试论广西在西部地区率先实现小康的机遇和挑战.docx

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试论广西在西部地区率先实现小康的机遇和挑战

试论广西在西部地区率先实现小康的机遇和挑战

　　[摘要]率先在西部地区实现小康目标是广西今后一个时期光荣而艰巨的任务。

在实现这一目标的过程中,广西具有哪些优势和机遇,同时又面临哪些挑战?

文章对此进行论述。

　　[关键词]率先实现小康;机遇;挑战;广西

　　[基金项目]本文为广西哲学社会科学规划课题“广西在西部地区率先实现小康目标的预测与分析”（批准号08FJY010）和广西教育厅科研项目“广西‘全面建设小康社会’统计监测的中期评价研究”（批准号200911LX533）的阶段性成果之一

　　[作者简介]梁远信,广西经济管理干部学院公共课教学部副主任,副教授,研究方向:

预测与分析、经济数学方法,广西南宁,530007

　　[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1007-7723（2010）04-0085-0004

　　2008年广西全面建设小康社会实现程度为69.2%,2004~2008年的5年间小康社会实现程度平均每年比上一年提高3.0%,按此速度预测2017年和2020年广西小康社会的实现程度分别是90.3%和98.7%。

这时期是广西发展较快的时期,但发展速度还没有达到我国发达地区如广东、浙江、福建以及内蒙古等在高速发展时期的速度,广西在2017年左右在西部率先实现小康具有得天独厚的优势和机遇,同时也面临严峻的挑战。

　　一、广西在西部地区率先实现小康目标的优势

（一）区位优势

　　广西地处中国―东盟自由贸易区中心位置,背靠大西南,面向东南亚,东临珠三角,是中国大陆东、中、西三大地带交会点和华南经济圈、西南经济圈和中国―东盟经济圈的结合部,是我国西部地区唯一既沿海又沿边的省区,既是西南地区最便捷的出海大通道,也是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和基地,是我国对外开放、走向东盟、走向世界的重要门户和前沿,区位优势明显,战略地位突出。

（二）沿海优势

　　广西海岸线曲折,直线距离仅185公里,但有海岸线1595公里。

从东到西分布有铁山港、廉州港、三娘港、钦州港、防城港、珍珠港等港湾,形成“天然港群海岸”。

拥有大小港口21个,其中适合建设泊靠能力万吨以上的有防城、钦州、北海、珍珠、铁山等5个港口,其中2006年防城港港口吞吐量已突破3300万吨,进入全国主枢纽港之列,北部湾港口群的最终开发潜力达年吞吐能力2亿吨以上。

广西北部湾港口群具有水深、避风、浪小等自然特点,距港澳地区和东南亚的港口都较近,其中距香港港425海里,距新加坡港1338海里,距越南海防港151海里,距泰国曼谷港1439海里。

　　（三）自然资源优势

　　广西海洋资源、矿产资源、水能资源、旅游资源、亚热带农林资源等自然资源非常丰富,是全国10个重点有色金属产区之一,是世界10大产糖区之一,2001年之后广西产糖量都超过全国的一半,有些年份还超过了60%;是全国亚热带水果和速生丰产林基地,水能开发蕴藏量1700多万千瓦,居全国第7位。

同时,还拥有桂林山水、北海银滩等一批著名的旅游基地.

　　（四）沿江优势

　　珠江水系的西江,纵横广西境内梧州、贵港等城市,西通云南、贵州,东经广州出海,西江的年径流量是黄河的5倍、德国莱茵河的4.5倍。

西江在广西境内有年吞吐能力万吨以上的内河港口77个,经过国家重点投资整治的西江河道,其运输能力仅次于中国第一大河长江,西江下游的梧州市,是广西内陆口岸一个历史悠久的商埠,梧州下航至香港、澳门为400公里左右,梧州港为中国第六大内河港口。

西江水道是连接云、贵内河通向广东及港澳地区的一条“黄金水道”。

　　（五）开放优势

　　广西是全国最早对外开放的省区之一,同时享有少数民族区域自治政策、西部大开发政策、沿海地区开放政策和边境地区开放政策等优惠政策,拥有陆地边界线1020公里,有8个县市与越南接壤,有国家一类口岸16个、二类口岸11个,还有25个边境贸易点,是中国与东盟各国实施双向开放的桥梁和基地。

