安全管理实施细则.docx

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安全管理实施细则

项目安全管理实施细则

一、目的

规范桂林分公司项目施工的安全管理，确保施工项目正常有序的进行

确保桂林分公司安全、文明施工目标的实现

确保与业主关于安全、文明施工的承诺

二、适用范围

桂林分公司所有工程项目

三、主要相关职责

项目经理（或执行经理）

1）认真贯彻落实国家、政府有关安全生产的方针、政策、法规，及时传达落实中央及地方政府对当前安全生产的指示或会议精神；

2）对项目的安全生产负全面领导责任；

3）认真执行桂林分公司安全生产管理目标，确保项目安全管理达标；

4）负责建立和完善项目安全组织保证体系，并领导其有效运行；

5）定期召开项目安全生产领导小组会议，认真研究与分析当前项目安全生产动态、特点，并对存在隐患采取有力措施进行整改以确保安全生产；

6）对项目安全防护费用投入进行决策。

项目总工程师

1）主持编制项目施工组织设计及安全技术方案；

2）主持施工组织设计及安全技术方案交底；

3）对修改或变更的施工组织设计及安全技术方案进行重新审批与把关；

4）主持编制冬雨季施工安全技术方案；

5）主持制定并审核重大安全隐患整改方案并指导实施；

6）参与因工伤亡或重大安全责任事故的调查、分析与处理。

项目现场经理

1）负责领导项目的施工生产安全管理工作；

2）在组织编制施工计划的同时，将重要安全防护设施、设备的实施工作（如支拆脚手架、安全网、塔吊、外用电梯等）纳入计划，列为正式工序；

3）组织工程部开展施工过程的安全监督与控制；

4）定期组织项目安全大检查，对检查出的安全隐患定措施、定人员限期整改完毕，组织专业责任工程师认真贯彻落实施工组织设计所规定的安全技术措施及冬、雨季施工安全技术措施；

5）负责因工伤亡事故现场的保护、伤员抢救及事故调查、报告与处理；

6）定期召开安全生产管理会议，就当前安全生产动态进行分析，对存在的安全隐患采取有力措施责成相关人员（区域责任工程师、专业责任工程师、安全总监及分包商行政与安全负责人）整改。

项目安全总监

1）在现场经理的直接领导下履行项目安全生产工作的监督管理职责；对本区域内安全生产工作负全面管理责任，实现项目经理部制定的安全生产目标；

2）宣传贯彻安全生产方针政策、规章制度，推动项目安全组织保证体系的运行；

3）督促实施施工组织设计、安全技术措施；实现安全管理目标；对项目各项安全生产管理制度的贯彻与落实情况进行检查与具体指导；

4）组织分承包商安全专兼职人员开展安全监督与检查工作；

5）查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为和人员，对重大事故隐患采取有效的控制措施，必要时可采取局部停产的非常措施；

