东方特色生态农业观光旅游项目可行性研究报告.docx

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东方特色生态农业观光旅游项目可行性研究报告

东方特色生态农业观光园项目

可行性研究报告

附图附表附件

（一）附件

贵州省八环实业有限公司

东方特色生态农业观光园项目可研报告

第一章总论

一、项目名称

兴义市下五屯东方特色生态农业观光园项目可行性研究报告，以下简称“东方特色生态农业观光园项目”。

二、项目建设单位、法人代表、所有制形式

项目建设单位：

八环实业有限公司

法人代表：

李开义

注册资本：

1148万元

企业类型：

有限责任公司

注册地址：

贵州省兴义市下五屯

成立日期：

1998年9月21日

三、项目策划单位

建筑设计研究院

四、建设地点、建设规模、建设期限、建设内容

1、建设地点：

贵州省兴义市下五屯办事处八环地

2、建设规模：

东方特色生态农业园是一个以生态开发和民族信仰为宗旨，集儒家、道家、佛家、科研、种植、养殖、旅游休闲为一体的绿色生态园，为广大游客和城镇居民的个人信仰更深层次了解提供场所,为此还专设一座孔子学院;确保产品优质高产，生态园聘请农业专家为技术指导，将畜禽的养殖与销售，果树、蔬菜的种植，以及观光休闲集于一体，总面积约为48000亩。

3、建设期限：

建设期为五年

4、建设内容：

4.12012年计划重点建设基础设施：

（1）按功能规划为东方传统文化区、服务区、景观区、种植区、养殖区、活动区等，并进行具体分区；

（2）修建孔子像、孔子学院、释迦摩尼佛佛像、徐霞客雕像等；

（3）兴建中型现代化的养殖中心；

（4）修建工作人员办公区、宿舍及小规模接待区；

（5）安装风力、太阳能两用节能灯满足生态园照明；

（5）建设滴灌系统，发展果树种植和间种农作物；

（6）修建中小型会议中心；

（7）将RFID（无线射频识别技术）运用到养殖业中，通过采用RFID技术建立饲养档案、预防接种档案等，达到高效、自动化管理牲畜的目的，同时为食品安全提供保障。

2、2013年计划：

（1）兴建集餐饮、棋牌、垂钓、休闲、游乐、园林绿化和乡村情调于一体的多功能休闲园区。

休闲园规划结构为：

休闲别墅区、水果采摘区、观光植物区、观景品茗区。

（2）运用现代化市场营销手段，积极发展观光采摘业。

3、建立绿色产品生产基地。

进行山地资源综合开发，建立以立体种植和立体养殖为主的高效生态科技示范园，我国加入WTO，社会消费市场对农产品质量提出更高的要求，生产质优价高的无公害畜禽肉类和蔬菜粮食等是当今农业生产领域的主要任务。

为了确保生态园建设前期的资金周转及维持经营，在真正走向市场化道路之前，生态园的前期产出全部由公司内部消化。

4、建设农业生态休闲观光园。

在生态示范园的基础上，立足生态园山青水秀、“绿色环保”以及生态园的休闲园的特点，充分利用生态园自然景观，形成“可览、可游、可居”的环境景观和集“东方文化传播—自然—生产—休闲—康乐—教育”于一体的景观综合体，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游。

五、可行性研究的依据

1）依据农业部发布的《“生态家园富民工程计划”示范建设项目技术指南》。

2）依据《市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年》、、《市旅游发展总体规划》、《市优势农产品发展布局规划》、《市农业“八大体系”建设规划》和《市“十二五”旅游业发展规划》等。

3）八环实业有限公司委托书及咨询服务合同。

4）黔西南州州政府及主管部门的有关八环实业东方特色业生态农业观光园项目建设文件规定。

5）国家现行的有关政策和法规。

六、项目概况

“东方特色生态农业观光园项目”依托兴义市下五屯办事处的地理环境优势，以宗教信仰和产业化为载体，以弘扬伟大中华民族传统文化、形成绿色农业生态环境和旅游产品品牌为目标，以建设儒、道、佛三家为一体、新农村、改善和优化农村经济为目的，将科学规划管理、民族文化传播、绿色种植技术、生态科学养殖技术、旅游资源开发与市场营销网络有机组合的农村综合型、实用型、生态型的一种模式。

