在全县固定资产投资暨项目入库工作调度会上的发言.docx

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在全县固定资产投资暨项目入库工作调度会上的发言

在全县固定资产投资暨项目入库工作调度

会上的发言

县工业和信息化局

根据会议安排，现将县工信局今年以来工业技改项目实施及项目入库情况汇报如下。

一、技改项目实施情况

202x年，我县确定全年技改投资目标为：

完成投资898.8亿元，同比增长7%。

截止目前，根据镇街上报及我局核实汇总,我县今年拟实施工业技改项目986个，计划总投资890亿元，202x年度计划完成投资80亿元，距离年度目标差距978.8亿元,完成任务压力很大、难度很高。

年初确定的907个重点技改项目，上半年已有95个项目开工；其中75个竣工投产，预计年新增销售收入97亿元、利税9.78亿元。

二、技改项目入库情况

根据已统计的986个项目具体情况，预计全年907个技改项目入库，完成投资78.7亿元。

其中，66个项目已入库，上半年已完成技改投资88亿元；67个工业技改项目正在完善手续、准备入库。

另外，由于99个工业技改项目实际投资额达不到500万元或不能办理环评等原因无法立项入库。

三、下一步打算

为充分调动镇街开展工作的积极性和主动性，确保完成工业技改投资任务，按照县委主要领导要求，我们会同县考核办制定了工业技改投资指标考核细则（已完成意见征求），加大了技改考核权重，提高考核分值至60分。

下一步，我们将积极与统计局、发改局对接沟通、通力协作，力争技改项目应统尽统。

一是调整已入库新建项目类别。

针对已入库的76个未列入技改类别的新建项目，将会同统计局和有关镇街，将项目类别调整为技术改造项目，以便增加技改投资金额。

二是分类完善拟入库项目手续。

针对投资额5000万元以上的95个技改项目，指导镇街、企业完善影像资料，积极申请入库。

针对投资5000万元以下的68个项目，指导企业建立项目财务报表、完善入库财务资料。

对于其中没有立项手续的项目，督促镇街和企业尽快办理备案手续，力争90月底前完成入库。

三是千方百计完成技改投资任务。

加大技改项目入库力度,继续梳理未列入上述统计范围的技改项目，按照入库条件纳入统计口径；对于今年继续实施技改的往年入库项目，由统计部门重新入库，确保应统尽统，推动全县工业技改投资稳步增长。

在全市固定资产投资工作会议上的讲话

同志们：

今日，我们召开全市固定资产投资工作会议，主要目的是深入贯彻落实全省固定资产投资工作会议精神,商量我市固定资产投资状况，分析当前面临的形势，支配部署下一阶段固定资产投资工作，确保全年固定资产投资任务不折不扣完成。

刚刚，**市长传达部署了省里会议精神和下一步工作打算，期望大家认真学习，抓好贯彻落实。

下面，我主要讲四点意见。

一、坚持问题导向，求实加压奋进，充分认清全市固定资产投资工作面临的形势

2021年，面对疫情影响和严峻的经济形势，在市委、市政府的顽强领导下，全市各级各部门扎实推动固定资产投资工作，主动协调解决项目工作中的困难和问题,固定投资实现持续增长。

全年共完成规模以上固定资产投资**元，同比增长**%,超额完成了年初**%目标任务。

从行业看，一产完成**元，下降**%；二产**元，增长**%；三产**元，增长**%。

从重点行业看，重点行业共完成投资**亿元，占全市完成总投资的**%o其中：

交通**元，增长**%,完成任务的**%；工业**亿元，增长**%,完成任务的**%;农业**元，下降**%,完成任务的**%；房地产**元，下降**%,完成任务的**%；水利**元，增长**%,完成任务的**%；教育**元，增长**%,完成任务的**%。

从投资主体看，全市国有及国有控股经济完成投资**元，增长**%;民间投资**元，增长**%,占全市投资比重**%。

从投资结构看，全市基础设施完成投资**元，增长**%,占全市投资比重**%；产业投资完成**元，下降**%,占全市投资比重**%。

从项目开工量看，全市施工项目个数**个，增长**%,新开工项目个数**个，下降**%o总体上看，2021年我市固定资产投资超额完成了任务，大家都付出了特殊艰辛的努力。

在此，我代表市人民政府，向大家表示感谢！

2021年，我市要完成投资增长**%的目标任务，同时要优化投资结构，全年产业投资比重较202x年提高**个百分点以上、民间投资比重较202x年提高**个百分点以上。

