基础设施监理规划庙坝崩溪河.docx

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基础设施监理规划庙坝崩溪河

崩溪河村道建设工程

监

理

规

划

重庆江河工程监理有限公司东原分公司

二0一六年五月

目录

一、工程概况……………………………………………………3

二、监理工程范围………………………………………………4

三、监理工作实施内容…………………………………………4

四、监理工作目标………………………………………………6

五、监理规划编制依据…………………………………………6

六、项目监理机构的组织形式…………………………………7

七、项目监理机构人员配备计划………………………………8

八、项目监理机构人员岗位职责………………………………8

九、监理工作程序………………………………………………10

十、监理工作方法………………………………………………22

十一、质量、投资、进度控制要点及措施……………………23

十二、安全监理…………………………………………………27

十三、组织协调…………………………………………………39

十四、监理工作制度……………………………………………43

十五、监理设施…………………………………………………56

一、工程概况：

1、工程名称：

崩溪河村道建设工程

2、工程地点、范围及规模

庙坝镇崩溪河，公路长1公里，宽3米，挡墙为M7.5浆砌片石，路面厚280mm，C25混凝土。

3、施工主要内容及质量：

道路工程部分的平、纵、横道路结构、交通标线；排水工程部分的雨、污管道；路灯综合管线及绿化行道树。

4、主要技术指标:

（1）、道路结构设计年限:

15年；

（2）、路面类型：

沥青混凝土面层；

（3）、设计荷载：

BZZ-100

5、建设主体:

●建设单位：

城口县庙坝镇人民政府

●监理单位：

重庆江河工程监理有限公司东原分公司

二、监理工作范围：

根据建设工程委托监理合同的约定，对该工程施工阶段实施全过程的“三控制、三管理、一协调”工作，及质量控制、进度控制、投资控制，安全文明施工管理、合同管理、信息管理，组织协调工作。

三、监理工作内容：

监理部受建设单位委托，全权负责对施工单位的施工质量、施工进度控制、投资控制，合同管理、信息管理、组织协调和对安全生产进行监督。

确保工程质量达到预期的合格等级。

（一）、施工阶段的质量控制

从控制过程来看，是从对投入原材料的质量控制开始，直到完成工程质量检验，为全过程的系统控制。

从控制因素来看，主要包括对参与施工的人员素质、工程原材料、施工机械、施工方法、生产技术、劳动和管理环境的质量控制。

施工阶段的质量控制是整个项目质量控制的重点控制阶段。

其任务是要通过建立健全有效的质量监督工作体系，来确保工程质量达到预定的标准和等级要求。

（二）、施工阶段的进度控制

施工阶段的进度控制是整个项目进度控制的重点控制阶段，其任务是要通过以事前控制为主的进度控制工作体系，来实现项目的工期或进度目标。

（三）、施工阶段的投资控制

施工阶段的投资控制的任务不同于控制成本，而是在形成合理的合同价款的基础上，着力控制施工阶段可能发生的新增工程费用，以及正确处理索赔事宜，以达到对工程实际值的有效控制。

施工阶段的投资控制，不是控制工程的名义价（合同价），而是控制工程的实际价。

（四）、施工阶段的合同管理

施工阶段监理的合同管理，是对工程施工有关的各类合同，从合同条件的执行情况的检查和分析环节进行的组织管理工作，以期通过合同体现“三控制”的任务要求，同时维护双方当事人的利益。

