无锡锡山人民医院新建项目.docx
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无锡锡山人民医院新建项目
无锡市锡山人民医院新建项目
环境影响报告书
（简本）
无锡市锡山人民医院
二〇一三年九月
1建设项目概况
1.1项目建设地址及相关背景
1.1.1项目建设地址
为进一步完善锡山区公共服务设施体系建设，改善锡山区东部片区医疗卫生服务水平，无锡市锡山人民医院决定投资131140万元在安镇锡东大道东，大成路北，鑫安路西，丹山路南占地59852平方米地块内重建。
1.1.2建设背景
随着经济发展、居民收入水平提高和医疗保障状况的改善，居民对高层级医疗机构服务的需求和对高水平医疗技术的要求随之增加。
目前，锡山区内医疗资源已不能知足锡山区居民看病就医需要，也与锡山区经济发展水平不相匹配，为进一步完善锡山区公共服务设施体系建设，改善锡山区东部片区医疗卫生服务水平，无锡市锡山人民医院决定投资131140万元在安镇重建，设计为一座表现关爱健康、医疗与康复相融合、医疗服务人性化和个性化特色的三级综合性现代化医院，原锡山人民医院本部在新锡山人民医院建成后更名继续利用，安镇人民分院搬迁入新院址，冠名无锡市锡山人民医院，住院床位1200张，日门急诊设计流量3600人次。
分两期建设，一期床位850张，二期床位350张。
1.2建设项目简要工程分析
1.2.1工程组成
本项目总建筑面积161177㎡，其中地上建筑126889㎡，地下面积33288㎡。
床位总数1200，其中一期850床，二期350床。
机动车位1200个，地上250辆、地下950辆。
设计平均门诊量3600人次/天，最大门诊量5000人次/天。
项目分两期实施，一期总建筑面积126277㎡，包括一座门急诊医技住院综合楼、一座科研生活楼；二期总建筑面积34900㎡，包括一座16层病房楼。
估计2016年投入利用。
锡山人民医院科室设置包括：
急诊、儿科、放射科、体检中心、感染科、泌尿外科、骨与运动医学中心、脑外科、心胸外科、普外科、输液医治中心、消化疾病中心、呼吸科、泌尿外科、内科、手术中心、ICU、CCU、心导管诊室、产科、妇科、肿瘤门诊、血库、皮肤科、功能检查、超声科、内镜中心、五官科、眼科、肿瘤科、血液科、住院部等。
（2）环保工程和公用工程
见下表。
工程类型
工程名称
设计能力
备注
公用工程
给水系统
1356.15m3/d
由市政自来水管网提供
排水系统
1056.2m3/d
雨污分流、清污分流
供汽系统
2880t/a
主要由市政蒸汽管网供给，1台2800kw（4t/h）燃气锅炉备用
食堂
/
使用管道天然气作为燃料，年耗天然气
供电系统
2000万kWh/a
由市政电网接入
空调系统
/
/
消防系统
/
/
环保工程
油烟净化
/
食堂静电式油烟净化装置
除臭
/
污水站增设除臭设施
废水处理
1500m3/d
污水站新建，处理后废水接管排入安镇污水处理厂
固体废物处理
/
新建医疗废物暂存库房，委托无锡市工业废物安全处置有限公司处理
噪声治理
/
采取隔声、消声、减震等降噪措施
1.2.2总平面布置
结合医院的发展计划和用地现状，合理配置门诊、急诊、医技、手术、传染、行政教学科研、病房、后勤服务、院内生活等区域。
综合医疗区位于基地中央，北侧为科研生活区和二期病房楼，通过南北景观绿轴将各功能分区彼此独立又融为一体。
宽度为5.4米的“医疗街”将门诊、医技、住院、急诊四大功能模块串联到一路，既明确各个功能分区的功能，又有效的提高了医疗服务的效率。
医院划分为一期、二期两个彼此关联又相对独立的部份，一期门急诊医技住院综合楼中二十二层的病房楼位于基地中心位置，五层的门急诊医技住院综合楼、八层的科研生活楼围绕布置。
二期是一幢十六层病房楼，二期病房楼位于一期病房楼的东北侧。