同时也是中国第三大侨乡。

广西突出的区位优势、丰富的资源优势和优惠的政策,为广西北部湾经济区建设成为“经济新高地”和“发展新一极”提供了物质基础和保障。

　　二、广西在西部地区率先实现小康目标的机遇

（一）广西北部湾经济区发展规划正式纳入国家战略的机遇

　　《广西北部湾经济区发展规划》已于2008年1月16日由国家批准实施,广西北部湾经济区开放开发正式纳入国家战略。

正如广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨在接受媒体采访时表示,国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,把广西北部湾经济区的开发建设正式纳入国家发展战略,这样的发展机遇,对广西来说是“千年等一回”。

广西正借助这一历史性机遇,努力谋求成为一个联动东南亚及南亚,辐射湘鄂、中原腹地,带动渝川贵大西南的中国经济发展“第四极”。

（二）区域合作的机遇

　　2003年,广东提出泛珠三角区域经济合作,广西作为泛珠合作“9+2”体系中的一员,积极参与和推进泛珠合作是广西发展的又一机遇。

自20世纪70年代末开始,珠江三角洲地区依靠良好的地理位置和优惠政策,承接发达国家和地区、特别是港澳台地区的产业转移。

历经30多年的快速发展,珠江三角洲地区已进入了后工业化时代,劳动力成本、土地成本等不断上涨,环境不堪重负,轻型、劳动密集型低端制造业为高新技术、资金技术密集型高端制造业“腾笼换鸟”进行产业升级正当时。

在这产业升级的过程中,广西的桂东南与广东接壤,语言文化习俗等相近,在泛珠合作中具有承东启西的枢纽作用,也具有泛珠合作对接东盟的区位优势,将是广东产业转移的首选之地,必将促进广西的工业化进程。

也就是说,广西作为泛珠三角区域合作的一员有“近水楼台先得月”的优势。

　　广西于2004年底加入大湄公河次区域合作组织。

“大湄公河次区域经济合作（GreaterMekongSubregionEconomicCooPerationProgram,简称GMS）”是1992年在亚洲开发银行（以下简称“亚行”）的倡议下,由亚行牵头,中国、越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国等澜沧江―湄公河沿岸6个国家共同参与的次区域经济合作机制。

GMS的宗旨是加强次区域国家之间的联系,提高次区域的竞争力,实现次区域的一体化,推动本地区经济和社会发展。

由于GMS合作已经推进了十几年,过去一直是“5+1”的格局,即湄公河流域东盟5国加上中国云南,广西是GMS合作的新成员,这是广西努力的结果。

加入这一合作的效应尚处在起步阶段,效益正在逐步显现。

　　2010年1月1日建成的CAFTA（中国―东盟自由贸易区）是广西在西部地区率先发展的另一个重要机遇。

广西位于中国与东盟的中心地带,与东盟有便捷的陆海空相连通,是中国与东盟互相进出的桥头堡和门户。

而2004年起每年在广西南宁举办中国―东盟博览会,为中国―东盟自由贸易区建设搭建合作交流的平台。

这是广西对外开放和经济发展的重大机遇,使广西的对外开放和经济发展进入一个新的发展时期。

比如,自贸区建设促进了广西对东盟出口。

2004～2008年,广西对全球贸易出口平均增速30.6%,而同期广西对东盟贸易出口平均增速39.4%。

广西对东盟贸易出口占全区出口总额的比重也由2004年的26.6%增长到2008年的37%。

又如:

自贸区建设促进了广西与东盟的双向投资。

2004～2008年,广西利用东盟投资年平均金额6404万美元,2008年比2004年增长了3.3倍;广西对东盟投资年平均金额3170.9万美元,2008年比2004年增长了22.3倍。

　　（三）广西建设成为区域性物流中心的机遇

　　独特的区位优势和便捷的交通基础设施为广西构建物流中心奠定了交通基础。

广西20多年来大力进行通道建设,着力构建“一枢纽两大港三通道四辐射”（打造南宁区域性国际性综合交通枢纽,建设北部湾、南宁航空两大港,打造泛北部湾海上、南宁―越南―泰国―新加坡陆路、南宁―东盟航空三大通道,扩大完善以高速公路、高速铁路为主的广西通往云南、贵州、广东和湖南四大方向辐射性通道）等交通网络。

已形成较便捷的交通通道,为广西建设区域性国际性的物流中心打下了坚实的基础。

区域合作的不断推进为广西建设物流中心创造了良机。

在泛珠三角、CAFTA、GMS等合作区域内,人口多、经济规模大、各地区或国家间经济发展水平有较强的差异性和互补性,随着经济一体化的不断加深,必将产生巨大人流、物流。