具体任务包括合同执行情况的分析和跟踪管理；协助建设单位处理与项目有关的索赔事宜及纠纷事宜。

（五）、施工阶段的组织协调

施工阶段的组织协调包括：

项目工程施工活动中与各有关要素间的协调，如技术图纸、材料、设备、劳动力、资金供应等方面的协调；参与工程的各单位在时间上、空间上的配合协调等。

（六）、施工阶段的安全监理

安全监理方面包括：

1、审查施工单位的安全技术措施及安全保证体系。

2、监督施工单位定期、不定期检查临时用电、施工区域围挡、道路安全警示标志。

3、审查施工单位主要施工机械设备的数量、性能、检修证，督促施工单位检查机械设备操作运行情况。

4、检查特殊工种的上岗操作证。

综上所述，施工阶段监理的“三控制”、“三管理”、“一协调”及安全监理构成了施工阶段监理工作的全部内容。

（七）、信息管理

1、收集工程原始资料，掌握市场信息，做好监理资料的归档工作。

2、审核施工单位提交的各种报告和技术资料等。

四、监理工作目标：

1、工期目标：

确保施工承包合同约定的工期。

2、质量目标：

施工质量合格

3、投资目标：

确保工程造价在投资预算范围内；

4、安全目标：

无重大伤亡事故。

五、监理规划编制的依据：

1.区崩溪河村道建设工程监理项目招标文件。

2.《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》及建设部、重庆市有关建设法规文件。

3.现行国家施工质量验收规范和建筑施工质量验收统一标准：

（1）、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》JTJ073.1-2001；

（2）、《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ1-2008；

（3）、《公路路面基层施工技术规范》JTJ034-2000；

（4）、《市政排水管渠工程质量检验评定标准》CJJ3-90

（5）、《给水排水管道工程施工及验收规范》；GB50268—2008

4、经有关部门批准的工程项目文件和设计图纸、设计以及设计变更；

5、本工程地质勘察资料；

6、建设单位与本监理公司签订的工程建设委托监理合同；

7、建设单位与施工承包单位签订的建设工程施工合同；

六、项目监理机构的组织形式：

本工程采用直线制监理管理机构形式

总监理工程师

专业监理工程师

组织协调

信息管理

合同管理

安全监理

进度控制

质量控制

投资控制

七、项目监理机构人员配备计划：

姓名

证书编号

职务

总监理工程师

总监代表

监理员

在工程施工过程中，根据工程施工进度和工作需要，在项目监理部监理人员不足的情况下，报请公司，调派相应的监理人员驻场监理

八、项目监理构人员岗位职责：

（一）、总监理工程师职责

1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。

2、主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。

3、审查分包单位的资质，并提出审查意见。

4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进度情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。

5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。

7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。

8、审查和处理工程变更。

9、主持或参与工程质量事故的调查。

10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。

11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段总结、专题报告和项目监理工作总结。

12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。

13、主持整理工程项目的监理资料

（二）总监代表的岗位职责

1、负责总监指定或交办的监理工作；

2、按总监授权，行使总监授予的部分职责和权力；

3、除下列工作以外的职责和权力：

①主持编写项目监理规划，审批项目监理细则；

②签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验、审核竣工结算；

③调解施工合同争议、处理费用索赔、审批工程延期；

④根据工程廷进度调配监理人员。

（三）、专业监理工程师职责

1、负责编制本专业的监理实施细则；

2、负责本专业监理工作的具体实施；

3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

（四）、监理员职责：

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

5、担任旁站工作，发现问题及进指出并向专业监理工程师报告。

6、做好监理日记和有关的监理记录。

九、监理工作程序：

在实际监理过程中，由于工程项目的具体情况，可能会产生监理工作内容的增减或工作程序颠倒的现象，但无论出形何种变化都必须坚持“先审核后实施，先验收后施工（下道工序）”的基本原则。

