互联网+公安执法行动方案.docx

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互联网+公安执法行动方案

“互联网+”公安执法行动方案

2015年12月

目录

一、行业趋势分析3

（一）移动警务改革迫在眉睫，融合智能化是重要方向3

（二）平安城市建设进入新阶段，聚合数据广泛共享3

（三）立体防控体系亟待构建，综合提升各执法部门联动能力3

二、行业发展策略4

（一）整合多项业务，积极助力移动警务改革4

（二）发挥4G监控和大数据能力优势，着力升级平安城市建设4

（三）发挥平台服务优势，协助构建立体防控体系支撑系统5

三、重点产品和解决方案5

（一）移动警务解决方案6

1.移动警务网络安全接入解决方案6

2.移动执法解决方案7

2.安全终端解决方案8

（二）平安城市解决方案9

1.智能、高清、固移融合的新一代视频监控解决方案9

2.“大数据”综合防控解决方案10

（三）联动执法解决方案11

1.联动执法通讯解决方案11

2.跨部门执法调度解决方案11

一、行业趋势分析

公安执法的信息化建设工作开展的如火如荼，目前已经在多个领域取得突破。

其中，移动警务改革、平安城市升级和立体防控体系构建已成为业界关注的焦点。

（一）移动警务改革迫在眉睫，融合智能化是重要方向

公共安全问题日趋复杂，对公安执法工作提出了更高的要求。

而相对于网络、终端以及移动应用技术与服务的快速发展，管理体系滞后、工具功能单一、协作掣肘颇多的移动警务面临尴尬境地，致使移动警务系统的实际使用率偏低，难以满足公安实战的工作需要。

为积极响应国家推动“互联网+”行动的战略指导意见，公安部在《关于大力推进基础信息化建设的意见》中提出建设融合智能移动警务，并在今年提出将移动警务改革作为重要工作方向。

（二）平安城市建设进入新阶段，聚合数据广泛共享

随着信息技术与互联网技术的进步，平安城市的建设已逐步深化，目前已确立了城市警务综合管理系统的现阶段建设目标，以及构建城市综合预警系统和应急指挥体系的下一阶段目标。

在移动互联时代信息互通与资源共享成为常态并将不断扩大范围的驱使下，平安城市下一阶段的建设将把整合并共享社会资源、广泛应用大数据分析、统一管控等作为工作重点。

（三）立体防控体系亟待构建，综合提升各执法部门联动能力

公安执法行业涉及部门众多，且部门间均各自开展了信息化建设工作，导致以下几个后果：

●缺少作为指导的统一、完善、可行的信息化标准；

●缺失科学、实用的信息化建设总体规划，人为造成重复建设，运行协同模式效率低下，数据孤岛林立等问题频现；

●缺乏适用于跨部门、跨领域的综合业务运营的技术手段，包括系统的构建与运营支撑工具的配套等。

为实现打、防、管、控全覆盖，高效率地处理公安执法业务工作，需要打破各执法部门信息壁垒，建立打击整治与整体防控相结合的社会治安立体防控体系。

二、行业发展策略

（一）整合多项业务，积极助力移动警务改革

中国移动助力移动警务改革，将从网络、平台、终端、安全四个方面入手：

在网络方面，将参与构建警用移动信息网；在平台方面，将依托IDC、云业务搭建统一应用管理平台；在终端方面，将基于和对讲、4G千里眼等业务定制化开发终端，统一终端管理；在安全方面，将依托中国移动的安全业务保障警用移动信息网安全接入，保证网络安全、系统安全、数据安全、终端安全。

现在，中国移动已作为常务理事单位加入警用移动技术标准创新联盟（PMT），将通过整合4G无线网络、IDC、云计算以及和对讲等多项业务为移动警务的信息化建设提供专业的解决方案。

（二）发挥4G监控和大数据能力优势，着力升级平安城市建设

针对新一代平安城市建设的整合并共享社会面资源、广泛应用大数据分析、统一管控等关键问题，中国移动将在4G监控和大数据能力两方面发挥作用。

一方面，以4G技术为核心的移动高清视频监控系统，将对传统视频监控业务进行全面升级。

该系统兼容传统固定监控场景，实现了针对移动和固定两类监控设备的统一管理。

同时，4G小微视频监控业务可提供经济、快速、灵活的监控能力，从而辅助公安执法相关部门广泛普及布控点、逐步引入和整合社会面的监控资源，有利于建设中国特色的“大情报网络”，推进平安城市建设。

