子长县城市总体规划文本.docx
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子长县城市总体规划文本
1、总则
1.1规划背景
子长县城曾于1997年编制过县城总体规划。
由于子长县经济的快速发展和县城人口的增加，使城市的性质、规模和总体布局发生了变化；县域建制镇的增加，也引起了城镇体系的变化。
原规划已不能很好地适应当前城市建设的要求，所以需要重新调整城市总体规划。
1.2规划年限和范围
1.2.1规划年限
近期:
2003-2005年
中期:
2006-2010年
远期:
2011-2020年
1.2.2规划范围
1.2.2.1规划区范围
由城区和中山川水库区两部分组成，总面积136.9平方公里。
城区：
东至吴家寨子、西至徐家洼，西南至张家湾、南至冯乡林场、北至魏家岔，面积118.55平方公里。
中山川水库区：
东至石畔村、西至县界、南北各至库区水面约1公里处，面积18.35平方公里。
1.2.2.2规划用地范围
东至吴家寨子、西至酒厂、北至神延铁路、西南至子长油矿、南至陈家洼（液化气站），总面积29.7平方公里。
1.3规划指导思想
1.3.1区域规划的观点
1.3.2坚持可持续发展的观点
1.3.3节约土地、合理利用土地资源
1.3.4强化城市设计，创造优美城市特色
1.3.5保证规划的严肃性和连续性
2、县域城镇体系规划
2.1县域经济发展战略
坚持调整结构、突显特色的原则。
把发展特色经济作为产业结构调整的主攻方向，集中力量大力发展特色农业、特色工业和特色旅游业。
尽快建成“中国洋芋之乡”和能源工业强县、畜牧业大县，积极发展旅游业和商贸业。
区域经济采取点轴开发战略，形成以主要城镇为点，以主要交通线为轴带进行重点开发的格局，发挥能源、交通、旅游、区位优势，加快子长县社会经济的发展。
子长县经济发展主要指标
国内生产总值：
近期11.5亿元，中期20亿元，远期52亿元。
工农业总产值：
近期14.3亿元，中期25亿元，远期75亿元。
工业总产值：
近期4亿元，中期6亿元，远期10亿元。
财政收入:
近期1.3亿元，中期2亿元，远期4.5亿元。
农民人均纯收入:
近期1622元，中期2612元，远期5639元。
2.2城镇发展战略
规划期内重点发展子长市，使其成为全县经济发展的龙头，确定县城在延安市北部的中心地位和陕北经济发展带的产业优势。
2.3全县总人口预测
2002年底总人口为232,700人，近期23.8万人,中期25万人,远期27万人。
2.4城镇化水平预测
现状城镇化水平39.6%;近期城镇化水平43%;中期城镇化水平50%;远期城镇化水平60%。
2.5城镇体系规划
全县现有瓦窑堡、安定、杨家园子、玉家湾、马家砭、南沟岔、涧峪岔、李家岔8个建制镇。
规划增设寺湾镇、余家坪镇。
2.5.1城镇等级和规模
城镇体系分为三个等级
一级为子长市,人口规模12万人.