监理工作程序主要包括以下内容：

1、开工令签发程序

施工单位进行开工前的工作准备

施工单位对准备工作自见检认为开工准备工作已完成

施工单位申请开工上报：

施工组织设计报审表

建设工程施工许可证

施工测量放线

开工所需主要人、机、料进场

总监理工程师审查开工及施工组织设计

总监理工程师是否同意开工

否

施工单位单位单项工程正式开工

2.施工组织设计审批程序

编制施工组织设计

否

专业监理工程师审批

是

总监师批准

否

是

签认

退场

合格

材料、设备、构配件等进场

试验检查

资料核查

现场检查

通知专业监理工程师

施工单位自检

3、材料、设备、构配件等报验程序

合格

否

是

签认

4、建筑物定位放线监理程序

放线

（施工）

报验申请

（施工）

复核

（监理工程师）

否

符合要求

是

签认

5、隐蔽工程检查程序

施工单位自检合格，提前48小时报验

施工单位整改

专业监理工程师审查自检资料，并进行现场检查验收

不合格

合格

专业监理工程师在隐蔽工程报验申请表上签字认可

施工单位可以进行下道工序施工

6、进度控制程序

总监理工程师

承包单位提交

监理审批

要求整改

同意

监理审批延期

监督计划实施

协调会议指令

每月进行检查直至工程竣工

检查执行情况

承包单位提出延期限

有干扰正常

影响工期？

有拖延

承包单位责任？

否

是

监理督促承包单位采取赶工措施

承包单位调整进度计划

监理审核

不同意同意

工程竣工验收

颁发移交证书

监督工程维修

合同保修期结束

7、计量支付程序

《工程开工报审表》

经监理工程师批准

施工单位实施每道工序

施工单位自检合格

施工单位填申请

否合格

监理工程师检验合格否

监理和、建设单位、施工单位共同现场计量

实施下一道工序

施工单位填表

报监理工程师审核

同意否

否

报总监理工程师审批

否

批准否

是

总监理工程师签发支付证书

建设单位向施工单位付款

8、质量控制程序

参加图纸会审

参加设计交底

审查承包单位技术、质量管理体系及施工人员素质

签认分包单位资格报审表

审定分包单位

签认报审表

审批施工组织设计

检验进场原材料、成品、半成品及合种设备

材料预检

签认

参加隐蔽工程

验收

签认验收批分项分部工程质量

检查隐蔽工程质量

随时检查各验收批分项分部工程质量

签认隐蔽工程报验申请表或不合格通知

签认工程材料、构配件、设备报审表

签认

监理工程师签认必要文件后承包方方可进行下道工序施工

现场总监或监理工程师主持协调会

9、协调会议签发程序

指定有关人员拟定会议

纪要文稿

现场监理工程师或

总监审查、核定

修改

否

是

行文外发

10、工程变更程序

与建设单位联系

变更事项

拟定文稿

总监审核

设计单位

提出修改后设计图纸

总监组织审核

修改

否

是

编制调整预算

与建设单位

总监审核

施工单位

现场监理工程师

投资控制

11、质量事故处理程序

质量事故发生

事故报告（施）

总监师组织调查（监）

验收

符合要求

按方案处理

批准

处理方案（施）

否

是

否

是

12、工序验收程序

工序完成

整改

施工单位自检

不合格

合格

通知现场监理

进入下道工序

签认

合格

试验检查

现场检查

不合格

合格

13、分部工程验收程序

汇总资料

报现场监理工程师

施工单位自查、自评

分部工程验收

报总监理工程师

审查

评估

整改

分部工程完工

不合格

合格

现场检查

不合格

合格

建设单位

施工单位

设计单位

不合格

合格

签认

验收备案

竣工验收

施工单位提交验收报告

施工单位自检

返修、整改

评估报告

报现场监理部

单位工程完工

14、单位工程验收程序

不合格

合格

检查资料

结果

不合格

合格

建设单位

有关单位

设计单位

施工单位

监理单位

不合格

合格

十、监理工作方法：

贯彻以安全生产为基础，工程质量控制为中心，强制性标准控制为主体，实现建筑产品合格为目标的方针；贯彻以人为本，团结项目监理部一班人，本着“严格监理、热情服务、秉公办事、廉洁自律”的行为准则，以“团结服务、优质、高效”为目标，严格要求自己，实事求是的干好本职工作，全面履行自己的职责和义务。

具体监理工作方法：

1、巡视

监理人员按“三控”要求，每天定时下现场进行巡视检查，发现问题及时纠正，并记入监理日志和个人监理日记，要求专业监理人员每天有1/3-1/2时间深入现场进行监督管理。

