厦门海关信息公开工作年度报告度.docx
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厦门海关信息公开工作年度报告度
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厦门海关信息公开工作年度报告
（2010年度）
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《中华人民共和国海关关务公开办法》（海关总署令第165号）等有关规定编制。
本报告由概述、主动公开海关信息的情况、依申请公开海关信息和不予公开海关信息的情况、海关政务公开的收费及减免情况、因海关政务公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、海关政务公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要说明的事项与附表等七部分组成。
本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。
本报告的电子版可在厦门海关门户网站（）下载。
如对本报告有任何疑问，请与厦门海关办公室联系（地址：
厦门市鹭江道269号，邮政编码：
361001，联系电话：
0592—12360，电子信箱：
xmhg_gwgk@）。
一、概述
推进海关政务公开工作是海关为了保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，增强海关工作透明度，促进依法行政，充分发挥海关信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用的一项重要工作。
2010年，厦门海关根据《2010年海关政务公开工作要点》的具体部署和要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心工作，以服务海关大监管格局为核心，以有效防控执法风险和廉政风险为重点，突出强化配套制度体系完善和载体形式创新，切实提高海关政务公开工作效能。
主要开展了以下几个方面的工作：
（一）加强组织领导，形成政务公开长效工作机制
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国海关政务公开办法》等法律法规，遵照“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作方针，为切实做好政务公开工作，我关成立了以分管副关长为组长、纪检组长为副组长的政务公开领导小组，下设办公室，负责推进、指导、协调、监督关区政务公开工作，将政务公开工作纳入“五型”机关建设和基层建设达标考核，将政务公开工作规范纳入政治部内务规范日常检查内容，形成政务公开长效工作机制。
（二）健全规章制度，完善政务公开保密审查机制
为规范政务公开操作程序，加强对公开信息的保密审查，我关依据中央和总署的相关文件规定，制订了《厦门海关信息公开保密审查规程（试行）》，明确了保密审查机构、职责、分工和具体流程。
同时，在全关范围内组织开展专项检查，及时发现并纠正存在的问题，采取有效措施，加强薄弱环节的保密管理，并将自查结果汇总上报海关总署。
（三）做好宣传沟通，提高政务公开社会认知度
1．紧跟时事热点，增进沟通交流，针对ECFA新政施行、旅检行邮政策调整、海沧保税港区封关运作等方面，适时召开政策宣讲会及关企座谈会，及时通报最新政策与动向，构建良好的关企互动平台。
2．结合每年“5.5”、“8.8”和“12.4”法制宣传日活动，通过悬挂主题宣传横幅、播放广告宣传光盘、张贴平面宣传广告、发放宣传手册、设置咨询台等方式，营造良好的宣传氛围，积极宣传我关法制建设的成果与法治文化。
3．利用厦门举办第十四届“9.8”国际投洽会、第二届世界投资论坛和第六届海峡旅游博览会的契机，组织专业团队，服务中外客商，宣讲政务公开政策，提供便捷通关措施，展示海关良好形象。
4．开展调查研究，尊重用户需求，合理调整互联网门户网站各栏目设置，突出实用性和互动性，及时维护、更新海关门户网站内容，完善门户网站办事功能，受理信访举报，答复业务咨询，切实发挥门户网站的政务公开主渠道作用。
（四）创新工作模式，拓展政务公开工作渠道
10月8日，厦门海关“12360”统一服务热线正式对外开通，创建了政务公开工作新渠道、新载体。
我关以科学发展观为指导，以海关总署的指导意见为依据，以“单一窗口受理、后台协调协作、统一对外回复”为总体要求，立足关情、整合资源、集中管理、协同配合、优化服务，依托和整合现有的关区值班系统、各业务现场和业务职能部门咨询电话、廉政监督、走私举报等电话以及网络咨询服务资源，组织搭建与总署要求一致、适合关情、高效便捷、兼容拓展的“12360”服务热线。