处于区域内“桥头堡”、“中转站”位置且拥有便捷交通网络的广西无疑受益良多。

这将推动广西物流业的发展、促进物流中心的形成。

　　（四）广西良好发展态势的机遇

　　近年来,广西在经济、社会等各方面均取得稳定发展,为全面小康社会的实现奠定了良好的基础。

2003~2008年广西全面建设小康社会实现程度分别是59.7%、60.2%、62.9%、64.1%、67.2%、69.2%,平均每年比上一年提高3.0%。

按此速度预测2017~2020年广西全面建设小康的实现程度分别是:

90.3%、93.0%、95.8%、98.7%。

此外,以2004~2008年小康实现程度数据可建立广西全面建设小康的实现程度（y）与年份（x）的线性回归方程:

y=-4488.96+2.27x,线性相关系数r=0.994。

由此预测2017年至2020年广西全面建设小康的实现程度结果分别为:

89.63%、91.9%、94.17%、96.44%。

由此可见,只要保持近年的良好发展态势,不管用哪种方法进行预测,到2017年广西都能基本实现全面建设小康社会的目标,从而达到在西部地区率先实现小康的目标。

　　三、广西在西部地区率先实现小康目标的挑战

　　广西的发展不断面临和出现一些机遇,但在面临机遇的同时,也存在一些问题,存在一些挑战。

（一）广西的战略定位受到挑战

　　1.中国经济增长“第四极”的定位受到挑战。

广西提出了把北部湾经济区打造成为继珠三角、长三角和环渤海之后的中国经济发展“第四极”,从而带动广西的快速发展战略目标。

这个战略目标虽然有国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的支撑,但是回顾30多年来广西和全国的改革开放历程,感到挑战不小。

1980年代中,国务院批准北海等成为全国首批沿海对外开放城市。

北海除了在1990年代初疯狂的房地产泡沫中有过“昙花一现”的辉煌之外,默默无闻、发展缓慢。

2008年北海的GDP仅313.88亿元、人均GDP19866元,而与北海同时被批准为首批14个沿海对外开放城市之一的烟台,当时的经济发展水平与北海差不多,但是,2008年烟台的GDP达到36308亿元、人均GDP49012元,差距越来越大。

2000年广西搭上了国家西部大开发的列车。

但是西部大开发的重点是重庆、成都和西安三大都市经济区和西陇海―兰新线、呼包―包兰―兰青线、成渝和南贵昆四大经济带,广西受益有限。

近几年,在国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》的同时,国家对其他地区的发展一样十分重视。

从2005年到现在先后批准了上海浦东、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳和沈阳经济区等8个地区为国家综合配套改革试验区和批准实施《关中―天水经济区发展规划》等等。

在国家这新一轮的发展战略中,广西有机遇,同时也受到自身把握机遇的能力和许多其他地区的有力挑战。

　　2.广西作为中国进出CAFTA的门户和桥头堡的定位受到挑战。

广东凭借强大的经济实力,近几年与东盟间的进出口贸易高速成长。

过去的5年,广东进出口贸易额年均增长17.5%,而与东盟的贸易额年均增长达22.9%,广东对东盟的进出口额占全国的比重也由2003年的25.5%,提高到去年的27.6%。

2008年,广东对东盟进出口626.1亿美元,东盟已成为继中国香港、美国和欧盟之后的广东省第四大贸易伙伴。

出现这种良好局面,一是中国和东盟之间的关税开始降低,刺激了双方贸易合作的积极性;二是东盟各国产业跨度很大,与广东有很强的互补性;三是在东盟各国有大量的华人华侨,广东与东盟各国的合作可谓人文相近、地缘相通、商脉相连。

2009年9月28日,广东省委书记汪洋在湛江召开粤西工作会议,表示粤西要“积极参与中国―东盟自由贸易区”。

提出要在未来10年将粤西打造成广东进军东盟的门户和桥头堡。

尽管从1999年开始广西的第一大贸易伙伴就是东盟,但是增长缓慢,广西与东盟间的贸易额在2008年是39.9亿美元,不到广东对东盟贸易额的6.4%,但占到全区进出口贸易总额132.84亿美元的30.0%。