医院的主入口设置在基地南侧36米宽的大成路上，次入口位于基地北侧24米宽的丹山路上，二者之间为一条开放的景观广场轴，景观广场轴与医院的立体绿化相交，组成了医院的空间主轴线。
另外在西侧锡东大道设置一个急诊辅助出入口，固废等污物出口位于北侧的丹山路上。
项目总平面布置详见图1-1。
1.2.3主要经济技术一览表
主要经济技术指标见表。
表主要经济技术指标表
名称
单位
数量
备注
总用地面积
㎡
59852
未包括绿化退界用地
建筑占地面积
㎡
16788
——
总建筑面积
㎡
161177
地上面积126277㎡
地下面积34900㎡
容积率
——
建筑密度
%
28
——
绿地率
%
绿化用地面积
㎡
机动车位
辆
1200
地上250辆
地下950辆
床位数
床
1200
一期850床
二期350床
1.2.4建设日期
该项目拟用2个月完成项目申请报告，3个月完成方案设计、初步设计和施工图设计，2个月完成招投标等前期准备工作，用36个月时间完成施工、验收。
2013年11月施工，2016年9月完工。
1.2.5工程投资
该项目总投资131140万元，其中环保投资共计866万元，占总投资的%。
1.3项目选址合理性
1.3.1政策符合性
本项目属于综合医院类，经查阅《产业结构调整指导目录（2011年本2013年修改）》，本项目属于鼓励类中第三十六条教育、文化、卫生、体育服务业，其中第29条：
“医疗卫生服务设施建设”；不属于《江苏省工业和信息结构结构调整指导名录》（2012年）中禁止和限制项目；属于《无锡市产业结构调整指导目录（试行）》（2008年1月）中鼓励类“大体医疗、计划生育、预防保健服务设施”。
本项目不属于《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》、《江苏省限制用地项目目录（2013年本）》和《江苏省禁止用地项目目录（2013年本）》中限制用地项目或禁止用地项目。
因此，本项目的建设符合国家产业政策。
1.3.2计划符合性
本项目位于无锡市锡山区安镇街道锡东大道以东、丹山路以南、鑫安路以西、大成路以北地块，符合无锡高铁站商务区计划的规定和要求。
经分析，项目在建设进程中及建成投入利用后，产生的污染物均能取得有效的治理，不会致使项目所在地域环境功能类别的改变，而且公众参与结果表明项目所在地域的群众对项目的选址是无持反对意见的。
本项目所在区域为《无锡市高铁地域控制性详细计划》中的医院用地，本项目所在地已纳入安镇污水处置厂的污水搜集范围，已具有污水接管条件。
目前天然气管道已通达本地块周围，具有污染集中控制条件。
另外，周围工业企业排放的噪声、废气、废水、周围道路交通噪声和机动车尾气对拟建项目影响很小。
因此拟建项目的选址大体可行
2项目周边环境现状
2.1建设项目所在地的环境现状
拟建地块SO2、PM10的小时平均浓度、日平均浓度均小于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准值，NO2日均浓度略有超标，整体环境空气质量尚可。
在盛塘河上共布设3个监测断面，从现状评价结果可知盛塘河水质现状未达到GB3838-2002中Ⅳ水体标准要求。
本次监测在场界周围共布设5个噪声监测点。
由现状监测结果可以看出：
本项目场界环境噪声昼间、夜间能达到《声环境质量标准》中对应的相应标准要求。
在建设地进行了地下水监测，高锰酸盐指数和氨氮不能达到GB/T14848-93中Ⅲ水体标准要求，其余指标pH、总硬度均能知足标准要求
2.2建设项目环境影响评价范围
按照本项目工程的特点及环境影响评价导则的要求，肯定本项目评价的范围如表所示。
表项目的评价范围
序号
评价内容
评价范围
1
区域污染源调查
重点调查评价范围内的工业污染源，农业和生活污染源
2
地表水环境
安镇污水处理厂出水排放口上游500m、下游2000m河段。
3
地下水环境
以建设项目为中心，5km为直径的圆形区域。
4
大气环境
以建设项目为中心、5km为直径范围的圆形区域。
