110kV线路新建工程安全文明施工二次策划.docx

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110kV线路新建工程安全文明施工二次策划

110kV线路新建工程安全文明施工二次策划

一、概述

1.1、编制目的

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，进一步规范国本工程现场安全文明施工管理，全面推行本工程安全文明施工标准化工作，塑造佳桥～石岭110kV线路新建工程项目部安全品牌形象。

为创造良好的安全施工、文明施工、绿色施工氛围，全面提高安全文明施工水平，确保顺利实现工程各项目标，特编制本安全文明施工二次策划，要求参建队伍在施工生产过程中，在上级管理部门及项目部的领导下，团结协作，认真遵照执行。

1.2、编制依据

《电力建设安全工作规程》（第2部分：

架空电力线路）

DL5009.2-2004

《国家电网公司基建安全管理规定》

《国家电网公司输变电工程危险点辨识及预防控制措施》

基建安【2005】50号

《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》

Q/GDW250-2009

《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》（送电工程分册）

（2007）

《100-500kV架空送电线路施工及验收规范》

GB50233-2005

《110～500kV架空电力线路施工质量及评定规程》

DL/T5168-2002

《输变电工程建设强制性条文实施规程》

Q/GDW248-2008

《国家电网公司输变电工程试运行工作有关规定》

国家电网基建〔2010〕613号

《国家电网公司输变电工程工艺标准库》

基建质量〔2010〕100号

关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求

基建质量〔2010〕322号

《国家电网公司输变电工程典型施工方法》

国家电网基建〔2010〕613号

《佳桥～石岭110kV线路新建工程施工组织设计》

DS/DX-GH-2010

1.3、工程简述

本工程起自220kV佳桥变电站110kV侧出线门型架挂线点起，止于己建石岭变电站110kV进线门型架挂线点止。

本工程为110kv石岭变电站第二电源线路。

线路全长38.415km（其中石岭变电站附近2.078km为双回同塔单边挂线，本次工程负责：

基础、铁塔、单边导线、金具），导线型号LGJ-240/30，地线型号LBGJ-80-30AC铝包钢绞线与OPGW-24B1-80配合架空地线，本工程共用13种塔型，共计93基，新建92基（己建一基）。

佳桥变电站出线1基双回塔;石岭变电站出线1基双回塔，塔型1H-SJ4双回终端铁塔出进线。

二、安全文明施工管理目标

2.1、安全管理目标

确保工程建设中文明施工、落实环保方案，并采取积极的安全措施，不发生人身死亡事故，不发生重大施工机械设备损坏事故，不发生重大火灾事故，不发生负主要责任的重大交通事故，不发生环境污染事故和重大垮塌事故，不发生重伤事故，轻伤负伤率≤6%，不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解裂事故。

