版二级建造师 建设工程法规及相关知识重点摘要带页码精华版.docx
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《建设工程法规及相关知识》资料
第一章建设工程基本法律知识
【法人制度】
法人的法定代表人是自然人。
P7
法人可以分为企业法人和非企业法人两大类。
非企业法
人包括行政法人、事业法人、社团法人。
企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取得法
人资格。
P8
项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工
程施工项目而组建的非常设的下属机构。
项目经理根据企业
法人的授权。
P9
项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。
【代理制度】
代理包括委托代理、法定代理和指定代理。
P11
【物权制度】
用益物权
用益物权是权利人对他人所有的不动产或者动产，依法
享有占有、使用和收益的权利。
用益物权包括①土地承包经
营权、②建设用地使用权、③宅基地使用权和④地役权。
P16
建设用地使用权P17
1.只能存在于国家所有的土地上（城市市区的土地属于国家
所有，宅基地和自留地，自留山属于农民集体所有）；
2.可以在土地的地表、地上或者地下分别设立；
3.可以采取出让或者划拨等方式；（注意：
经营性用地以
及同一个土地有两个以上的意向用地者，应该采取招标、
拍卖等公开竞价的方式出让）
4.建设用地使用权自登记时设立；
5.住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。
【知识产权制度】
知识产权的法律特征：
P22
一、财产权和人身权的双重属性
二、专有性（具有绝对的排他性。
转让必须经过权利
人同意，否则构成侵权）
三、地域性（知识产权在空间上的效力并不是无限的，
而要受到地域的限制）
四、期限性
【担保制度】
工程常用的担保种类：
施工投标保证金，履约保证金，
工程款支付担保，预付款担保（注意：
说的都是保证，不
是抵押、质押和留置）P32~33
下列财产不得抵押：
（1）土地所有权；
（2）耕地、宅基地、自留地、自
留山等集体所有的土地使用权；（3）学校、幼儿园、医
院等以公益为目的的社会公益设施；（4）所有权、使用
权不明；（5）依法被查封、扣押、监管的财产
抵押人有义务妥善保管抵押物并保证其价值。
抵押期
间，抵押人转让已办理登记的抵押物，应当通知抵押权人
并告知受让人转让物巳经抵押的情况；否则，该转让行为
无效。
抵押权不得单独转让或者作为其他债权的担保。
P33
因保管合同、运输合同、加工承揽合同、仓储合同发
生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。
P34
留置权“三人合一”担保人、债务人和留置人。
定金:
应当以书面形式，实际交付定金之日生效，定
金的数额不得超标的额的20%P34
【法律责任】
行政处罚：
罚款，没收违法所得，拘留，吊销执照（干
扰项：
罚金、拘役）P42
第二章建设工程施工许可制度
【施工许可证制度】
规划许可证书：
划拨——先领证，后拿地
出让——先拿地，后领证P48
强制委托监理的范围（5类）P49
①国家重点建设工程；
②大中型公用事业工程；
③成片开发建设的住宅小区工程（5万㎡以上）
④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
⑤国家规定的其他工程
施工许可证的的延期：
自领证之日起3个月内开工。
因故不能开工的，申请延期；延期以两次为限，每次不超
过3个月。
既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，
施工许可证自行废止。
P50
工程重大安全事故罪）降低质量标准（建、施、设、监）
重大劳动安全事故罪安全设施或条件不合规定
重大责任事故罪
生产中违反安全规定
强令他人冒险作业
串通投标罪
串标（情节严重，处3年以下有
期，并处或单处罚金）
2/6
【施工企业从业资格制度】
施工企业资质的法定条件：
有符合规定的净资产（企
业的资产总额减去负债以后的净额）P53
企业资质证书的撤回P57~58
整改期跟最长不超过3个月；企业整改期间不得申请
资质的升级、增项，不能承揽新的工程;被撤回资质证
书的，可以在被撤回后3个月内，提出核定低于原等级同
类别资质的申请。
工程中的禁止行为：
P62
禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个
人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承
揽工程。
【建造师注册执业制度】
下列情形办理注销手续：
（1）有以上规定的注册证
书和执业印章失效情形发生的；
（2）依法被撤销注册的；
（3）依法被吊销注册证书的；（4）受到刑事处罚的；
（55）解除劳动合同P67
继续教育
一个专业不得少于120学时，注册两个及以上专业的，
每增加一个专业还应参加所增加专业60学时的继续教育，
其中必修课30学时，选修课30学时。
（60+60*n）P67
建造师的执业范围P69
不得同时担任两个及以上施工项目负责人。
下列情形
的除外：
（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；
（2）
合同约定的工程验收合格的；（3）因非承包方原因致使
工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。