该项目建设的核心是开发建设东方特色观光农业园示范区。

通过实施“东方特色生态农业观光园项目”，贵州省兴义市下五屯办事处将形成全国新农村建设人才培训基地，同时以八环地为中心，形成面积约32.32平方公里的生态农业观光园区。

园区建设在群山之中，山上林木茂盛，使整个园区更加秀丽宜人，景色如画，是旅游、观光、休闲的好去处。

景区内有两千多亩山地，适宜林果业的发展，如猕猴桃、核桃、李子、杨梅、海子梨、枇杷和葡萄等。

整个园区水源比较丰富，为种、养业的发展创造了有利条件。

景区交通便利，公交线路把景区与市中心连在一起。

七、可行性研究的主要结论及建议

通过实施“东方特色生态农业观光园项目”，形成集传统文化传播、种养、加工、销售、体育运动、生态休闲为一体的城郊型经济模式，实现农民增收、农业增效，发展绿色无公害农产品生产，促进生态农业建设。

为兴义市发展高端、高效和高辐射力产业以及创新型城市建设服务。

项目投资为5.01亿元，其中征地费及土地使用权租赁资金13312万元，该项目具有投资少、见效快、使用周期长、操作简便、易被农民所接受等特点。

因此，该项目建设前景广阔，符合党中央关于建设社会主义新农村发展战略的要求。

实施“东方生态农业观光园项目”是可行的。

第二章 项目背景及发展概况

一、兴义市概况

1、地理位置

兴义市位于贵州省西南部边缘，地处滇、黔、桂三省（区）接合部，是黔西南布依族苗族自治州的首府。

东经104°32′～105°11′、北纬24°38′～25°23′之间。

东西宽66.1千米、南北长84.0千米，政区面积2911.1平方千米。

是贵州省正在打造的黔西南地区经济高地和全国最佳旅游休闲城市。

2、自然状况

本市地处云贵高原向广西丘陵过度的斜坡地带边沿，地势西北高、东南低。

境内喀斯特地貌发育完好，地貌属典型的锥状喀斯特峰丛。

平均海拔1322米，山地区面积占61.4%，丘陵区面积占29.9%、山间平坝区面积占8.7%。

气候属亚热带气候，年平均气温16.7C°，年平均降水量1520毫米，年日照时数1647.3小时、年无霜期342天，适宜多种作物生长。

土壤有山地黄棕壤、黄壤、红壤石灰土、紫色土、水稻土等土类全市土壤侵蚀面积36.2%、喀斯特面积73.6%、石漠化面积占42.14%生态环境质量综合评价为优秀。

3、行政区划

黔西南布依族苗族自治州辖市。

自治州州府驻地。

位于省境西南部,自治州西南部。

面积2911.1平方公里,人口63.2万,有汉、布依、苗等民族,以汉族为多。

辖20个镇6个乡。

市府驻黄草坝镇,距省会贵阳市360公里。

明洪武十五年（1382）置黄坪营,清置南笼府,清嘉庆二年（1797）勒保平定南笼,诏赐改兴义府,嘉庆三年（1798）改兴义县,1987年撤县设兴义市。

地处黔西南山原丘陵南部,由西北向东南倾斜,中部及东部地势平缓。

年均温16℃,年均降水量1250毫米。

境内河流属珠江流域,主要河流有南盘江、黄泥河。

矿藏有钼、铁、煤、汞、萤石、铅、锌、金。

是滇、桂、黔三省（区）交通枢纽,南昆铁路穿境,有贵（阳）兴（义）、兴（义）昆（明）、兴（义）盘（县）、兴（义）安（龙）、兴（义）兴（仁）等公路。

工业有发电、水泥、农机、化肥、造纸、制糖、酿酒等业。

农业以种植水稻、玉米、小麦、甘蔗、油菜、花生为主。

土特产品有兴义“大红袍”（红橘）、芭蕉芋。

马岭峡谷为国家级风景名胜区。

有普通高等学校1所,中等专业学校7所,中学19所。

4、农业资源

（1）土地资源全市常用耕地8.27万公顷，林地6.90万公顷，，草地8.39万公顷，大小河流总长569.7千米，森林覆盖率达到23.69%，适宜发展纯天然、无公害、生态型农业。

