塑料制品厂突发环境事件应急预案.docx
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塑料制品厂突发环境事件应急预案
正兴塑料制品厂突发环境事件应急预案
二〇一五年十二月
1、总则
1.1编制目的
为提高我单位防范和处置**市正兴塑料制品厂突发环境污染事件的能力，建立紧急情况下快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件危害的蔓延，减轻伴随的环境影响，保障公众健康和环境安全，根据本单位的实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规、规章
（1）《中华人民共和国环境保护法》2015年；
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》2007年；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》2000年；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》2008年；
（5）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》2005年；
（6）《中华人民共和国安全生产法》2002年；
（7）《国家突发环境事件应急预案》（国务院，2006年）；
（8）《突发环境事件应急预案管理办法》（环发[2015]部令第34号）；
（9）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
（10）《企业突发环境事件风险防控监督管理办法（征求意见稿）》（环办函[2013]242号）；
（11）《**省突发环境事件应急预案管理办法》（*环发[2013]20号）；
（12）《危险化学品安全管理条例》（国务院令[2011]第591号）；
（13）《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告[2003]
第1号）；
（14）《重点监管的危险化学品名录》（安监总管三[2011]95号、安监总管三[2013]12号等）；
（15）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）；
（16）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）；
（17）《**市突发环境事件应急预案》。
1.2.2技术规范、标准
（1）《环境空气质量标准》（GB3095）；
（2）《地表水环境质量标准》（GB3838）；
（3）《地下水质量标准》（GB/T14848）；
（4）《大气污染物综合排放标准》（GB16297）；
（5）《恶臭污染物排放标准》（GB14554）；
（6）《污水综合排放标准》（GB8978）；
（7）《农田灌溉水质标准》（GB5084）。
（8）《建设项目环境风险评估导则》（HJ/T169）；
（9）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589）；
（10）《危险化学品重大风险源辨识》（GB18218）；
（11）《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ3035）；
（12）《危险化学品应急救援指南》（ERG2004）；
（13）《常用危险化学品贮存通则》（GB1560）；
（14）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（Q/SY1190）；
（15）《企业突发环境事件风险评估指南（征求意见稿）》（环办函[2013]242号）；
（16）《环境污染事故应急预案编制技术指南》（征求意见稿）（环办函[2008]324号）；
1.3编制原则
（1）以人为本，减少危害。
把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。
（2）居安思危，预防为主。
高度重视环境安全，常抓不懈，防患于未然。
增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项预备工作。
（3）快速反应，协同应对。
加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。
（4）科学预防，高效处置。
积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。