6）定期对本管辖区域内的安全生产工作进行检查，（专业责任工程师、安全员、分包商负责人、工长及安全员参加）对发现或存在的安全隐患要责令专业责任工程师限期整改；

7）牵头组织开展周一安全活动；

8）每月召开一次安全讲评会，分析与总结本月安全生产情况；

9）参与安全事故的调查与处理；

10）组织安全部门完成分包队伍的安全教育，并负责办理与发放操作人员上岗证；

11）每月底要对本月安全生产动态，存在问题及解决办法以书面上报项目经理和公司安监部负责组织责任工程师、安全员及有关人员对项目整体防护设施及重点防护设施进行验收。

安全部

1）协助安全总监展开工作；

2）对分包商所进行的安全技术交底工作进行监督与检查；

3）考核、审查分包商资质及安全生产管理能力与素质；组织分包人员接受安全教育、培训及年审；

4）组织项目责任工程师组织的安全检查活动，对发现的隐患按整改通知单的要求时间督促分包商整改完毕；

5）检查分包商周一安全活动是否认真进行；

6）负责保护事故现场，参与安全事故的调查、分析与处理；

7）对分包工人的作业环境与劳动保护用品是否符合有关安全生产的规定进行现场监督与检查。

在分包单位进场前签订总分包安全管理合同或安全管理责任书。

四、相关部门职责

项目管理部

1）积极宣传贯彻国家、政府有关安全生产的方针、政策、法规、并认真监督执行；

2）制定年度安全生产管理目标；

3）督促项目安全保证体系的正常运行与安全生产责任制的落实；

4）指导督促项目贯彻与实施各项安全管理制度；

5）审查项目与分包商签订的合同条款是否已明确了双方对安全生产管理的职责；

6）参加重大安全技术措施的编制、审核，并在执行过程中实施监督、检查与验收；

7）指导督促项目实施安全教育培训及年审工作；

8）组织因工伤害事故的调查、报告与处理；

9）监督、控制重要劳动保护用品按规定采购并正确使用；

10）定期对项目施工现场的安全防护、临电防护、机械防护及文明施工进行检查，纠正违章，对查出的隐患，限期整改；

11）对项目安全管理工作进行考核评定；

12）对项目安全总监的工作予以指导与考核。

市场合约部

1）在分包合同的条款中明确了分承包商应承担的安全生产责任；

2）贯彻执行国家与地方政府的法规；

3）参与与分包商相关的因工伤害事故的调查与处理；

4）协助项目做好对分包商施工人员的管理、监督与考核工作；

5）在经济合同中应分清总分包安全防护费用的划分范围；

6）在每月工程款结算单中扣除由于违章而被处罚的罚款。

五、项目安全管理责任保证体系

六、项目安全管理流程

七、项目安全管理工作内容

１安全技术管理

1.1安全技术方案

1.1.1编制依据：

国家和政府颁发的有关安全生产的法律、法规，行业有关安全生产的规范、规程和制度。

现场实际情况、图纸及当地规章制度。

1.1.2编制原则：

1）安全技术方案的编制，必须考虑现场的实际情况、施工特点及周围作业环境，措施要有针对性。

凡施工过程中可能发生的危险因素及建筑物周围外部环境不利因素等，都必须从技术上采取具体且有效的措施予以预防；

2）安全技术方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。

1.1.3编制的内容：

1）深坑桩基施工与土方开挖方案；

2）±0以下结构施工方案；

3）工程临时用电技术方案；

4）结构施工临边、洞口及交叉作业、施工防护安全技术措施；

5）塔吊、施工外用电梯、垂直提升架等安装与拆除安全技术方案（含基础方案）；

6）大模板施工安全技术方案（含支撑系统）；

7）高大、大型脚手架、整体式爬升（或提升）脚手架及卸料平台安全技术方案；

8）特殊脚手架－－吊篮架、悬挑架、挂架等安全技术方案；

9）钢结构吊装安全技术方案；

1.1.4安全技术方案（措施）审批管理:

1）一般工程安全技术方案（措施）由项目经理部技术部门负责人审核，项目经理部总（主任）工程师审批，报公司项目管理部备案；

2）重要工程（含较大专业施工）方案由项目（或专业公司）总（主任）工程师审核，公司项目管理部复核，由桂林分公司总工程师委托人审批并在公司项目管理部备案；

3）大型、特大工程安全技术方案（措施）由项目经理部总（主任）工程师组织编制报项目管理部审核，由公司总（副总）工程师审批并在上述部门备案；

4）深坑（超过5米）、桩基础施工方案、整体爬升（或提升）脚手架方案经公司总工程师审批后还须报市建委施工管理处备案；

5）业主指定分包单位所编制的安全技术措施方案在完成报批手续后报项目经理部技术部门（或总工、主任工程师处）备案。

1.1.5安全技术方案（措施）变更:

1）施工过程中如发生设计变更，原定的安全技术措施也必须随着变更，否则不准施工；

2）施工过程中确实需要修改拟定的安全技术措施时，必须经原编制人同意，并办理修改审批手续。

1.2安全技术交底

1.2.1项目在进行工程技术交底的同时要进行安全技术交底。

1.2.2安全技术交底与工程技术交底一样须分级进行：

1）大型或特大型工程由公司总工程师组织有关部门向项目经理部和分包商（含公司内部专业公司）进行交底。

交底内容：

工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案或措施等；

2）一般工程由项目经理部总（主任）工程师会同执行经理向项目有关施工人员（项目工程管理部、技术部、物资部、合约部、安全总监及责任工程师、专业责任工程师等）和分包商（含公司内部专业公司）行政和技术负责人进行交底，交底内容同前款；