要完成这个目标任务，我们面临着诸多困难问题：

一是规模以上投资项目支撑少，开工缺乏，对投资增长支撑力弱。

支撑全市长远进展的产业化项目、基础设施项目和新开工项目较少，现有续建项目支撑固定资产投资稳定增长难，固定资产投资难以保持均衡增长。

根据投资支撑项目数据分析，能对2021年固定资产投资形成支撑力的投资规模**元以上的在建和打算新开工项目共**个，总投资**元，2021年打算投资**元，根据**%的增幅任务计算，项目投资支撑率仅为**%左右。

二是要素制约瓶颈明显。

主要是征地拆迁难、资金保障不到位，部分重大项目不能准时开工建设，新开工项目数量少，形成投资额度小，并且一些项目出现开工即停工现象，难以形成新的投资拉动。

三是行业起伏大。

重点行业投资增长乏力，六大行业进展不平衡，不稳定，起伏波动较大。

四是结构优化难。

当前全市固定资产投资增长主要靠水、路等重大基础设施支撑，产业投资、民间投资项目缺乏，投资结构调整压力较大。

五是融资难。

受融资政策发生深刻转变等因素的影响，融资难度前所未有。

要求我们必需在固定资产投资相关的融资工作中，实行开放度更高、创新力更强、更具智慧的措施，突破以往因循守旧的融资模式。

六是各级各部门抓投资工作的方法和作风参差不齐。

这些困难问题，需要大家高度重视，认真分析、认真商量、认真解决。

二、增添大局意识，提高思想认识，进一步增添抓投资工作的责任感、使命感

一要充分认识是推动经济社会进展的重要基础。

抓好固定资产投资工作，是保持经济平稳较快进展的迫切需要；是调结构、促转型，保持跨越式进展势头的重要途径；是保民生、促稳定的关键举措。

特殊是在当前经济形势比较严峻的状况下，要保持经济平稳较快进展、实现经济社会跨越式进展，加强项目建设、保持投资拉动是最有效、最直接的措施。

全市上下确定要清醒认识形势，进一步增添抓投资上项目的主动性、责任感和使命感，牢牢抓住投资这个牛鼻子，为实现目标任务提供坚实保障。

二要充分认识是实现“第二个百年目标“的关键环节。

在全省固定资产投资工作会上，**书记指出实现第二个百年奋斗目标，将来几年，全省GDP还要保持**%以上的增速，而固定资产投资要保持**%—**%的增速。

假如要想实现GDP**元的目标难度特殊大，离目标差距就更大。

我们必需保持GDP增速持续高于全省平均水平,而首当其冲的就是要保持全市固定资产投资增速高于全省平均水平。

因此，我们不但要坚决完成省下达的目标任务，还要在此基础上自加压力。

三要充分认识是实现可持续进展的需要。

基础设施滞后、产业支撑缺乏、财政增收乏力、进展后劲不强，仍旧是全市当前最大的市情。

2021年，全市地区生产总值、财政总收入在全省排位和占比较低；城镇居民可支配收入只有**元；农民人均纯收入只有**元。

这些差距归根到底是投资的差距，是项目落地的差距，是经济社会进展的差距。

抓投资、抓项目，是增添进展后劲、培植财源、扩大就业、可持续进展的基本抓手和有效载体，是带动转型跨越进展最直接、最有效、最胜利的途径。

有什么样的项目观，就有什么样的建设力度，就有什么样的推动速度。

要树牢抓投资就是抓进展、抓调产、抓民生、抓增收、抓稳定的理念，切实把项目投资工作摆在更加突出的位置抓紧抓好，抓出成效。

三、聚焦聚力重点，精准全面发力，全力推动固定资产投资持续增长

一要狠抓基础设施建设。

打好重大项目攻坚战，继续实施项目落地和项目前期专项行动，形成大抓项目、大干项目、快上项目的强劲势头，不断破解进展瓶颈，改善进展条件。

突出产业进展、城乡建设、社会民生、生态环保等重点，谋划一批具有重大影响的大项目、好项目、实项目，调整充实“十四五“项目库，制定年度项目实施打算，争取更多项目挤进国家和省的规划盘子,筑牢进展的项目基础。

二要狠抓产业转型升级。

围绕产业投资比重提高**个百分点以上的目标，根据进展路子，落实高质量进展要求，努力构建特色突出、优势互补、核心竞争力强的产业进展新格局。

抓好特色现代农业项目,突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，着力提升农产品的质量、规模和营销能力，做强做大传统产业、特色产业、优势产业，大力进展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，实现一二三产业融合进展。

