两个文明一起抓，速度、效益、后劲协调发展，正确处理改革、发展、稳定三者关系。从区域的、历史的、发展的观点出发应用先进理论和科学方法进行规划。根据县委县政府提出的“壮大一城，再造两镇”的决定，以加快实现农村城镇化，城镇城市化、城乡一体化为目标 ，坚持走以城带镇、以镇代村、城乡联动，以建设带发

3、展促建设的路子。制定结构清晰，布局合理，设施完善，环境优美，具有地方特色的面向二十一世纪的现代化OO镇规划。三、本次规划编制的依据（1）中华人民共和国村镇规划标准GB50188-93（2）村庄和集镇规划建设管理条例1993.6（3）建制镇规划建设管理办法1995.7（4）TY省村镇规划技术规定1996、10(5) OO镇土地利用规划（6）XX县统计年鉴1997、1998、1999（7）OO镇政府工作报告2002 .1. 12（8）OO镇总体规划修编方案（9）OO镇有关领导及部门的设想与意见，现状收集的基础资料。四、本次规划编制目标1、 分析镇域经济基础和资源条件，合理进行村镇体系规划与生产力发

4、展布局。2、科学论证集镇性质，合理确定人口规模与用地规模，以及相应的指标体系。3、进行镇区发展方向分析比较，调整用地布局完善集镇格局。4、完善道路市政设施建设，解决一系列镇基础设施问题。5、改善乡镇环境质量，保护生态环境。6、结合地形，建设有机协调，环境优美集镇景观。7、正确处理集镇建设发展用地与良田保护之间的矛盾，维持生态平衡。8、远近结合，确保近期的完整性和对远期发展的适应性与延续性。五、本次规划编制的期限1、远期规划二00二年二0二0年2、近期规划二00二年二00七年 第二章 镇域村镇体系规划一、镇域概况（一）地理位置与自然条件OO镇地处大别山南麓，XX县东北部，北与DD县接壤，南与周巷

5、镇、卫店镇毗邻，东邻小悟乡。地理坐标:东经11408北纬3051。OO镇属于亚热带季风大陆性气候，气温冬冷夏热，光照充足，雨量充沛，四季分明，有利与农作物生长。常年主导风向为北风，夏季多南风，年平均风速为3.2m/s,年均气温为15.8C，历年平均降雨量为1144mm，年平均日照时数为4427小时。 （二）历史沿革OO镇有着古老悠久的历史，具有一定的文化底蕴。史书记载，在明清时期，OO商贸特别发达，每日的贸易量特别大，现在仍保留有这一“明清古街”。明末清初的观山书院在方圆百里小有名气，文人墨客相聚与此，更增添了OO的文化底蕴。“老八景”，“新八景”更是推陈出新，景色绝佳。（三）、行政区划OO镇

6、现有国土面积83.7平方公里，下辖4个管理区，40个行政村，1个居委会，全镇总人口数48000人。 （四）、经济、社会发展状况近年来，在XX县委县政府和镇党委的正确领导下OO人民政府带领全镇人民群众认真贯彻党的十五大精神，解放思想，大胆突破，团结拼搏，各项事业不断发展，综合经济实力不断迈上新台阶。二、镇区社会经济发展条件分析（一）有利条件1、区位交通条件优越，距XX县城15公里，孝大线贯彻全境，北京至珠海的高速公路通过OO镇区，而且设有OO出入口，具有非常优越的交通优势。2、农业具有一定基础。OO镇域气候温和，雨量充沛，土地肥沃，水塘密布，自然条件比较优越，适合大多数农业经济作物，为镇农业的发

7、展奠定了基础。OO镇是XX县主要粮食供应基地，近年来，随着社会经济发展和科技的进步，OO镇的农业得到了全面的发展，粮棉油产量稳定增长。同时，畜禽和蔬菜、水果等多种经营成效显著，集约经营和规模种植已成为全镇农业发展方向，农业产业化的局面正在形成。3、工业基础坚实，全镇工业迅猛发展，企业经营机制逐步转换，1999年，全镇工业收入49529万元，占经济总收的75.34%已经成为全镇支柱产业全镇以国营、私营、股份制和外引内联等方式存在依托市场抓产品，重质量，讲信誉以求发展，截至目前止，已形成矿泉水，建材和农副产品为主的企业雏形。4、商贸日趋活跃。由于OO镇优越的交通，区位优势和历史原因，老街和开发区的