3）分包商（含公司内部专业公司）技术负责人要对其管辖的施工人员进行详尽的交底；

4）项目专业责任工程师要对所管辖的分包商的工长进行分部工程施工安全措施交底并对其向操作班组所进行的安全技术交底进行监督与检查；

5）专业责任工程师要对劳务分承包方的班组进行分部分项工程安全技术交底并监督指导其安全操作；

6）各级安全技术交底都应按规定程序实施书面交底签字制度，并存档以备查用。

2安全活动

2.1安全教育管理

2.1.1对工人的安全教育：

1）凡进场的分包队伍均应接受三级安全知识教育，经考试合格领取上岗证后方可上岗操作；

2）特种作业人员需持有特种作业操作证，并对其进行针对性专业安全操作技术方面的教育。

2.2对各级管理人员的安全教育

1）项目一般管理人员每年由公司统一组织安全教育培训并考试；

2）项目经理、项目总（主任）工程师、执行经理等每年由公司项目管理部组织，参加局（集团）组织的安全教育培训及考试；

3）安全系统人员由公司项目管理部于每年冬季组织进行安全教育培训及考核、考试；

4）分包行政及技术领导人由公司工程协力公司组织参加局（集团）组织的外协管理人员安全教育培训；

5）分包一般施工管理人员（含安全员）由公司工程协力公司组织安全教育培训。

2.3现场安全教育活动

1）项目经理部每月不少于一次由现场经理组织的全员参加的安全教育活动；

2）每周一可按区域、分包单位进行一小时的全员参加的安全活动；

3）转场教育（从Ａ现场调整Ｂ现场作业）教育时间不少于２小时；

4）转换工种教育由分包单位完成，教育时间不少于4小时；

5）交叉作业施工的安全教育：

在区域责任工程师的监督下，由分包单位行政与技术负责人对其作业工人进行交叉作业安全操作技术教育；

6）推广新技术、新工艺、新材料时需对分包操作人员及管理者进行相关的安全操作技术的教育培训，在其完全掌握后方可全面展开；

7）季节性施工安全教育：

进入雨季及冬施前，在现场经理的部署下，由各区域责任工程师负责组织本区域内施工的分包队伍管理人员及操作工人进行专门的季节性施工安全技术教育；

8）节假日安全教育：

节假日前后应特别注意各级管理人员及操作者的思想动态，有意识有目的地进行教育、稳定他们的思想情绪，预防事故的发生；

9）安全活动组织者做好活动记录。

3安全检查

3.1实行逐级安全检查制度

3.1.1公司对项目实施定期检查和重点作业部位巡检制度。

3.1.2项目经理部每月由现场经理组织，安全总监配合，对施工现场进行一次安全大检查。

3.1.3区域责任工程师每半个月组织专业责任工程师、分包商（含公司内部专业公司）行政、技术负责人、工长对所管辖的区域进行安全大检查。

3.1.4专业责任工程师实行日巡检制度。

3.1.5本条３、４款的检查活动由项目安全总监实施监督与检查。

3.2隐患整改与违章行为处罚

3.2.1凡在检查中发现的安全隐患由检查组织者签发安全隐患整改通知单，落实整改并复查。

重大隐患要在规定限期内百分之百的整改完毕。

3.2.2对查出或发现的重大隐患有可能立即导致人员伤亡或设备损坏时，安全检查人员有权责令其立即停工，待整改验收后方可恢复施工。

3.2.3检查出的违章、严重违章隐患及重大隐患，凡不按限期整改消项者，依据有关规定给予处罚，因此引发的事故，追查责任者的法律责任。

４安全验收

4.1安全技术方案实施情况的验收

4.1.1项目的安全技术方案由项目总工程师牵头组织验收。

4.1.2交叉作业施工的安全技术措施由区域责任工程师组织验收。

4.1.3分部分项工程安全技术措施由专业责任工程师组织验收。

4.1.4一次验收严重不合格的安全技术措施应重新组织验收。

4.1.5安全总监要参与以上验收活动，并提出自己的具体意见或见解，对需重新组织验收的项目要督促有关人员尽快整改。

4.2设施与设备验收

4.2.1一般防护设施和中小型机械设备由项目经理部专业责任工程师会同分包有关责任人共同进行验收。

4.2.2整体防护设施以及重点防护设施由项目总（主任）工程师组织责任工程师、专业责任工程师及有关人员进行验收。