引进现代高科技农业企业，建优做强农民专业合作社和家庭农场，做好投融资、土地流转、产品流通、劳动力保障等协调服务工作，形成产销一体化进展格局。

实施一批宜居、宜业、宜游项目，建设一批布局合理、特点突出、环境优美的生态公园、慢行道和风景走廊。

着力培育一批旅游文化企业，加大旅游宣扬力度，构建点线面结合、吃住行、游购娱一体、产供需对接的旅游格局，推动旅游文化产业转型进展，年内实现旅游业总收入**元以上。

三是狠抓社会民生领域。

一是抓好教育卫生补短板等项目。

突出抓好学校基础设施项目建设，加快各县〔市、区）各类医院建设项目，主动谋划推动一批养老院、福利院、居家养老中心、残疾人托养中心、就业和社会保障服务中心等民生领域基础设施项目建设。

潜心挖掘本土文化和优秀的传统文化资源，抓好文化产业进展项目。

加快推动自然村通硬化路、公路安全防护等农村交通工程，大力实施农村饮水安全稳固提升工程、农田灌溉等水利项目建设，统筹农村文化教育、医疗卫生、社会养老、村级活动场所等公共服务设施建设。

四是狠抓民间资本扩大。

围绕民间投资比重提高**个百分点以上的目标，继续深入贯彻落实好国家、省深化投融资体制改革的政策文件精神，在改善企业投资管理、完善政府投资体制、创新融资机制、切实转变政府职能方面取得突破。

各级各相关部门要进一步放宽市场准入、努力营造公平竞争市场环境、深化政府职能转变、大力推广政府和社会资本合作、合理引导民间投资、改善金融服务、落实财税政策、降低企业本钱和优化民间投资环境，充分激发民间投资潜力和创新活力。

要充分发挥政府、市场和社会资本的合力作用，做好企业债券申报发行工作，支持符合条件的产业园区企业通过发行公司债券。

加强银政、银企合作，通过项目对接会、重点项目推介会等，搭建银行与企业的长期合作平台。

五是狠抓项目落地。

要继续深入落实好项目落地专项行动等多个专项工作方案，结合当前投资工作中的突出问题，抓好项目落地，解决好突出问题。

一要端正工作看法。

纠正“看到资金落实才抓前期“这种等待观望的思想，主动主动做好项目前期工作，特殊是必需要实施的事关民生的项目，要催促业主提前抓好前期工作，业主无故拖沓延误应当承担责任的，要对项目业主进行问责。

二提高商量项目的效率。

各县〔市、区〕各有关部门要坚持科学规划合理规划，把前期工作做深做实做透，坚决避开以优化规划布局等名义随便调整规划选址,增加项目推动的难度，造成项目长时间落不了地。

今后，对无故随便更改项目落地方案等造成本钱增加、资源浪费，影响项目开工的，要对相关责任人进行追责。

三要解决难点问题。

针对土地、林地、环保等上报审批耗时较长的项目，各项目责任单位要催促业主单位准时根据要求做好申报工作。

相关职能部门要根据审批权限逐级做好申报审批和沟通协调工作，严格根据相关规定准时履行职能职责，不得拖延项目审批时限；审批权限在上级部门的，不得拖延向上申报、转报申请审批文件时间；要主动对接上级部门，关心业主完成审批手续，推动项目准时落地。

四是解决资金缺口等问题。

各项目责任单位要指导、协调、催促业主单位接受“一事一议”的方法，对存在资金缺口的项目制定不同的融资工作措施，并做好对接争取工作；各相关部门要统筹财政专项和预算内资金，向符合条件的重点项目倾斜；各县（市、区）还要做好项目的统筹把关，对政府性投资项目，要按时落实配套资金；对经营性投资项目，要选准业主，避开资金不落实的业主霸占资源而项目长期不落地，或者开工不开工、开工就停工。

六要狠抓项目前期工作。

一是围绕“十四五“规划,进一步优化重点项目谋划。

各县（市、区）、各部门要制定具体的重大工程项目推动打算，列出时间表、路线图，明确各阶段、各环节的推动时限、谋划标准，确保重大工程的顺利实施。

要区分轻重缓急，做深做实项目谋划工作，进入国家和省规划的项目优先开展项目前期工作。

同时，加强汇报对接，特殊是未纳入上级规划的，争取“十四五“规划中期调整时纳入规划盘子。

要主动谋划投资规模大、拉动力强、利长远、增后劲的重大工程项目，进一步健全完善项目库，按在建规模的**倍左右推动前期项目的储备，努力做到建设一批、储备一批、争取一批、谋划一批，形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环。

二是突出关键领域和短板建设，主动商量和把握国家政策导向，突出综合交通及重大水利基础设施、新型城镇化、对外开放、民生和社会事业以及新兴产业等领域，选择高速公路、轨道交通、民航进展、新型城镇化、“三农“和重大水利、生态环境、民生和社会事业、对外开放能力建设、能源建设、新兴产业培育等投资专项，做好重大项目储备。

