顺义区政府工作报告.docx
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顺义区政府工作报告
2011年政府工作报告
——2011年1月6日在顺义区第三届人民代表大会第六次会议上
顺义区人民政府区长 王刚
各位代表：
现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年，是“十一五”规划的最后一年。
一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下，全区上下深入学习实践科学发展观，围绕“城乡发展一体化、经济发展多元化、社会管理精细化、党建工作科学化”的工作目标，认真执行区人大及其常委会的各项决议，顺利完成了年初确定的各项任务，为“十一五”划上了圆满的句号。
2010年预计完成地区生产总值780亿元，同比增长13%。
完成属地财税收入279.8亿元，同比增长28%；完成一般预算收入58.4亿元，同比增长21%。
预计城镇居民人均可支配收入达到25000元，农村居民人均纯收入达到12800元，同比分别增长8%和10%。
（一）经济快速健康发展，综合实力持续增强。
重点产业加快发展。
汽车产业不断壮大，预计实现产值956亿元，同比增长24%，占到全市汽车产业的51%，北京现代三工厂、北京自主品牌乘用车基地开工建设，北京汽车产业研发基地、国家汽车质量监督检验中心等项目建设进展顺利。
航空产业加快发展，康捷空总部、中航工业北京航空产业园发动机项目一期启动建设，中航工业复合材料项目完成奠基，海航集团综合配套基地、中国民航三大中心相继落户。
电子通讯产业稳步增长，北广科技、宝德阳投入生产，中航信产业园开工建设。
战略性新兴产业加快发展，国家地理信息科技产业园顺利奠基，首批25家地理信息企业签订入区协议，中国航天科工北京航天产业园项目即将签约。
金融产业快速集聚，杭州银行、光大银行、民生证券等20家金融机构入区发展，工银金融租赁公司落户北京天竺综合保税区。
文化创意产业发展态势良好，广告会展、设计创意等行业集聚效应逐步显现。
商业业态不断丰富，新世界、美廉美等一批商业知名品牌入区经营。
园区建设深入推进。
北京天竺综合保税区建设成效明显，管理办法正式实施，海关、检验检疫监管设施投入使用，口岸操作区全面运营，实现“港区联动”发展，新引进企业46家，投资总额75亿元。
空港开发区、汽车生产基地等重点功能区辐射带动能力不断增强，与镇级二三产业基地之间呈现出关联并进、优势互补、协同发展的良好格局。
全区新引进亿元以上实体项目41个，协议投资额527亿元。
实际利用外资4亿美元。
京港洽谈会顺义专场推介成效显著，签约项目24个，协议投资额78.9亿美元，顺义优越的投资环境得到充分展示。
发展活力有效提升。
投资出口消费对经济发展的拉动作用不断增强，预计完成全社会固定资产投资410亿元，同比增长19.2%；完成出口供货额310亿元，同比增长2.3%；实现社会消费品零售额180亿元，同比增长16%。
自主创新扎实推进，新发展国家级高新技术企业10家、市级以上企业技术中心3家、市级研发机构2家。
品牌培育成效喜人，成功争创2件中国驰名商标、1件北京市著名商标，荣获全国商标战略实施示范区称号。
企业上市力度切实加大，金融创新不断深化，嘉寓门窗创业板成功上市，北京临空创业投资公司正式运营，中小企业集合信托成功发行。
燕京啤酒节、国际汽车展、第二届北京端午文化节、超级联盟汽车大奖赛顺义街道赛等重大活动成功举办，区域影响力不断提升。
（二）城乡建设统筹推进，城市功能不断完善。
新城建设全面提速。
城市规划不断深化，编制完成M15号线顺义段一期站点周边城市设计和全区土地利用总体规划、各镇土地利用规划。
重点工程建设力度加大，55项重点工程开工建设。
新城交通体系日臻完善，M15号线顺义段一期投入运行，二期工程建设加快推进，机场东路跨六环路互通式立交桥顺利通车，天北路等一批新改建道路工程如期完成。
新城综合服务设施建设步伐加快，殡仪馆迁建主体工程竣工，牛栏山一中改扩建工程基本完成，劳动力实训基地、文化中心即将开工。