4.2.3区域内的单位工程防护设施及重点防护设施由区域责任师组织专业责任工程师、分包商施工、技术负责人、工长进行验收。

4.2.4项目经理部安全总监及相关分包安全员参加验收，其验收资料分专业归档。

4.2.5如下防护设施、临电设施、大型设备需在自检自验基础上报请项目管理部验收：

1）２０米以上高大外脚手架、满堂红架

2）吊篮架、挑架、外挂脚手架、卸料平台

3）整体式提升架

4）２０米以上的物料提升架

5）施工用电梯

6）塔吊

7）临电设施

8）钢结构吊装吊索具等配套防护设施

9）３０立方米/小时以上的搅拌站

10）其他大型防护设施

在特殊情况下，公司项目管理部可委托项目经理部安全总监（或分公司安全监督站分站长）对上述设施、设备进行验收。

4.2.6因设计方案变更，重新安装、架设的大型设备及高大防护设施重新进行验收。

5重要劳动防护用品管理

5.1重要劳动防护用品范围

1）安全网：

水平安全网、密目式安全网

2）安全带：

常用安全带、防坠器

3）安全帽

4）漏电断路器

5）配电箱、开关箱

6）临时用电的电缆、电源线

7）脚手架扣件

8）安全标志

5.2重要防护用品由局集团安全部牵头，实行认定厂家认定产品的监督控制办法，公司项目管理部每年统一购置。

6因工伤亡事故报告、调查与处理

6.1因工伤亡事故报告

6.1.1项目发生因工伤害事故，应严格执行逐级报告制度。

发生重伤以上（含重伤）（下同）事故，必须立即报告公司主管领导及安全监督部。

6.1.2项目经理部领导接到因工伤害事故报告后，应立即组织抢救受伤人员，指导现场急救或送专门医院抢救，并组织人员救险，防止险情扩大。

6.2项目经理指令有关人员保护事故现场，组织有关部门配合安全总监准备接受上级调查人员的现场调查。

6.3因工伤亡事故调查与处理

6.3.1公司项目管理部赶赴现场，协助项目经理部接受政府部门的现场调查与勘察。

负伤人员因抢救无效死亡的还须报告当地公安部门，并接受其调查与现场勘察。

6.3.2项目经理部负责提供安全事故的有关资料、证件及相关证人，接受政府部门及执法部门的调查：

1）事故经过

2）项目安全施工认可证（总、分包）许可证

3）分包资质证明

4）分包合同或总包与分包签定的安全协议书

5）项目安全生产责任制

6）施工组织设计或安全技术措施方案

7）受伤害者的个人资料（教育试卷、安全上岗证、注册名单、身份证、特种作业操作证、健康证等）

8）安全技术交底及班组活动记录（总、分包）

9）事故现场平面图

10）事故现场照片

6.3.3经政府劳动部门依据调查确定了事故责任方后，由责任方填写事故快报。

6.3.4项目成立事故调查组按程序开展调查分析，在事故发生后10天内写出事故调查报告及相关附件上报：

1）轻伤事故填写《伤亡事故登记表》和附“医院诊断书”；

2）重伤以上事故（含重伤）填写《伤亡事故登记表》和《企业职工因工伤亡事故调查报告书》。

6.3.5按事故报告分析中提出的防止重复事故发生的措施，由项目经理部组织整改。

6.4因工伤亡事故的处理

6.4.1轻伤事故由项目经理部将处理意见报公司项目管理部备案。

6.4.2重伤以上，项目经理部提出事故调查报告报公司事故调查组，经公司项目部报当地政府部门批复后，按批复文件进行处理。

7对违章人和事故责任者的处罚

7.1处罚范围

7.1.1违章指挥或经项目经理部安全总监及以上专职监督部门下达隐患整改通知单在整改限期内不予整改或不予纠正，致使作业人员仍处于不安全环境的。

7.1.2违章操作，不严格执行安全技术交底要求，违反公司《施工现场作业工人安全操作规定》，其操作行为有可能导致如下后果的：

1）自身或他人受到伤害；

2）机械设备受到损坏、损失；

3）有可能诱发火警火灾及压力容器爆炸；

4）引起化学中毒，窒息伤害的。

7.1.3违反劳动纪律，不服从管理指令或作业指导书要求，不按规定配戴劳动防护用品；破坏现场防护设施、设备以及在劳动过程中酗酒等。

7.2处罚