1.4适用范围
本预案适用于本单位负责经营管理的**市正兴塑料制品厂突发环境事件的预防、预警、应急处置和救援工作。
适用于在**市正兴塑料制品厂范围内人为或不可抗力造成的生产废水、臭气、固体垃圾对环境破坏事件，因自然灾害造成的危急人体健康的环境污染事故等。
当项目的污水及生产废气处理工艺与处理设备发生变化后，或防止生态破坏的措施发生重大变动，企业变更有关管理机构或达到有关年限，应及时修订预案。
1.5应急预案体系的组成
本应急预案为综合应急预案，包括总则，企业基本情况，企业周边环境状况及环境保护目标，环境风险源与环境风险评估，组织机构及职责，预防与预警机制，应急响应，奖惩，环境应急预案的评审、备案、发布和更新，应急预案的实施和生效时间，附图附件等内容组成。
1.6应急事件分级
按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。
分为特别重大环境事件、重大环境事件、较大环境事件和一般环境事件四级，由于本厂生产工艺及产品原材料在生产过程危害性甚微，适用于一般环境事件与较大环境事件两级应急准备。
较大环境事件（Ⅰ级）：
属较大范围的事件，如限制在现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元；或较大威胁的事件，该事件对生命和财产构成潜在威胁。
具体表现为：
（1）生产废水污染严重，已严重影响周边居民的生产与生活，而引发群体性事件；
（2）焚烧滤网，废气不经处理外排，引起周边地区空气严重污染，严重影响附近居民及职工的身体健康的环境污染事件。
一般环境事件（Ⅱ级）：
环境事件可以被第一发现人或所在部门力量控制，一般不需要外部援助。
除所涉及的设施及其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。
事件限制在厂内的小区域范围内，不会立即对员工及周边群众生命财产构成威胁。
具体表现为：
（1）原料破碎时产生的粉尘污染已造成一定的影响，厂部可以控制这一事态的进一步发展；
（2）噪音对职工与周边群众造成一定的影响，公司通过采取一系列措施，可以得到控制的事件；
（3）较轻的水污染与空气污染事件。
2、企业基本情况
2.1企业简介及项目基本情况
**市正兴塑料制品厂成立于2013年，位于**市**乡**村岩背组，主要是把废旧塑料回收进行初步处理，制作成塑料颗粒，再用于生产其它塑料制品。
本厂为一个微型厂，有职工5人，管理和销售人员2人，年设计生产塑料粒500吨。
法人代表为胡大兴。
**市正兴塑料制品厂位于**市**乡**村岩背组。
厂址东、南、北三面环山，西南角为一天然谷口，谷口处为**至**的公路，公路下面为几块稻田，稻田下面为母溪河。
项目基本情况见表2-1，项目组成情况见表2-2，主要环保设施情况见表2-3，主要设备见表2-4，主要化学品原辅材料使用情况见表2-5。
表2-1项目基本情况一览表
序号
类别
基本情况
1
项目名称
**市正兴塑料制品厂年产500吨塑料粒建设项目
2
项目地址
**市**乡**村**组
3
建设单位
**市正兴塑料制品厂
4
建设性质
新建工程
5
建设规模
年产500吨塑料粒生产线
6
工程主要建设内容
原料堆场，破碎清洗车间，生产车间、成品仓库、职工休息室。
7
开工建设时间
2013年2月
8
环保设施设计单位
**环保工程有限公司
9
环保设施施工单位
**环保工程有限公司
10
竣工及运行时间
2013年8月竣工，2013年8月投入运行
11
年工作时间
260天
12
投资情况
总投资100万元，环保投资9万元，占总投资的9%。
13
环评及验收情况
还没有进行三同时验收
14
工程纳污水体
母溪河
15
处理对象
废旧塑料
表2-2项目主要经济技术一览表
序号
项目
单位
数据
备注
1
总用地面积
㎡
760
合1.14亩
2
总建筑面积
㎡
620
2.1
破碎及清洗车间
m3
140
2.2
生产车间
㎡
260
2.3
成品仓库及职工休息室
㎡
220
3
入厂公路
m
45
4
沉淀池
㎡
120
5
总投资
万元
100
6
年工作日
天
260
表2-3主要环保设施一览表
序号
名称
型号及规格
数量
1
污水沉淀池
12×10×4
1个
2
初沉淀池
1个
3
污水渠道
/
1条
4
废气处理系统
/
1套
表2-4主要设备明细表
序号
设备名称
规格型号
单位
数量
1
破碎机
ZD220SH-1
台
1
2
清洗机
LY26
台
1
3
脱水机
T230
台
1
4
喂料机
J53
台
1
5
挤出机
HX3
台
1
6
拉条机
E3
台
1
7
冷却槽
个
1
8
切粒机
50T
台
1
9
焚烧炉