5
噪声环境
场界四周
6
风险评价
场界外3公里及周围敏感点
3项目环境影响预测及拟采取的主要办法
3.1环境保护目标
本项目建设地所在区域属于“双控区”和《江苏省太湖水污染防治条例》中规定的二级保护区。
本项目环境敏感目标见表。
表主要环境敏感目标
环境类别
环境敏感目标名称
方位
距离（m）
规模（户）
环境功能
空气环境
陆家里居民点
E
50
10户
《环境空气质量标准》（GB3095-2012）
二级标准要求
碧桂园B地块小区（在建）
SE
100
1582户
居民二村
NW
143
48户
水岸佳苑B地块小区
S
82
1820户
水岸佳苑C地块小区
ESE
153
2120户
水岸佳苑A地块小区
S
377
1515户
天一实验学校
WSW
259
师生数2600人
水岸佳苑D地块小区
SE
389
2649户
杜家坝
NE
290
3户
迂回新村
N
228
43户
黄四房居民点
E
435
40户
前更上居民点
SW
402
30户
碧桂园A地块小区（在建）
S
478
1220户
栈房浜居民点
NW
385
45户
小街队居民点
N
300
80户
安东队居民点
N
489
50户
水环境
盛塘河
ENE
1600
—
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准
望虞河清水通道
E
10100
—
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准
声环境
项目所在地
—
—
—
《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准
陆家里居民点
E
50
10户
《声环境质量标准》（GB3096-2008）
2类标准
碧桂园B地块小区（在建）
SE
100
1582户
居民二村
NW
143
48户
水岸佳苑B地块小区
S
82
1820户
水岸佳苑C地块小区
ESE
153
2120户
3.2
图项目地理位置及敏感目标分布图
环境影响分析
①大气环境
施工现场设置围栏或围墙，采用商品砼，缩小施工现场扬尘和汽车尾气扩散范围。
装运土方时控制车内土方低于车箱挡板并加盖，对施工现场抛洒的砂石、水泥等物料及时打扫，砂石堆场、施工道路按时洒水抑尘。
在较大风速时，停止施工。
②水环境
增强施工期管理，施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池、预建部份管道等污水临时处置设施，并将其接入污水管网；对水泥、黄沙、石灰等建筑材料的集中堆放处设置防雨淋办法，针对施工期污水产生进程不持续、废水种类较单一等特点，采取相应办法有效控制污水中污染物的产生量。
③声环境
选用先进的低噪声设备，在高噪声设备周围适当设置屏障，合理选用打桩机，精心安排施工作业时间，夜间停止对非持续作业的施工。
控制施工厂界噪声不超过《建筑施工厂界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）表1标准。
④固体废物
施工人员居住区的生活垃圾要实行袋装化，天天由清洁员清理，建筑垃圾应在制定的堆放点寄存，由环卫部门统一搜集处置。
（2）运行期污染物可实现达标排放
本项目食堂和备用锅炉利用天然气，食堂油烟废气经油烟分离装置处置后由烟道排放；备用锅炉燃烧天然气尾气经35m高排气筒排放；地下车库机动车尾气经通风系统强制排出。
拟建项目污水经预处置后排入市政污水管网，送安镇污水处置厂处置，
运营期医疗废弃物及污泥委托无锡市工业废物安全处置有限公司处置，生活垃圾由环卫部门按期清运，送垃圾填埋场处置。
拟建项目主要噪声源有地下车库通风系统风机和水泵房水泵。
建设方拟采用低噪声设备；将送、排风机安置在设备机房内；设备机房应采用隔声处置等办法确保边界噪声达标排放。
综上所述，拟建项目拟采取的环保办法是切实可行的。