为充分发挥“12360”服务热线的窗口平台作用，我关通过媒体、网络、现场公告等多种形式积极进行宣传推广，并指定专业部门和人员专职负责接听“12360”服务热线，及时受理各类业务咨询，认真做好政策宣讲和答疑解惑工作。
（五）加强业务培训，提高政务公开工作水平
我关注重政务公开教育和培训，努力提高政务公开工作岗位人员的业务水平。
一是积极派员参加总署举办的中国海关门户网站体系建设与管理培训，全面了解网站通用平台升级改造情况，掌握新上线系统的操作使用与日常运行维护方法，进一步提高海关门户网站人性化服务水平，改善网站服务质量，规范网站管理；二是结合“创先争优”活动的深入开展，在关区内组织举办法律法规、保密知识、工作机制和业务流程等多种形式的教育培训，增强政务公开工作责任感和使命感，为进一步做好新形势下政务公开工作打好基础；三是通过请进来、走出去等多种形式加强与兄弟海关和地方政府部门的沟通交流，学习借鉴政务公开工作中有益的经验和做法，切实提高工作水平。
（六）提升服务形象，争创全国海关政务公开示范点
根据总署文件精神，为深入推动海关政务公开工作开展，激励先进，发挥典型示范作用，我关积极参评海关系统政务公开示范点。
其中，我关所属高崎机场海关提出“科技为政务公开服务”的理念，因地制宜，自主开发了《机场海关作业管理系统》，大力推行“电子公开”，不断创新政务公开形式和载体，在更好地服务进出口企业的同时有效规范日常业务管理，得到有关部门和企业的好评，并通过了海关总署评审小组的实地考核，被评为“全国海关2010年政务公开示范点”。
二、主动公开政务信息的情况
（一）本机关主动公开政务信息的数量。
2010年，我关主动公开海关政务信息共计290条，同比增加7％，全文电子化率为100％。
（二）主动公开政务信息的主要类别情况。
我关主动公开海关政务信息类别主要包括机构设置、厦关公告、统计数据、统计分析、海关行政收费项目、政府采购、行政许可、拍卖信息、公务员考录、海关工作纪律、行政复议申请、海关缉私警察政务公开手册和其他公开事项等13个类别。
其中：
1．机构设置。
公开我关机构设置、各单位部门职能简介、联络方式等有关情况。
2010年我关共公开相关信息2条。
2．厦关公告。
公开我关对外发布的公告。
2010年我关共公开相关信息8条。
3．统计数据。
公开我关辖区内厦门市、漳州市、泉州市、龙岩市等地企业进出口货物统计数据。
2010年我关共公开相关信息47条。
4．统计分析。
公开我关结合国家宏观政策调整、国内外经济形势变化、关区货物进出口情况所做的统计分析。
2010年我关共公开相关信息12条。
5．海关行政收费项目。
公开我关行政性收费项目、收费标准、批准机关及文号等有关情况。
2010年共公开相关信息1条。
6．政府采购。
公开我关采购物资招投标通知、中标公示、招租公告等有关情况。
2010年我关共公开相关信息95条。
7．行政许可。
公开我关涉及行政许可事项的名称、内容、法律依据、申请程序、受理部门、相关申请书格式文本以及管理相对人权利、义务和责任等有关情况。
2010年我关无新增信息。
8．拍卖信息。
公开我关委托拍卖罚没财物等的有关情况。
2010年我关共公开相关信息110条。
9．公务员考录。
公开我关考试录用公务员公告、招考简章、面试公告、报到须知等有关情况。
2010年我关共公开相关信息7条。
10．海关工作纪律。
公开我关海关工作人员廉政纪律、对外服务承诺时限等有关情况。
2010年我关共公开相关信息3条。
11．行政复议申请。
公开我关受理行政复议的受案范围、受理部门、审理程序、时限规定和行政复议申请书的参考格式等有关情况。
2010年我关无新增信息。
12．海关缉私警察政务公开手册。
公开我关缉私警察部门设置、职责权限、案件管辖、法律依据、工作纪律、走私举报、奖励规定、海上缉私、检举投诉以及受理举报、投诉电话等有关情况。
2010年我关无新增信息。
13．其他公开事项。
公开我关其他应公开的有关事项。
2010年我关共公开相关信息5条。
（三）信息公开的形式。
1．门户网站。
社会各界可通过互联网进入“厦门海关”门户网站的“政务公开”子栏目，查阅我关主动公开的政务信息。
2．查询终端。
我关在联检报关中心、旅检现场等26个对外开展业务的办公场所配备了门户网站查询终端，方便群众及时查阅我关主动公开的政务信息。
3．新闻发布会和组织媒体采访报道。
我关采取新闻发布会和组织媒体采访报道的形式，宣传海关最新政策和举措，就社会关注热点回答记者提问，进一步推进海关工作透明化。
4．公告。
我关在隶属海关、派驻机构等业务现场公告栏张贴我关对外发布的厦门海关公告，并在我关“门户网站”的“厦关公告”子栏目予以发布，供群众查阅。
三、依申请公开政务信息办理情况
（一）依申请公开的受理方式。
我关受理依申请公开政务信息的机构为厦门海关办公室，受理方式包括：
1．当面申请。
申请人可直接到厦门海关办公室当面申请。
2．通过互联网提出申请。
