西寺烈士陵园建设项目可行性研究报告.docx
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西寺烈士陵园建设项目可行性研究报告
第一章总论
第一节项目名称及承办单位
一、项目名称
西寺烈士陵园建设项目
二、承办单位
三、项目负责人
四、拟建地址
莘县王奉镇西寺村。
五、项目承办单位简介
莘县民政局是莘县人民政府的重要职能部门，下辖双拥办、慈善总会办公室两个正科级单位及办公室、计财科、优抚安置科、救灾救济科、最低生活保障办公室、区划地名办公室、人事科、计生办、福彩中心、社团科、社会事务科、社会福利科、基政科、婚姻登记处、殡仪馆、军队离退休干部休养所、社区疗养中心、婚丧习俗改革稽查队等20个股级科室、事业单位，在职职工115人。
主要工作职能是全县双拥优抚对象的抚恤优待、转业退伍军人的安置、基层政权与社区建设、地名管理、婚姻登记、殡葬改革、收养登记、城乡最低生活保障、救灾救济、五保供养、社团登记与管理、民办非企业登记与管理、福利彩票的发行、福利企业的审批与管理、行政区划、勘界等项事务。
第二节可行性研究编制单位
一、编制单位
二、工程咨询资格证书编号
三、资质等级
四、发证机关
第三节可行性研究的依据和范围
一、可行性研究的依据
1、莘县民政局委托聊城世纪大华工程咨询有限公司编制本项目可行性研究报告的委托书；
2、现行的有关技术规范、标准及规定；
3、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
4、项目总体规划；
5、《2014年莘县政府工作报告》；
6、项目承办单位提供的有关设想和基础资料。
二、可行性研究的范围
1、项目提出的背景及建设必要性
2、建设规模及内容
3、项目选址及建设套条件
4、建设方案
5、环境保护
6、节能
7、项目组织机构及管理
8、项目实施进度与工程管理
9、投资估算与资金筹措
10、综合效益评价
第四节简要研究结论
一、项目名称
莘县西寺烈士陵园建设项目
二、建设性质
新建
三、建设内容及规模
项目计划占地12000平方米（折合18亩），新建入口牌坊1座，纪念堂1座，建筑面积400平方米；角楼4座，每座12平方米；新修墓碑200座；新建景观水池2座，每座400平方米；新建四合院4座，建筑面积360平方米；新建陵园道路2000平方米，院内按照陵园公园化的要求绿化美化。
四、项目实施进度计划
本项目建设期12个月，计划2012年1—3月开始前期手续办理，2012年4月—6月进行工程设计招标，2012年7月动工建设，争取到2012年12月竣工验收投入使用。
五、项目投资
项目总投资350.0万元，其中工程费用318.6万元，工程建设其他费用21.2万元，预备费10.2万元。
六、资金筹措
本项目所需资金由申请上级资金184万元，县财政配套166万元。
七、项目社会效益分析
通过本项目的建设实施，将充分发挥莘县革命老根据地县的优势，为缅怀先烈光辉业绩和革命风范，激励当地人民投身建设家园做出积极的贡献。
对增强老区人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，发展红色旅游产业，带动当地经济社会协调发展等都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
第五节主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标见下表：
主要技术经济指标一览表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
项目占地面积
m2
12000
2
主要建设内容
2.1
其中：
纪念堂
m2
400
2.2
四合院
m2
360
2.3
角楼
m2
48
四座
2.4
墓地
座
200
2.5
道路及硬化
m2
2000
2.6