村庄拆迁稳步推进，洼子村、西马坡村、燕王庄村和市级挂账整治村——天竺村拆迁顺利完成。
公交服务环境不断改善，花博会主场馆等3处公交港湾改扩建完成，北石槽良善庄等3个首末车站和130座农村候车亭投入使用。
重点镇建设整体推进，镇中心区基础设施和公共服务设施建设加快实施。
城乡管理更加精细。
深入开展街面秩序专项整治，规范交通秩序和门店经营，黑车运营和乱停乱放得到有效控制。
大力开展户外广告集中清理，整治规范广告牌匾6.6万平方米，市容形象有效提升。
加强城市保洁和垃圾规范管理，完成19个镇和城区12个居民小区垃圾分类设施配置，全区垃圾无害化处理率达到91%。
启动节水分类分级管理，水资源科学利用水平不断提高。
公交监控调度中心投入使用，货运管理信息系统在全市率先建立。
42个居民小区29类公共服务设施改造完成，42类11万件城市家具得到维修更新。
市场建设管理不断加强，城区步行街市场和滨河市场顺利拆除，高丽营等6个市场升级改造如期完成，东兴小区等4个新建市场投入使用。
城乡环境显著改善。
国家卫生区复审顺利通过，国家环保模范城区创建工作进展顺利，新增2个市级环境优美镇和38个市级生态村，全年空气质量二级和好于二级天数比例达到74%，超额完成主要污染物减排任务。
突出抓好顺平路等主要道路以及M15号线顺义段沿线等重点区域整治，高标准完成286项环境台账任务。
以临空经济区核心区12个重点村为突破口，实行区级领导包村制，全面推进城乡环境综合整治，拆除违法建设77万平方米，取缔无证无照经营1067户，规范出租房屋24652户，消除脏乱死角28万处，村容村貌明显改观。
滨河森林公园水务主体工程和龙道河生态治理主体工程按期完工，“引温济潮”二期工程即将完成。
城乡绿化美化深入推进，新增绿化面积4392亩。
新农村建设成效明显。
“五项基础设施”和“三起来”工程深入推进，“百村万户”绿化美化三年任务全面完成。
完成100个农村社区服务站建设，农村居民生产生活更加方便。
成功创建全国首批现代农业示范区，圆满举办第七届农博会，加大农产品加工等重点产业政策扶持，农业发展后劲不断增强。
花卉产业蓬勃发展，新增花卉生产面积2300亩，郁金香文化节和菊花文化节品牌效应日益显现。
农业基础设施条件不断改善，新增设施农业5570亩，完成农业基础设施建设及综合开发工程5.3万亩。
农村改革深入推进，89个村集体经济产权制度改革顺利完成，集体林权制度改革完成主体任务，流转土地16614亩。
（三）社会建设切实加强，和谐程度日益提升。
就业社保水平不断提高。
全面启动充分就业区创建工作，全年新安置城乡劳动力就业22659人，农村劳动力二三产业就业率达到90%。
切实加大农转非工作力度，完成征地转非17931人、转非进职保2500人、新生儿入非1100人。
社会保障和社会救助体系日趋完善，社会福利体系建设全面推进，大病救助、教育救助、精神病人救助力度不断加大。
农村低保标准由年人均2530元提高到3360元。
新型农村合作医疗参合率达到99.7%。
投入1253万元，为335户贫困和优抚对象翻建维修房屋。
退役士兵安置实现城乡一体化，共接收安置退役士兵、随军家属500人。
深入落实“九养”政策，为老服务实现城乡全覆盖。
新建8家农村公益性公墓，荣获全国殡葬改革先进单位称号。
住房保障力度切实加大，57.1万平方米回迁安置房和2.97万平方米保障性住房顺利竣工，回迁9900人，配售限价商品房1230套。
慈善救助项目广泛开展，受益群众累计达到2万余人。
社会服务管理创新深入推进。
投入8400万元完成54个村庄社区化管理。
人口调控机制不断健全，流动人口规模得到有效控制。
新认定9家“枢纽型”社会组织，社会组织管理更加有序。
“两法衔接”机制建设成效显著，成为全市工作试点。
创建全市首家农村义工工作站，社区志愿服务水平有效提升。
第八届村委会换届选举圆满完成，主要指标位居全市之首。
11个社区服务中心和12个社区居委会办公及居民活动用房达标建设工程加快推进，社区工作者结构不断优化，工资待遇大幅提高，物业公司化管理创新积极推进。
社会事业蓬勃发展。