更换项目经理：
（1）已解除劳动合同的
（2）发包人
同意更换（3）不可抗力必须更换
担任施工项目负责人，在其承建的工程项目竣工验收
或移交项目手续办结前，除以上规定的情形外，不得变更
注册至另一企业。
继续教育违法责任：
P71
对于采取弄虚作假等手段取得《注册建造师继续教
育证书》的，一经发现，立即取消其继续教育记录，并记
入不良信用记录，对社会公布。
第三章建设工程发承包法律制度
【招标投标制度】
电子招标P77
投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输
递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。
投标截止时
间前未完成传输的，视为撤回投标文件。
投标截止时间后
送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。
划分标段的，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投
标人。
P78
国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标
限价。
P78
开标异议：
应当在开标现场提出，招标人当场作答P80
禁止限制、排斥投标人P82
招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或
者投标人。
（（教材有77条））
招标文件包含的内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的
授权委托书；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）
已标价工程量清单；（6）施工组织设计（7）项目管理
机构；（8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；（10）
规定的其他材料。
投标文件的修改与撤回P84
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，
可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知
招标人。
投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间
前书面通知招标人。
投标保证金P85
投标保证金2%,投标保证金有效期应当与投标有效
期一致。
两阶段招标的，应当第二阶段提出。
签订合同后
5日内退还中标人和未中标人的投标保证金和银行同期
存款利息。
视为串通投标和属于串通投标的区分P86看教材
投标人不得以低于成本（投标企业的企业成本）的
报价竞标。
P86
不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取
中标。
以其他方式：
伪造、作假。
P87（要会区分）
【工程承包制度】
转包第345条P100
违法分包第4条，钢结构除外
属于挂靠的情形（第5条和第6条）P101
施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他
人以本企业的名义承揽工程的,施工企业与使用本企业
名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
必须实行招标（范围和规模，同时具备才需要招标）
范围规模
使用国有资金（7种）
P75第一二段
总投资＜
3000万元
总投资≥
3000万元
施工≥200
材料设备≥
100
勘察设计监
理≥50
都要招标
大型基础建设公用事业
外国政府或国际援建
3/6
对2年内发生2次转包、违法分包、挂靠、转让出
借资质证书的，责令其停业整顿6个月以上，整顿期间，
不得承揽新的项目。
对2年内发生33次以上转包、违法分包、挂靠、转让
出借资质证书的，资质审批机关降低其资质等级。
【建筑市场信用体系建设】
资质不良认定标准：
P104
（1）未取得资质证书或越级承揽；
（2）以欺骗手段
取得资质证书承揽工程的；（3）允许其他单位或个人以
本单位名义承揽工程的；（4）未办理资质变更的；（5）
涂改、伪造、出借、转让资质证书的；（6）按照国家规
定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，
未取得证书上岗，情节严重的。
招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、
商业秘密、个人隐私的记录。
但是，经权利人同意公开或
者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的
涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录，可以公开。
P107
政府对市场主体的守法诚信评价P108
第四章建设工程合同和劳动合同法律制度
【建设工程合同】
订立合同的形式：
有书面形式、口头形式和其他形式
（默示、行为）。
P109
承包人的主要义务：
P111
1.不得转包和违法分包工程;2.自行完成建设工程主
体结构施工;3.接受发包人有关检查;4.交付竣工验收合
格的建设工程;5.建设工程质量不符合约定的无偿修理。
竣工日期争议处理：
P113
（1）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格
之日为竣工日期；
（2）承包人已经提交竣工验收报告，
发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日