2.2、环境保护目标

1、力争减少施工场地和周围环境植被破坏，减少水土流失；

2、规范施工，保持水土与植被，严禁滥砍滥伐；

3、力争减少油的泄漏、污染；

4、力争做到车辆、设备尾气排放达标，噪音降低；

5、合理处理办公垃圾及生活垃圾，确保垃圾处理符合规定，不污染周围环境。

6、现场布置合理、物件摆放有序、设施保护良好、生活环境整洁卫生、工完料净场地清。

达到《环境保护法》规定，满足业主、监理及地方政府对环境的要求，保持一个良好的自然环境。

2.3、文明施工目标

1、确保业主对本工程提出的职业健康安全管理、文明施工目标的实现，在工程建设中，采取积极的安全、环保措施，安全、文明施工。

2、垃圾处置符合规定，保护环境；

3、遵纪守法，行为文明，作风严谨，实行准军事化管理，树立良好形象。

2.4、安全、环境保护目标分解

●施工现场成立安全领导小组，施工现场负责人任组长，技术负责人、专职安全员及各施工面负责人为组员。

安全领导小组应结合各施工阶段的具体情况及时组织施工人员学习安全规程，学习《电力建设及安全施工管理规定》的有关章节。

●重大施工项目施工前应有施工技术及安全措施，技术交底时要对安全交底。

●执行班前站队四交制度，即交任务、交质量、交安全、交环境保护。

●各专业性工作，如电火焊作业、高空作业、汽车司机、设备吊装等均应由执证的工人负责操作，严守操作规程。

●进入施工现场必须正确佩带戴安全帽。

●做好设备材料、生产生活临建设施防火工作。

●执行操作票制度，不超越工作票的施工内容范围；对工作票中需设立的安全措施进行严格细致的检查，经常进行施工人员培训及考核，制定安全奖惩条例，施工当中加强安全监护。

三、安全文明施工组织机构及职责

3.1、组织机构

安全文明施工管理体系框图

3.2、技术保证体系

项目部成立技术保证体系，由项目总监组长，监理项目部成员共同组成技术保证体系，保证体系上下级互相沟通，对施工中涉及到技术方面的问题加以解决。

从技术上针工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法，作业流程及操作要领。

根据施工人员和机械配备，提出保证安全的措施。

提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施

3.3、安全监督保证体系

施工中安全监督是一个必不可少的环节，项目部成立了安全监督保证体系，对施工过程起到全面控制，对工程中可能发生的安全事故起到监督提醒的作用，对于施工人员随意施工、疏忽大意起到了一定的警示作用。

项目部成立由总监为组长，总监代表副组长，监理项目部成员为组员

3.4、安全职责

1、总监职业健康安全与文明施工工作职责

⑴贯彻执行上级有关安全的措施与规定，组织编制本项目安全健康与环境保护措施，经批准后组织实施。

⑵在计划、布置、检查、总结、考核项目施工的同时，把安全工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。

⑶提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实施，确保本项目施工场所具备完善的安全文明施工条件。

⑷负责组织对跨班组重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查与落实。

对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。

⑸指导本项目部专职安全员的工作。

充分支持安全监督部门和安全监督人员履行职责。

⑹负责本工地职工的安全健康与环境保护教育工作。

认真组织与检查每周一次的安全日活动。

⑺主持本项目部每月一次的安全例会，组织每月一次的安全施工检查，负责安排解决存在的问题。

⑻负责对分包单位的施工项目进行安全监督与指导。

⑼负责控制对安全文明施工措施费的使用。

⑽组织并主持轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析。

提出对事故责任者的处理意见。

2、总监代表职业健康安全与文明施工工作职责

⑴负责本项目部施工及调试安全技术和环境保护技术管理工作。

⑵组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。

⑶负责编制项目施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施。

负责编制重要工程项目的安全施工措施。

⑷负责布置、检查与指导班组技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作。

⑸组织编制本项目技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。

⑹负责组织本项目施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。

⑺负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。

⑻参加本项目的安全检查，解决存在的安全技术问题。

⑼参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。

3、项目部专职安全员职业健康安全与文明施工工作职责

⑴监督、检查施工场所的安全文明施工情况和职工的作业行为。

⑵有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施和设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

⑶参加工程重要施工项目和危险性作用项目开工前的安全措施审查及交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。

⑷协助项目经理布置检查每周的安全日活动；监督、检查班组每天的站班会“三交”（交任务、交安全、交技术）“三查”（查衣着、查“三保”、查精神状态）工作。

⑸参加项目部安全工作例会和生产调度会，协助项目部领导布置、检查、总结安全文明施工工作。

⑹参加工地安全大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。

⑺负责本项目部施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。

⑻对本项目部施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督检查。

⑼参加公司安全监督部门组织的安全专业检查；参加安全员专业工作例会。

⑽督促并协助有关人员做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

⑾组织开展安全健康与环境保护的宣传教育和培训考试、考核工作。

⑿总结和推广安全施工经验，提出对安全施工优秀班（组）和个人的奖励意见。

⒀负责对分包单位的安全文明施工工作进行监督、检查与指导。

⒁按“四不放过”原则，协助项目部领导组织人身轻伤事故，记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。

四、安全文明施工管理措施

4.1、进场作业人员素质与技能管理

工程开工前，监理项目部根据情况组织加强了对现场施工人员和项目部管理人员的培训工作。

主要培训的项目有：

安全规程、质量验收规范及管理体系培训等。

同时对所有人员进行安全文明施工教育及考试，提高施工和管理人员的素质，对于考试不合格者不许上岗作业。

各分部工程开工前，未经监理同意不得开工。

每天施工前开站班会，未参加站班会的人员不得施工。

特殊工种人员要有经国家有关部门下发的特殊工种证，并且保证在证件有效期内上岗。

施工人员要定期体检，以保证施工人员的身体健康。

对于不熟悉本工程的危险因素及控制措施的施工人员，严禁上岗作业。

4.2、安全管理制度和台账

4.2.1安全文明施工管理制度

项目部根据本工程的特点，制定了相应的管理制度规定。

施工项目部必须建立齐全施工安全管理制度、以及相应的账表册卡，配备必要的标准、规程、规定等安全文明施工依据性文件。

为落实安全文明施工的各项管理制度，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化，项目部建立并严格执行以下规章制度。