成功创建全国教育综合改革实验区、全国社区教育示范区、全国中医药特色社区卫生服务示范区和全国人口计生综合改革示范区。
23所学校校舍安全改造顺利完成,“三名”教育工程深入实施。
医药卫生体制改革顺利推进，公共卫生服务能力显著增强，中医服务水平不断提高，基本药物零差率采购销售得到严格落实。
文体事业快速发展，竞技体育再创佳绩，第13届市运会获得59枚金牌。
第六次全国人口普查工作进展顺利。
成功创建国家一级综合档案馆。
人事人才和审计、外事等工作有了新的发展，妇女、儿童、残疾人等事业取得了新的成绩。
社会环境和谐稳定。
校园安全管理措施不断强化，安全监控设备实现市区镇三级联网。
食品安全专项整治成效明显，药品安全监管力度切实加大，安全生产分类分级管理和企业事故隐患自查自报模式在全市推广。
治安重点地区排查整治扎实推进，基层平安创建成效显著，社会治安综合治理切实加强。
坚持领导包案制度，深入推进信访代理制，狠抓基层排查和就地化解，全区信访形势持续稳定。
（四）民主法治建设不断加强，社会文明程度明显提高。
深入开展法制宣传教育，“五五”普法规划全面落实，全民法律素质进一步提高。
加强规范性文件的审核清理和重大合同的审核备案，政府依法行政水平不断提升。
依法推进政府信息公开，深入实施政风行风评议，积极开展“创先争优”活动，政府自身建设取得明显成效。
坚决执行区人大及其常委会决议，依法向区人大常委会报告工作。
定期向区政协通报工作，自觉接受政协民主监督。
113件人大代表建议和151件政协委员提案如期办复完毕，办理质量不断提高。
深入开展“做文明有礼的北京人”主题教育和各类群众性精神文明创建活动，市民文明素质和区域文明程度不断提高。
城市志愿服务深入开展，关爱互助的社会氛围日益浓厚。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大的法律监督和区政协的民主监督，离不开社会各界的大力支持，更凝聚着全区人民的智慧和汗水。
在此，我代表区政府，向全区人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向中央和市属单位、驻顺部队以及入区企业，表示衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还面临一些问题：
三次产业融合发展程度需要不断提升，第三产业比重有待加快提高，多点支撑的格局有待进一步强化，区域产业结构尚需进一步优化；城市综合功能需要不断完善、承载能力有待持续提高，顺义新城的形象和品位需要加快提升，城乡之间、区域之间发展还不够平衡，统筹城乡一体化发展的步伐还需不断加快；保障和改善民生的力度需要进一步加大，公共服务均衡化、优质化有待加速，社会服务管理精细化水平需要不断提高。
上述问题，我们将以求真务实的态度，采取更加扎实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
二、2011年工作安排
今年是“十二五”规划开局之年。
我区作为北京重点建设的新城、临空经济高端产业功能区和现代制造业基地，也是首都对外交往的门户和外向型经济发展的窗口，应该而且能够在首都加快转变经济发展方式、完善城市功能、促进城乡一体化等方面发挥重要作用，走在全市前列。
2011年，我区有22个项目列入全市重大建设项目，总投资1150亿元，占到全市重大建设项目总投资的1/7，为“十二五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
同时，我们也要看到，国际金融危机影响深远，国家宏观调控不断深入，围绕市场、资源、人才、技术、标准等方面的竞争更加激烈，我们要切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，科学把握发展规律，深入落实功能定位，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，努力在新的起点上实现新的跨越。
今年政府工作的总体要求是：