8、商贸活动不断增强，同时，商业街的建设和发展，对活跃农村市场，加强城乡往来也起到积极作用。5、镇区水源丰富，地下水质好，距金盆水库很近，农业、林业、牧业有广阔的发展条件。6、旅游资源丰富，可以考虑综合开发利用，发展旅游业。7、文化教育、商业、服务业、市政实施已有一定革命。（二）制约因素1、农业基础有待进一步加强。农村集体经济脆弱，产业化程度较低，农业资源与潜力尚未充分发挥，另外部分水利设施老化，严重影响了农业的发展。2、虽然近年乡镇企业得到了一定发展，但是部分企业产品结构不合理，管理水平较低，经济效益较差，经济运行质量有待进一步提高，质量资产有待进一步盘活，资本运营力度有待进一步加强。3、科技应

9、用滞后于经济发展的需要，企业产品科技含量低，市场竞争力差，科技进步因素在经济发展中所占比例较低。4、集体生活服务设施配套不全，集镇脏、乱、差现象时有发生。5、，基础设施还比较薄弱，宏观布局不尽合理，镇区的居民住宅，居民区的环境有待改造和完善。三、镇域社会经济发展战略及目标（一）社会发展战略坚持以经济为中心，把发展生产力作为根本任务的方针，树立“农业稳镇，工业富镇，商贸活镇，科技兴镇”的思想。进一步提高经济运行的质量和效益，继续围绕产业化，规模化、集约化、一体化的目标，加快工业化的进程，实现区域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。（二）社会发展目标1、在未来的十五年内，把OO镇建设成布局合理

10、、设施完备、功能齐全、产业发达、经济繁荣和环境优美的新型文明中心城镇。2、到2020年，镇域人口控制在5.5万人；镇区人口控制在2.6 万人。3、到2015年城镇化水平达到45%.(三)镇域总体规划布局1、镇域经济发展战略（1）继续大力发展乡镇企业，进一步加大资本运营力度，加快企业改革步伐，充分利用地方资源，并从外部引进资金技术，全镇依托于自来水厂等企业，大力扶持建筑制品、建材、农作物制品等骨干企业发展，加速全镇工业化进程。（2）全面搞好农村集体经济，完善和发展农村股份合作制经济强化农业基础，加快农村产业化、现代化步伐进一步调整农村结构，增加农业生产投入，改善农业生产条件，大范围内立足服务于X

11、X县城、孝感市，建设有地方特色的农作物生产基地、蔬菜水果生产基地，禽水产品生产基地。(3) 依托交通和区位优势建设商贸大镇，完善市场体系，搞活流通，逐步发展和壮大第三产业，增强集镇的经济辐射力与吸引力。（4）充分利用旅游资源建设旅游重镇，结合历史和自然景观，综合开发。（5）积极推广工农业生产新技术,依靠科技致富，以科技带动全镇经济的发展。（6）搞好镇域交通运输布局，做到货流其畅，人行其便，改善镇域公路网，提高道路技术等级，以利于全镇工农业和经济发展。（7）加快镇乡软硬件建设步伐，加强集镇和乡村基础设施建设、配套、完善和管理、营造一个优越的投资环境。2、集镇经济发展原则（1）扩大集镇规划区，将中

12、心集镇周边村列入规划范围。（2）在集镇规划区内兴办乡镇企业，开辟就业门路。（3）吸纳农村剩余劳动力进镇安家落户，从事商业服务业等。镇区发展用地方向,西以河为界，东以山为界，向东南发展，逐步形成一个新的区域经济。（四）镇域经济发展布局抢抓发展机遇，扎实推进乡镇企业“二次创业”。商贸、旅游是OO镇经济发展支柱，能否实现跨世纪战略目标，关键在开发利用，要进一步形成特色，形成优势。1、解放思想，更新观念，强化机遇意识，强化特色意识，强化竞争意识。2、培植大户优势，主攻民营3、发挥优势，壮大骨干4、多方联动，拓展空间，逐步形成“企业十基地十农户”的农型企业模式，以拓宽企业发展领域。在发展的同时，企业实行

