企业运营过程中可能涉及刑事责任的相关法律规定.docx
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企业运营过程中可能涉及刑事责任的相关法律规定
企业运营过程中可能涉及刑事责任的
相关法律规定
根据刑法最新规定，结合相关的司法解释等，对公司运行过程中涉及刑事犯罪的法律进行整理归纳，具体如下：
一、安全生产、合法经营方面
与安全生产及合法经营有关的刑事犯罪主要规定在刑法第二章危害公共安全及第四章侵犯公民人身权利类型的罪中，主要有重大责任事故罪；强令违章冒险作业罪；重大劳动安全事故罪；危险物品肇事罪；工程重大安全事故罪；消防责任事故罪;不报、谎报安全事故罪；拒不支付劳动报酬罪等。
具体如下：
重大责任事故罪：
客观要件：
本罪在客观方面表现为在生产和作业过程中违反规章制度，不服从管理或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。
重大责任事故罪在客观方面有两种表现形式：
一种是行为人在生产、作业活动中，不服管理、违反规章制度，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的；另一种表现形式是行为人在生产、作业活动中，强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，即有关生产、作指挥、管理人员利用职权强令职工违章冒险作业。
1989年11月30日最高人民检察院印发的《人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利人身权利和渎取案件标准的规定》，对重大责任事故罪的这两个标准作了量化规定。
重大伤亡，是指致人死亡一人以上，或者致人重伤三人以上的；严重后果，是指造成直接经济损失五万元以上的，以及经济损失虽不足规定数，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。
所谓情节特别恶劣，是指经常违反规章制度，屡教不改，明知没有安全保证，不听劝阻，强令工人违章冒险作业；发生过事故不引以为戒，仍继续蛮干；事故发生后，不组织抢救，使危害后果蔓延扩大；为逃避责任，伪造现场、嫁祸于人；造成伤亡人数特别多；造成直接经济损失特别大等。
主体要件:
本罪主体为特殊主体，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。
这些单位既包括国家的，又包括集体的。
作为本罪主体的上述单位的职工，并非该单位从事各种工作的职工，而是指那些直接从事生产的人员和直接指挥生产的人员，包括生产工人、技术员、安全员、化验员、检验员、生产调度、段长、矿长、车间主任等。
而非生产性的工作人员，如党、团和工会的专职工作人员，以及资料员、收发人员、治安人员等。
主观要件:
本罪在主观方面表现为过失。
这种过失，表现在对造成的后果没有预见，或者轻信可以避免。
而对违章本身，既可能是无意之中违反，也可能是明知故犯，但均不影响本罪的成立，在量刑时可以作为一个情节予以考虑。
如果行为人对危害结果出于故意的心理状态，不构成本罪，可能构成其他危害公共安全的犯罪。
法律规定：
《刑法》第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
”
强令违章冒险作业罪
客观要件：
表现为强令违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为，这里所说的强令是指明知违章并存在着很大的危险而仍然强迫下属进行作业。
主体要件：
是一般主体，包括具有强令资格的人，通常情况下是作业的领导者、指挥者、调度者。
主观方面：
是过失。
所谓过失是指行为人对所发生的后果而言，而对于既违章又冒险则是明知的。
法律规定：
《刑法》第一百三十四条……强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
重大劳动安全事故罪：
客观要件：
本罪在客观方面表现为厂矿等企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或单位职工提出后，仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
构成本罪，在客观方面必须具备以下三个相互关联的要件：
（1）厂矿等企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，存在事故隐患。
（2）经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施。
（3）发生了重大伤亡事故或者造成了其他严重后果。
主体要件:
本罪的主体为特殊主体，即单位中对排除事故隐患，防止事故发生负有职责义务的主管人员和其他直接责任人员。
这里的单位，根据《劳动法》第2条的规定，其范围非常广泛，既包括一切在中华人民共和国境内设立的企业和个体经济组织，也包括其他与劳动者建立了劳动合同关系的国家机关、事业组织和社会团体。
在司法实践中，重大劳动安全事故罪主要发生在从事生产、经营的企业和个体经济组织中。
对排除事故隐患，防止事故发生负有职责义务的主管人员和其他直接责任人员，通常是指用人单位的法定代表人、厂长、经理、主管劳动安全和劳动卫生的副厂长、副经理，以及直接负责有关劳动安全和劳动卫生工作的安全员、电工等等。
主观要件:
本罪在主观方面表现为过失，有关直接责任人员在主观心态上只能表现为过失。
所谓过失，是指有关直接责任人员在主观意志上并不希望发生事故。
对于单位存在事故隐患，有关直接责任人则是明知或者应该知道的，有的甚至是经劳动行政部门或者其他有关部门多次责令改正而未改正。
法律规定：
《刑法》第一百三十五条，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
危险物品肇事罪：
客观要件：