深入贯彻中央和北京市各项战略部署，认真落实区委三届十二次全会精神，紧紧围绕“打造临空经济区、建设世界空港城”的奋斗目标，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以城市化和城市现代化为引领，以保障和改善民生为重点，加快项目建设，促进产业结构调整，完善城市功能，推进社会服务管理创新，推动区域经济社会又好又快发展，努力实现“十二五”发展的良好开局！
综合考虑各方面因素，2011年全区经济社会发展的主要预期目标为：
实现地区生产总值875亿元，同比增长12%。
属地财税收入313亿元，同比增长12%；一般预算收入67亿元，同比增长15%。
全社会固定资产投资336亿元，按可比口径同比增长12%。
社会消费品零售额209亿元，同比增长16%。
实际利用外资4亿美元。
城镇居民人均可支配收入27500元，同比增长10%。
农村居民人均纯收入14200元，同比增长11%。
实现上述目标，必须集中精力抓好四个重点领域工作。
（一）以调整产业结构为核心，加快转变经济发展方式。
按照“优化一产、做强二产、做大三产”的发展思路，将结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，加快建立三次产业融合发展的现代产业体系，全力提升区域经济发展的质量和效益。
加快产业结构调整。
围绕首都枢纽空港和天竺综保区功能优势，做大第三产业。
发挥首都机场辐射带动效应，着力吸引航空公司总部入驻，积极发展航空货运、航材销售等航空服务业，延伸航空服务产业链条，完善航空服务体系。
发挥天竺综保区政策优势，大力发展贸易服务、展览展示、金融租赁等产业。
加快发展离岸金融、产业金融和功能性总部金融等特色金融产业，加快民生银行总部基地建设，全力促进北京银行、中信银行等金融机构落户。
积极争办中国国际服务交易大会，大力发展会展产业，打造具有区域特色会展品牌。
发挥文化创意产业扶持资金导向作用，培育和引进文化创意产业高端项目。
大力发展连锁经营、电子商务，积极引进商业综合体等大型商业业态，提升新型高端商业业态比重。
围绕打造汽车和航空两大千亿产业集群，做强第二产业。
全力推进北京现代三工厂、北京自主品牌乘用车基地建设，确保年底试生产。
积极推动上下游配套企业集中合理布局，不断丰富和延伸汽车产业链条。
加速中航工业北京航空产业园发动机项目一期建设，积极引进更多优质项目入园，提高航空产业对区域经济的支撑作用。
大力培育战略性新兴产业，加快推进国家地理信息科技产业园等项目建设，将战略性新兴产业打造成为支柱产业。
围绕提高对北京高端农产品市场占有率和控制力，优化第一产业。
紧抓国家现代农业科技城建设契机，启动国际鲜花港“花卉服务产业科技促进工程”，完善农业科技支撑体系和农产品安全体系建设，着力提升科技研发、籽种培育和成果转化能力。
大力发展农产品加工产业，促进产销衔接、农超对接，提升产品附加值和物流配送水平。
加快发展花卉产业，积极抢占北京市场，打造顺义花卉品牌。
结合新一轮“菜篮子”工程，完成农业基础设施建设及综合开发5.3万亩。
优化产业空间布局。
按照“一核、两轴、两带”的产业空间格局，坚持集约、集中、集聚发展，优化整合各功能区发展资源，统筹招商引资、产业布局和资源利用，实现各功能区协调发展。
临空经济区核心区要强化辐射带动力。
深入研究临空经济发展规律，抓紧编制临空经济区空间布局规划、产业发展规划、土地利用规划，统筹临空经济区建设和发展。
天竺综保区要加快建设“国际采购分拨中心、航空器材及IT产品保税维修中心、公共检测实验中心、保税展览展示交易中心、离岸金融中心”，促进罗尔斯-罗伊斯飞机发动机维修基地、默克研发中心、中航材保税监管库等重大项目落地开工；要抓紧启动天竺综保区二期建设，加快推进规划范围内村庄拆迁和土地一级开发，进一步拓展发展空间。
空港开发区、林河开发区、汽车生产基地、空港物流基地等重点经济功能区要深入挖掘内部潜力，提升产业层次，充分发挥人才、品牌、管理优势，采取多种方式与镇级二三产业基地进行联动发展。
京承高新技术产业轴、京平高端制造产业轴要加快形成支撑力。
