县直部门绩效评估工作方案与县知识产权发展规划方案汇编.docx
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县直部门绩效评估工作方案与县知识产权发展规划方案汇编
县直部门绩效评估工作方案与县知识产权发展规划方案汇编
县直部门绩效评估工作方案
为深化行政管理体制改革，建设服务型政府，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展政府及其部门绩效评估工作的意见》（闽委办[XX]52号）及市委、市政府《批转市机关效能建设领导小组〈XX年度县（市、区）政府绩效评估工作方案〉的通知》（南委[XX]19号）文件精神，结合我县实际，制定XX年度县直部门绩效评估工作方案。
一、评估范围
XX年县直部门绩效评估范围是县直对接南平市XX年度绩效评估的责任单位（包括垂管单位），共34个。
二、评估内容
对接市直部门评估体系，县直部门绩效评估主要内容分为：
业务工作实绩、机关能力建设、机关作风建设和创业竞赛。
发 改 局：
（1）绩效评估 （50分）
①gdp增长率 （20分）
②全社会固定资产投资增长率 （20分）
③非国有投资比重 （10分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
经 贸 局：
（1）绩效评估 （60分）
①工业增加值增长率 （7分）
②非国有工业产值比重 （6分）
③工业经济综合效益指数 （6分）
④规模以上工业能源消耗指数 （7分）
⑤商标增长数、省名牌产品、省著名商标增长数（7分）
⑥工伤事故死亡率指数 （7分）
⑦企业经营者公众评议情况 （20分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （10分）
林业 局：
（1）绩效评估 （40分）
①林业总产值增长率 （20分）
②规模以上农业企业产值增长率 （20分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （30分）
农 业 局：
（1）绩效评估 （50分）
①农业总产值增长率 （13分）
②规模以上农业企业产值增长率 （13分）
③商标增长数、省名牌产品、省著名商标增长数（12分）
④农村沼气池建设个数 （12分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
畜牧水产局：
（1）绩效评估 （50分）
①牧渔业总产值增长率 （17分）
②规模以上农业企业产值增长率 （17分）
③农村规模畜牧污染治理 （16分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
农 办：
（1）绩效评估 （50分）
①农民人均纯收入增长率 （13分）
②规模以上农业企业产值增长率 （13分）
③新农村建设规划编制完成率 （12分）
④中心镇、中心村建设试点工作 （12分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
建 设 局：
（1）绩效评估 （50分）
①城市基础设施投入 （9分）
②房地产业增长率 （9分）
③垃圾处理、污水处理 （8分）
④城市公共绿地率 （8分）
⑤新农村建设规划编制完成率 （8分）
⑥中心镇、中心村建设试点工作 （8分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
外经贸局：
（1）绩效评估 （50分）
①出口总额增长率 （13分）
②实际利用外资增长率 （13分）
③外资企业税收增长率 （12分）
④非国有工业出口比重 （12分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分） （）
财 政 局：
（1）绩效评估 （50分）
①地方级财政收入增长率 （9分）
②地方税收收入增长率 （9分）
③财政总收入占gdp比重 （9分）
④行政成本增长率 （7分）
⑤教育投入资金到位率 （8分）
⑤卫生事业费财政投入增长率 （8分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
地 税 局：
（1）绩效评估 （40分）
①基本养老保险人数 （20分）
②失业保险人数 （20分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （30分）
科 技 局：
（1）绩效评估 （30分）
①专利授权量 （30分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （40分）
劳动和社会保障局：
（1）绩效评估 （50分）
①城镇登记失业率 （10分）
②基本养老保险人数 （10分）
③失业保险人数 （10分）
④基本医疗保险人数 （10分）
⑤第三产业增加值比重 （10分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
工 商 局：
