市委书记在用领导方式转变加快发展方式转变座谈会上的讲话.docx

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市委书记在用领导方式转变加快发展方式转变座谈会上的讲话

市委书记在“用领导方式转变加快发展方式转变”座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开“用领导方式转变加快发展方式转变”座谈会，目的是为了深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十一次全会精神以及省委书记卢展工关于“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要思想，探讨交流对转变领导方式的认识、看法和下一步的工作思路与打算。

省委书记卢展工明确提出并反复倡导的“用领导方式转变加快发展方式转变”重要思想，是卢书记到河南工作后，在广泛调研的基础上，在对科学发展观和对河南省情的客观把握上，经过审慎思考提出的，在各级、各部门引起了强烈反响。

卢书记的这一思想，是引领思想的有力武器，指导工作的重要法宝。

对于实施“十二五”规划、推进中原经济区建设，具有十分重要的现实意义和历史意义，符合科学发展观的要求，符合马克思主义的认识论、方法论，符合河南省经济发展的客观要求，符合河南省领导干部思想、作风的客观实际，既是我们明确发展目的、保持清醒头脑的风向标，更是我们持续正确工作思路、改进领导方式方法的校正器。

随着中原经济区的建设，随着“十二五”规划的实施，我们对这个科学命题的认识会逐步提升、逐步深化，我们要把这两个转变的关系弄清楚、把握好，更好地指导我们今后的工作。

什么是领导方式？

所谓领导方式，就是一个政党、一个政府为达到某种确定的目标而进行的认识活动和实践活动的方式和手段。

为什么要转变领导方式？

说明我们过去的方式方法存在问题，不符合科学发展观要求，不符合群众利益要求。

作为领导干部要弄清楚这些问题，就要注重两个问题的研究：

一是要干什么，二是为谁干。

转变的一切是为了发展，一切为了群众利益，转变领导方式就要围绕这两方面做文章。

要加快经济发展，要提高人们的生活水平，用改革发展的成果造福人民。

如何转变领导方式？

卢书记为什么要把转变领导方式和转变发展方式放在一起？

说明领导方式转变在发展方式转变过程中所起的作用是一个主导作用、支撑作用、保障作用，而不是一个可有可无的作用。

要完成一项任务，办好一件事情，都必须采用一定的方法。

毛泽东曾经用过河要有桥或船的生动形象的比喻，深刻说明了领导方法的重要性。

从一定意义上说，能不能实施正确有效的领导，取决于领导干部有没有科学的领导方法。

领导方法不同，其工作效果就不同。

方法不对头，事与愿违；方法得当，事半功倍。

这次座谈会是对卢书记重要思想从理论上、实践上进行的有益探索，既是个理论问题又是个实践问题。

如何用领导方式转变加快发展方式转变？

这是我们这次会议要研究和探讨的问题，也是我们今后工作中要研究的问题。

我们不要就转变而谈转变，要把理论问题用到我们的工作实践中，从而更好地发挥作用、指导实践。

因此，落实好省委要求和卢展工书记的讲话精神，要注意把握好以下几点：

一、统一思想，提高认识，深刻理解转变领导方式的重大意义在推进发展方式转变的进程中，党委、政府起着主导作用，领导干部肩负着重大责任。

毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定因素。

胡锦涛同志强调，党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。

卢展工书记指出，讲转变，首先要从党委、政府和领导干部转变开始。

因此，要打赢发展方式转变这场硬仗，实现科学发展的战略目标，根本途径在于加快领导方式转变。

一是充分认识到领导方式转变与发展方式转变之间的密切联系。

领导方式转变与发展方式转变密不可分、相辅相成。

有什么样的领导方式，就有什么样的发展方式，就决定着能否加快实现新跨越，这是个有机的统一体，统一于推进科学发展与和谐发展的过程之中，统一于建设中原经济区、奋力实现全市“两个加快”进程的伟大实践中。