京承高新技术产业轴要主动对接北京北部研发服务和高新技术产业发展带，将沿线区域建设成为中关村高新技术的承载区和研发成果转化基地，加快推进中国航天科工北京航天产业园、数码视讯等重点项目建设。
京平高端制造产业轴要主动承接临空经济区高端制造功能拓展及相关产业链延伸，加快发展汽车零部件、航空航天及相关配套产业。
推进首钢冷轧产业园建设，提升印刷基地产业吸纳能力。
潮白河绿色生态发展带、东部浅山区发展带要尽快提升影响力。
要依托潮白河贯穿新城的区位优势，完善配套服务设施，构建城市跨河交通体系、滨水公共活动体系和沿河绿地景观体系，加快奥林匹克水上公园周边区域开发建设，吸引高端产业和项目沿河集聚。
依托浅山区的生态和林果资源，加快完善市政基础设施，不断提高承载能力，促进农业观光、休闲旅游等产业融合发展。
增强产业发展后劲。
项目建设是实现科学发展的支撑，是转变发展方式的关键。
坚持“能早则早、能快则快”的原则，倒排工期，加强调度，集中力量抓好45个亿元以上重大产业项目的开工建设。
加大招商选资力度，完善招商项目评价机制，严格项目准入标准，确保引进项目高端化、项目用地集约化、经济效益最大化。
发挥科技创新的带动作用，积极争取在顺义设立产业化示范基地，借助中关村政策、品牌和科技优势，加快形成“研发创新在中关村、转化和产业化在顺义”的跨区域产业链。
不断完善科技创新和服务体系，新发展国家级高新技术企业10家、市级以上企业技术中心4家、专利示范企业2家，专利申请500件、授权专利300件。
推进国有经济战略性调整，引导燕京啤酒、顺鑫农业等国有企业加大并购重组力度，不断提升企业核心竞争力。
加快国有资本、中小企业证券化步伐，推进国有市政、商业、建筑等领域企业重组、改制、上市，积极支持民营企业上市融资。
（二）以保障和改善民生为重点，全面提高人民生活水平。
坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，加快完善城乡居民一体化的社会保障体系，不断提高公共服务均衡化、优质化水平，让全区人民共享更加幸福美好的生活。
加快回迁房和保障性住房建设。
坚持回迁安置房建设与村庄拆迁同步规划、同步实施或提前建设，加强工作调度，实施“绿通”机制，倒排工期，落实责任，全力加快总投资155亿元、建筑面积344万平方米的回迁安置房建设，年内完成21个已拆迁村2.8万余人的回迁，2012年完成其余回迁到期的4个已拆迁村8000余人的回迁；全力加快总投资32.3亿元、建筑面积45.9万平方米的保障性住房项目，年内竣工18万平方米，其余27.9万平方米完成主体工程。
要提前启动已列入计划拆迁村的回迁房建设，确保村庄拆迁一个、回迁一个。
着力提高就业质量。
坚持市场引导劳动力资源优化配置，建立劳动力自主创业激励机制，在促进劳动力充分就业的同时，着力提升劳动力就业层次和质量。
深入开展充分就业区创建活动，确保15个镇（街道）达到充分就业标准。
建立失业预测预警工作平台，突出抓好就业困难人员、新生劳动力和农村转移劳动力就业，完成城乡劳动力培训1.2万人，促进6000名农村劳动力实现转移就业、5500名失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在1.5%以内。
完善社会保障和救助体系。
多措并举加快转非步伐，年内完成征地转非6000人、转非进职保2000人，促进更多农村居民纳入城市社会保障体系。
深入推进医疗保险制度改革，扎实做好“一老一小”与无业居民大病医疗保险、公费医疗与基本医疗保险的并轨工作。
进一步加大对困难群体的保障和救助力度，稳步提高城乡低保标准，切实保障和改善困难群体的基本生活。
启动区老年公寓和2所镇级敬老院改扩建工程，新建50个托老所，为城乡老年人提供优质服务。
提升社会事业均衡化优质化水平。
加快实施第三次教育布局调整，完善中小学校教育装备设施，加强新建小区配套教育设施管理，完成校舍安全续建工程。
启动城乡联动教育改革实验，加大教师培训培养力度，安排城乡优秀教师相互交流。
坚持职业教育市场化、成人教育网络化办学方向，推进终身教育体系建设。