通过超前谋划、论证一批事关全市经济社会进展的重大项目，准时组织开展前期工作，提高项目成熟度，为争取进入国家、省规划盘子打下坚实基础。

三是要扎实推动前期预备工作。

拓宽重大项目前期工作资金渠道，实行财政预算内支配一部分、项目业主自筹一部分、有关部门主动争取上级支持一部分等多种方式筹集项目前期工作经费。

要注重主动发挥财政资金“四两拨千斤“的作用，引导信贷资金投入前期工作，并不断完善前期工作经费滚动使用机制。

要鼓舞探究项目前期工作外包机制，运用市场手段,吸引中介机构等社会力量参与开展和推动项目前期工作。

七要狠抓年度目标。

一要对标对表细化项目支撑。

要继续以项目为重要抓手，扎实推动事关全市进展大局的重大项目建设，各县（市、区）、各部门要进一步细化项目支撑。

要抓实集中开工项目，市政府办已将今年第四季度打算开工的**个项目印发各有关部门，各县

（市、区）、各有关部门要扎扎实实抓好落实，确保在四季度实现一批重大项目开工，确保全市四季度投资增幅到达**%左右。

二要压实主体责任。

各县（市、区）、各部门主要领导是抓项目工作第一责任人，涉及项目建设服务的部门要进一步加强统筹协调，亲密协作，对项目建设进度、投资绩效、风险把握、外部影响、安全保障等开展全程跟踪评价，合力推动重大项目建设。

四、建立健全机制，强化组织保障，推动固定资产投资工作落细落实

一要建立项目库。

一是动态更新项目库。

各县〔市、区）、各部门要准时将各种项目入库建档，按县1市）、按行业、按投资额度分类进行储备，适时更新，动态管理。

二是编制目标打算。

围绕年度任务，编制目标打算，确定支撑项目、责任部门和责任人、完成时限等，确保目标明确、责任落实。

二要挂图作战。

一是编制“四张表“。

编制续建项目打算表、新开工项目打算表、前期项目打算表、策划项目打算表。

二是明确“三节点“。

认真对比“四张表”，明确每个项目开工时间节点、竣工时间节点以及前期工作关键时间节点。

要将“四张表“和“三节点“的每个环节落实到责任单位、责任人，严格根据时序进度挂图作战。

三要设立开工日。

一是集中开工。

由**牵头，每月**日集中开工一批重大项目。

二是制订方案。

各县（市、区）、各部门每月**日前将下月集中开工活动方案报市**汇总综合，由**确定全市每月集中开工活动主会场和活动主题。

三是公布项目。

由**负责每月拟定集中开工活动新闻通稿及落地项目清单，并通过市级主要媒体予以发布，让全社会知晓、监督，推动项目落地。

四要举办系列竞赛。

一是周通报。

**每周在市政务网、市级相关媒体等通报各县〔市、区）、各部门项目开工状况及完成投资状况、前期工作项目进展状况。

二是月调度。

每月召开一次项目落地调度会，统筹调度项目进度，协调解决重大问题，并对进度滞后的责任单位进行红黄牌预警。

三是季讲评。

每季度召开一次项目落地讲评会，支配季度排名靠前的县（市、区）和部门沟通阅历，排名靠后的作表态性发言，并通过解剖典型案例，推广先进阅历，查找滞后缘由，提出整改措施。

五要开拓快车道。

一是开拓“绿色通道“。

对全市的重点项目、优质项目，各县（市、区〕、各部门特殊是**、**、**、**等部门要工作前移、提前介入、提升效率、搞好服务，优先支配重大项目立项、用地、规划、前期审批、环评等工作，保证重大项目顺利实施。

推动项目尽快落地建设。

二是强化要素保障。

各县（市、区）、各部门根据保当年、保重点、保开工的原那么，坚持一事一议、急事先办、特事特办，确保土地指标、环境容量以及水电气、资金、人力、技术等要素优先保障重点项目。

六要落实责任制。

一是成立领导小组。

项目工作，由**同志总牵头，各部门涉及的具体项目由**分管领导任组长，相关部门为成员，领导小组下设办公室在各有关部门，具体承担相关日常工作。

二是加大督查力度。

市重点项目督查组要围绕项目库、“四张表”、"三节点“、项目开工和每月的推动状况等，进行督查督办。

要将项目工作状况与年终绩效考核相挂钩，强化考评问责，确保按时按质完成全市固定资产投资工作目标任务。

同志们，做好固投工作，任务困难、责任重大，期望大家齐心协力、亲密协作，开拓进取、真抓实干，确保圆满完成今年的各项目标任务，为推动全市经济社会高质量进展作出新的更大奉献！