景观水池
座
2
2.7
绿化
m2
3800
3
项目总投资
万元
350.0
3.1
其中：
工程费用
万元
318.6
3.2
其他费用
万元
21.2
3.3
预备费用
万元
10.2
4
资金筹措
4.1
其中：
上级资金
万元
184.0
4.2
地方财政配套
万元
166.0
5
建设工期
月
12
第二章项目的背景及建设必要性
第一节项目提出的背景
一、莘县概况
莘县是山东省聊城市的一个下辖县，位于山东省西部，黄河北岸，冀鲁豫三省交界处。
位于北纬35°46′，东经115°20′。
南北长68千米，东西宽32千米，总面积1387.74平方千米。
北与冠县、东昌府区相连，东和阳谷县以金线河为界，南与河南省濮阳市接壤，西与河北省邯郸市毗邻。
是中国优秀旅游城市—“江北水城”聊城市内面积最大、人口最多的县份，全县面积1388平方千米，辖22个乡镇。
2010年，全县生产总值完成167亿元，增长11.4%。
全社会固定资产投资完成79.6亿元，增长25.4%。
地方财政收入3.42亿元，增长23.2%。
社会消费品零售总额达到63亿元，增长21%。
城镇居民人均可支配收入达到13838元，增长12.8%；农民人均纯收入达到6956元，增长19.5%
莘县把发展工业作为加快经济发展的首要任务，大力实施工业强县战略，工业经济发展速度和质量全面提升。
2010年，全县规模以上工业企业发展到231家；预计实现主营业务收入350亿元、利税35.5亿元、利润21亿元，分别增长28.5%、34.5%和36%。
民营经济完成增加值113亿元、利税46亿元，分别增长20%和22%；税收完成4.2亿元，乡均增加300万元以上。
莘县王奉镇位于莘县西北部，两省三县交界处，西与河北大名县接壤，北与冠县交界，距莘县县城25公里，是莘县与河北联系的窗口，全镇辖41个行政村，4.9万人，总面积83平方公里，其中耕地6.1万亩。
地处黄河故道，属革命老区。
金奉、张岩、南马公路过境。
该镇积极推进产业结构调整，大力发展民营经济，主要作物有小麦，玉米，花生，地瓜等。
目前，全镇种植优质葡萄8000多亩，品种有巨峰等，花生3.8万亩，并被命名为“山东省无公害葡萄、花生生产基地”。
二、西寺烈士陵园
爱国主义历来是动员和鼓舞全国各族人民团结奋斗的一面旗帜，是推动社会进步的伟大力量，是全国各族人民共同的精神支柱。
在新形势下，深入开展群众性爱过注意教育活动，弘扬爱国主义精神，对增强党的感召力、祖国的向心力、中华民族的凝聚力，进一步打牢全县人民共同团结奋斗的思想基础，同心同德，分离开创全面建设小康社会和社会主义现代化建设新局面具有十分重要的意义。
通过缅怀革命先烈活动，激发了一代又一代中华儿女的爱国热情，为社会主义现代化建设做出了积极贡献。
烈士精神，是国家和民族的永恒记忆。
烈士纪念设施是弘扬烈士精神和开展爱国主义教育的有效载体，切实加强建设和保护各类烈士纪念设施，昭示着我们党和国家不忘历史、崇尚先烈的情怀，也是社会各界和人民群众衷心拥护的民心工程。
莘县现有革命烈士2210名，其中安葬在莘县境内的800多位，安葬在外地和失踪的1400多位。
2011年以来，莘县组织开展了散葬烈士墓普查工作，共普查到有440名有名烈士和218名无名烈士，散葬在全县24个乡镇（街道）的240多个村庄。
这些零散安葬烈士坟墓由于年久失修，无专人管护，尤其是无直系亲属和后代的烈士墓，大部分破烂不堪，杂草丛生，并逐年减少，无人问津。
在革命战争年代，革命先烈用宝贵的生命换来了人们今天的幸福美满生活。
过去由于受客观经济条件等因素的制约，烈士们零散安葬在乡间杂草土丘之中；现在经济发展了，社会理应给这些革命先烈创造一个良好的安息环境。
莘县南北狭长68公里，为方便群众祭奠和有效保护烈士纪念设施，县政府在全县设立了6个烈士安葬处（即苏村烈士陵园、十八里烈士陵园、冀南区抗日烈士陵园、马本斋烈士陵园、王奉耿楼烈士陵园、王奉西寺烈士陵园），由县民政局进行统一管理。