（1）绩效评估 （40分）
①第三产业增加值比重 （20分）
②商标增长数、省名牌产品、省著名商标增长数（20分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （30分）
质 监 局：
（1）绩效评估 （30分）
①商标增长数、省名牌产品、省著名商标增长数（30分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （40分）
教 育 局：
（1）绩效评估 （50分）
①幼儿受教育率 （10分）
②义务教育巩固率 （10分）
③高中阶段毛入学率 （10分）
④普职比率 （10分）
⑤教育投入资金到位率 （10分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
民 政 局：
（1）绩效评估 （40分）
①享受低保人数 （20分）
②婚检率 （20分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （30分）
卫 生 局：
（1）绩效评估 （50分）
①甲乙类传染病发病率 （7分）
②甲乙类传染病发病率漏报率 （7分）
③婴儿死亡率 （7分）
④孕产妇死亡率 （7分）
⑤新型农村合作医疗 （8分）
⑥婚检率 （7分）
⑦卫生事业费财政投入增长率 （7分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
人口和计生局：
（1）绩效评估 （50分）
①人口自然增长率 （17分）
②计划生育政策符合率 （17分）
③城镇人口数、总人口数 （16分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
统 计 局：
（1）绩效评估 （60分）
①gdp增长率 （4分）
②全社会固定资产投资总额增长率（4分）
③人口自然增长率、计生政策符合率、婚检率（3分）
④城镇人口数、总人口数 （3分）
⑤第三产业增加值比重 （4分）
⑥财政发展指数 （4分）
⑦社会保障覆盖率 （3分）
⑧工业增加值比增长率 （4分）
⑨工业经济综合效益指数 （4分）
⑩农林牧渔业总产值增长率 （4分）
⑾规模以上农业企业产值增长率（4分）
⑿非国有经济发展程度 （4分）
⒀农民人均纯收入增长率 （4分）
⒁城镇居民人均可支配收入增长率（4分）
⒂社会安全指数 （3分）
⒃规模以上工业能耗指数 （4分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （10分）
调 查 队：
（1）绩效评估 （50分）
①城镇居民人均可支配收入增长率（10分）
②农民人均纯收入增长率 （10分）
③社会安全指数 （10分）
④公众评议情（）况 （20分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
政 府 办：
（1）绩效评估 （50分）
①规范性文件报备率 （13分）
②规范性文件合法率 （13分）
③具体行政行为合法率 （12分）
④行政复议合法率 （12分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
信 访 局：
（1）绩效评估 （50分）
①信访人赴京上访指数 （10分）
②信访人到省集体上访指数 （10分）
③信访人到南平集体上访指数 （10分）
④信访人到京、到省、到市重复上访率 （10分）
⑤信访事项督办件、查报件办结率（10分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （20分）
组 织 部：
（1）绩效评估 （30分）
①党代会代表公众评议情况 （30分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （40分）
环 保 局：
（1）绩效评估 （60分）
①水环境质量指数 （10分）
②城市空气质量指数 （10分）
③声环境质量指数 （10分）
④化学需氧量排放控制率 （10分）
⑤二氧化硫排放控制率 （10分）
⑥农村规模畜牧污染治理 （10分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
综 治 办：
（1）绩效评估 （30分）
①社会治安满意率 （30分）
（2）创业竞赛 （30分）
（3）机关能力、作风建设 （40分）
监 察 局：
（1）绩效评估 （60分）
①行政违纪违法人员比重 （60分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
法 院：
（1）绩效评估 （60分）
①行政诉讼败诉率 （60分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
公 安 局：
（1）绩效评估 （60分）
①刑事发案率指数 （30分）
②城镇人口数、总人口数 （30分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