二级为片区中心镇:
西部片区中心安定镇,人口规模1.1万人；东部片区中心杨家园子镇，人口规模0.8万人;南部片区中心寺湾镇,人口规模0.5万人;北部片区中心涧峪岔镇,人口规模0.5万人。
三级为马家砭、玉家湾、南沟岔、李家岔、余家坪镇五镇，人口规模0.18-0.4万人。
到规划期末将形成一市九镇的城镇格局。
2.5.2城镇性质
综合性中心城市：
子长市
旅游型城镇：
安定镇
建材工业镇：
玉家湾镇
石油、煤炭工业镇：
寺湾镇、余家坪镇
农工贸型镇：
杨家园子、马家砭、涧峪岔、南沟岔、李家岔镇。
3、市区总体规划
3.1城市性质及规模
3.1.1城市性质
重要的革命纪念地，爱国主义教育基地和本省重要的旅游区。
以能源开发和旅游发展为主的陕北商贸重镇。
3.1.2城市规模
人口规模：
现状人口规模为72245人，经预测近期为80189人，中期为93087人，远期为119521人。
考虑到子长县城建设用地紧张，用水并不充足的状况，规划从提高城市环境质量等方面考虑，规划近期按8万人，中期按10万人，远期按12万人控制。
用地规模：
现状建设用地445公顷，人均61.6平方米；规划建设用地900公顷，人均75平方米。
3.2城市用地评价
根据城市规划对用地适宜性的一般要求，将城区用地分为三类，适宜建设用地、改造后可建设用地和不宜建设用地。
城区可治理滑坡体威胁区以及近河一级阶地或部分漫滩，在作为城市建设用地之前，需加以治理改造。
城区二级阶地作为适宜用地，城区建设必须避开的滑坡体及河床行洪宽度之内作为不宜建设用地。
3.3城市用地发展方向
城区两侧是山体，秀延河河谷相对较为平顺开阔，与中心城区联成一片，依托性较好，且靠近水源，应作为城市的主要发展方向，与县城目前的发展趋势相吻合。
3.4城市布局结构
采用带状组团式结构形态，以秀延河为主轴，按地形条件分为中心区、栾家坪、南河川、火车站四个组团。
3.5城市用地布局
3.5.1居住用地
规划对中心区旧居住用地，进行改造，提高层数，降低建筑密度；对农民住宅用地逐步改造为城市居住用地，提高层数、建筑密度，增加配套设施。
规划新居住用地主要在城市西区，在城市东部火车站一带结合站场和工业区也相应地布置了居住用地。
3.5.2公共设施用地
行政办公用地:
在中心区打造城市行政中心,塑造城市中心形象。
在西部新区及其它组团规划区级办公用地。
商业金融用地：
主要布局在长兴街——中山街和秀延街——朝阳路。
在城市西区及火车站广场周围也进行了布局。
文化娱乐用地：
规划在老城布置博物馆，在西区布置图书馆、文化馆、会展中心。
体育用地：
规划在中心区秀延河南岸设小型体育场一处，在西区新规划大型体育用地一处。
医疗卫生用地：
对现有医院、医疗保健机构、增加设备，完善机构，规划在东、西区各配套一所医院。
教育科研用地：
规划完善现有教育设施，在城市西区和中心区东侧，各规划一处教育科研用地。
文物古迹：
对瓦窑堡会议旧址、毛主席及中央领导人故居按文物部门划定的保护范围严格加以保护。
要求在各级文保单位所划定的保护区外侧20米范围内严格控制一切建设行为；在保护区外侧20-50米范围内，其建筑风格应和文物古迹环境相协调。
3.5.3工业用地
规划工业用地主要分两处布置。
在南河川主要发展与石油、煤炭等相配套及农副产品加工的一、二类工业；在火车站东部主要布置三类工业项目。
3.5.4仓储用地
规划仓储用地主要布局在子长火车站附近，另在城区内部布局少量生活性仓储用地。
3.5.5高科技产业
规划在城区西部，设一处高新农业示范园区。
4、城市专项规划
4.1绿化系统规划
4.1.1公园绿地
规划建设两处综合性公园。
一处为全市性综合公园秀延公园，占地24公顷;另一处为区域性综合公园龙虎山公园，占地15公顷,位于龙虎山上。
规划将子长陵、毛主席故居、瓦窑堡公议旧址建设为专类公园。
延秀延河河滨和南河河滨规划为带状公园与城区街旁绿地作为“点”“线”绿地，成为县城绿地系统的重要组成部分。
4.1.2防护绿地