在尊重烈士亲属意见的基础上，莘县近期集中迁葬了443名散葬烈士，另外，就地抢救保护218座无名烈士墓。
目前，西寺烈士陵园安葬烈士135名，其中有名烈士25名，无名烈士110人。
抗日战争时期，王奉一带是朝北根据地的纵深地区，位于冀鲁两省交界处，地形复杂，苇多林密，日伪顽军队对此望而生畏。
再加上这里党的工作基础雄厚，群众富于反抗精神，因此朝北工委和宋任穷率领的冀南区党委、行署、军区机关都曾移驻于此，许多指导全区抗战的重要会议也在此召开，这里成了鲁西北和冀南的抗日指挥中心之一。
军区和朝北工委在这里建立了炸弹所、后方医院、被服厂、造纸厂、印刷厂、鞋厂、粮站、银行、肥皂厂等，源源不断地将各种军需物资送往前方，有力地保障了抗日武装的后勤供应，故成为我抗日武装的可靠后方。
在从1939到1945年的6年期间，包括反战日兵原广见在内的许多八路军伤病员牺牲并安葬在这里。
长眠于此的这些烈士尽管绝大部分己难知姓名，但他们为民族解放事业做出的贡献和牺牲却感动并激励着一代又一代人。
为了铭记这些革命先烈的丰功伟绩，莘县县委、县政府专门召开会议，组织人员研究着手建设西寺烈士陵园。
第二节项目建设必要性
一、是开展爱国主义教育的需要。
莘县是革命老区，在长期的革命战争中，革命先烈为了人民利益抛头颅、洒热血，用自己的生命换来了人民共和国的诞生，为中国革命和现代化建设做出了积极的贡献。
通过本项目的建设，不仅是落实了国务院和民政部的政策，更是对莘县革命先烈的深切怀念。
通过本项目的建设，为全县特别是青少年开展爱国主义教育提供了优秀的基地。
二、是推动莘县文明建设，构建和谐社会的需要。
烈士陵园作为全县的重要公益设施，不仅是展现莘县文明建设的窗口，也是莘县三个文明成果的展现。
通过本项目建设，进一步推动构建和谐莘县进程，具有十分重要的现实意义。
三、有利于推动莘县经济跨越式发展。
目前，莘县正处于跨越式发展的关键时期，要保持全县的经济实力持续、健康稳步发展，就需要多层面去唤起民心，凝聚人心，通过本项目建设，用爱国主义这一主线把各种意识形态统一起来，在推动莘县经济发展中再创新业绩，具有长远的历史意义。
由此可以看出，建设西寺烈士陵园项目是必要的。
第三章项目选址及建设条件
第一节项目选址
一、项目选址
1、选址原则
（1）充分考虑环保和环境卫生的因素，空气污染和水质污染不会存在，并在今后相当长期内不会存在的地区，地理位置、通风、日照、环境都符合项目要求；
（2）占地合理，为发展留足空间；
（3）要兼具烈士陵园、烈士纪念广场或纪念塔的功能，为烈士创建一个环境优美的长眠之所;
（4）交通便利，水电等基础公用设施比较健全；
（5）充分掌握地质、水文资料，地质良好，地下水位要低，排水不受影响。
二、项目选址
本项目选址在莘县王奉镇西寺村。
该处环境优美，交通便利，附近无重型污染企业，有利于本项目的建设实施。
周围以农田为主，远离喧闹的城区，庄严肃静，是理想的安寝之地。
第二节建设条件
一、自然条件
1、地势与地貌
莘县属黄泛平原，地势平坦，土层深厚。
海拔49.0-35.7米。
西南高，东北低，南北地面坡降1/6000，东西坡降1/3000。
由于历史上黄河多次改道、泛滥，形成了高中有洼、洼中有岗的微地貌，主要由河滩高地、沙质河槽地、缓平坡地、河间浅平洼地、河道决口扇形地等组成。
2、水文
境内主要有徒骇河、马颊河、金堤河、金线河4条自然河流和7条人工干沟，总长359.74公里。
河网密度平均每平方公里3.85公里，径流量多年平均6345万立方米。
3、地震烈度
国家制定的《中国地震动参数区划图》显示，聊城从南到北分别有三个地震设防等级，其中莘县为7度，设计基本地震加速度值为0.15g。
聊城—兰考断裂是最主要的一条断裂，它南起河南兰考，北至高唐，长约270公里。
本建设场地地形较为平坦，无不良地质作用，因此场地稳定性良好。
4、气候特点
莘县属温带季风大陆性气候，四季分明，年平均气温和降水量适中，无霜期较长，日照充足。