交警大队：
（1）绩效评估 （60分）
①交通事故死亡率指数 （60分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
消防大队：
（1）绩效评估 （60分）
①火灾事故死亡率指数 （60分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
安 监 局：
（1）绩效评估 （60分）
①工伤事故死亡率指数 （20分）
②交通事故死亡率指数 （20分）
③火灾事故死亡率指数 （20分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
人大机关：
（1）绩效评估 （60分）
①人大代表公众评议情况 （60分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
政协机关：
（1）绩效评估 （60分）
①政协委员公众评议情况 （60分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
效 能 办：
（1）绩效评估 （60分）
①行政许可、行政许可审批事项的审批效率（30分）
②绩效评估察访核验情况 （30分）
（2）机关能力、作风建设 （40分）
三、评估方式
绩效评估主要采取指标考核、公众评议和察访核验等三种方式进行。
1、指标考核。
年终由县效能办牵头，县委编办、县创业办等有关单位配合，组织县机关效能监督员按绩效评估指标考核内容，对县直单位进行绩效评估。
同时根据日常绩效考评台账，召开会议集体研究评议打分。
（1）对接南平市XX年绩效评估的考核指标（详见附件1），按照“自己与自己比”和“本县与全市平均发展水平比”分别占60％和40％计分，指标考核达到标准值的得60％，在南平市考核位次第一名得40％，其余名次5％依次递减，得分位倒数一位的不给分。
（2）按计划考核的指标，完成或超额完成计划的得满分，未完成计划的按完成计划的比例计分。
（3）考核增长率、增量、比重的指标，以上年值（或前三年平均值）为标准值，将本年值与标准值对除后所得数大于1即得满分，如小于1，将所得数乘以指标权重，即为指标得分。
逆指标得分计算方式，将本年值对除后所得数值小于即得满分，如大于1则指标得分计算公式为（2－本年与上年对除所得数）乘以指标权重。
注：
指标考核计算方式详见《XX年度绩效评估具体实施办法》另行下文。
对接南平市XX年度绩效评估指标考核的责任单位（含数据采集单位）的县发改局等列全市前三名的奖励10分；为后三名的扣10分，并实施绩效问责。
2、公众评议。
公众评议工作，由浦城调查队负责具体实施，针对不同单位设制不同的公众评议表和问卷调查表，采用分层配额、随机抽样方法，兼顾分布均衡性和经济有效性，按一定的百分比进行抽取。
公众评议占总分值50%。
对接市绩效评估公众评议的责任单位浦城调查队、县委组织部、县人大机关、县政协机关、县经贸局列全市前三名的奖励10分；为后三名的扣10分，并实施绩效问责。
3、察访核验。
实行效能监督员监督制度，每季度由监督员对县直绩效评估单位进行暗访，填写《监督员明察暗访情况表》，作为年度绩效评估的重要依据。
县效能办组织有关人员不定期对被评估单位进行察访核验，摸实情、查实效。
察访核验情况实行扣分制，直接在年度绩效评估总分中扣分，具体扣分按《XX年度全县绩效评估具体实施办法》规定的绩效评估察访核验标准执行。
对接市绩效评估察访核验的责任单位县效能办为全市前三名的奖励10分；为后三名的扣10分，并实施绩效问责。
4、投诉件督办。
对企业和群众的效能投诉，实行跟踪督办，对经县效能办调查核实，影响环境建设、有损机关形象、侵害群众利益、违反效能制度的人和事，根据市委、市政府《关于加强机关作风建设，提高办事效率的暂行规定》（南委[XX]39号）及县机关效能建设领导小组《关于开展“四岗”问题整改活动的实施意见》浦效[XX]06号，对责任人予以效能告诫，并在责任单位年度绩效评估的相应指标中予以扣分。
单位在自查自纠中发现问题，并采取措施及时整改处理，年终绩效评估可以不扣分。
5、专项督查。
县效能办组织对省、市效能办转办投诉件、县委和县政府重大决策部署落实情况，以及县领导批办件办理情况开展专项效能督查工作，维护（）政令畅通，促进工作落实。
把督查发现的问题作为年终绩效评估的政令畅通指标扣分的依据。
今年对县直部门绩效评估，实行和完善相关的评估台账，发现问题及时记入台账予以扣分。
通过工作台账，强化日常的绩效监督检查，淡化年终集中考评，使绩效评估更具针对性、科学性和实效性。
绩效评估工作的台账主要有：
《绩效评估指标考核表》、《企业对部门执法情况反馈单》、《重要投诉件办理情况扣分表》、《专项效能督查情况通报》、《监督员明察暗访情况通报》、《县政府政务公开栏出刊情况表》、《人大代表建议、政协委员提案办结情况表》、《部门办理投诉件和群众意见、建议回应情况表》、《入驻行政服务中心单位考
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