台
1
表2-5主要化学品原辅材料使用情况表
序号
化学物质名称
储存量（kg）
储存
位置
储存方式
采购时间间隔
用途及用法
1
90%烧碱
1000
加药房
袋装，25kg/袋
一年
沉淀池处理
2
废旧塑料
46000
原料堆场
袋装，20kg/袋
一月
生产原料
表2-6主要原辅材料消耗情况一览表
序号
名称
单位
年消耗量
单位消耗量
备注
1
废旧塑料
吨
510
1.02
年产500吨
2
水
吨
1200
2.4
山上山泉水
3
电
度
140000
280
渔桑溪电站直供电
表2-7废塑料成分（％）
项目
C
H
S
灰分
Cl
Pb
K
Na
废旧塑料
83.74
12.32
0.05
3.08
0.75
0.0002
0.0170
0.0200
2.2生产工艺及废水废气处理流程
**市正兴塑料制品厂的生产工艺及废水废气处理流程见下图。
图2-1生产工艺及废水废气处理流程图
2.2.1生产工艺
破碎是把废旧塑料用破碎机破碎成1厘米左右的碎片。
再把这些碎片进行清洗，清洗后的塑料碎片要脱水甩干，通过喂料机进入热熔炉，再通过挤出机、拉条机拉成条状，通过冷却槽冷却，再由切粒机切成塑料粒，装袋保存。
2.2.2废水处理工艺
在生产过程中有两个阶段产生废水，一个阶段是清洗时产生废水，另一个是甩干时产生废水，这些生产废水主要含有污泥及少量的油污，不含其它的有害物质。
通过二级沉淀池进行沉淀后，再加入少量的烧碱去除油污，就可达标排放。
2.2.3废气处理工艺
本项目的废气主要产自两个阶段，一个阶段是在塑料热熔时产生少量废气，另一个阶段是在在焚烧炉焚烧热熔炉的废旧滤网时产生废气与烟尘。
烟尘经吸尘器处理后可达标排放，废气经活性碳吸附处理后可达标排放。
2.3企业“三废”排放及处置情况
2.3.1废水污染物及其处置情况
本项目废水主要来源于垃圾清洗废水及脱水机产生的废水。
这些废水经收集后进入初级沉淀池，经沉淀池初步沉淀后进入二级沉淀池，可加入少量的烧碱进行处理后达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水标准后排放，排至母溪河。
2.3.2废气污染物及其处置情况
本项目废气主要来源于热熔炉产生的废气以及热熔炉滤网焚烧过程中产生的烟尘。
项目产生的废气主要含有机颗粒物和HCL等。
主要污染因子为有机颗粒物、氯化氢、粉尘等。
本项目的废气排放及控制措施详见表2-8。
表2-8废气排放及处理措施
污染源
污染物
排放规律
处理措施
排放去向
废气
氯化氢
连续
收集后中和处理
无外排
烟尘
粉尘、有机物颗粒
连续
除尘器处理
处理达标后排放
2.3.3固体废弃物及其处置情况
生产中产生固体废弃物的环节为出料机和造粒机塑料熔融废渣，产生量约为产量的0.1％，共产生0.5t/a，全部回生产工艺再造粒。
热熔炉产生的滤网焚烧处理。
2.3.4噪声污染源及其处置情况
本项目生产中产生噪声的设备主要为破碎机、清洗机、挤出拉条机等，设备噪声源强如下：
破碎机：
60－64dB（A）；清洗机：
60－64dB（A）；挤出拉条机：
70－75dB（A）。
本工程通过选用低噪声的操作机械、将高噪声设备布设在室内、安排在白天施工等措施防止工程噪声对周边环境的影响。
2.4企业近五年发生过的火灾、爆炸、泄漏及其他环境污染事件
**市正兴塑料制品厂于2013年8月开始投产，目前已安全运行2年多。
运行期间企业管理人员严格按相关管理制度操作，没有发生过火灾及爆炸事故，也没有发生过污水泄漏引起地表水及地下水受污染的事故以及其他环境污染事故。
3、企业周边环境状况及环境保护目标
3.1企业所在区域地形地貌及场址的特殊状况
**市正兴塑料制品厂所在地属中低山地貌类型，地势东南北三面高，西面低，相对高差约50m，山坡坡度15~25度，场地内地势相对较平缓，厂址两岸地形对称，呈“U”字型山谷展布，区内第四系坡积覆盖层分布广泛，地表植被发育，基岩均为泥盆系砂岩。
根据岩土工程勘察报告，厂址及周边无大的区域构造带通过及明显的土洞、溶洞，也未发现崩塌、滑坡、泥石流等不良地质现象，场址的稳定性及适宜性均较好。
场址东、南、北三面环山，西南角为一天然谷口。
3.2气候气象及水文
**市境内地表水系发达，溪河众多，统属*水水系，主要河流有*水及其支流辰水。
**水为**四大水系之一，发源于贵州省都匀市云雾山鸡冠岭东麓，于**侗族自治县大龙乡石榴溪村銮山进入**市境内，流经***、**等县，于**市德山注入**湖，流域面积89163km2，干流全长1033km，干流平均坡降0.584‰。
*水自西南部的**镇进入**市境内，蜿蜒北上，于矛渡乡出境，*水属典型山溪性河流，流域多崇山峻岭，峡谷、滩险众多，河床坡降大，水流湍急，水力资源丰富，洪、枯水期季节变化明显，水位、水量差异系数大。