年平均日照2420.5小时，年平均无霜期119天。
具体气象指数如下：
1）风向：
常年主导风向：
SSW
冬季主导风向：
ENE
夏季主导风向：
SSW
2）风速：
最大风速：
33.3m／S
冬季平均风速：
3.2m／S
夏季平均风速：
2.8m／S
3）气温：
年平均气温：
12.8℃
极端最高气温：
39.5℃
极端最低气温：
-19.7℃
4）相对温度：
最冷月平均相对温度：
54%
最热月平均相对湿度：
73%
全年平均相对湿度：
56%
5）降水量
年平均降水量：
551.5mm
年最大降水量：
723.7mm
日最大降水量：
298.4mm
时最大降水量：
190mm
6）最大积雪厚度：
190mm
7）最大冻土厚度：
44mm
二、经济社会发展概况
莘县所在的山东省是国内最具经济发展活力的地区之一，莘县距省会济南仅有130公里，300公里半径内有大中城市10多座、常驻人口100万人，是国内人口集中、经济发达、市场容量大的黄金地域，有着独特的区位优势和优良的投资环境。
全县属黄河冲积平原，土地肥沃，光照充足，是全国重要的粮棉、蔬菜、禽畜生产基地和农副产品深加工基地。
2010年，全县生产总值完成167亿元，增长11.4%。
全社会固定资产投资完成79.6亿元，增长25.4%。
地方财政收入3.42亿元，增长23.2%。
社会消费品零售总额达到63亿元，增长21%。
城镇居民人均可支配收入达到13838元，增长12.8%；农民人均纯收入达到6956元，增长19.5%。
三、配套设施
莘县供水、供热、供气、治污等市政建设近几年取得重大进展，城市功能有了质的提高，城市管理不断加强，城乡面貌明显改观，水利、交通、能源、道路等基础设施建设正在逐步加强。
1、给水
目前王奉镇西寺村已铺设自来水管道，能满足项目建设的需要。
2、排水
采用地势进行排水，项目区内建设完善的排水管道，将雨水等排至场界外的沟渠。
3、供电
本项目用电由县供电部门统一解决，电力充足，完全能够满足项目的需要。
4、消防
根据该项目具体情况，依据消防设计规范配备灭火器10套，以确保火情发生时能及时灭火，确保人民生命安全和建筑设施财务安全。
5、通讯
莘县电信局现有14万门程控电话容量，与国内国际联网，实现了电话县的目标，并且实现了村村通广播和有线电视。
本项目建址距镇区较近，通信和互联网线路可由镇电信局负责提供接口，并将线路引入拟建设地址。
第四章项目建设方案
第一节总体规划方案
充分考虑到本项目的建设目标、功能、用途、周边环境等因素，结合当地有关部门的建设要求和建设标准，适应爱国教育的要求，并且满足今后发展的需要。
一、规划设计原则
1、合理占地，平面功能分区合理，建筑设计应满足所涵盖各项使用功能要求。
2、各类用房要布局合理，动静分区，各种人流路线组织要清晰合理，减少相互干扰。
3、不污染周围环境，工作环境安全可靠。
二、设计理念
按照“高起点规划，高质量建设，高水平管理”的工作要求及生态绿化、环境优美、布局合理的理念进行设计。
三、设计目标
1、科学合理，技术先进
从总体布局到各功能系统局部，立足于充分吸收其他优秀社会事业建筑设计的概念，既照顾当地现实可能，也考虑其前瞻性。
2、以人为本，环境优美
重视绿化环境，体现“以人为本”的思想，整体塑造一种端庄肃静的气氛。
四、总平面布置方案
西寺烈士陵园项目占地面积为12000平方米。
陵园大门外设牌坊1座，作为陵园出入口；陵园大门采用仿古形式，门口两侧各置石狮1座；陵园北侧为烈士墓地，设置墓碑200座；陵园中心新建纪念堂1座，建筑面积400平方米，新建角楼4座，建筑面积48平方米，纪念堂、角楼均采用仿古建筑风格；纪念堂南侧新建景观水池2座，每座400平方米；景观水池以南，新建四合院4座，建筑面积90平方米。
考虑到解决车流、人流，消防等方面的要求，院内周围设环形道路与消防道路相结合，既满足消防要求又解决交通。
