基层医疗卫生机构管理信息系统参建方案V1.docx

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基层医疗卫生机构管理信息系统

抚顺移动参建方案

中国移动抚顺分公司

2014年3月

根据抚顺市政府智慧城市建设要求和工作部署，为适应深化医药卫生体制改革工作需要，加快卫生信息化建设，建立基层医疗卫生机构绩效考核体系，巩固和完善新农合制度，结合《关于印发辽宁省基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目实施方案的通知》（辽发改医改【2013】890号）要求，开展基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设。

系统建成后将实现卫生行政部门、基层医疗卫生机构、新农合经办机构、医疗机构和专业公共卫生机构的互联互通和信息共享；实现地市基层业务平台数据的集中备份；实现基层医疗卫生机构在线处理基本医疗、公共卫生、药品管理及院内监管等业务，与医保、民政、物价和医改监测等系统有效衔接，以信息化支持和推动基层医疗卫生综合改革，提高基层医疗卫生机构的规范化服务水平，减轻基层医疗卫生机构信息系统运维负担，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司（简称抚顺移动）作为区域主导电信运营商，按照国家总体布局，积极贯彻落实“宽带中国”战略，率先开通4G网络服务，建成一张覆盖范围广、通信质量高、业务品种丰富、服务水平领先的无线有线相融合的综合信息网络，实现了对市、县、乡、村的全面覆盖，形成了推进社会信息化发展的网络优势。

抚顺移动致力于构建无处不在、无所不能的移动信息网络新生态，努力为社会跨步高速信息时代提供保障。

根据抚顺市城市信息化发展规划，抚顺移动愿全力为抚顺城市信息化建设贡献力量，全力支撑抚顺城市经济转型、两化融合、宽带中国城市建设，通过参建基层医疗卫生机构管理信息系统项目，为抚顺智慧城市建设、社会经济发展做出应有的贡献。

1.1拟参建项目

基层医疗卫生机构管理信息系统项目涉及抚顺市卫生局、8个县区，覆盖全市50家乡镇卫生院、25家社区卫生服务中心、106家社区卫生服务站和613家村卫生室，由于该系统具有相对的独立性和一定的专业性，并且已经建成比较完整的网络体系，因此不宜采用依托政务外网的方式建设。

结合通信运营商自身业务，抚顺移动拟参与专线组网建设。

考虑到项目投资金额较大，政府可能出现的资金缺口，经报请省公司同意，抚顺移动可以通过参与部分项目建设方式进行投资。

1.2参建网络优势

抚顺移动作为全业务运营商，在基础网络建设上具有技术设备先进、网络资源丰富的优势，实现了光纤到村，同时4G网络的率先开通，其传输速率可达下行100Mbps、上行50Mbps，面对未来信息化移动办公的发展趋势，物联网的大规模应用，抚顺移动在无线网络传输领域具有无可比拟的优势。

另外，2011年辽宁省卫生信息化建设领导小组办公室与中国移动通信集团辽宁有限公司签署了合作协议，为抚顺移动参建本项目提供了政策保障。

抚顺移动参建本项目具体优势如下：

（一）抚顺移动具有丰富的传输资源和提供先进的传输组网解决方案的业务能力，率先采用了GPON、PTN等新技术组网，适应不断增长的业务需求，同时支持包括SDH/MSTP、光纤直连等业内主流传输接入技术和解决方案，可以提供稳定、可靠、先进的传输组网方案，满足本项目的专线组网需求。

1.抚顺移动近年来大力开展传输网络建设，已经建成覆盖市、县、乡、村的光传输网络，并且全部实现光纤到村，现有传输资源丰富，而其他运营商是ADSL到村。

2.抚顺移动传输主流接入技术采用国内外领先的GPON和PTN技术，同时还具有业内主流传输技术的提供能力，支持SDH/MSTP组网。

3.近年来抚顺移动发力传输网络建设，网络设备、传输线路均为近年建成，网络更加稳定、质量更加可靠。

4.抚顺移动具有多年通信运营经验，同时具有高度为用户负责的责任感和完善的管理体系及故障处理流程。

本着预防为主的原则，严格按照传输设备、线路（光缆）维护规程及作业计划执行，确保电路质量达到电信级标准，对于重要节点提供物理双路由保护，保证网络连续性和安全性。

（二）中国移动4G网络的率先开通，其理论传输速率可以达下行100Mbps、上行50Mbps，在无线网络传输领域具有无可比拟的优势资源，在智慧城市建设中，随着物联网技术将广泛应用，4G网络优势将越发明显。