2、旁站

根据建设部《工程建设施工旁站监理管理办法》对关键工序、重要部位或隐蔽工程（如现浇砼工程）等实行全天候在现场监督管理。

3、测量

专业监理人员使用各种仪器或测量工具对道路、管网的轴线、标高、沉降量、垂直度、几何尺寸、表面缺陷等进行测量，以考核其是否在规范容许范围内，否则将采取措施。

4、试验

根据不同情况对原材料、半成品、设备等采取核验、抽验的方式进行。

核验：

核验出厂合格证、出厂质量证明书、出厂试验报告。

抽验：

对进场的原材料、半成品、设备等，按质量检测取样要求和检测项目在监理见证人监督下取样送检测单位试验。

5、监理指令性文件

通过监理工程师联系单、通知单、指令单、备忘录等文件，监督受监单位接受监理指令，改进工作。

6、工地会议

通过开工前的第一次工地会议，各阶段、各专业的图纸会审会议，定期的监理协调会议，重点协调工程施工进度、工程质量、安全生产、文明施工及各参建单位相互关系，要求重合同、守信誉。

监理工作程序是做好监理工作的保证，必须严格执行。

十一、质量、投资、进度控制要点及措施：

（一）质量控制要点：

1、质量控制原则：

（1）项目监理部把“百年大计，质量第一”作为指导工作的准则，严格按《监理规范》的要求和监理公司制定的完整的一套技术措施、组织措施和管理制度进行监理工作，确保工程质量合格。

（2）严格进场材料、设备、构配件的质量把关；

（3）坚持上道工序不合格，不准进入下道工序施工的工序报验制度。

（4）以治理质量通病为中心，对工程的主要部位和关键工序，应实施24小时全过程跟班监理，及时发现及时解决施工中出现的各种问题；

（5）督促检查并帮助施工单位建立完善的技术管理体系和质量保证体系，重点督促质量预控措施的落实，严格施工过程中的检查验收。

2、质量控制的主要措施

（1）组织措施

落实项目监理部中负责质量控制的专业监理人员，完善职责分工及质量监督制度，落实质量控制的责任。

（2）技术措施

①抓好关键部位工序的监督管理，严格事前、事中和事后的质量控制，坚持以亊前控制为主。

②认真进行设计交底和图纸会审，尽量把设计图纸中存在的疑问或问题解决在施工之前。

③认真审查施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案，对其中不合理、不完善的地方提出意见，要求施工单位修改后报批。

④施工中严格执行国家强制性标准和相关规范，严格按验收标准组织相关工程的验收工作。

⑤严格材料报验和工序报验，材料不合格不准用于本工程，上道工序不合格不准进入下道工序施工。

⑥按工程实际情况，编制《监理实施细则》，提出工程施工过程中容易出现的质量问题，并制订相应的预控措施。

⑦督促、检查施工单位工程技术资料按《建筑工程施工质量验收规范实施指南》分类整理，及时填报监理资料。

⑧每月向建设单位报送《工程建设监理工作月报》，真实反映工程质量、进度的动态情况。

（3）经济及合同措施

严格实施施工过程中的质量检查制度和中间验收签证制度，对不符合合同规定的质量要求的分项分部工程缓拨或拒付工程款。

（4）质量信息管理

及时收集有关工程建设的质量资料，进行动态分析，纠正偏差以实现本工程质量总目标。

（二）进度控制要点

1、进度的事前控制

进度的事前控制，即为工期控制，主要工作内容有：

（1）编制项目实施的总进度计划：

项目实施总进度计划为项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交施工计划的依据，也是确定和审核施工进度，设备及材料供应进度，资金及资源计划的依据。

（2）审核施工单位提交的施工进度计划

主要是审核是否符合施工合同规定的工期目标，审核施工进度计划与施工方案的协调和合理性；

（3）审核施工单位提交的施工方案

主要审核是否能保证工期，是否能充分利用时间、空间以及能保证“全天侯”施工的技术措施的可行性、合理性；

（4）审核施工单位提交的施工总平面布置图

主要审核施工总平面图与施工方案，施工进度计划的协调性和合理性；

（5）督促相关单位按期完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供“三通一平”的施工现场；

2、进度的事中控制

进度的事中控制一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面是及时进行已完成的工程计量，为向施工单位支付进度款提供度方面的依据；工作内容是：