13、科学管理，降低成本、增加效益，质量不断提高，精品名品意识增强。要坚持科学规划、分步实施原则，力求高起点规划、高标准建设、高品位管理。要切实搞好中心村建设，达到规范化、道路水泥化、饮食洁净化、农田标准化与镇区协调配套连成一体。完善镇区配套工程，扩大供水规模，加快基础设施建设，逐步配套，完善功能，注重日常管理，综合整治脏、乱、差。提高文明卫生水平，展示现代农村风貌，镇政府采取“引、贷、挤、集、争”等多种方法广泛筹措建设资金达到“以建兴镇，以镇带村，镇村联动，共同繁荣”。(五)镇域村镇体系规划1、镇城村体系等级层次划分根据OO镇各村镇现状特点及发展趋势，确定陈河镇体系为中心集镇中心村两个层次。中心集

14、镇OO镇政府驻地是OO镇域范围内政治经济文化中心，主要公建项目配置有：镇政府、财政所、地方税务所、检察院、城建办、法庭、土管所、保险公司、粮管所、派出所、邮政所、电信所、配电所、环卫所、中学、小学、幼儿园、门诊部、集贸市场、银行信用社以及一些商业服务等项目。中心村各村庄村委会所在地，OO镇共有村庄40个。主要公共建筑项目配置有：村委会、小学、幼托、卫生所等项目。第三章 镇区建设规划一、本次镇区建设规划指导原则节约用地，合理布局，有利生产，方便生活，力求使OO镇区用地布局科学合理，与其社会经济发展相适应，具有明显的地方特色。同时，力求改善和提高OO镇区人民群众的生活水平与质量。二、镇区现状建设综

15、合评价OO镇地势南高北低、起伏大，目前镇区建成面积0.65Km，常住在册人口8000人，主要沿孝大线向北发展，OO镇镇区建设用地产生了一系列问题，主要表现在：1、用地布局不合理，各类建筑沿公路带状布置，导致用地之间联系松散，居住、公建、企业混为一体，影响经济发展和环境效益。2、建设用地利用强度不高。低密度，低等级的建筑所占比重较大，镇区内部大量可开发的土地未被充分利用，导致土地利用价值无法充分实现。3、现状道路系统尚未完善，交通体制尚未健全。部分道路红线控制不够，区位交通优势尚未得到充分发挥，市场建设没有跟上日趋活跃的商贸发展需要。4、绿化用地少，娱乐设施缺乏，居民缺乏必要的活动场所。5、给排

16、水体制尚未健全，与集镇建设用地相配套的基础工程设施较缺乏。6、集镇环境面貌较差，脏，乱，差的现象时有发生。三、镇区用地评价与发展方向依据OO镇周围的自然条件，交通状况，公用设施水平和用地潜力的情况，用地评价的主因子与子因子选择如下；1、自然条件（1）土地经济价值（2）地形坡度（3）工程地质条件2、交通可达性（1）与现状镇区中心的距离（2）与现状镇区道路关系3、公用设施水平1）现状公用设施的利用条件；2）距供水水源、供电所的位置；3）其它公益设施的配套状况；4、用地潜力（1）自然村分布及占地情况（2）沟渠、坡坎等不宜建设用地数量。（3）发展余地5、结论根据以上对用地评价的主因子和子因子的综合评价

17、与析，本次规划的用地选择，集镇镇区中部比较平坦、地质条件较好的地方，适宜于生活集中，托旧城区发展。OO镇南部设置鑫城互通区，沿高速路口发展。紧靠旧镇区部分适于发展商业用地居住用地，逐步形成一个新的区域经济。四 集镇性质与集镇规模确定（一）集镇性质OO镇是全镇的政治、经济、文化中心。是以商贸、旅游为主，建材、加工、运输为辅，联系城市与乡村的新型综合改革试点镇。（二）集镇规模1.镇区人口规模镇区现状人口（指常住在册人口）8000人，按年均自然增长率8。11计算：Q=Q0（1+K）n代入数字= 8000（1+8。11）15 =26000此外，OO镇在发展中具有了一定的经济引力作用，将吸引周围乡镇的人

18、口来该镇区安家落户。同时，本镇人口由于升学等诸多原因也会有部分迁往其它别的市镇。综合考虑人口进出，全镇将增2000人左右。综上所述，OO镇压区人口至2020年将达到28000人，城市化水平达45%左右。3.用地规模OO镇区现状用地规模为0.65公顷，人均建设用地水平为81.25m2/人，规划到2020年用地规划近2.8平方公里。人均建设用地水平为100m2/人，规划控制区范围为3km2五、镇区建设规划布局（一）镇区规划区范围确定此次规划确定西以河为界，东以山为界，向东南发展，逐步形成一个新的区域经济。（二）规划结构从规划结构来看，本次规划中OO镇区将形成放射状道路，并以组团式格局组织用地。OO