（三）中国移动辽宁公司拥有东北地区规模最大，设施、环境最好的IDC数据中心，是国家电信级标准的专业数据中心，可提供主机托管、主机与存储租赁服务。

作为运营商级别数据中心，具有承重标准、双路市电、双UPS系统、后备油机、专业机房精密空调等高规格的机房基础设施条件，拥有一整套经过实践证实的完善的运维体系和经验丰富的方案咨询、IT运营专家，可以确保中心机房安全、高效、稳定地运行，可降低客户的一次性投入；解决IT基础设施服务需求。

同时，中国移动有众多的合作伙伴，可提供专业一揽子解决方案。

（四）抚顺移动长期以来一直致力于城市信息化建设，2011年10月与抚顺市卫生局签署了抚顺市卫生信息平台专网合作协议，开通数据专线、无线专线200余条。

1.3组网案例简介

抚顺移动将结合客户业务的需求和传输技术的发展，利用丰富的传输资源为客户提供先进的组网解决方案，适应客户不断增长的业务需求。

抚顺移动可以提供稳定、可靠、先进的传输组网方案，全部接入点为光纤到户，实现客户的信息化需求。

下图为抚顺某金融行业客户网络组网示意图及PTN接入网络结构图。

图1组网示意图

图2PTN接入网络结构图

1.4专线资费标准

结合本项目专线组网方案，抚顺移动标准资费如下：

序号

运营费用项

建设数量

资费标准（元/年/条）

合计

1

2M光纤租用费

719

2400

1725600

2

10M光纤租用费

75

6960

522000

3

100M光纤租用费

18000

0

合计

794

2247600

注：

①其中2M光纤租用费已经进行了5折优惠，以上资费可根据具体招标和投资情况予以优惠折扣。

②为提升社区卫生服务站和村卫生室系统使用效果，可在租费优惠的基础上将2M带宽升级到4M。

ADSL接入与光纤接入的区别：

ADSL（AsymmetricDigitalSubscriberLine，非对称数字用户环路），因为上行和下行带宽不对称，因此称为非对称数字用户线环路，具有简便的接入方式，低廉的接入成本等特点，缺点是上传下载的不同步，带宽最大只能达到8M，上传速率最大为1M，拓展能力低，不能满足今后对接入速率提升的需求。

ADSL对线路质量要求一般，当线路质量不好时，会影响稳定性，当传输速率越高，衰减和串扰对信号的影响也越大，有时就会出现网速下降、掉线等问题。

随着光进铜退和宽带中国战略的实施，ADSL作为一种过渡技术，将逐步被淘汰。

光纤接入是宽带网络多种传输媒介中最理想的一种，具有传输容量大，传输质量好，损耗小，中继距离长等特点，可实现数据传输通道最优化，上传下载速率平衡，可应用于更多的网络技术，拓展能力不受限制，可根据用户的不同需求升级宽带的最大流量值，相对ADSL成本较高，是真正的宽带技术，网络稳定性高、可靠性强，是未来发展方向。

1.5运营商投资部分

考虑到基层医疗卫生机构管理信息系统项目投资金额较大，政府可能出现的资金缺口，经报请省公司同意，抚顺移动可以通过参与部分项目建设方式进行投资，初步计划为400万元，可根据项目资金缺口适当追加。

同时为支持市政府智慧城市建设，在双方长期合作的基础上，签约年限达到10年以上，此部分投资资金不计回收，无需政府偿还。

1.6综述

基层医疗卫生机构管理信息系统将以健康档案为核心、以居民健康卡为联接介质，将公共卫生、基础医疗、医疗保障、药品管理和综合管理等五项业务整合为一体的综合业务平台，构建覆盖省、市、县、乡、村医疗卫生机构的五级业务网络，实现妇幼保健、疾控、应急指挥、卫生监督、医疗服务等各系统的信息协同和共享，为辖区内居民提供安全、有效、方便、多层次的医疗卫生健康服务，满足不同人群日益增长的健康与医疗需求，提升卫生管理水平和服务效能，提高政府综合决策和应对突发公共卫生事件的处置能力。

抚顺移动作为一名优秀企业公民，有责任、有意愿参与城市信息化项目建设，并尽最大努力为项目建设提供部分建设资金，并以最优惠的专线租费价格实实在在的支撑智慧城市建设。

根据政府以往信息化项目运营商投资方式，投资、租费双项回收，为最大限度支持市政府智慧城市建设，本次运营商投资资金不予回收，只通过租费回收成本。

同时，抚顺移动也愿与其他通信运营商联合进行项目投入，希望在相互公平公开的前提下，提供开放的平台，共同为智慧城市建设做好支撑，为抚顺市信息化建设与推广、为城市经济发展贡献力量。

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