（1）建立反映工程进度状况的监理日记：

监理日志逐日如实记载每日形象部位完成的实物工程量，同时如实记载影响工程进度的内、外、人和自然的各种因素。

大风、暴雨、停水、停电等应注明起止时间：

（2）对工程进度进行检查，随时掌握实际进度与计划进度和差异：

（3）按合同要求，及时对已完工程进行计量、验收、及时完善有关进度、计量方面的签证。

进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。

专业监理工程师、现场监理员、需在原始凭证上签署，最后由总监理工程师核签后方为有效。

（4）对工程进度实施动态管理，实际进度与计划进度发生差异时应及时组织召开专题会议，分析产生的原因，提出调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划，督促其实施，必要时调整工期目标。

（5）为工程进度款的支付签署进度、计理方面的认证意见；

（6）组织现场协调会，内容包括：

①协调施工单位不能解决的内外关系问题；

②上次协调会执行结果检查；

③现场有关重大事宜；

④形成会议纪要；

（7）定期向建设单位报告有关工程进度情况；

3、进度的事后控制

当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：

（1）制定保证工期不突破的对策措施；

①技术措施：

缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行、流水、立体交叉作业等；

②组织措施：

增加作业人员，增加工作班次，增加施工设备等；

③经济措施：

实行奖惩制度，工作包干等；

④其他配套措施：

改善外部配合条件，改善劳动条件，实施强力调度等；

（2）制定总工期突破后的补救措施；

（3）调整相应的施工计划，材料设备及资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡；

（三）、投资控制要点

1、施工阶段投资控制的基本任务：

（1）、认真了解和熟悉合同价款，付款方式及付款比例；

（2）、对工程进度、质量检查、材料检验的监督和控制。

①对实际完成的分项、分部工程量进行计量和复核，对施工单位提交的工程进度付款申请进行审核，并签发付款证明以控制合同价款。

②严格控制工程变更，按合同控制程序和计量方法，确定工程变更价款，及时分析工程变更对控制投资的影响；

③在施工进展过程中进行投资跟踪；

④复核一切付款账单，审核竣工结算。

2、施工阶段投资控制的措施

建设项目施工阶段是整个项目实施中的重要阶段，本阶段的投资周期长、内容多、潜力大，需要多方面的控制措施才能确保实际支出值小于或等于计划目标值，为此监理人员在本阶段对投资控制应采取以下措施：

（1）组织措施：

①在监理机构中落实专业投资控制人员，明确任务和职责；

②编制施工阶段投资控制工作程序；

（2）经济措施

①进行已完成的实际工程量的计量或复核和未完工程的预测；

②及进进行计划费用与实际开支的分析比较，保证投资计划的正常进行；

③制定行之有效的，节约投资的激励机制和约束机制；

④及时办理和审核工程结算；

（3）技术措施

①对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可；

②进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能；通过施工组织设计的审查避免不必要的费用支出；

③加强设计交底和施工图纸会审工作，把疑问或问题解决在施工之前；

（4）合同措施

①参与处理索赔事宜时以合同为依据；

②监督、控制、处理工程建设中有关问题时以合同为依据；

③合同条款支付工程进度款，防止过早、过量的现金支付；

十二、安全文明施工监理

1、安全生产文明施工监理依据

（1）工程合同文件：

承包合同文件和委托监理合同文件。

建设项目的一切活动都必须符合合同文件的约定。

（2）设计文件：

施工单位按“经过审查的图纸”施工，监理方按图进行监理，是施工阶段各项管理工作的一项基本原则。

（3）国家及政府有关部门颁布的有关安全管理方面的法律、法规性文件：

《建设工程安全生产管理条例》　中华人民共和国国务院令第393号；《安全生产许可证条例》中华人民共和国国务院令第397号；《工程建设重大事故报告和调整程序规定》中华人民共和国建设部令第3号；《中华人民共和国建筑法》；《中华人民共和国合同法》；《中华人民共和国安全生产法》；

（4）有关安全生产的技术规范及标准

《施工企业安全生产评价标准》；《施工现场临时用电安全