城区内的防护绿地主要布置在变电站、高压走廊、铁路两侧、三类工业区周围，起到隔离防护、净化美化的作用。
4.1.3附属绿地
附属绿地包括居住用地、道路广场等用地中的绿地部分。
这些绿地的建设应与所在用地的性质相符，风格一致。
4.1.4生态绿地
在城区两侧山体和水源地周围等处，广植树种草，美化环境、涵养水源，形成一道靓丽的风景线。
4.1.5树种规划
以乡土树种为主，进行“适地适树为原则的树种规划，根据不同的绿地性质，造就不同的景观效果，造就四季有景的景观现象”。
4.2综合交通体系规划
4.2.1铁路
城区现有神延铁路通过，为国家Ⅰ级铁路，现已建成通车，火车站位于吴家坪，为3级客货运站。
近期开行客运列车3列。
4.2.2公路
子靖公路向东通过城区的子靖路、安定路、朝阳路、车站北路与205省道相连；子安公路与城区富源路相接；省道205通过城区永坪路、迎宾路、永昌路、子靖路过境。
4.2.3道路系统规划
采用自由式路网结构。
整个路网呈现“T”型结构骨架。
即沿秀延河的两横及沿南河的两纵。
道路断面：
主干道红线宽度24-40米；
次干道红线宽度18-20米；
支路红线宽度12-15米。
4.2.4公共交通规划
规划将秀延街上现有汽车站作为公交站场，同时在火车站附近新规划公交站场一处。
规划公交线路4条，公交车辆80辆，出租车60辆。
4.2.5交通设施规划
规划广场8处，分别为火车站、冯家屯、康复路、市府门前、影剧院、西门坪、子靖、郭家坪广场。
停车场用地应为9.6公顷，其中非机动车停车场1.92公顷，机动车停车场7.68公顷，城区专业公共停车场4处，共占地2.1公顷，其他停车用地5.58公顷应根据各社会服务机构规模进行配建。
规划加油站5座，占地0.9公顷。
4.3给水排水工程规划
4.3.1给水工程规划
给水原则：
按照节水型城市的要求，开源与节流并重，坚持节水优先，治污为本、综合利用的原则，合理开发利用水资源，实行水资源的统一管理，严格控制自备水源用户发展。
用水量计算：
规划近期用水指标190升/人·日，远期220升/人·日，总需水量近期15200立方米/日，远期26400立方米/日。
供水水源：
县城上游1公里处有秀延二干渠首枢纽工程，拦河坝址以上控制流域面积670平方公里，多年平均径流量3015万立方米，供水利用拦河坝作为取水枢纽，采用管道铺设至水厂。
中山川水库距县城35公里，控制流域面积143平方公里，有效库容1800-2000万立方米，是工农业和生活用水的可靠水源。
此外，位于县城8公里的魏家岔水库和距县城9公里处的红石峁水库，都可作为子长县城供水水源。
水厂：
近期修建自来水厂一座，近期规模19000立方米/日，远期规模30000立方米，水厂占地1公顷。
4.3.2排水工程规划
排水体制；规划采用雨、污分流制排水系统。
规划在分流制基础上，着重实现污水资源化，将经过深度处理的污水作为城市供水水源之一，提高水资源的综合利用率。
排水量计算：
污水量近期污水量为12160立方米/日，远期为21120立方米/日。
雨水量采用子长县暴雨强度公式计算。
系统规划：
新建污水处理厂一座，处理规模近期13000立方米/日，远期22000立方米/日，占地2公顷，设在火车站以东，城市下风下游处，雨水管线结合地形采用就近排入水体原则。
4.4电力电信工程规划
4.4.1电力工程规划
规划近期新建薛加沟110KV变电站；中远期建设西郊110KV变电站；子长电厂改造为以供热为主的热电厂，将来作为城市辅助电源；规划区内的中压配电网等级为10KV、10KV中压配电网的目标网为地下电缆环网；新建35KV及以上线路后布置在城区外围，避开建成区；规划建设用地内的各级线路原则上敷设于道路两旁，与电信线路分侧布置，新建电力线路原则上敷设于道路东侧或南侧；规划期内应逐步实现能源结构优化，提高优质能源在能源消费中的比例；加大城区电网建设和改造力度，规划期内10KV用户的可靠率达到99.99%以上。
4.4.2电信工程规划