（2）动植物资源兴义市多山地形和立体气候特点，适应多种动物生长，动物种类达328种以上，其中鱼类50种，爬行类40种，鸟类110种，兽类60种，昆虫50种，哺乳类6种，两栖类2种，寡毛类2种,腹足类2种，蛛形纲3种，多足纲3种，动物资源的多样性较为突出珍稀动物资源26种，属于国家一、二级保护动物，如：

黑叶猴、云豹、豹、金雕、蟒、猕猴、穿山甲、黄喉貂、水獭、斑林狸、大灵猫、丛林猫、金猫、林麝、斑羚、苍。

植物资源是较为丰富的，除藻类未进行调查研究外，植物种类调查统计结果为1117种，其中，菌类植物74种，苔藓植物100种，地衣3种，蕨类植物90种，种子植物850种，植物资源的多样性是较为突出的，若调查完整估计植物种类可达1200种以上。

植物资源中，珍稀植物达100种以上，其中：

国家一级保护植物有兴义苏铁、麻栗坡兜兰、巨瓣兜兰、长瓣兜兰等8种，国家级保护植物有翅荚木、喜树、红椿、毛红椿、香果树、伞花木、榉树、铁皮石斛等几十种。

兴义苏铁是恐龙时代的活化石植物，具有重要的科学研究及经济价值。

特有植物较多，据统计达21种，如瘤果紫玉盘、网脉润楠、绒毛樟、兴义楠、毛果石楠、宽脉珠子木、尾叶珠子木、灰叶槭、短蕊香草、异唇苣苔、掌叶华千里光、三脉华千里光、小果无腺排草、贵州白前、狭叶野草香、兴仁开唇兰、兴义秋海棠、长纤叶秋海棠、马岭峡谷悬竹、全叶糯米条等。

植物资源的特点：

（1）喀斯特植物种类多；

（2）药用植物多，仅石斛就达16种；（3）野生花卉多，仅兰科植物就达100种以上；（4）野菜多，有五加‘、香椿、折耳根等；（5）经济植物多，如粗壮女贞（苦丁茶原植物）、枇杷、兰属、兜兰属植物等；（6）兜兰植物多，贵州全省兜兰8种，万峰林区域内产兜兰6种；（7）特异植物多，如间歇泉边的贵州泡花树奇木、坡岗的多花仙人掌及藤本兰花等；（8）特有植物多，仅黔西南特有植物就达21种以上。

（3）水资源有大小河流74条，均属于珠江流域西江水系，主要河流有黄泥河、马别河、南盘江和南部万峰湖。

水能资源理论蕴藏量105.6万千瓦。

可开发量35.89万千瓦。

5、农业生产

农业产业化，是推动农业结构调整和提高农业竞争力的重要措施，也是促进农民增收的有效途径。

按照树立和落实科学发展观的要求，市五次党代会明确提出了“三化一业”（城市化、工业化、农业产业化和旅游业）发展战略。

近年来，市政府及其相关部门积极按照“三化一业”战略部署，坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以促进农民增收为目的，切实加强组织领导，细化和强化工作措施，着力推进农业产业化，取得了一定成效。

（1）粮油生产稳步增长。

2008年，全市农业产业化经营龙头企业达45家（其中：

省级4家、州级32家、市级9家），占全州省、州级龙头企业58家的77.58%。

2008年,全市农业龙头企业总资产95451万元，比2007年增长15.26%；其中：

固定资产40498万元，比上年增长6.01%；流动资产40842万元，比上年增长11.28%；总产值86308万元，比上年减少18.34%；销售收入（含年交易额）86296万元，比上年减少15.35%；上缴税金2935万元，比上年增长17.14%；利润3108万元，比上年增长5.64%；基地建设面积（含辐射面积）374762亩，比上年增长40.5%；带动农户（含辐射带动农户）126436户，比上年增长38.6%；农户增加收入15271万元，比上年增长15%。

龙头企业的发展,有力地带动了农民增收。

龙头企业共吸纳3056名农民工就业，年务工总收入达2933.6万元。

（2）骨干产业加速发展。

按照“集中连片、规模经营、突出特色、开发优势”的原则，全市重点建设的粮食、烟叶、蔬菜、板栗、油桐、畜牧业、渔业、芭蕉芋、中药材、竹子十大特色农产品基地已初具规模。