如：

《安全监护制度》、《安全用电管理制度》、《防火、防爆安全管理制度》、《班前会制度》、《安全施工措施管理制度》、《安全防护装备管理及使用制度》、《安全施工检查制度》、《安全生产奖惩制度》、《文明施工管理制度》等25个管理制度，以确保工程施工安全满足业主及法规要求。

4.2.2、安全文明施工管理台帐

项目部应建设完善的安全管理台帐。

如：

1、安全考核登记台帐、安全文件收发台帐、安全奖励及处罚台帐、三级安全教育卡、特种作业人员登记台帐、安全工器具台帐、机械设备登记台账、事故登记台帐、严重未遂事故登记、专、兼职安全管理人员建档登记台帐、安全、文明措施计划实施登记、职工身体检查登记台帐、安全事故登记台账、分包单位管理台帐等。

4.2.3安全文明施工管理记录

1、安全工作例会记录

2、安全检查及整改记录

3、安全检查通知单

4、安全检查问题整改报告单

5、安全工器具检验试验记录

6、应急预案演习记录

7、安全技术措施交底记录

8、作业文件审查记录；

9、季度安全管理情况报表

10、月安全管理情况报表

11、应急预案演练记录

12、企业职工伤亡事故登记表

13、严重未遂事故登记表

14、危险源辨识风险评价和控制措施表

15、环境因素辨识风险评价和控制措施表

16、机械设备保养记录

4.3、安全文明施工标准化管理

●全面落实以项目总监为安全第一责任人的安全生产责任制。

层层分解和落实安全工作目标，做到安全责任，人人有份，分级负责。

A、监理项目部与施工队、施工队长与施工人员之间，层层签订并履行安全文明施工目标责任书，确保一级向一级负责；B、建立安全保证金制度，预留每个施工队总承包费用的10％作为安全保证金，未发生安全事故，保证金全部返还，并予以奖励。

●开展“安全四查”等活动。

建立健全安全网络和各级人员职责。

建立健全以总监、总监代表、项目部安全专业监理、施工队长、专（兼）职安全员、现场负责人及安全员为主要成员的各级安全管理组织机构。

A、配备经验丰富、精干得力的安全文明施工管理人员；挑选一流的人员组织施工。

B、根据近年的安全、质量业绩及综合素质，选择组建强有力的施工队；C、选择经验丰富，执驾驶证及公司内部准驾证的司机，担任施工生活车辆驾驶员。

●制订本工程安全工作分阶段工序计划。

针对基础施工、杆塔组立、放紧线三大工序施工特点，制订重点突出、防范有效的安全保障措施，确保分工序任务的顺利分步完成。

●制定安全奖惩办法。

按“以责论处、重奖重罚”的原则，结合本工程实际，制定具有可操作性的“安全奖惩办法”，作为实现安全工作目标的手段和安全管理的依据。

●根据公司《危险源辩识、风险评价、风险控制和管理方案控制程序》，考虑到正常、异常、紧急三种状态，过去、现在、将来三种时态，施工现场所有可能发生的危险因素，结合国家电力公司、电力行业有关重大事故通报及反事故措施、公司历史事故的统计分析等各方面要求对本工程的危险因素进行识别和风险评价，以确定需要控制的危险因素，制定和实施风险措施计划和职业安全健康管理方案，并定期进行评审，以确保职业健康安全目标和指标的实现，并作到持续改进。

●制定人身事故、交通、火灾、急恶性传染病应急预案。

●做好开工前的各项准备工作。

A、搞好职、民工入场及基础施工、杆塔组立、放紧线三大工序教育；B、使用劳务分包队伍必须经公司安全施工资质审核合格；C、对沿线及桩位情况，项目部和各施工队一起进行一次全面的踏勘；D、制定保证施工安全的具体措施；各大工序或重大特殊施工项目开工前，各队召开危险源、环境因素辨识和反事故措施会议，各工序和特殊作业以及重要交叉跨越施工必须编制施工技术措施及安全保证措施，经项目总工批准执行，其中重、特大项目的安全施工方案，必须经公司安监部审核，公司总工批准后方可实施。