本项目设计不对周边建筑采光及交通造成影响，而且周围留有充分的空间，总体错落有致，并可满足交通和绿化要求。
五、其他设计方案
1、立面造型
建筑立面追求现代简洁、挺拔、肃穆，充分利用建筑自身体形变化并运用淡雅的色彩和庄严线条组合，在体现建筑特点的同时，从外观上创造庄重、大方的外观形象。
2、无障碍设计
陵园建筑设计遵循无障碍设计规范，体现对体弱群体的关怀。
第二节土建工程
一、设计依据
1、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
2、《建筑物抗震设计规范》（GB50057-94）；
3、《民用建筑照明设计标准》（GBJ133-90）；
4、《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；
5、《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）；
6、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）；
7、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；
二、建筑方案
西寺烈士陵园主要建筑物为革命烈士纪念堂和四合院，建筑面积分别为400平方米和360平方米，均采用仿古建筑风格，该建筑总体设计风格庄重、大方，并与周围环境相协调。
三、结构设计
1、设计依据
（1）根据《建筑抗震设计规范》全国地震区烈度区划资料，场址区域基本烈度为7度，本工程抗震设防烈度为7度。
（2）《建筑结构荷载规范》（GB50009---2001）
（3）《建筑地基基础设计规范》（GB5007--2002）
（4）《人防工程设计规范》（GB738---89）
（5）《混凝土结构设计规范》（GB50010---2002）
（6）《建筑抗震设计规范》（GB50011---2001）
2、结构及说明
（1）根据以上规范，并考虑到项目功能要求，本项目主要建筑物均采用砖混结构。
（2）基础采用条形基础。
（3）墙体采用青砖。
四、土建工程技术方案
1、革命烈士纪念堂：
建筑尺寸为40×10m，面积400平方米，采用砖混结构，建筑风格与陵园功能相协调，采用仿古风格。
2、四合院：
新建四合院四座，用于还原革命战争时期的炸弹所、后方医院、被服厂、造纸厂、印刷厂、鞋厂、粮站、银行等功能用房，采用仿古建筑风格，合计建筑面积360平方米。
3、牌坊：
设置在陵园出入口，作为大门的纪念性建筑物，石牌楼形式，镂刻浮雕，昭示革命先烈的高尚美德和丰功伟绩。
4、墓碑：
设置烈士墓200座，分别采用大理石、普通青石材质。
5、景观水池：
新建景观水池2座，每座尺寸均为20×20m。
6、道路硬化：
长200米，宽10米，三七灰土基础，水泥路面18mm厚。
7、景观绿化：
对陵园内进行适当的绿化，绿化面积3800平方米，种植乔、灌木及花卉；并在陵园北侧打造景观河。
第三节公用工程
一、给排水
1、给水：
本工程供水竖向不分区，采用市政直供水。
供水方式采用下供上给方式。
给水立管敷设在管井内，给水水平干管埋地敷设。
2、排水
排水系统采用伸顶通气管系统，一层排出管径相应放大。
污水就近排至室外，进入污水收集管网。
屋面雨水采用内排水，通过雨水管道排至室外。
二、供电系统
1、电源从陵园附近居民供电线路引入，该电源由当地供电部门统一管理。
2、线路架设由电业公司指定专业施工队伍承担。
按供电线路施工技术规范要求实施。
3、陵园内设配电柜一组，按规范设计标准配置采购安装。
4、电气系统管线敷设可按层次分层施工，管子的敷设是电气施工的关键，必须严格按图施工，做到位置正确，明管做到横平竖直，美观。