广西要想成为中国进出CAFTA的门户和桥头堡任重道远。

　　3.广西的交通中枢和物流中心定位受到挑战。

广西一直努力打造成为大西南最便捷出海口通道和正在建设区域性国际性的物流中心。

但是,一方面由于其腹地经济总量和对外贸易总量不足,导致物流总量不足;另一方面,广西的港口条件、航线班轮条件、管理服务水平、集疏运体系等的不足,也制约了自身的发展,限制了这一机遇的发挥。

广西正在构造大西南最便捷出海口的地位,同时还受到广东、云南等省的挑战。

例如,仅一个湛江港2008年港口货物吞吐量就达1.04亿吨,实现了亿吨大港的跨越,成为西南沿海港口首个亿吨大港。

而由防城、钦州、北海三港合并成的广西北部湾港吞吐量仅为7700多万吨,差距不小。

作为经济流向的物流、人流、商流都有个自身走势和习惯的问题。

广西是后起之秀,要打造成大西南最便捷的出口通道和物流中心要走的路还长。

又如,云南也有建成大西南出口通道和物流中心的基础。

一是云南通往东盟的公路多达二十几条;二是中老缅泰四国之间的澜沧江―湄公河“黄金水道”沿岸已有14个开放的港口和码头,水陆联动发挥效益后,西南与东盟间的物流走此黄金水道比走南海线在运输距离和运转时间上都节约50%以上;三是泛亚铁路（昆明―老挝―缅甸―泰国―越南―柬埔寨―马来西亚―新加坡）是我国正在构建的战略出海通道。

随着澜沧江―湄公河水道和泛亚铁路的逐渐完善,不仅广西的物流受到影响,而且广东的物流也会受到冲击。

（二）广西的产业结构受到挑战

　　在CAFTA内,广西与东盟的泰国、菲律宾、印尼、越南、老挝等国家的经济发展水平相差无几、地理和气候也相似。

一方面,广西与这些东盟国家的主要出口都集中在服装、鞋类、食品和农矿产品等技术含量不高的劳动密集型低端产业上,出口结构相似;另一方面,广西与大多数东盟国家主要的出口市场都集中在包括CAFTA内的亚洲、欧洲和北美三大地区,出口市场类同。

双方在产业结构和市场结构方面的趋同,导致竞争多于互补,使广西在承接产业转移、优化产业结构、进行产业升级、扩大对外贸易等方面面临着严峻的挑战。

CAFTA作为一种贸易安排,如果广西不能在出口到东盟的主要产品:

机电、农用物资、服装、中成药等上适应外在变化、升级换代,那么就不但不能抓住机遇,而且有被边缘化的危险。

　　（三）广西经济发展水平较低是最大的挑战

　　2008年,在全面建设小康社会6大监测指标中,广西经济发展实现程度为51.7%,实现程度最低,比全国低16.1个百分点,比东部、中部、东北部分别低31.2、5.9和23.5个百分点,仅高于西部2.8个百分点。

经济发展水平偏低已成为广西全面建设小康社会的最大挑战。

经济发展水平低还表现在居民收入水平低,对R&D的投入不足,对“三农”支持力度不够。

广西2008年人均GDP为14966元,在全国排第25位,在西部12个省（市、区）中位居第8,实现程度仅34.1%,比全国低17.7个百分点;2004~2008年广西人均GDP的实现程度分别为:

21.2%、23.9%、26.8%、30.5%、34.1%。

以此数据建立广西人均GDP实现程度（y）与年份（x）线性回归方程:

-6472.14+3.24x,线性相关系数r=0.9975。

据此预测2017年至2020年广西人均GDP的实现程度结果分别为:

62.9%、66.2%、69.4%、72.7%,实现难度较大。

R&D经费支出占GDP比重仅为0.47%,低于全国1.07个百分点,小康实现程度仅为18.7%,在23个小类指标中最低。

这导致研究与发展经费投入少,自主创新能力不足,后劲发展乏力。

2008年广西城镇居民可支配收入为14146元,农民人均纯收入为3690元,分别比全国低1635元和1071元,居民人均可支配收入的全面小康实现程度为40.9%,低于全国12.7个百分点。

城乡居民收入比的小康实现程度由2004年的61.2%下降到2008年的25.8%。

农民收入增长慢,居民收入城乡差距、贫富差距扩大。

　　在全面建设小康社会的进程中,广西遇到的挑战固然不少,但是只要充分发挥优势、抢抓机遇,创新发展思路,保持良好发展态势,从而在西部地区率先实现小康目标是可能的。

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