县城设电信中心局1处及配套的光接入交换点，远期总容量应达到70,000门，规划建设西郊及东郊火车站电信分局；电信服务业应积极采用新技术、开发新业务，特别是智能网的开发与应用；规划区内的通信网及对外网将向“三网合一”的宽带综合业务数字网方向发展，建立一个高度自动化的网络；城区配套建设邮政支局（所）、电话亭、报刊零售点等基础设施和服务网点；作为未来电信业务的重要组成部分的电视业务将大力发展有线电视；城区无线电通信设施本着统筹共建，合理利用频率资源的原则；建立良好的空域环境防止电磁辐射污染。
4.5供热燃气工程规划
4.5.1供热工程规划
热指标确定：
采用民用建筑供热综合热指标为70瓦/平方米，热化系数采用0.5。
供热面积：
热电厂供热区域近期供热面积40万平方米，远期可达100万平方米。
锅炉房供热区域：
供热面积约70万平方米。
热负荷计算：
热电厂供热区域热负荷为70兆瓦，锅炉房供热区域中火车站区热负荷为21兆瓦，城西Ⅰ区为10.5兆瓦，Ⅱ区为14兆瓦，Ⅳ区为3.5兆瓦。
规划方案:
规划采用2种方式进行全面供热。
旧城区采用热电厂集中供热，新区采用区域锅炉房供热方式。
燃料采用指定的无烟煤。
供热系统：
热电厂采用两级热网系统，一级热网采用130/80℃高温热水，二级采用95/70℃低温热水，供热系统设热水制备总站及二级换热站。
区域锅炉房采用一级热网系统，采用95/70℃低温热水直接供应。
4.5.2燃气工程
用气量预测：
居民生活用气采用耗热定额法估算，确定耗热指标定额为3140兆焦/人·年。
县城近期气化人口7.2万人，远期10.8人，气化率按90%计。
则近期居民年用气量为630.7万立方米/年,远期用气量为946.0万立方米/年。
4.6环保环卫工程规划
4.6.1环保工程规划
目标：
近期主要治理几个主要污染源，特别是SO2、烟尘、粉尘的治理，实行污染物排放总量控制，控制环境和防止生态破坏。
远期全面开展环境建设，进行环境的综合整治，建设城市污水处理厂加强生态工程建设和居住环境的大力改善，争取从根本上解决环境污染问题，使大气质量、河水水质、噪音均达到有关标准，固体废弃物全部实现卫生填埋和无害化处理。
实现环境保护目标的具体措施：
SO2采用吸收剂进行烟气脱硫或高烟囱排放稀释；烟尘可通过机械除尘器去除；水污染物可建小型污（废）水处理站，采用沉淀、滤网过渡等方法初步分离和去除COD和SS，建立隔油池采用气浮对油类提取处理，医院污水经化粪池后加氯消毒，出水加氯消毒，出水汇入污水处理厂统一处理后排入水体。
将对县城空气污染较大的三类工业企业规划至县城东区工业区，采取有效措施杜绝污染。
采用先进的燃烧设备，实行联片供热和集中供热。
对烟气和工业废气实行定标排放。
4.6.2环卫设施规划
规划目标：
在经济建设和城市建设的同时完善环卫设施，在以后的十到二十年把县城建设一个整洁、文明的现代化城市。
规划措施：
购置洒水车一辆，增加1-2辆垃圾清运车；在居住区和公共场所等人员流动密集区设置公厕，并依据1-2蹲位1千人指标考虑，主要采用改建现有单位内部厕所的方式进行；生活垃圾处理参照2004中国环境科学院《子长县垃圾卫生填埋场工程可行性研究报告》实施；在城区以外设垃圾处理场。
4.7防洪工程规划
4.7.1防洪标准
依据国家、省上有关规定，结合本区社会、经济、区位及地形情况，秀延河、南河规划区段防洪堤均采用三十年一遇洪水标准设防，山洪采用二十年一遇洪水标准设防，各河、沟上的桥梁、涵洞等构筑物设防标准应大于或等于相应河、沟的设防标准。
4.7.2防洪工程规划
4.7.2.1防洪标准
秀延河、南河规划区段防洪堤采用三十年一遇洪水标准设防，山洪采用二十年一遇洪水标准设防，各河、沟上的桥梁、涵洞等构筑物设防标准应大于或等于相应河、沟的设防标准。
4.7.2.2防洪工程规划
工程措施:
秀延河：
规划提出对现状几座危桥及碍洪桥尽快修建或改建，以缓解城区的防洪压力，新建桥必须严格按照相应的设防标准进行建设。
规划对秀延河两岸原有的河堤段，进行加高加固。
南河汇河口以上，控制最小堤距宽度60米，南河汇河口以下，控制最小堤距80米，严禁侵占河床进行建设。