期；（3）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以
转移占有建设工程之日为竣工日期。
工程垫资处理P115
对垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及
其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国
人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外（4倍）。
当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。
当事
人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支
持。
合同效力的区分
无效合同的类型：
特征（违法）P120看教材
当事人对于合同变更的内容约定不明确，则将被推定
为未变更。
P123
可撤销合同中受害方需要请求法院或仲裁机构才能
撤销或变更。
P124
合同解除：
法定解除的情形4种：
P125
（1）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（2）当事
人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（3）当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期
限内仍未履行；（4）当事人一方延迟履行债务或者有其
他违约行为致使不能实现合同目的；（5）其他情形
承包人请求解除施工合同，下列情形予以支持：
P126
（1）未按约定支付工程价款的；
（2）提供的主要建筑材
料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；（3）不履行
合同约定的协助义务的。
当事人一方不履行合同义务，应当承担继续履行、采
取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
P126
违约责任的特征：
（1）违约责任的产生是以合同当
事人不履行合同义务为条件的。
（2）违约责任具有相对
性。
（3）违约责任主要具有补偿性。
（4）违约责任可以
由合同当事人约定，但约定不符合法律要求的，将会被宣
告无效或被撤销。
（5）违约责任是民事责任的一种形式。
建设工程合同示范文本，由合同协议书、通用合同
条款、专用合同条款三部分组成。
P128
【劳动合同及劳动关系】
用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守
秘密、补充保险和福利待遇等其他事。
P130
劳动合同试用期P131
3个月1年3年
不得约定试用期
≤1个月≤2个月≤6个月
以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背
真实意思的情况下订立的劳动合同无效P131
用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除
劳动合同：
（提前30天申请）P134
1.劳动保护和劳动条件不够,2.拖欠工资3.未缴
纳社保,4.单位规章违法，损害劳动者权益5.欺诈胁
迫等订立或变更劳动合同。
《工伤保险条例》规定，1~4级伤残，保留劳
动关系；5~6级经工伤职工本人提出，可以解除或
终止劳动关系。
P136
五险：
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险（职
工不缴）、失业保险、生育保险（职工不缴）。
P145
【相关合同】
买卖合同：
没有正当理由拒不受领，致使标的
物毁损灭失的风险由买受人承担。
P156
标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前
由出卖人承担，交付之后由买受人承担。
因买受人
的原因致使标的物不能按照约定的期限交付的，买
4/6
受人应当自违反约定之日起承担标的物毁损、灭失
的风险。
P157
借款合同：
借款合同一般为要式合同，借款合
同采用书面形式，但自然人之间借款可以口头。
P159
一般是有偿合同。
自然人之间的借款合同如果
没有约定利息，贷款人主张利息的，人民法院不予
支持。
P160
自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时
生效。
（实践合同）P160
融资租赁合同：
出租人享有租赁物的所有权。
承租人破产的，租赁物不属于破产财产。
P165
运输合同：
（诺成合同）
货运合同一般以托运人提出运输货物的请求为
要约，承运人同意运输为承诺，合同即告成立。
P166
在运输过程中因不可抗力灭失，未收取运费的，
承运人不得要求支付运费；已收取运费的，托运人
可以要求返还。
P167
运费由托运人在发站向承运人支付。
在运输中
发生的其他费用，应由收货人支付的，收货人也必
须支付。
P168
第五章环境保护、节约能源和文物保护
【施工现场环境保护】
禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作
业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特
殊需要必须连续作业的除外。
因特殊需要必须连续
作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管
部门的证明。
以上规定的夜间作业，必须公告附近