7.2.1凡发生上述情况或对隐患整改不力及造成一般事故的，监督检查人员可视其情节给予教育、警告、通报或罚款，罚款金额暂定为20～200元。

7.2.2重伤1人事故或机械设备损失2万元以下,火灾事故2万元以下,急性中毒3人以下：

1）对直接责任人罚款上限400元；

2）对直接管理责任者罚款上限300元；

3）对直接领导负责人罚款上限200元。

7.2.3发生死亡1人事故或群伤或机械设备损失5万元以下，火灾事故2万元以上，急性中毒9人以下：

1）对直接责任人罚款上限1000元；

2）对直接管理责任者罚款上限800元；

3）对直接领导责任人罚款上限800元；

4）对负全面领导责任者罚款上限500元；

5）对安全总监（或相关专职人员）罚款上限600元；

6）对分包相应人员同等处罚。

7.2.4重复发生事故对直接管理责任者以上人员加倍罚款。

7.3罚款由财务收缴，专项立帐，专款专用。

责任指标属分包自行承担的，其罚款可交其上级单位财务。

八、项目文明施工管理

1项目经理部应制定文明安全施工管理规划，并明确创建文明安全工地的管理目标。

2项目必须建立文明施工管理组织体系，明确专业责任分工和牵头部门。

项目现场经理挂帅，由工程、技术、安全、保安、物资、生活卫生、机械等部门负责人组成文明施工领导小组，开展并推进项目文明施工管理工作。

3项目应建立定期检查制度，由文明施工牵头部门组织相关部门进行检查，由各部门下达整改指令，并将检查整改情况做好记录，每月月末按评分表（见附表）评定，检查评分记录表的评定值，必须按照部颁标准JGJ59-99进行规范打分，检查情况一栏简单注明扣分原因。

并将评定情况由牵头部门汇总上报现场经理。

4文明施工检查评定内容与归口管理、评定部门：

4.1公司项目管理部是公司文明施工管理牵头部门，负责每季度组织一次文明安全施工大检查，检查内容按部颁标准JGJ59-99执行。

4.2每月由各归口管理与评定部门将对各项目检查后的评分表于当月末交安全部，由安全部汇总公布。

4.3由各专业的归口管理部门负责指导项目各专业的评分和内业资料的记录、收集、整理。

4.4由各专业的归口管理部门负责对项目按规定标准进行不定期的检查指导和下达整改通知单并跟踪复查消项。

5申报文明安全达标工地的条件（尊重当地政府部门规定）

5.1基本条件：

5.1.1无因工死亡、重伤和重大机械设备事故；

5.1.2无火灾事故；

5.1.3无重大违法犯罪案件；

5.1.4无严重污染扰民；

5.1.5施工料具无浪费现象；

5.1.6无食物中毒和传染疾病。

5.2文明安全工地的规模与工程部位要求：

5.2.1规模要求：

依据当地实际情况

5.2.2建委检查验收时必须达到的工程形象进度：

多层结构在结构施工进入3层以上、高层结构施工进入7层以上；工业建筑结构完成75%以上。

5.3凡申报创建文明安全工地的必须经自检、专检，总评分88分以上，单项评分不低于84分的工程项目，分上半年（6月底）下半年（10月底）两次，由项目经理部填报《创建当地文明安全工地申报表》到公司项目管理部，再由公司项目管理部提出申报资料并指导申报项目迎检。

九、安全文明内业资料管理

１安全内业资料、文明施工管理资料由项目安全总监负责。

2台帐资料质量要求：

2.1每本台帐应包含相应的规章制度和目录；

2.2文件盒、文件夹、镜框等规格统一、整齐无破损；

2.3文字精炼、用字规范、字迹清晰；

2.4资料收集整理及时无遗漏、数据真实可靠。

3建制式分包必须按规定建立分包的安全管理资料，并接受项目安全总监的监督与检查。

4项目经理部需向公司项目管理部上报的资料：

4.1月工作小结（每月28日之前上报）；

4.2项目经理部安全生产／文明施工月报表（每月28日之前上报）；

4.3年工作总结（第二年的1月12日前上报）；

4.4工程项目竣工后交项目安全管理总结（项目竣工15天）。

附：

安全资料表格

表1-表5为我桂林分公司基本表格，具体使用按当地政府规定使用并归档；

表6采用JGJ59-99中的表格。