本区域属亚热带山原型季风性湿润气候区，因受地理位置和地貌类型的影响，形成兼有季风性气候和山地气候特色的地方性气候，且垂直气候差异明显。
其主要气候特征是：
气候温和、四季分明、无霜期长、严冬期短、降雨充沛、分配不均、光能潜力大、冬春日照少、垂直差异大、小气候明显，受季风环流影响较明显。
夏季为低纬度海洋暖湿气团所控制，温高湿重，天气炎热。
冬季受西伯利亚干冷气团影响，寒流频频南下，造成雪雨冰霜。
春、夏之交，正处于冷暖气团交界处，锋面和气旋活动频繁，形成梅雨天气，常有山洪暴发。
根据**市气象站气象资料，本区域地面气象要素特征如下：
多年平均气温17℃，历年极端最高气温39.7℃（1971年7月21日），历年极端最低气温－11.1℃（1977年1月30日）。
多年平均降水量1718.3mm，多年平均降雨日数173d，多年平均降雪日数3.6d，历年最大年降水量1908.8mm（1969年），历年最小年降水量585.0mm（1963年）。
多年平均蒸发量1426.5mm，历年最大蒸发量1496.1mm（1959年），历年最小蒸发量1078.6mm（1965年）。
多年平均相对湿度81%。
多年平均日照百分率33%，历年最大年平均日照率37%（1971年），历年最小年平均日照率30%（1968年、1973年、1976年），多年最大月平均日照百分率60%（7月），多年最小月平均日照百分率16%（2月）。
多年平均气压986.5hPa，多年最大月平均气压995.8hPa（12月），多年最小月平均气压975.2hPa（7月）。
多年平均风速1.9m/s，历年年平均风速1.4～2.4m/s，历年最大风速18m/s。
风向随季节转换较明显，全年主导风向为东北风，夏季多盛西南风，秋、冬、春季多盛东北风，全年东北风频率16%，西南风频率6%，静风频率35%。
3.3社会环境
项目位于**市**乡**村**组，全乡辖14个行政村，201个村民小组。
人口2014年末全乡7495户，总人口26791人，其中非农业人口401人，占总人口1.49％，人口出生率10.2‰，自然增长率3.5‰。
正兴塑料制品厂四周0.5公里内没有企业与住户，没有外源性环境风险源。
3.4环境风险保护目标
**市正兴塑料制品厂位于**市**乡**村，西北距**市**城区边界直线距离约5km，西南距**市**乡**水电站直线距离约1.3km，距省道222约2km。
场址东、南、北三面环山，西南角为一天然谷口，谷口下方为**至熟坪道路，道路下方分布有少量水田和旱地，水田下方为母溪河。
厂址四周0.5公里内没有企业与住户，没有外源性环境风险源。
厂址所在的**村现有村民小组11个，总人口约1300人。
厂址东南面沿公路1200m处为**村岩背组居民约有10户45人左右；场址西南面沿公路约1300m为渔桑溪电站职工，约有15户35人左右。
表3-1环境风险保护目标分布
环境风险保护目标
方位
距离（m）
目标规模及环境功能
备注
**村岩背组居民点1
东南侧
1200
居住区，约10户45人
**电站职工
西南侧
1300
居住区约15户35人
**居民点2
西南侧
1300
居住区约12户30人
**河
西侧
100
小型河流，多年平均流量约0.51m3/s，主要功能为排洪及农灌
**至熟坪公路
西侧
10
运输
省道222线
西南
2000
运输
谷口下方分布的农田
西侧
离厂址最近120
离厂址最近农田约10亩
3.5周边企业的基本情况
本项目厂址周边主要企业有**市渔桑溪水电站，不会产生什么环境风险。
因此企业没有外源性风险源。
4、环境风险源与环境风险评估
4.1环境风险识别
依据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），主要对填埋场以下几方面进行了环境风险基本情况调查：
①对使用的各类化学品原辅材料名称及使用量、贮存量进行统计分析；
②对工艺流程的各阶段进行研究，分析哪些设备、设施为环境风险源；
③对排放污染物的种类、产生量以及治理工艺进行分析；
④对运输、装卸情况进行分析；
⑤对外源性环境风险源进行调查。
经分析，本厂可能的环境风险源及环境风险主要有以下几项：
①化学品原辅材料：
各种可能存在的有毒、有害或具有环境风险的化学品泄漏。
②生产设施：
生产设备设施会诱发环境风险的可能性，也会成为环境风险源。
③环保设施：
非正常工况或事故状态下排放。
4.2环境风险源基本情况
针对4.1节的分析，辨识本厂的环境风险源如下。
以下①、②、③点识别出的环境风险源共同构成本项目的环境风险源。
①化学品原辅材料及其储存设施：