申请人可在填妥《申请表》电子版后，随附有效身份证件或证明文件电子文档，一并发送至我关信息公开专用邮箱。
3．信函、传真申请。
申请人可自行下载打印《申请表》，填妥后随同有效身份证件或证明文件复印件，邮寄或传真至厦门海关办公室。
（二）依申请公开的受理办理情况。
2010年，我关未收到个人、企业或社会团体要求公开海关政务信息的申请。
四、政务信息公开的收费及减免情况
我关依申请公开海关政务信息，除收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不收取其他费用。
检索、复制、邮寄等成本费用严格执行由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的收费标准。
2010年，我关未向任何个人、企业或社会团体收取海关政务信息公开的费用。
五、因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2010年，我关未发生因海关政务信息公开被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。
六、政务信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2010年，我关认真落实政务公开的有关规定，积极开展政务公开工作，逐步加大政务信息公开力度，取得了较好的社会效益，但是与公众的需求仍存在一定的差距：
公开内容有待进一步深入，事后公开多，事前、事中公开少；公开的便民性有待进一步提高。
结合工作中存在问题和不足，我关将从以下四个方面做进一步改进：
（一）健全政务公开运行机制。
做好政务公开工作的关键是不断健全和完善运行机制。
我关将政务公开纳入本单位重要议事日程，逐步建立健全主动公开和依申请公开制度、规章解读制度、新闻发言人制度、社会评议、监督、考核和奖惩制度，健全海关政务公开责任制度等一系列制度，统一公开的内容、形式和程序，确保政务公开制度化、标准化和规范化。
（二）改进政务公开方式方法。
结合上级部署要求和本单位工作实际，打造政务公开新载体，让政务公开的形式更加灵活多样。
一是着力推行“海关政务公开信息管理系统（一期）”,促进海关信息公开工作与政务、业务工作的紧密结合，进一步提高公开效能；二是对互联网门户网站进行升级改版，推出新版网上服务大厅，强化办事职能，提高办事效率，突出便捷实用功能；三是充分发挥“12360”海关服务热线的窗口平台作用，提升服务质量，树立海关正面形象，切实提高我关政务公开工作水平。
（三）加强政务公开队伍建设。
以人为本，调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，加强学习、培训和管理，进一步强化海关系统各级干部政务公开公开责任意识，提高政务公开工作人员的整体水平，打造一支基本稳定、具有战斗力的政务公开工作队伍，开创符合政策法规要求、适应海关业务改革发展需要、满足海关管理相对人需求的海关政务公开工作新格局。
（四）强化政务公开监督检查。
我关将进一步落实监督检查制度，邀请地方政府部门和企事业单位代表人士担任行风监督员，充分发挥社会各界对海关工作的监督作用，增强政务公开透明度。
同时，建立健全政务公开台帐，迎接上级部门检查指导，做好本单位自查调研工作，深入开展政务公开评议活动，认真倾听意见和建议，确保政务公开扎实、有效、健康发展。
七、需要说明的事项与附表
厦门海关信息公开情况统计表（详见附表）。
附表
厦门海关信息公开工作情况统计表
填报人：
联系电话：
指标名称
单位
统计数
备注
一、主动公开
1．主动公开海关信息总数
条
290
二、依申请公开
2．收到海关信息公开申请总数
件
0
（1）当面申请数
件
0
（2）信函申请数
件
0
（3）传真申请数
件
0
（4）电子邮件申请数
件
0
（5）其它形式申请数
件
0
3．海关信息公开申请答复总数
件
0
（1）同意公开答复数
件
0
（2）同意部分公开答复数
件
0
（3）不予公开答复数
件
0
（4）免于公开答复数
件
0
（5）告知转其他途径办理答复数
件
0
三、行政复议、行政诉讼及投诉举报
4．行政复议数
件
0
5．行政诉讼数
件
0
6．投诉举报数
件
0
四、机构及人员
7．海关信息公开工作机构
厦门海关办公室政务信息化科
8．海关信息公开专、兼职人员数
人
38
专职3人、兼职35人
五、培训
9．举办海关信息公开培训班总数
期
3
10．参加各类政府信息公开培训班总人数
人
152
六、经费保障
11．海关信息公开专项经费
万元
0
12．海关信息公开实际支出
万元
2.78
注：
1．表中相关数据统计起止时间为2010年1月1日至12月31日。
2．表中统计数据应包含各内设机构及隶属海关单位的数据。
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