另一方面，中国移动已经初步具备大数据服务能力，依托信令监测、BOSS用户信息分析、数据挖掘、位置服务技术及IDC资源,深入开展公安执法行业大数据应用业务，广泛用于客流监控、人群分析、舆情管控、警情分析、警务决策、药品和食品管理等平安城市综合治理。

（三）发挥平台服务优势，协助构建立体防控体系支撑系统

构建立体防控体系需要公安执法相关各个部门团结协作，开放共赢。

因此，要做好该体系的支撑系统，不仅需要过硬的技术实力，更需要丰富的跨部门服务经验来摸清、理顺各部门的信息化建设需求。

中国移动作为全业务运营商，将参与各执法部门信息化建设工作，覆盖国家、省、市、地县多级执法机构，有利于协助打破信息壁垒，实现执法部门协同工作，有助于发挥整体效能，建立社会治安、城市环境、药品食品安全、安全生产等多方位的立体防控体系。

三、重点产品和解决方案

公安执法行业信息化建设从基础设施到具体应用主要涉及网络、业务、终端和用户四方面。

其中，网络包括互联网、无线网、安全接入网和公安执法部门内网；业务包括移动警务、平安城市、执法部门联动等相关业务；终端包括移动/固定通信终端、移动/固定摄像终端和计算机设备；用户包括公安执法行业从业人员和公众。

（一）移动警务解决方案

1.移动警务网络安全接入解决方案

中国移动依托MPLS/MPLS-VPN技术搭建移动警务安全接入网。

该网路覆盖国家、省、市、地县多级公安机构，实现与公安部门内部信息网对接。

安全接入网作为内部信息网和互联网的沟通桥梁，用于实现与互联网的双边通讯并提供可运营的大众服务应用。

2.移动执法解决方案

移动执法涉及执法信息查询、现场信息采集、警情上报、应急处理等。

中国移动将融合4G警务通、和对讲、企业融合通信等业务能力，深度定制移动执法应用和终端，并搭建统一管理平台。

2.安全终端解决方案

中国移动向移动警务提供“和密话”、“MDM”、“双域手机”、“安全政务本”四项安全终端解决方案。

●典型案例：

江苏移动警务通业务，用于户政管理、治安管理、刑侦管理、交通管理、涉外管理及监管等。

该业务目前共计8.2万用户，已全部升级为“4G警务通”。

（二）平安城市解决方案

1.智能、高清、固移融合的新一代视频监控解决方案

以智能、高清、固移融合为特点的新一代视频监控系统将更多地应用于平安城市建设当中。

该视频监控系统将不仅局限于传统固定场景，还将支持车载、单兵以及通用无线三类移动接入场景，可随时随地采集高清监控画面，用于日常监控、突发事件处置等。

在新一代平安城市的建设中，中国移动将充分整合已有社会面监控资源，以最小的代价获得更多的监控资源，提高公安机关获取各种情报的能力，增加政府掌控社会治安状态的能力，提高政府执政效率。

●典型案例：

2014年5月亚信峰会期间，上海公安交警在路面巡逻中应用4G移动车载高清视频监控实时掌握路面情况。

2.“大数据”综合防控解决方案

依托庞大的用户资源、海量的业务数据和4G千里眼等产品采集的数据，通过信令监测、用户信息分析、数据挖掘、位置服务等技术手段实现客流监控、人群信息分析、警力科学部署、交通监管与疏导、辅助破案等公安执法行业应用。

●典型案例：

客流监控和人群分析已应用在南京禄口国际机场，对出入境人群信息进行统计，对出入境客户来源、去向、停留时间等进行全面分析。

（三）联动执法解决方案

1.联动执法通讯解决方案

基于中国移动自有光缆和传输网资源，搭建可使公安执法各部门安全接入的骨干有线网，可覆盖公安、城管等多种执法机构，构建多方位的立体防控体系。

2.跨部门执法调度解决方案

依托中国移动和对讲业务可实现公安执法行业跨部门组织管理、组织调度，助力各部门联合执法，协同工作，发挥整体效能，支撑全方位立体防控体系。

其主要功能包括跨部门组织管理、实时定位、轨迹回放、地图圈选、电子围栏以及跨部门对讲和视频传输等。