E、进场的所有工机具、设备都必须经过试验、检修、维护和保养，做到良好有效运作。

使用租赁公司的工机具、仪器、安全设施、安全器具、安全防护用品等必须有合格证；凡进入施工的工机具都必须进行外观检查，重要的工机具如起重工具、承荷设施、绳索、工器具必须做负荷试验；经纬仪、验电器等必须有检定合格证。

F、规范特种作业人员的证件管理，参与施工的特种作业证复印件交存项目部备查。

●按作业程序编制施工作业安全技术方案：

基础作业指导书、铁塔组立作业指导书、架线作业指导书、接地作业指导书、各大跨越作业指导方案、跨越架搭设作业方案及各种保证措施等。

●认真贯彻执行《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》及业主、监理单位有关安全工作的管理规定，定期开展查人员、查制度、查现场、查机具的“安全四查”活动和安全性评价工作；根据《安全施工（生产）奖惩规定》国网公司及省公司下发的规章制度，在各大工序的施工过程中，项目部工程技术、安全人员深入现场，及时发现问题，严惩违章违纪现象，并及时纠正、整顿不安全施工行为，将事故隐患消灭在萌芽状态，确保施工安全有序的进行。

●项目部在各大工序开工前召开一次安全文明施工工作会议,推广好的安全文明施工经验,分析施工中出现的安全文明施工问题,制定整改或解决办法,布置下一步的安全文明施工工作；

●做到安全文明施工。

A、坚持安全施工作业票制度，在每日交好“任务、质量、安全、环保”的基础上，杆塔组立、导地线压接、放紧线作业、重要跨越架的搭设和拆除等必须开具安全施工作业票；B、不盲目蛮干，严格按安全规程、制度和技术措施施工。

C、作业人员佩戴胸卡持证上岗，正确着装，现场规范，文明施工；D、高空作业、深坑作业、带电或临近带电设备作业等必须实行安全监护制；E、做好职工安全健康，做好职业病的检查防护工作；保证职工的身体健康和安全。

采取必要措施，防中暑、防冻伤、防蛇咬虫害、防止食物中毒和流行性疾病等。

F、施工时遵守施工纪律，尊重当地风俗习惯，妥善与当地各级政府部门、居民搞好关系。

施工做到“工完料尽场地清”，防止水土流失，做好环境保护工作。

●积极组织开展活动。

及时传达上级有关安全会议、文件精神，总结安全工作经验，推广好的安全施工经验,分析施工中出现的安全问题,制定整改或解决办法,布置下一步的安全工作。

安全活动做好完整的记录。

●确保本工程交通安全。

A、保障运输车辆性能良好，维修到位；B、开工前对驾驶员进行安全、文明驾车及交通规则的培训考核，合格后方可上岗；C、本工程中小运前，必须对路况进行详细勘察，制订好行车路线；D、驾驶员安全、文明、正点行车，严禁疲劳驾驶、酒后驾驶、开英雄车。

●成立消防、治安领导小组，加强消防、治安管理工作；对易燃、易爆物品要建立领用、登记、保管、退料专项管理制度，材料站、仓库设专人24小时看守、监督。

4.4、作业人员行为管理

根据安全操作规程及技术措施的要求，以及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》等文件，分析总结既往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作业，实现严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。

项目部根据本工程特点，制定了《安全生产奖惩条例》，施工中将根据评定标准对相关作业人员进行行为评定，并做出相应奖惩处理。

4.6、施工安全风险管理

根据本工程特点进行危险源辩识与风险评价，对辩识评审出的风险值较大的重要危险源进行重点预防，编制相应的措施进行控制；对在施工过程中新出现的危险源进行辩识和评价，并制定控制措施进行控制，以备突发事件及人力不可抗灾害发生时，将损失降到最小值。

本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。

（一）危险分析及控制程序

⑴对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，编制危害因素调查表。

⑵对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表。

⑶对风险较大的因素拿出控制措施或对策进行控制。

⑷对工程施工可能对环境造成破坏的因素进行识别，填写环境因素清单。

⑸对所列清单内容进行环境因素评价，做出相应的控制措施和对策进行控制。

（二）应急管理工作要求

⑴确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。

⑵建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。

要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到位人人知晓。

⑶工程开工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。

⑷结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。

（三）作业条件危险性评价办法

作业条件危险性评价法是一种简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。

它是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小的，这三种因素是：

L—发生事故的可能性大小：

E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度：

C—一旦发生事故会造成的损失后果。

但是，要取得这三种因素的科学准确的数据，却是相当繁琐的过程。

为了简化评价过程，可采取半定量计值法，给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D来评价危险性大小，即D=LEC。