居民。
P173
结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬
尘高度小于0.5m。
P176
【施工文物保护】
属于国家所有的文物范围：
P195
1.属于国家所有的不可移动文物范围
2.属于国家所有的可移动文物范围
3.属于国家所有的水下文物范围
承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的
单位，应当同时取得文物行政主管部门发给的相应
等级的文物保护工程资质证书和建设行政主管部门
发给的相应等级的资质证书。
P197
第六章建设工程安全生产法律制度
施工作业人员应当享有的安全生产权利P221
1.施工安全生产的知情权和建议权
2.施工安全防护用品的获得权
3.批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权
4.紧急避险权
5.获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利
6.请求民事赔偿权
7.依靠工会维权
生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或
者使用新设备，对从业人员进行专门的安全生产教
育和培训。
P214
高危企业新职工安全培训合格后,实习至少2
个月后方可独立上岗。
P215
未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习
学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如
实告知有关的安全生产事项的,责令限期改正，可以
处处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停
处业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对
其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万
元以上2万元以下的罚款。
P216
安全专项施工方案的编制:
施工单位编制，施工
单位组织专家论证。
P219
安全文明施工费包括：
P224
（1）环境保护费：
是指现场为达到环保部门要
求所需要的各项费用。
（2）文明施工费：
是指施工
现场文明施工所需要的各项费用。
（3）安全施工费：
是指施工现场安全施工所需要的各项费用。
（4）临
时设施费：
是指施工必须搭设的临时建筑物、构筑
物和其他临时设施费用。
工伤保险是面向施工企业全体员工的强制性保
险。
意外伤害险为非强制保险，国家鼓励办理。
P228
安全事故等级的划分：
P237
3人
10人
1000万
报告：
调查：
（市）
县
（省）
市
（国务院）
省
（国务院）
国务院
一般较大重大
10人
50人
5000万
特别重大
30人
100人
1亿
死亡
重伤
直接经济损失
1h
立即向本单
位负责人报告
30日
伤亡人数补报
（立即）
7日事故发生
交通
火灾
补报
建设单位的安全责任：
（标题）P247~248
—、依法办理有关批准手续
二、向施工单位提供真实、准确和完整的资料
三、不得提出违法要求和随意压缩合同工期
四、确定安全作业环境及安全措施所需费用
五、不得要求购买、租赁和使用不符合安全施
5/6
工要求的用具设备
六、申领施工许可证应当提供有关安全施工措
施的资料
监理单位的安全责任P251
1.对安全技术措施或专项施工方案进行审查
2.依法对施工安全事故隐患进行处理
3.承担建设工程安全生产的监理责任
机械设备：
下列情形之一的建筑起重机械，不得出
租、使用：
（1）国家明令淘汰或禁止使用的；
（2）
超过使用年限的；（3）经检验达不到标准的；（4）没
有完整安全技术档案的；（5）没有齐全有效的安全
保护装置的。
以上第
（1）、
（2）、（3）项情形之一
的，应当予以报废，并办理注销手续。
P253
第七章建设工程质量法律制度
建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术、
新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国
家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试
验、论证，出具检测报告，并经专家委员会审定后，
方可使用。
采用国际标准或者国外标准，而我国现
行强制性标准未作规定的，建设单位应当向国务院
住房城乡建设主管部门或者国务院有关主管部门备
案。
P263
建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20
万元以上50万元以下的罚款：
（1）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑
材料、建筑构配件和设备的；
（2）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反
工程建设强制性标准，降低工程质量的。
现场检验
进场检验
（围墙外）
见证取样
（围墙内）
所有材料
已合格
①工程设计要求
②施工技术标准
③合同约定
建设或监理监督取样≥30%
用于承重
水泥（砼和砂浆）
防水材料
取样人员应在试样或其包装上标明工程名称、
取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由
见证人员和取样人员签字。
见证人员和取样人员应
对试样的代表性和真实性负责。
监理工作的主要依据是：