规划对中山川水库进行监测，发现险情立即处理。
南河：
规划对南河两岸原有河堤段，进行加高加固。
控制最小宽度40米。
山洪沟：
结合城区路网骨架，对穿越规划区的山洪沟在原泄洪沟的基础上进行局部改线，以使水流顺畅。
明渠采用梯形断面，暗渠段采用矩形断面，穿越道路、河堤处采用涵洞相接。
规划对较大的沟道，采用浆砌石护岸，较小的沟道，采用全断面浆砌石砌护。
非工程措施:
建立健全雨情、汛情监测和传递分流，完善抢险交通设施，达到准确预报，合理决策，计划撤离。
中山川水库要科学合理调度，完善库区测报站，将水库管理与防洪纳入统一管理；沿河堤两侧设置防护林带，堤外侧结合城区绿化，形成堤、路、林三位一体、景物点缀的绿色长廊；南北两岸坡地，利用破碎地带植树造林，形成绿色屏障；每年汛前应组织人力编制一套行之有效的防汛渡汛预案。
4.8综合防灾工程规划
4.8.1抗震规划
指导思想：
坚持预作准备、减少损失、以防为主，从系统性出发，抓好城区建设各个环节，分清主次，结合实际。
防御目标:
提高城区广大居民地震时的应急应变能力和领导组织能力,保证地震时人民生命财产的安全和经济建设顺利进行。
地震灾害预测及土地利用：
建立完善的抗震防灾管理体制；建立健全抗震防灾法制度；编制城区抗震防灾规划，将城区场地划分为抗震有利地段，抗震不利地段和危险地段，并在总体布局时统筹考虑及在建设时严格执行。
生命线工程规划：
主要包括交通、供水、供电、通讯、医疗、消防、粮食等系统，一旦遭到破坏，城市就会处于瘫痪状态，甚至导致次生灾害的发生，必须采取有效的防灾措施，提高城市综合抗震能力。
防止地震次生灾害；地震发生后威胁规划区安全的有中山川水库的水灾、油库及可燃易爆物品引起的火灾及爆炸、化工厂产生的有毒污染、滑坡体产生的滑坡、崩塌等，所以必须将危险品生产和储存单位以及库房、设备进行抗震加固，有条件的改造为地下仓库；对大型油库、液化气站、天然气门站尽快迁出人口稠密区；对中山川水库大坝及秀延河防洪堤应实施抗震加固措施；对各滑坡体积极进行治理。
避震疏散规划：
避震疏散采取以“临震避难为主，震前疏散为辅”的原则进行，利用绿地，体育场、广场、露天影院、学校操场、停车场、公园等，以达到避震疏散的目的。
对城区道路、居住区道路、小区道路进行改造，达到避震疏散要求，保证城区内部疏散通道及对外疏散通道的畅通。
4.8.2消防规划
规划原则：
贯彻“预防为主、防消结合”的方针，科学合理地规划城区消防安全体系。
消防站布局：
规划在县城设置3处标准普通消防站。
城区东部、西部、南部各一处，位于交通方便处，使消防车辆能在规定的时间内到达失火现场。
消防通道：
城市道路应考虑消防车的通行要求，其宽度不应小于4米。
城市道路中心线间距不宜超过160米，当建筑物沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，应在适中位置设置穿过建筑物的消防通道，消防通道上空4米范围内不应有障碍物。
消防给水规划：
消防水源以城区供水管网为主，规划采用低压制消防，有消防要求的市政给水管网宜布置成环状，最小管径不应小于DN100毫米，最不利点消防水压不小于0.1兆帕，同一时间火灾次数按两次考虑，一次灭火用水为25升/秒。
消火栓布设：
采用室外地下式消火栓，室外消火栓应沿道路，宜靠近十字路口，间距不应超过120米，保护半径不应超过150米，当道路宽度超过60米时，宜在道路两边设置消火栓。
4.9人防工程规划
4.9.1沿城郊主要通道规划防空地道，平时可作为舞厅、商场、仓储用地等，战时为人防工事。
4.9.2开发新的地下空间，同居住小区、商贸中心的建设密切结合，使地下地上浑为一体。
4.9.3对县政府等要害部门必须进行分级防护；在城市建设中必须预留高等级防护地带。
4.9.4对中山川水库、桥梁、自来水厂、电厂等生命线系统的人防工程应提高等级，人防工事按抗8度地震烈度设计。
4.9.5对市中心及次中心列为重点防护区，并在区内设置较多的出入口。