加快推进以中医院迁建为重点的区域医疗服务机构布局调整，完成区医院急诊病房综合楼建设工程，启动公共卫生业务综合楼建设。
加强与区外优质医疗资源的合作共建，加大名院、名科、名医引进力度。
建立和完善双向转诊、二级医院对口支援和专家定期联系制度，免费开展母婴访视等30类122项公共卫生和基本医疗服务。
加强重大疾病预防、医疗救治和卫生监督工作，加快120急救体系建设，提高公共卫生服务保障和突发公共卫生事件应对能力。
加强镇级综合文化站、村级文化活动室建设，精心组织“星火工程”，不断丰富群众精神文化生活。
广泛开展全民健身体育活动，深入推进百村万户助农健身工程，提升群众身心健康水平。
（三）以城市化和城市现代化为引领，全面提升新城形象。
围绕建设世界空港城的目标，加快推进空港国际化、城市现代化、农村城镇化进程，统筹城乡发展，打造城乡一体化的先行区、示范区。
高标准规划设计城市。
立足顺义新城功能定位，切实提高城市规划设计水平，彰显顺义新城国际魅力和城市品位。
编制完成城区府前街、新顺街、光明街三条主要街道景观规划，完成M15号线顺义段沿线、潮白河两岸城市设计、户外广告设计和新城绿道系统等专项规划，启动重点路段、重点区域城市设计，加快推进顺义新城规划展览馆建设。
要切实增强规划的严肃性，加快规划设计目标的实施，努力打造标志性地段、标志性景观、标志性建筑，让新城功能更完善、品质更优良、特色更鲜明。
全面提升城市中心区品位。
以世界先进城市和地区为标杆，建设高品质的街道景观和城市环境。
加快推进金街区域建设和东风商场以北区域、粮食局片区改造，启动国泰路口等7个地下通道建设，全力提升商业中心区现代化、国际化水平。
推进建新南北区等老旧小区改造，塑造城市中心区居住小区崭新面貌。
加快推进太平村、前进村拆迁储备土地入市步伐，启动实施站前北街延长线、顺安路、中山东西街改造工程，让城区北部整体形象明显改观。
完善城市功能和基础设施。
切实加强首都机场周边基础设施和公共服务设施建设，提升服务保障能力，实现“港区”全面对接和融合发展。
启动残疾人康复中心、党校迁建等一批重点工程建设，完成殡仪馆迁建、政务数据中心、老干部活动中心扩建等工程，完成劳动力实训基地、文化中心、体育中心、职教中心主体工程建设。
启动通怀路、白马路东延等重点道路建设，完成M15号线顺义段二期工程和顺白路、木北路等道路建设工程。
加强邮政设施网络建设，提高全区邮政服务水平。
完成高丽营220KV变电站扩容工程、天竺综保区保税功能三区110KV输变电工程建设。
加快推进顺义新城河东新区建设，不断提升基础设施保障能力。
着力提升生态环境品质。
以创建国家环保模范城区为抓手，深入落实第十七阶段大气污染控制措施，确保全年空气质量二级和好于二级天数比例达到75%。
新增1个国家级环境优美镇、1个国家级生态村和1个市级环境优美镇、30个市级生态村。
加大“三高”企业淘汰力度，大力推进节能减排，启动生活垃圾综合处理厂扩建工程和有机废弃物处理厂一期工程。
全面加强生态水系、循环水系建设，启动汉石桥湿地水资源综合利用工程，完成“引温济潮”二期工程、龙道河以及七分干渠生态治理工程。
加快马坡组团等区域再生水厂和城乡雨污分流、雨洪利用设施建设，促进雨洪利用和中水回用。
完成滨河森林公园建设，加快城市主干道路沿线景观绿化改造，不断提升重要区域、重要节点的绿化质量。
提高重点镇和新农村建设水平。
编制完成4个重点镇中心区城市设计，科学确定各镇中心区建筑风格、建设时序，引导重点镇开发建设有序推进。
深入推进重点镇路网、集中供热、污水处理等配套设施建设，提升基础设施保障能力。
加快重点镇中心区村庄拆迁，加强土地整理和入市，拓展发展空间，加快项目集聚，提升产业发展水平。
深入推进新农村建设，加强新农村建设规划，加大支农、惠农力度，充分发挥农民的主体作用，积极培育新型农民；不断完善农村基础设施和公共服务设施；建立健全新农村基础设施管护长效机制，巩固和提升新农村建设成果。
加大对偏远地区经济社会发展的扶持力度，不断缩小
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