5、管连接采用丝扣连接时，需做好跨接焊，焊接饱满，跨焊长度需大于圆管直径的6倍，采用套管连接时，套管长度应为管子外径的2-3倍，套管中心与管子中心对齐，弯曲半径及弯扁程度均需符合施工规范要求，否则直接影响以后穿线，对同一场所的线盒，开关、插孔等要求高度一致，误差小于5mm，可采用空气压缩机吹净管内积水和杂物，或先穿铅丝，保证管内畅通，并装上护口，确保穿线时导线不受损伤，各色导线按规范要求采用，配电箱安装进行水平和垂直控制。
6、照明系统：
按土建施工秩序由下往上施工，暗设于楼、地面及墙柱内的穿线管、接线盒，配合土建施工进度组织埋设，尽量为土建施工创造条件。
照明系统穿线、装件，应在土建内粉刷后进行。
所有灯具安装前将其擦拭清洁，重要场所的灯具应提前安装，其余灯具在工程整体完工前安装，设备试运转需用的照明提前安装。
三、消防
根据该项目具体情况，依据消防设计规范配备灭火器10套，以确保火情发生时能及时灭火，确保人民生命安全和建筑设施财务安全。
四、通信信息系统
针对现代办公信息系统向网络化、开放式方向发展，本项目拟配套相应的通信信息系统，考虑到资金等方面的原因，按照统筹规划、分步实施的原则，本项目通信信息系统的设计目标为：
建立初步的通信信息系统。
在通信信息系统的设计中，应遵循的原则为：
可靠性、先进性、共享性、灵活性和可扩充性、安全性以及实用性和经济性。
1、通信信息系统的总体设计
为满足起步阶段的各种业务要求，本项目拟采用公用通信网、闭路电视监控系统等多种方式的通信。
1）通信系统
（1）有线通信
通过接入公用电话网进行有线通信，安装通信系统的电缆及计算机网络系统的光缆及布线设备等。
建筑物内进行结构化综合布线，在所有需要的地方布设电话、传真、计算机网络等数据通信媒介的接入端口，保证数据传输的畅通。
（2）监控系统
考虑在院大门口、各展厅出入口及其他必要区域设置闭路电视监控系统。
2）管理信息系统
内部构建计算机局域网，连接业务部门和管理部分，通过管理信息系统实现部门数据的实时交换等。
2、通讯与网络系统
本工程通讯与网络系统采用综合布线，穿线管在土建施工时埋设，安装由电信及有线电视部门负责。
第五章节能
一、节水、节能原则
1、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。
2、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。
二、综合能耗指标及分析
本项目消耗的能源：
电能、新鲜水。
经综合计算得到总耗能，经计算项目综合能耗为1.492吨标煤，如下表。
项目综合能耗计算表
序号
能源名称
计量单位
年耗用量
折标煤系数
标准煤量（吨）
1
电力
千瓦时
12000
1.229
1.47
2
水
m3
2600
0.0857×10-3
0.022
合计
1.492
三、节能措施
1、建筑节能
（1）本项目在规划中引进生态环保设计理念，通过合理的建筑布局和环境设计，充分利用自然环境。
（2）建筑物采用简洁的几何造型，以减少外立面不必要的凹凸变化，以较小表面积达到节能的目的。
在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失。
（3）建筑设计不同朝向的窗墙面积比要符合节能规范要求，适当加大南向窗的面积比例，尽量采用天然采光、自然通风，以减少采光、暖通耗能。
（4）根据建筑功能要求，积极采用节能材料，采用双玻塑料节能窗，外墙保温采用挤塑聚苯乙烯泡沫板作保温材料，山墙头材料特殊处理，屋面采用新型节能的屋面珍珠岩板等隔热、保温材料。
照明灯具采用高效节能灯，电气设备造型，应本着节约能源、减少设备用房面积进行优选。
2、节电措施
（1）利用科学管理方法是节电的有效措施，建立长效的技术管理部门，对动力设备和配线按规程进行定期检查，保证设备在最佳状态下运行，减少用电损耗。
（2）采用建设部推荐的建筑照明节能技术和材料，照明光源采用新型高效节能光源，选用效率高、配光合理的灯具及绿色照明设施等。
（3）选用效率高、寿命长、安全和性能稳定的灯用电器件、
升级会员 