19、镇分为3个组团，以旧镇城区为中心发展组团，中部新发展的居住、商业、行政办公、文教等组成的南部组团，以工业为主及辅以相应的商业、居住所组成的南部组团。（三）道路系统规划全镇有一条由南到北的沥青路贯穿，有大小街道2条左右，道路截面7m、9m、不等。硬化路面、车场地较少，交通秩序比较混乱。镇区内部道路系统不够完善，道路红线控制不够。规划镇区道路系统逐步形成较整齐的放射式。外部形成环状的，较合理，完善的大区域路网。另有一条干道贯穿镇区南北，并与其它镇连接，OO镇紧邻孝大线，此次规划镇区道路系统分为四个等级道路等级道路红线(M)建筑红线(M)一级道路3238二级道路2428三级道路2024四级道路162

20、0（四）居住建筑用地规划规划居住建筑用地0.81 km2用地31.2%。用地采取新区建筑与旧区改造同时进行，居住建筑用地主要分布在各组团环境较好的地段。住宅建筑以二层为主辅以三层和四层。（五）公共建筑用地规划规划公共建筑用地28.7公顷，占建设用地的14.49%，人均14.35m2，公共建设项目按“分级、配套、集中与分散相结合”的原则进行安排。1 行政办公用地：考虑在镇区中部现镇政府周围集中布置。2 文教科研：以现有中小学为基础，按合理的服务半径，国家有关教育用地标准进行设置。3 文化娱乐：规划保留原来文化娱乐用地及设施，另外新建一些文化娱乐用地，以丰富人民群众的文化生活。4 商业服务：规划中

21、部组团，扩大原有商业服务规模，在原有的商业服务用地基础上加以适当调整。南北部组团应新建商业服务设施，以方便人发群众生活需要，促进集镇商贸经济发展。5 医疗保健：规划以原有医院为基础，扩充总病床位数。远期规划一医院。公共建筑是构成OO镇的又一景观，沿街公建在造型、层数、色彩上力求新颖别致，做到即整齐划一，又各具特色，主要道路两侧公共建筑层数以四层为主，五层与三层为辅，次要道路两侧公共建筑数以三层为主，四层与二层为辅。（六）生产建筑用地规划 现状生产建筑用地分布较散，尚未形成规模。根据当地风向频率与常年盛行风向，结合OO镇具体情况，坚持“人民集镇人民建”的方针，采取“谁投资谁建设谁受益”的原则，其

22、主要生产项目应无污染、无公害，污染较严重项目将不予考虑。（七）仓储用地规划规划结合中部原有的粮食仓储用地，进行调整，便于粮食的储存与转运。（八）绿化用地规划充分利用镇区及周围自然环境条件，从大区域着手，结合地貌和现状绿化。营造点、线、面相结合的绿化体系，建设环境优美，具有时代气息的新型生态集镇。公共绿地规划结合各组团居住用地及水体，设置公共绿地，为镇区居民提供方便的休闲、游憩场所。交通绿地镇区主要街道栽植行道树，设置绿化隔离带，树种选择既要有利于美化集镇，又要有利于环境保护。 防护绿地围绕镇区内工厂及生活区，布置防护绿地，一方面有利于降低工厂对镇区的污染，另一方面有利于镇区环境景观的改善。此外

23、，可充分利用主要街道两侧单位、庭院或边角碎地布置一些小型绿地，修建建筑小品、雕塑，从而达到丰富镇区景观的效果。（九）集镇环保规划为保护OO镇环境，改善集镇面貌，将镇区用地划为二类环境保护区。此外，还须加强对现有污染企业进行综合整治，确保其排污达到国家排污标准，在引进或创办乡镇企业生产项目时，应有利于保护集镇环境。（十）集镇环保规划规划结合各类用地使用状况。设置公共厕所28 处，垃圾中转3处，垃圾收集25处，垃圾处理近期采用野外坑理方式处理，远期可在镇区南边低洼地距离较远处设置垃圾处理厂一座，进行垃圾综合处理。（十一）给水工程规划OO镇区现有水厂一座，以地下为水源。近期主要用于镇区的供水。远期在