3.3污染防治办法
3.3.1施工期污染防治办法
①大气环境
施工现场设置围栏或围墙，采用商品砼，缩小施工现场扬尘和汽车尾气扩散范围。
装运土方时控制车内土方低于车箱挡板并加盖，对施工现场抛洒的砂石、水泥等物料及时打扫，砂石堆场、施工道路按时洒水抑尘。
在较大风速时，停止施工。
②水环境
增强施工期管理，施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池、预建部份管道等污水临时处置设施，并将其接入污水管网；对水泥、黄沙、石灰等建筑材料的集中堆放处设置防雨淋办法，针对施工期污水产生进程不持续、废水种类较单一等特点，采取相应办法有效控制污水中污染物的产生量。
③声环境
选用先进的低噪声设备，在高噪声设备周围适当设置屏障，合理选用打桩机，精心安排施工作业时间，夜间停止对非持续作业的施工。
控制施工厂界噪声不超过《建筑施工厂界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）表1标准。
④固体废物
施工人员居住区的生活垃圾要实行袋装化，天天由清洁员清理，建筑垃圾应在制定的堆放点寄存，由环卫部门统一搜集处置。
3.3.2营运期污染防治办法
①大气环境
大气污染物主要有食堂油烟、污水站恶臭、医疗废物库房恶臭、汽车尾气、备用燃气锅炉烟气等。
厨房油烟经静电式油烟净化器处置后，经烟道进入单独设置的附壁油烟烟道屋顶的排气筒排放；地下停车库内采用自然通风和机械排风相结合，使地下车库内空气形成对流，同时合理布置地下室排气口于绿化带中，污水站和医疗废物暂存库房采取除臭办法，医院采用管道蒸气作为热源，燃气锅炉仅为备用。
②水环境
实行雨污分流。
废水经处置达接管要求进入本建设地内污水管网，总出水通过丹山路和大成路污水接管口接入市政污水管网，最终进入安镇污水处置厂集中处置。
③声环境
建议在知足生产要求的前提下，尽可能选用低噪声设备。
风机进出气口安装消声器。
在水泵和风机等设备基础安装橡胶垫减震，并采用软性连接。
污水站采用地埋式，各类水泵、泥泵和鼓风机均设置于地下室；锅炉风机设置在地下锅炉房内。
医院绿化面积达到17967.5m2，绿化率%。
通过在建筑物周边设置绿化带，道路两旁设绿化带，充分发挥绿化的降噪作用。
声设备布局充分考虑规避项目用地边界和敏感目标，通过距离衰减减小噪声对敏感目标的影响。
固体废物
医院设垃圾桶，生活垃圾定点寄存，由环卫部门清运。
按照《国家危险废物名录》，医疗废物和医疗机构废水处置产生的污泥属于危险废物，编号HW01，因此重点对医疗废物治理和处置办法进行论证并提出要求。
通过对现有医疗废物处置办法的调查，指出现有项目医疗废物处置办法的不足，并提出改良办法。
3.4环境影响预测结果分析
3.4.1大气环境影响分析
（1）食堂油烟经油烟净扮装置治理后达标排放，天然气为清洁燃料，燃烧后产生的污染物量极少，不会对周围大气环境产生明显影响。
（2）地下车库设机械通风办法，汽车尾气中的CO、THC、NO2、SO2最大落地浓度均低于环境空气质量标准，对周围环境影响较小餐。
（3）污水站距离项目边界的最短距离为30m，固体废物处置房距离项目边界的最短距离为50m。
无组织排放的H2S对项目边界的最大贡献值为μg/m3，最大浓度占标率为％；NH3对项目边界的最大贡献值为μg/m3，最大浓度占标率为％。
项目边界H2S和NH3浓度达标，对周围环境影响不大。
类比同类污水站恶臭气体嗅闻调查结果，综合考虑，肯定本项目的大气环境防护距离为以污水站恶臭排放口为中心，半径为30m的圆形区域；以医疗废物暂存库房恶臭排气口为中心，半径为30m的圆形区域。
3.4.2地表水环境影响分析
本项目实行雨污分流，雨水通过雨水管网搜集后一部份通过雨水搜集池搜集后用于院内的绿化和道路冲洗，其余则经雨水管网排入周围河道。