D值大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围。

（1）L—发生事故的可能性大小。

事故或危险事件发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生的概率为0；而必然发生的事件的概率为1。

然而，在作系统安全考虑时，绝不发生事故是不可能的，所以人为地将“发生事故可能性极小”的分数定为0.1，而必然要发生的事件的分数定为10，介于这两种情况之间指定了若干个中间值，如表所示。

（2）E—暴露于危险环境的频繁程度。

人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大。

规定连续暴露在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中为0.5。

同样，将介于两者之间的各种情况规定若干个中间值，如表所示。

（3）C—发生事故产生的后果。

事故造成的人身伤害变化范围很大，对伤亡事故来说，可从极小的轻伤直到多人死亡的严重后果。

由于范围广阔，所以规定分数值为1—100，其他情况的数值在1与100之间，如表所示。

（4）D—危险性分值。

根据公式就可以计算作业的危险程度，但关健是如何确定各个分值和总分的评价。

根据经验，总分在20以下是被认为低危险的，这样的危险比日常生活中骑自行车去上班还要安全些：

如果危险分值到达70—160之间，那就有显著的危险性，需要及时整改；如果危险分值在160—320之间，那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度危险环境；分值在320以上的高分值表示环境非常危险，应立即停止生产直到环境得到改善为止。

危险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，应用时需要根据实际情况予以修正。

危险等级划

（5）风险值D及风险级别控制：

D<20,1级；D：

20-69,2级；D：

70-160,3级；D：

161-320,4级；D：

>320，5级。

3级至5级为重大职业健康安全风险。

风险控制策划方式：

D≥70，目标、管理方案、作业指导性文件。

D<70，作业指导性文件。

五、安全文明施工要求及实施

5.1项目部户外建设

●项目部户外按功能划分为生活区、车辆停放两个区域。

●项目部一律实行安全文明施工小区化管理，院内树立旗杆。

5.2项目部办公、生活区建设

●项目部的办公区和施工队驻点设置标志牌，分别喷绘《施工总平面图》、《工程概况》、《工程组织结构》、《职业安全健康与环境管理方针》、《安全文明施工规定》等内容。

●办公室现场所有的标识牌、警示牌，一律采用美观规范的标牌喷绘文字。

装置型的五类设施及项目部大门的整体布局按本工程安全文明施工策划要求制作。

●五类装置性设施：

●一类为宣传类：

包括宣传栏、标语、彩旗、灯箱等；

●二类为小区围护类：

包括项目部、施工现场围栏、围网；

●三类为道路交通类：

包括标志牌、桩号指引牌等；

●四类为垃圾回收类：

主要是垃圾的分类处理

●五类为标识类：

主要是工程进度表、施工横道图、天气状况图、岗位职责等。

5.3材料站建设

●材料站一律实行安全文明施工小区化管理。

封闭使用安全警戒线配以规范的立杆。

●钢筋、模板、塔材、导线、金具材料运抵材料站，经验收后分类配套按区域堆放并留出通道。

钢筋、塔材堆垛应分层用木垫板间隔，拉线、导线存放应整齐有序，方向一致，标识清楚。

拆除的包装箱、废弃物应随时清理，不得在现场焚烧。

5.4施工队建设

●施工队驻地设置标志牌，分别喷绘《施工总平面图》、《工程概况》、《工程组织结构》、《职业安全健康与环境管理方针》、《安全文明施工规定》等内容。

●施工队驻地场所有的标识牌、警示牌，一律采用美观规范的标牌喷绘文字。

装置型的五类设施按本工程安全文明施工策划要求制作。

5.5施工现场建设

●施工现场的视觉形象主要通过施工现场总平面图、标志牌、旗帜等配色标设计完成。

●进入施工现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，必须经过整修、油漆，统一色标标识，确保完好、美观；机械设备安全操作规程牌悬挂应美观、规范、醒目；中、小型机具在现场露天使用，应有牢固且美观适用的防雨设施。

色标要求：

起重机械（张力设备）一般为深黄色及桔黄色，土石方机械、运输机械为原车色，机加工机械新机械保持原色，重做油漆的机加工机械一律为银灰色。

5.6设备、材料用品摆放定置化管理

●施工现场设备材料实行分区堆放，定置化管理，各