4.9.6尽快建立防空机构，编制计划周密的防空袭方案，制订抢险救灾方案。
4.10旧城改造规划
改造原则：
对旧城区应本着保护与改造相结合的手法，应有计划、分区域、分阶段对旧城进行改造，体现城市文化内涵。
改造措施：
首先发展建设新区，形成一定的规模和吸引力，转移部分旧城区人口，为旧城改造有利条件；按规划严格控制道路红线，严禁侵占；在建设道路的同时，给排水、电力电信等市政管线设施要一步到位，避免重复施工；在旧城改造中要达到增加绿地面积、增加配套设施面积、降低建筑密度、降低人口密度；科学制定各项控制目标，合理控制改造进度和拆迁规模，近、远期结合，分期实施。
4.11郊区规划
4.11.1郊区范围
郊区范围大于规划区范围,包括杨家园子、瓦窑堡、玉家湾镇和冯家屯、栾家坪、史家畔乡。
总面积420.1平方公里。
4.11.2蔬菜、副食品基地规划
蔬菜基地：
主要分布于秀延河南岸，在杨家园子和安定镇建设蔬菜基地，使蔬菜播种面积达1.5万亩，以满足城市每人每天0.5公斤的标准。
禽蛋供应：
在各镇鼓励发展笼养鸡和家庭养殖业，以解决城市的禽蛋供应，规划在玉家湾镇魏家岔村、史家畔乡丹头村建设规模为500只的养鸡场3-5个。
肉奶供应：
在玉家湾镇魏家岔村一带设立肉奶基地，建设规模为500头的养牛场和规模为500头的养猪场。
水产养殖：
利用小型水库和河湾发展水产养殖，不足部分由区外调入。
果品基地：
结合全县退耕还林和生态建设，在全县发展苹果、梨、桃、柿子、核桃等为主的果品基地，在城区两侧原坡上结合城市外围防护林建设杂果林带。
4.11.3基础设施规划
交通网络：
以提高现有道路等级为重点，改造过境公路至城市外围；提高县乡公路等级，加强公路养护。
火葬场：
设在薜家沟。
公墓：
设在桃园
垃圾处理场；在陈家洼建设垃圾处理场。
5、近期建设规划
5.1建设原则和任务
近远期结合,与同期土地利用规划相衔接,改造、改善建成区环境，完善城市功能。
近期建设主要有两大任务，一是建设新区，二是改造旧区。
5.2建设年限和规模
建设年限为三年（2003、2004、2005年），近期城市人口规模发展到8万人，建设用地增加到600公顷，主要集中在中心城区秀延河两岸以及西部的栾家坪新区。
5.3建设用地及建设项目
主要发展城市居住区、公共设施、农业科技示范园、工业企业及市政公用基础设施项目。
城市基础设施发行，其主要建设项目及其工程量、投资估算详见《县城近期建设项目安排表》。
（附表）
城市近期基础设施建设项目安排表
序号
编号
项目名称
规模
投资估算
（万元）
道路交通工程
1
安定路子长中学段
180米
180
2
幸福路、康坪路拓宽改造工程
1165米
950
3
振兴路、刘家沟路、水泥厂路
1718米
1650
4
子靖大街市政道路改造工程
3700米
3700
小计
6480
防洪工程
5
修建秀延河防洪堤
3000米
1500
小计
1500
给水排水工程
6
给水管道（PE管）
30千米
1550
7
雨水管渠
5千米
400
8
污水管道（钢筋混凝土圆管）
24千米
1584
9
给水厂（1座）
19000立方米∕日
3120
10
污水处理厂（1座）
15000立方米∕日
2880
小计
9534
电力电信工程
11
110KV薛家沟变电站
3000
小计
3000
燃气工程
12
换热站（4座）
40–60公顷供热面积
200
13
天燃气高压门站及储配站（1座）
300
14
天燃气中压城区中压管网（PE110）
4千米中压管道
100
小计
600
绿化工程
15
栾家坪新区滨河绿地
25公顷
100
16
老城公园绿地
12公顷
200
小计
300
其
它
17
垃圾处理场（1座）
1000
18
新建公厕（水厕）4座、垃圾转运站2处
80
19
消防站（3座）
600
小计
1680
总计
23094
6、附则
6.1本规划由规划文本、规划图纸和附件三部分组成，规划文
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