该项目建成后污水排放总量为385513t/a，经锡东大道污水管网，最终排入安镇污水处置厂进行集中处置，经安镇污水处置厂集中处置后达标排入盛塘河。
按照《无锡市锡山区安镇污水处置厂环境影响报告书》中环评结论可知，“尾水中COD、TP、NH3-N对纳污水体影响的贡献值较小，且搜集了区域的生活污水,在必然程度上可以减缓对整个区域水体的污染，使区域水体取得必然的恢复”。
3.4.3地下水环境影响分析
本项目污水处置站所用水池、事故池均用水泥硬化，周围壁用砖砌再用水泥硬化防渗，全池涂环氧树脂防腐防渗。
通过上述办法可使防渗层渗透系数≤10-10cm/s。
经调查，本项目建设地属于地下水不敏感区域，且本项目污水排放强度属于小型，排放的污染物简单，且均接管污水处置厂处置。
地下水污染源主要包括工业污染源、生活污染源、农业污染源。
本项目污水均接入安镇污水处置厂处置，因此，本项目对地下水大体无污染
3.4.4声环境影响评价
利用预测模式计算出各设备影响噪声级，按照各级能量合成法则计算出设备噪声对厂界各预测点的预测值，项目建成后各设备对厂界的贡献值较小，项目设备产生的噪声边界能够知足《工业企业厂界噪声排放标准》（GB12348-2008）中厂界外2类标准的要求，对周围环境影响不大，但须严格落实降噪办法。
3.4.5固体废物影响分析
本项目产生的固体废弃物主如果生活垃圾、医疗废弃物和污水处置站污泥。
生活垃圾经分类后，放入相应的垃圾桶内，由环卫部门统一搜集后处置；医疗废弃物和污水处置站污泥委托无锡市工业废物安全处置有限公司处置。
故本项目固体废弃物不会对周围环境产生不利影响。
3.4.6生态影响分析
本项目建成后绿化率达到%，建成后大量种植树木，丰硕了植物种类，强化绿化功能，建成复杂的人工生态系统。
虽然在短时间内（施工期）将造本钱地物种的必然程度减少，但从久远来看，本项目的建成将对周围的生态环境起到改善作用。
同时，本项目建成后，地块内的污水可以集中处置，垃圾也纳入城镇生活垃圾的搜集系统。
3.5建设项目环境影响经济损益分析
3.5.1分析方式
以调查和资料分析为主，在详细了解项目的工程概况、环保投资及施工运行等各个环节影响的程度和范围的基础上，进行经济损益分析评价
3.5.2环保投资估算
与建设项目有关的环保办法主要包括：
生活污水搜集及雨污分流管网建设、地下车库废气通风装置、垃圾搜集系统、噪声控制办法及绿化等。
建设项目总投资为131140万元，其中环保投资866万元，占总投资的%。
其环保设施投资明细详见表。
表建设项目环保投资和运行费用表
项目类别
工程名称
设计规模
投资（万元）
效果
污水处理
污水处理站
1500t/d
300
达标排放
废气治理
锅炉
1台4t/h的燃气锅炉
10
削减污染物排放量
静电式油烟净化装置
－
2
达标排放
污水站除臭设施
－
6
达标排放
医疗废物暂存库房除臭设施
－
5
达标排放
固废治理
医疗废物暂存库房
建筑面积20m2
5
合理处理
医疗废物管理制度
－
1
噪声治理
隔声屏障、吸声、减震
－
10
达标排放
风险防范
消防废水收集系统
300m3
6
防范风险
污水事故池
1000m3
4
突发公共应急体系
－
3
水污染物常规监测仪器
－
20
常规监测能力
流量计、COD、余氯在线检测仪器
－
50
防范风险
管网建设
－
244
雨污分流、清污分
流、分类收集
绿化
17965.3m2
200
绿化率%
合计
－
－
3.5.3社会、经济效益
最近几年来，无锡社会主义新农村建设的步伐加速了,农村城市化的进程加速,东部片区医疗卫生服务水平相对城镇发展速度相对滞后。
为了知足人民群众日趋增加的医疗需求，本项目对提升区域医疗水平有重大意义。
医疗水平的提高对本地经济的全面，可持续发展是起到相当重要作用的。
无锡市经济蓬勃增加，且仍有较大的发展空间。
医疗设施也要同步经济建设，实现社会的又好又快发展。
按照无锡市锡山区的社会发展现状，该项目的建设具有良好的社会效益，具体表面在以下几个方面：