本罪在客观方面表现为在生产、储存、运输、使用危险物品的过程中，违反危险物品管理规定，发生重大事故，造成严重后果的行为。
1、行为人必须有违反危险物品管理规定的行为。
国家有关部门颁发的如《民用爆炸品管理条例》、《化学危险物品安全管理条例》、《放射性同位素与射线装置放置保护条例》、《核材料管理条例》、《核设施安全监督管理条例》、《医疗用毒性药品管理办法》、《农药安全使用规定》、《危险货物运输规则》、《关于搬运危险物品的几项办法》和《关于加强烟花爆竹企业安全生产管理的紧急通知》等，就危险物品的范围、种类以及其生产、储存、运输、使用的具体管理办法等都有着明确而具体的规定。
在确定行为人是否具有违反危险物品管理规定的行为这一客观特征时，必须严格依照有关危险物品的管理规定，才能做出正确的认定。
2、违反危险物品管理规定的行为必须是发生在生产、储存、运输、使用上述危险物品的过程中。
虽然违反危险物品管理规定在不同过程中的表现形式是多种多样的，但行为人只有在生产、储存、运输、使用危险物品的过程中违反危险物品的管理规定，才能构成本罪。
如果行为人在其他场合发生与危险物品有关的重大事故，则不构成本罪。
3、必须因违反危险物品管理规定，而发生重大事故，造成严重后果。
这是构成本罪的结果条件。
如果行为人在生产、储存、远输、使用危险物品过程中，违反危险物品管理规定，未造成任何后果，或者造成的后果不严重的，则不构成本罪。
所谓重大事故或严重后果，是指造成人员重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的。
4、发生重大事故，造成严重后果，必须是由违反危险物品管理规定的行为所引起的，即两者之间存在刑法上的因果关系。
这是确定行为人应否承担刑事责任的客观根据。
主体要件：
本罪的主体为一般主体。
从司法实践中案件情况看，主要是从事生产、储存、运输、使用爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的职工。
但不排除其他人也可能构成本罪。
主观要件：
本罪在主观方面表现为过失。
即行为人对违反危险品管理规定的行为所造成的危害结果具有疏忽大意或者过于自信的主观心理。
至于行为人对违反危险物品管理规定的本身则既可能出于过失，也可能出于故意。
法律规定：
《刑法》第一百三十六条：
违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
工程重大安全事故罪：
客观要件:
本罪在客观方面表现为违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。
违反国家规定而造成严重后果，是这种犯罪行为的本质特征。
所谓违反国家规定，是指国家有关建筑工程质量监督管理方面的法律、法规。
建设单位的违规行为主要有两种情况：
一是要求建筑设计单位或者施工企业压缩工程造价或增加建房的层数，从而降低工程质量；二是提供不合格的建筑材料、构配件和设备，强迫施工单位使用，从而造成工程质量下降。
建筑设计单位的违规行为主要是不按质量标准进行设计。
建筑施工单位的违规行为主要有三种情况：
一是在施工中偷工减料，故意使用不合格的建筑材料、构配件和设备；二是不按设计图纸施工；三是不按施工技术标准施工。
上述违规行为，是造成建筑工程重大安全事故的根本原因。
违反国家规定与严重后果之间存在因果关系。
即严重后果是由于违反国家规定的行为引起的。
违反国家规定的行为与严重后果之间没有因果联系，则不构成本罪。
但是，并不是任何违反与安全生产有关的国家规定的行为都构成犯罪，只有引起重大安全事故，造成严重后果，危害公共安全的行为，才构成犯罪。
所谓重大安全事故是指因工程质量下本导致建筑工程坍塌，致人重伤、死亡或重大经济损失的情况。
这是构成本罪的重要条件。
根据司法实践经验和有关规定，所谓重大伤亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重伤三人以上。
所谓严重后果，既包括重大人身伤亡，也包括重大的直接经济损失。
直接经济损失的数额，一般掌握在五万元以上。
直接经济损失虽不足上述规定的数额，但情节严重。
使生产、工作受到重大损失的，也应追究直接责任人员的刑事责任。
主体要件:
本罪的主体为特殊主体，即为单位犯罪。
主体只能是建设单位、设计单位或者是施工单位及工程监理单位。
所谓建设单位，是指以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业或者是经国家有关部门审批，具有工程建设者的资格，能支付工程价款的其他单位。
设计单位，是指专门承担勘察设计任务的勘察设计单位以及其他承担勘察设计任务的勘察设计单位。
施工单位，是指从事土木建筑、线路管道、设备安装和建筑装饰装修等工程新建、扩建、改建活动的建筑业企业。
其中包括工程施工总承包企业、施工承包企业。
工程监理单位是指对建筑工程专门进行监督管理，以保证质量、安全的单位。
主观要件：
本罪在主观方面表现为过失。
可以是出于疏忽大意的过失，也可以是过于自信的过失。
这里所说的过失，是指行为人对其所造成的危害结果的心理状态而言。
法律规定：
《刑法》第一百三十七条：
建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
消防责任事故罪；不报、谎报安全事故罪：
客观要件：
本罪在客观方面表现为违反消防管理法规且经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行的行为。
违反消防管理法规而造成严重后果，是这种犯罪行为的本质特征。
1.所谓违反消防管理法规，是指违反了我国《消防条例》、《消防条例实施细则》、《仓库防火安全管理规则》、《高层建筑消防管理规则》等。
2.经消防监督管理机构通知采取改正措施而拒绝执行。
如行为人只是违反了消防管理法规，但没有接到过消防监督机构采取改正措施的通知，则即使造成了严重后果，也不构成本罪。
消防监督机构，是指根据有关法律、法规建立的专门负责消防监督检查工作的机构。
3.违反消防管理法规与严重后果之间存在因果关系。