（1）法律、法规
（2）
有关技术标准（3）设计文件（4）建设工程承包合
同。
P282
建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织
设计、施工、工程监理等进行竣工验收。
P285
发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量
缺陷，应当承担过错责任：
（1）提供的设计有缺陷；
（2）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、
设备不符合强制性标准;（3）直接指定分包人分包
专业工程。
P292
建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，
又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不
予支持；但是承包人应当在合理使用寿命内对地基
基础工程和主体结构质量承担民事责任。
P292
第八章解决工程纠纷法律制度
同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两
个以上人民法院辖区的，原告可以向任何一个被告
住所地或经常居住地人民法院起诉。
同时起诉的，
由最先立案的法院管辖（补充）。
P305
专属管辖：
P306
建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管
辖。
不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在
地为不动产所在地。
协议管辖:
P306
合同的当事人可以在书面合同中协议选择被告
住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、
标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法
院管辖。
指定管辖：
P307
有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使
管辖权的，由上级人民法院指定管辖。
人民法院之
间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商
解决不了的，报请其共同上级人民法院指定管辖。
诉讼代理人P310
1.当事人、法定代理人可以委托1~2人作为其
诉讼代理人。
2.授权委托书必须记明委托事项和权限
3.授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权
的情形，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉
讼请求，进行和解、提起反诉或者上诉。
质证P314
质证是围绕证据的真实性、合法性、关联性进
保修范围和内容P295保修期
基础设施、地基基础、主体工程设计使用年限
防水、保温5年
供热与供冷系统2个采暖期、供冷期
管线、给排水、安装和装修2年
6/6
行质疑与辩驳,未经质证的证据，不能作为认定案件
事实的依据。
涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应
当保密
审判长、公诉人、诉讼代理人、书记员不能作为证
人，但是无民事行为能力，限制民事行为能力人只
要能准确表达意志可以作为证人。
民事诉讼的审判的受理：
P319
符合起诉条件的，应当在7日内立案，并通知
当事人；不符合起诉条件的，应当在7日内作出裁
定书，不予受理。
第二审程序P322
当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权
在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提
起上诉；不服地方人民法院第一审裁定的，有权在
裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起
上诉。
只要启动二审程序，一审判决结果不生效。
当事人提起上诉，应当递交上诉状。
上诉状应
当通过原审法院提出，并按照对方当事人的人数提
出副本。
当事人直接向第二审人民法院上诉的，第
二审人民法院应当在5日内将上诉状移交原审人民
法院。
仲裁协议的形式和内容P330
仲裁协议应当采用书面形式，口头方式达成的
仲裁意思表示无效。
仲裁协议的效力P331
（1）对当事人的法律效力（发生纠纷后，一方当
事人只能仲裁，不能诉讼）
（2）对法院的约束力
（3）对仲裁机构的法律效力（只能对协议约定的
内容仲裁，超出协议范围的）
（4）仲裁协议的独立性（不受合同的变更、撤销
的影响）
仲裁审理的方式：
开庭审理（默认方式）、书面
审理（需要当事人协商一致）
仲裁裁决：
独任仲裁庭审理的案件由独任仲裁员作
出仲裁裁决，合议仲裁庭审理的案件由3名仲裁员
集体作出仲裁裁决（多数服从少数原则）。
P334
当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人所
在地或者被执行财产所在地的中级人民法院管辖。
不能行政复议的范围P344
行政争议未经行政复议，由当事人直接向法院
提起行政诉讼的，除法律另有规定的外，应当自知
道或应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。
P346
仲裁协议的内容内容不足的后果
请求仲裁的意思表示
既约定仲裁又约定诉讼的，
仲裁协议无效，只能诉讼
仲裁事项约定不明的，可以协议补充
达不成补充协议的，仲裁协
议
升级会员 