粮食基地：

初步建成以下五屯、桔山为中心，覆盖敬南、捧乍等乡镇的22万亩优质玉米生产基地，增产1424.922万公斤，增加产值1709.9万元；以桔山、郑屯为中心，覆盖鲁屯、敬南等乡镇的1.5万亩玉米良种繁育基地；以桔山、下五屯为中心，覆盖鲁屯、郑屯等乡镇的9万亩优质水稻种植基地，年产优质稻谷4800万公斤，总产值10200万元。

烟叶基地：

已初步建成以白碗窑、猪场坪为中心，覆盖七舍、敬南、万屯、鲁屯等15个乡镇的10万亩优质烟叶基地，2008年收购烟叶26.19万担，实现烟农收入1.94亿元（含煤补达2.02亿元）、烟特税3876.23万元，受益农户10755户。

蔬菜基地：

初步建成以桔山、下五屯、坪东为中心的17.5万亩（含复种面积）基地，年产70万吨，总产值14亿元。

板粟基地：

主要分布在巴结、泥凼、沧江、仓更、洛万和三江口等低热河谷地区，种植面积约16万亩，挂果面积6.4万亩，年产3万吨，产值1.4亿元，1.3万农户受益，农民人均增收1500元以上。

油桐基地：

种植面积2万亩，挂果面积1.9万亩，年产量2024吨，产值达486万元。

中药材基地：

以泥凼、则戎、敬南、鲁布格等乡镇为重点的金银花种植基地达2万亩,2008年产量120吨,产值216万元；以郑屯、坪东为重点的小花清风藤种植基地1600亩；以沧江为重点的小叶榕基地6000亩，年产量200吨,产值12万元；以郑屯、则戎为重点的石斛基地1400亩,年产量1吨,产值300万元。

畜牧业基地：

现有规模养猪场239户，圈舍面积150999平方米，生猪存栏16201头，良种母猪存栏4168头，生猪出栏37369头，总产值4856万元；肉牛育肥场17户，圈舍面积7752平方米，存栏528头，出栏1110头，总产值238万元。

2008年，新建规模养猪场130户，其中标准化规模养殖场35户，出栏21828头；养牛场14户，出栏875头；养羊场19户，出栏1158只；养禽场48户，出栏46万羽；特种动物养殖8户，出栏1100头（只）。

渔业基地：

主要以沧江、洛万、三江口、巴结等沿湖乡镇为重点，水产养殖面积13.58万亩，水库养殖面积133425亩，网箱养殖32500余口、拦网养殖2000余亩，池塘养殖面积2430亩，水产品总产量13698吨（养殖产量11742吨、捕捞产量1956吨），渔业经济总产值16299万元，州级水产养殖龙头企业1个、水产冷冻加工企业3个。

芭蕉芋基地：

初步建成以清水河、威舍为中心，覆盖敬南、泥凼等21个乡镇13万亩的基地规模，年产鲜芋45万吨，初加工淀粉11.4万吨，总产值1.4亿元。

竹子基地：

主要分布在沧江、洛万、三江口、巴结等乡镇，种植面积5300亩，其中麻竹基地670亩，零星杂竹6430亩。

年产竹材589062根，年产值707万元，年产竹笋干122吨，年产值146万元。

（3）品牌农业亮点纷呈。

我市农产品市场形成了多种经济成分竞争的格局，农产品购销个体户、专业户、联合体不断发展壮大，成为农产品流通的主力军。

各类农产品集贸市场主要以桔山街道丰源市场、幸福路综合农贸市场、黄草街道米厂路批发市场、下五屯街道粮食加工市场为重点，2008年各类农产品销售量达40万吨，年销售收入3亿元，实现税后利润4000万元，上缴税金3000万元，解决就业岗位1000多个。

专业批发市场以坪东的木材交易市场和万屯的中国万屯国家农业部重点牲畜市场为重点，年销售收入3亿元，实现税后利润2420元，上缴税金1376万元，解决就业岗位138个。

同时，积极推行订单农业、会展农业及直供直销、连锁配送、网上交易等新型营销方式，培育农民经纪人、营销大户、专业合作组织等市场主体，促进了全市农产品销售网络向多渠道、多层次、多元化方向发展。