按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）附录A.1中表1“物质危险性标准”、《企业突发环境事件风险评估指南（征求意见稿）》（环办函[2013]242号）附录1、附录2中“化学物质及临界量清单”和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2014），结合各种物质的理化性质及毒理毒性，可识别出本项目内部的环境风险物质，见表4-1。
环境风险物质不论数量有多少，均为环境风险源，其储量越大，则环境风险越大。
最具典型和易发的潜在的环境风险事件为这些物质在生产、储存过程中发生泄漏，导致人员伤亡、设备损害和环境污染。
表4-1环境风险物质识别
序号
物质名称
物态
毒性
腐蚀性
易燃、可燃性
爆炸性
是否是环境风险物质
最大总储量①
q（t）
临界量①
Q（t）
q/Q
理化性质
1
90%氢氧化钠
固体
√
√
-
-
是
1
50
0.02
纯品为白色粉末状固体，无臭。
熔点318.4℃，沸点1390℃。
相对密度（水=1）2.12。
禁配物为酸类、二氧化碳、水、过氧化物、易燃或可燃物。
该物质对环境有危害，应特别注意对水体和土壤的污染。
2
TH-260
酸性清洗剂
液体
√
√
-
-
是
0.1
50
0.002
澄清琥珀色液体，低pH液体。
该物质对环境有危害，应特别注意对水体和土壤的污染。
3
TH-261
碱性清洗剂
液体
√
√
-
-
是
0.1
50
0.002
琥珀色液体，高pH液体。
该物质对环境有危害，应特别注意对水体和土壤的污染。
注：
序号2~3的化学品因厂家技术保密原因，不知其物料配比和浓度，为方便起见，均视为纯品计算，经查阅序号2~8的化学品说明书，均指出这些化学品为低毒物质，所以均按其毒性为“有毒”确定临界量，均为50t。
②生产设施：
生产设备设施是否为重大危险源，依照《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号，简称《意见》）中的有关规定判定，《意见》中的这些重大危险源设备设施也存在环境风险或能诱发次生环境风险。
《意见》列出的范围中，适用于本项目的、可能存在生产设施重大危险源的有：
原料及成品储存区、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器。
其中，原料及成品储存区、生产场所均不为重大危险源；根据现场调研，本项目内部无压力管道、锅炉、压力容器。
对于本项目的滤网焚烧炉虽不构成重大危险源。
但在滤网焚烧过程中产生的烟尘及废气不经处理进入外界环境，则会造成环境污染，故是环境风险源。
③环保设施：
环保设施一旦发生事故，会导致发生突发环境事件，主要有：
烟尘及废气处理装置发生故障，烟尘及废气不经处理直接外排，形成环境污染；暴雨或特大洪水导致沉淀池满溢，生产废水不处理直接外排。
所以本项目的环保设施也为潜在的环境风险源。
④运输、装卸过程：
危险化学品及原料在运输、装卸过程中因交通事故、人为密封不严而泄漏等原因进入外界环境，会造成水体、土壤污染，所以在运输路线上的运输车辆为移动的环境风险源。
⑤外源性环境风险源：
根据对本工厂周边企业的生产工艺、生产设施布置等进行调查，发现本项目西南侧1500米处为**市渔桑溪水电站，渔桑溪水电站不会产生环境风险，不会成为本项目的外源性环境风险源。
综上，本项目的环境风险源统计情况见表4-2所示。
表4-2项目环境风险源统计表
序号
环境风险源名称
位置
情况说明
备注
1
90%氢氧化钠
加药房
袋装，每袋25kg
内源性环境风险源
2
TH-260酸性清洗剂
加药房
塑桶装，每桶25kg
3
TH-261碱性清洗剂
加药房
塑桶装，每桶25kg
4
污水沉淀池
厂区西侧
容量为480m3
5
废气处理系统
厂区北侧
设竖流沉淀池一座，有效容积40m3，除尘器一个。
4.3环境风险等级确定
根据《企业突发环境事件风险评估指南（征求意见稿）》，在生产过程中的环境风险等级由化学物质数量与临界量比值Q、生产工艺过程与环境风险控制水平M、环境风险受体类型E三个因子决定。
（1）化学物质数量与临界量比值Q确定：
表4-1中，各环境风险物质的Σq/Q=0.024，当Q<1时，企业直接评为一般环境风险等级，以Q表示，当Q≥1时，将Q值划分为：
（1）1≤Q<10，
（2）10≤Q<100，（3）Q≥100；分别以Q1、Q2和Q3表示。
因本项目Q＜1，所以属于Q水平。
（2）生产工艺过程与环境风险控制水平M值确定：
参照《企业突发环境事件风险评估指南（征求意见稿）》中5.2节内容，结合现场踏勘的结果，计算出填埋场的M值见表4-3所示。
由表4-4统计可得，M值为10，因M≤25，所以属于
升级会员 