24、中部划一水厂，保障集镇的企业和居民的生产生活用水。达到镇区自来水普及率为100%。1、用水量估算1）.生活用水量生活用水标准：150升/人（日），规划用水人口2.6万人，则生活用水量为3900000升/日。 2）.生产用水量随着陈河镇工业的进一步发展，生产用水量将逐步提高。取远期生产水量与生活用水量之比为0.7：1，取生产用水量为2730000升/日。3）.公建用水量 公共建筑用水量取与生活用水量之比为1：5则公建用水1950000吨/日。4.浇洒道路绿地及消防用水量取前三项之和5%，则用水量为4290000升/日。 根据以上计算，镇区总用水量为12870000升/日，因此，规划水厂规模为13

25、000000升/日。2、给水管网的布置给水管网采用树枝加环状布置于道路两侧。给水管径选用200mm,250mm,300mm。（十二）排水工程规划 目前，OO镇区排水采取排水沟自流排放。规划生活污水量按生活用水量80%计算，生产污水量按生产用水量80%计算，共计5304000升/日。污水经污水管收集，向西北方向汇集。经污水处理厂处理后，再集中排入水体。近期用生物氧化塘进行污水处理，远期在镇区以东北建一座规模为5500000升/日的污水处理厂。排水管网采用雨污合流制，呈环形加树枝状布设于道路两侧。（十三）电力工程规划OO镇现有变电站一座，负担着整个镇域的用电。规划继续维持现有供电所在位置及用地大小

26、。扩充装机容量，以满足远期工业大规模发展的需要。在镇区内采取35KV电压输电，设开闭所4处（10KV/380V/220V），其服务半径保持在0.6km-0.8km，各配电所要保持安全。镇区电力网须加强改造，以满足用电户与集镇景观的需要。（十四）电讯工程规划 现状镇压区设电信所一处，负担着全镇域的电信业务，电话普及率为40%。规划保留原有电信所，近期增容30%，远期扩充装机容量是100%，线路布置逐步由架空敷设转为地下埋设，以提高通讯线路安全性。电讯中继线沿公路进行布置。 （十五）消防规划 OO镇区无消防站，各单位设有一定数量的消防设施与人员， 按照“防患于未燃”的原则，应逐步加强火灾预防，提高

27、灭火能力。规划在镇区中设消防站一处，配消防车一台，以各大水塘作为消防水源，在镇区内按120m服务半径设置消防栓。确立消防重点保护单位和重点防火区域，加强建筑消防设施管理，定期检查，并加强消防宣传，增强人民群众的消防意识。（十六）景观建设依托OO镇现状山水自然景观创建新景观。第四章 规划的实施措施1. 严格规划管理，坚决维护规划的权威性。城镇规划一经审批，就具有法律效力，任何单位和个人都无权擅自改动规划。如需改动严格规划管理，坚决维护规划的权威性。城镇规划一经审批，时，应报上级城市规划行政主管部门审批备案。2.在总体规划审批通过后，要立即编制详细规划，使城镇规划具体化，更好地指导城镇的建设与管理

28、。3.城镇基础设施用地及主要公共建筑用地要按规划严格控制，不得改变使用性质。4.要加强园林绿化建设与管理，规划的园林绿化用地不得侵作它用。5.加强城镇建设的综合管理。城建管理部门应制定出一套科学、严谨的城镇规划、建设、管理的实施细则。6.大力宣传城镇规划和城市规划法，做家喻户晓，提高居民的城镇意识。OO镇人民政府2007年6月附表1：用地平衡表用地类别现 状规 划现状用地（km2）构成比例（%）规划用地（km2）构成比例（%）人均建设用地km2/人居住用地0.3553.80.8137.50.31公 共建筑用地是是在地人我行 政办 公4.456.140.082.50.03文 化教 育8.1111.190.0862.450.033医 疗卫 生0.740.650.0231.10.009文 化娱 乐0.260.350.12.460.038商 业服 务5.84.50.191.730.073集 贸设 施0.230.320.0231.110.009生产建筑用 地0.01320.314.190.12仓库用地0.00340.50.0642.250.025对外道路与交通用地0.13200.4150.16道路与广场用地0.01320.39415.40.152公用工程设施用地0.0040.60.0322.1230.013 绿化用地0.0911.160.035合 计 0.651002.6100