目前，农作物订单面积达到13.6万亩，其中主要经济作物订单比例在68％以上，养殖业订单比例在11％以上。

科学发展观是我们党对经济社会发展规律的新认识，是统领农业农村经济发展全局的重要指导思想。

加快农业产业化发展，必须以科学发展观为统领，拓宽发展思路，创新发展理念，坚定不移地加快农业产业化科学发展。

未来五年，兴义市将按照“追赶”、“突破”、“跨越”的要求，创新农村体制机制，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设，强化农村公共服务，努力增加农民收入，推动农村经济社会又好又快发展。

到2015年，全市“三农”累计投入突破150亿元；农村经济总量突破100亿元，在2010年基础上翻一番；农民人均纯收入增加到8000元，超过全省平均水平；农村全面小康实现程度由28.6%提高到57.2%，超过全省总体进度；农村面貌明显改善，社会主义新农村建设取得阶段性成效。

二、下五屯办事处概况

1、基本情况

下五屯街道办事处位于兴义市南部，距兴义城区3公里，界于东经104°52′06″—104°56′50″，北纬24°58′38″—25°04′19″之间，与黄草、坪东、桔山、敬南、七舍、则戎等6个乡镇（街道）接壤，国土面积96.8平方公里。

平均海拔高度1175-1196米，属低纬度、高海拔地区，具有亚热带季风湿润气候特征，年平均气温16-17℃，年降水量1200——1600㎜，降水主要集中在5——10月，占全年降水量的80%以上，易形成暴雨洪水，无霜期320天左右。

耕地面积23365亩，森林覆盖率18.5%。

下五屯街道办事处1978年称下五屯区公所，辖下五屯、纳灰、坝佑3个公社，共25个大队，181个生产队；1984年下五屯、纳灰、坝佑3个公社改为乡，共25个大队，181个生产队；1992年撤区建下五屯办事处，辖下五屯、纳灰、坝佑3个办事处，共21个行政村，157个村民组；2003年撤镇建下五屯街道办事处。

现全办辖下五屯、纳灰、坝佑3个工作室，共20个行政村、1个社区居委会，157个村民组，有10000户，42122人，其中女21001人，占总数的49.86﹪；是多民族杂居地区，少数民族人口5765人，占总人口的13.69﹪。

2、发展思路和目标

发展思路：

认真实施规划建设项目，强力实施基础设施改善，增强农业发展后劲；大力招商引资，继续做大做强特色产业，积极探索生态循环农业发展道路；以稳步推进农村改革为着力点，引进规模经营业主，促进土地、林地、宅基地合理流转，活跃农村经济，增加农民收入。

发展目标：

地区生产总值增长27%，人均纯收入增长9%，固定资产投资1500万，同比增长75%，全社会消费品零售总额5460万，同比增长30%，农业生产总值12000万，增长7%，工业总产值9500万，增长4.2%。

3、形象定位

绿色食品基地、东方文化传播圣地、三省贸易重镇、宜居胜地。

为此，通过实施“东方特色生态农业观光园项目”，对实现农业可持续发展具有非常重要的意义。

三．项目提出的背景和意义

1、生态观光农业发展前景

生态观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。

近年来，伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光休闲度假的生活性功能。

随着收入闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。

于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业—观光农业应运而生，拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。

2、生态观光农业发展趋势

现代社会，人们渴望能在优美的环境中放松休闲。

于是，回归田野自然的观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景成了新的热点。

据专家介绍，观光休闲农业，在日本、美国等发达国家２０世纪７０年代就已形成产业规模，进入９０年代，随着我国人民生活水平的提高观光休闲农业也应运而生。

生态农业观光园是现代农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。

随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。

在解决温饱之后，人们对吃穿以外的生活追求日益增多，日趋多样，这是观光农业发展的主要基础。

与此同时，节假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲观光旅游提供了大量的时间。

从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是一个重要的发展趋向。

而现实中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为生态农业观光园的快速发展提供了广阔的发展市场；兴义市下五屯办事处八环地丰富的森林和多样的农业资源，则为生态农业观光园的发展提供了广阔的发展空间。