即严重后果是由于违反消防管理法规的行为引起的。
违反消防管理法规的行为与严重后果之间没有因果联系，则不构成本罪。
主体要件：
本罪的主体为一般主体。
行为人既包括自然人，年满十六周岁、具有刑事责任能力的人，也包括单位。
主观要件：
本罪在主观方面表现为过失。
可以是疏忽大意的过失，也可以是过于自信的过失。
这里所说的过失，是指行为人对其所造成的危害结果的心理状态而言。
行为人主观上并不希望火灾事故发生，但就其违反消防管理法规，经消防机构通知采取改正措施而拒绝执行而言，则却是明知故犯的。
行为人明知是违反了消防管理法规，但却未想到会因此立即产生严重后果，或者轻信能够避免，以致发生了严重后果。
法律规定：
《刑法》第一百三十九条：
违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
《消防法》第四十条：
违反本法的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款：
（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；
（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；（三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
附：
安全生产方面事故等级划分及瞒报、谎报的后果
安全生产法强制措施：
《安全生产法》第91条：
生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。
瞒报：
（《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定（国家安监总局令第42号，自2011年11月1日起施行）
第五条《条例》所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定：
（一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；
（二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；
（三）故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；
（四）隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告，经查证属实的，属于瞒报。
第十一条事故发生单位主要负责人有《条例》第三十五条规定的行为之一的，依照下列规定处以罚款：
（一）事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救的，处上一年年收入80％的罚款；
（二）事故发生单位主要负责人迟报或者漏报事故的，处上一年年收入40％至60％的罚款；
（三）事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入60％至80％的罚款。
第十三条事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员有《条例》第三十六条规定的行为之一的，依照下列规定处以罚款：
（一）伪造、故意破坏事故现场，或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料，或者拒绝接受调查，或者拒绝提供有关情况和资料，或者在事故调查中作伪证，或者指使他人作伪证的，处上一年年收入80％至90％的罚款；
（二）谎报、瞒报事故或者事故发生后逃匿的，处上一年年收入100％的罚款。
第十四条事故发生单位对造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故负有责任的，处10万元以上20万元以下的罚款。
事故发生单位有本条第一款规定的行为且谎报或者瞒报事故的，处20万元的罚款。
第十五条事故发生单位对较大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：
（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的，处20万元以上30万元以下的罚款；
（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的，处30万元以上50万元以下的罚款。
事故发生单位对较大事故发生负有责任且有谎报或者瞒报行为的，处50万元的罚款。
第十六条事故发生单位对重大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：
（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上7000万元以下直接经济损失的，处50万元以上100万元以下的罚款；
（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者7000万元以上1亿元以下直接经济损失的，处100万元以上200万元以下的罚款。
事故发生单位对重大事故发生负有责任且有谎报或者瞒报行为的，处200万元的罚款。
第十七条事故发生单位对特别重大事故发生负有责任的，处200万元以上500万元以下的罚款。
事故发生单位有本条第一款规定的行为且谎报或者瞒报事故的，处500万元的罚款。
事故等级：
《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
报告人员、情节：
“负有报告职责的人员”及“贻误事故抢救，情节严重或特别严重的”的概念，在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体运用法律若干问题的解释》中做出阐述，具体如下：
第5条：
刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”，是指矿山生产经营单位的负责人、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告职责的人员。
第6条：
在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重”：
（1）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；
（2）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：
第一、决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况的；
第二、在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；
第三、伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；
第四、毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；
（3）其他严重的情节。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重”：
第一、导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失三百万元以上的；
第二、采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的；
第三、其他特别严重的情节。
第7条：
在矿山生产安全事故发生后，实施本解释第六条规定的相关行为，帮助负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的，对组织者或者积极参加者，依照刑法第一百三十九条之一的规定，以共犯论处。
拒不支付劳动报酬罪
主体要件：
本罪犯罪主体为一般主体，即企业和自然人。
主观方面：
本罪在主观方面表现为故意，包括直接故意和间接故意。
即主观上明知自己的“不支付劳动者劳动报酬”的这种不作为行为会产生劳动者不能及时实际得到劳动报酬的社会危害后果，却希望或放任这种后果发生。
应认定为故意的几种情况：
（1）明确表示拒不作为的，即明确拒绝支付劳动者劳动报酬的，应当然地认定为故意。
包括无正当理由拖欠，不论是否以非法占有为目的。
（2）虽表示应支付，但主动实施作为，为不支付找借口的，应认定故意。
如无正当理由转移财产，造成无支付能力假像的；用人单位主要负责人或指使发放劳动者劳动报酬的工作人员逃匿，造成无法支付假像的；或非法克扣工资或罚款的。
客观方面：
本罪在犯罪客观方面表现为：
既有危害行为又有危害结果，且两者间有刑法上的因果关系。
（1）以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。
（2）数额较大。
法律没有明文规定构成的绝对值范围。
应比照职务侵占罪的入刑标准，即逃避或不支付劳动者的劳动报酬在五千元至一万元以上，构成“数额较大”，应予追诉。
（3）经政府有关部门责令支付仍不支付的。
法律规定：
《刑法》第二百七十六条之一规定：
以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
过失损坏武器装备、军事设施、军事通信罪
客观要件：
本罪在客观方面表现为破坏武器装备、军事设施或军事通信的行为。
破坏，即毁灭和损坏，是指使武器装备、军事设施、军事通信全部或部分地丧失其正常功能。
就方法而言多种多样。
既可以表现为作为，又可以表现为不作为，如故意不履行保管、维修义务而使其过受破坏。
只要属于本质上的破坏，无论其方式如何，均对构成本罪没有影响。
主体要件：
本罪的主体为一般主体。
凡达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的自然人均能成为本罪的主体。
主观要件：
本罪的主观方面表现为过失，即应当预见到自己的行为可能会造成破坏武器装备、军事设施或军事通信的严重后果，但由于疏忽大意没有预见到，或者已经预见到而轻信能够避免这种严重后果，以致造成武器装备、军事设施或军事通信被破坏并导致产生严重后果。
法律规定：
《刑法》第三百六十九条破坏武器装备、军事设施、军事通信的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;破坏重要武器装备、军事设施、军事通信的，处三年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
过失犯前款罪，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
战时犯前两款罪的，从重处罚。
二、市场经营方面
主要在扰乱市场秩序一类罪中进行了规定，主要是串通投标罪：
串通投标罪：
客观要件 ：
本罪在客观方面表现为串通投标的行为。
所谓串通投标是指在招标投标过程中，违反有关程序所发生的限制竞争行为的统称，具体地说，就是指在招标投际的过程中，投标人之间私下串通，抬高标价或压低标价，共同损害招标人或其他投标人的利益，或者投标人与招标人之间相互勾结，损害国家、集体、公民的合法权益的行为，主要有投标者相互的串通投标与投标者与招标者串通投标两种形式。
本罪属情节犯、只有情节严重的串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的行为才能构成本罪，情节不属严重，即使实施了串通投标，损害招标人或者其他投标人利益的行为，也不能以本罪论处，所渭情节严重，主要是指采用卑劣手段串通投标的;多次实施串通投标行为的;给招标人或者其他投标人造成严重经济损失的;造成恶劣的影响甚至国际影响的等等，
主体要件:
本罪的主体就招标人而言，是特殊主
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