A、该项目的建设有利于新城镇建设的步伐，提高区域医疗水平，也有利于社会的稳定和谐。
在实施新城镇建设进程中，要进行大规模的基础配套建设，妥帖解决好市民的医疗需求，是关系到市民切身利益的问题，更是关系社会稳定的问题。
高质量的医疗设施完成后能很大程度的改善锡山区和无锡东部片区医疗卫生服务水平。
B、该项目的建设有利于合理利用土地资源
土地是极为宝贵的自然资源。
本项目拟用地面积59852平方米，充分论证项目土地、利用模式、基础设施配置、项目平面布置功能分区等方案的好坏，做到优化用地结构布局、合理肯定建筑密度以提升环境品质，适当提高容积率，以强化节约和集约利用土地资源。
C、有利于环境保护
建筑设计充分考虑环境影响地不利因素：
废气、废水排放，噪声及固体废弃物。
汽车库采用强制通风，室内污废水合流排放，室外雨、污水分流。
生活垃圾袋装化。
主要动力设备设隔震垫及弹簧减震器和噪音处置。
医院的建设在生态方面力图营造良好的环境质量与人文景观。
创造一个清醒、舒适的医院空间。
3.5.4环境效益
本项目在带来社会效益、经济效益的同时给环境将会带来必然的负效益。
本项目在施工期的施工噪声、地面扬尘、施工人员的生活垃圾和污水、施工机械的废气等对周边的环境也产生必然的影响。
项目在运营期将会产生废水、固体废弃物、厨房油烟等。
由工程分析可知，本项目产生的污水由市政污水管网接入安镇污水处置厂集中处置；产生的固体废物按期搜集、处置；噪声设备合理安置，并采取有效的隔声、降噪办法。
因此，本项目运营期对周围的环境影响较小。
综上所述，本项目的建设对区域的环境影响方面，正面的将大于负面的，其中尤其是长久性的正面影响很多，负面影响中的主要部份也将可通过严格的管理取得减缓。
基于上述分析，可以以为本项目的环境损益是可以接受的
4公众参与
4.1公众参与的时间、方式、范围
按照《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，本项目的公众参与采用通过发放工程项目简介资料，组织公众填写《无锡市锡山人民医院新建工程项目公众参与调查表》。
无锡市锡山人民医院于2013年8月30日以张贴公告信息的方式向公众公示了《环境影响评价公众参与暂行办法》第八条所要求的几个方面的内容。
公示了建设项目名称及概要，建设单位的名称和联系方式，环境影响评价单位的名称和联系方式，评价的工作程序和主要内容，征求公众意见的主要事项，和公众提出意见的主要方式等。
无锡市锡山人民医院又于2013年9月9日向公众进行了二次公示，以张贴公告信息的方式向公众公示了《环境影响评价公众参与暂行办法》第九条所要求的几个方面的内容。
公示了建设项目大体情况，对环境可能造成影响，预防或减轻不良环境影响的对策和办法的要点，评价结论的要点，公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，和征求公众意见的范围、主要事项、形式和时间等。
（1）张贴公告
本项目在网上公示的同时，两次现场张贴了公告。
（2）网上公示
无锡市锡山人民医院于2013年8月30日和2013年9月9日在无锡市锡山区环境保护局网站上别离进行了为期10天的公示，网上征求公众意见，公示内容见附件。
图第一次网上公示照片
图第二次网上公示照片
按照《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，本项目的公众参与采用通过发放工程项目简介资料，组织公众填写《无锡市锡山人民医院新建工程项目环境保护公众参与调查表》
4.2公众参与结果
建设单位按照公众对工程建设的观点和建议，做出许诺，将全数采用公众意见，做好建设项目的环境保护工作。
并在送审环境影响报告书前，将公众意见采用的信息及时反馈给了公众。
在送审环境影响报告书前的公示期间，未收到任何反对该项目建设的书面意见
5环境影响评价结论
（1）产业政策
本
升级会员 