3、生态观光农业的基本特点

生态农业观光园不是人们通常所述的与生态农业园农业高效农业等同意义上的生态农业观光，它是在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的。

生态农业观光园是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益、观赏效益、长远效益与社会效益于一体的现代农业新体系。

它具有五大基本特点：

1）市场化：

生态农业观光园的起点和终点都要定位于市场上。

其市场范围更为广阔，融入了情趣与休闲的内涵。

2）专业化：

专业化是现代农业的基本特征，没有专业化就没有现代化。

因此，生态农业观光园的专业化是其必然。

3）一体化；生态农业观光园是较高层次的现代农业，一体化是生态农业观光园的核心。

更加广泛的和大量的第三产业组织会全面介入和渗透于生态农业观光园，开展全方位系列化和多样化的服务。

4）高新化：

高密度的资金投入，高新技术的集中采用，是生产高品位、高效益产品的必备条件。

生态农业观光园对高新化的要求更高，因为它不仅要生产人们喜欢的直接产品，而且要生产人们喜欢的休闲与观赏产品生产的环境。

5）示范与观赏性：

这是生态农业观光园区别于传统现代农业的最基本和最主要之处。

在生态农业观光园中，示范性和观赏性是其基本内涵。

4、生态农业观光园发展定位

生态观光农业园主要是以发展养殖、种植为最主要的经营项目，养殖和种植品种力求做到“新”“奇”“特“。

在养殖品种中，可引入市场销售情况较好、人人爱吃的动物及特色品种。

种植项目应引进速生抗病丰产好看好吃，或外观奇特的产品。

在生态观光农业园内游客不但可吃到各种山珍野味，品尝到珍奇水果蔬菜，还能看到各种动物表演，同时还能烧烤垂钓采果制作栩栩如生的标本，使农产品在各种休闲参与的项目中就地消费。

利润和效益是普通种养业的５至１０倍。

5、城市总体规划的调整

兴义市是我国重要的中心城市之一，国家历史文化发源地，珠江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。

本市定位对旅游业发展提出了更新更高的要求，为旅游空间发展格局调整和资源整合指明了方向。

历史文化资源保护和人口的疏解，为都市旅游的发展、旅游要素的配套与提升创造了良好契机；郊区城市化的推进，对周边地区乡村旅游的发展带来了机遇与挑战；远郊山区生态保护力度的加大，生态环境质量的进一步提高，将促进自然类旅游产品的升级。

6、推进城、郊旅游市场互动，促进城乡协调发展

结合城市总体规划和依据旅游产业总体规划，引导各市县针对旅游市场开发差异化、特色化的旅游产品。

实施《兴义市旅游发展规划》，实现城-郊旅游市场互动，重点促进郊区休闲旅游市场开发科学化、建设规范化和管理标准化。

努力探索城乡居民互动模式，开拓黔郊居民旅游市场。

面向黔郊市场，加强方便、快捷、价格合理的旅游服务接待体系建设。

7、合理开发休闲度假旅游，培育拓展乡村旅游

市十二五期间旅游业发展规划提出，依据资源特点和市场需求，打造特色化、多元化的休闲度假旅游产品，提升现有产品档次，优化休闲度假环境。

从科学发展观和可持续发展角度出发，结合城市总体规划和环境保护规划，鼓励环境友好型、生态协调型休闲度假项目的发展，严格控制能耗大、占地多、对生态环境影响较大的旅游项目建设。

市十二五期间旅游业发展规划提出，加快实现乡村旅游产品从观光型向综合型方向转变，从以餐饮住宿收入为主向以旅游综合收入为主转变，注重本土化开发和特色化开发，推进乡村旅游产业链本地化和乡村旅游经营者的共生化，逐步培育和发展中高端乡村旅游市场，重点发展家庭旅游、特色餐饮、观光农园、观光果园、休闲渔场、民俗节庆等六大乡村旅游产品系列。

8、在旅游空间布局上，构建郊区旅游圈

结合城市及社会经济发展目标与战略，构建郊区旅游圈包括外环路附近及其以外的郊区地域范围。

发展重点：

一、是强化和完善新城的旅游服务功能，培育各具特色的主导旅游产品和旅游服务项目，形成区域性的旅游服务基地。

二、是重点发展东方文化传播、休闲度假、名胜观光、生