二是充分认识到领导方式转变是发展方式转变的前提。

要转变、转快、转好发展方式，加快实现新跨越，必须首先转变、转快、转好领导方式，这是科学发展观的主题，发展方式的主线。

全市各级领导机关和领导干部是发展思路、工作目标的制定者和实施者，领导干部思想观念转到什么程度，精神状态转到什么程度，责任意识转到什么程度，困难矛盾就能解决到什么程度，发展方式转变也就能推进到什么程度。

三是充分认识到领导方式转变是发展方式转变的保障。

各级领导机关和领导干部是科学发展的引领者和推动者，要把领导方式转变放在突出、必要、刻不容缓的位置。

只有思想认识符合了科学发展的要求，经济社会发展才会有质量和效益；只有把握了科学发展的方向，经济社会发展才能沿着科学发展的轨道前进。

如果我们各级领导干部都有这样一种深刻的认识、高度的共识，我们的发展思路一定会更清晰，发展方向一定会更明确，发展举措一定会更有力，转变发展方式一定会更有效。

二、认真查摆，正视不足，深刻剖析在领导方式上存在的突出问题当前，全市上下坚持以科学发展为主题、以实现“两个加快”为目标，形成加快转变、科学发展的良好态势。

但是，不可否认，目前仍有部分领导干部对实现“两个加快”的重要性和紧迫性认识不足，在行动上缺乏自觉性和积极性。

这其中的深层次原因就在于其领导方式和发展观念还没有实现根本转变，科学发展的意识不强。

主要表现有八个方面：

一是虚：

有些领导干部说话虚、做功差，没有把主要精力放到实实在在干事业上，喜欢夸夸其谈，坐而论道。

安排工作、照着本子念一念；调查研究，隔着玻璃看一看；接待上访，糊弄糊弄劝一劝。

思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却作用不大。

有些领导办事情、作决策不是从党和人民的利益出发，不是从科学发展观的要求出发，不是从区域经济和产业发展的需要出发，而是忙于出政绩、急于树形象、片面追求GDP，结果导致了资源消耗，产业结构不合理，这个问题在我们三门峡表现得尤为突出，在一定程度上影响和制约了我市经济社会的可持续发展。

二是空：

有些领导干部作风差，华而不实，喜欢“假、大、空”的一套，参加活动多，调查研究少；参加会议多，抓落实少；表面文章多，实际成绩少。

不出实招、不干实事、不求实效。

三是浮：

有些领导干部思想浮。

习惯于坐在办公室，工作浮在表面，不愿意深入基层、深入到实际工作中去，更不愿到条件较差和情况复杂的地方去。

下基层也大多是走马观花、浮光掠影，听喜不听忧，看点不看面。

不能深入基层调查研究，不尊重客观规律，经常在一知半解的情况下发号施令。

对存在的问题视而不见，听而不闻，闻而不管，管而不实，给经济社会发展造成了一定的影响和损失。

四是躁：

有些领导干部心情躁，急功近利，沽名钓誉，静不下心来，耐不住寂寞，守不住清贫，喜欢追求轰动效应，不着边际地宣传鼓动，不切实际地勾画蓝图，不分场合摆弄政绩，把官帽看得很重，把人民利益看得很轻。

有些领导干部组织纪律观念不强，“走读”现象比较严重，不能坚守工作岗位，上班想来就来，想走就走，不能全身心地投入到工作中去。

五是迟：

有些领导干部见事迟、反应慢、行动慢，不是雷厉风行抓工作，而是慢慢腾腾等观望。

对全国和周边省市加快发展的逼人形势看不清，对承接产业转移面临的大好机遇抓不住，对中央和省委、市委关于加快转变发展方式的精神吃不透，对建设中原经济区的内涵、思路、途径和措施弄不熟，对建设豫晋陕黄河金三角综合试验区不关心，对低碳经济、集聚发展等新理念、新概念搞不懂。

有些领导干部思想僵化，自觉不自觉地用老办法、老经验、老套路推进工作，怕冒风险，怕出乱子，怕担责任，唯书、唯上、不唯实，跳不出旧思维、想不出新办法、拿不出新举措、走不出新路子，善于跟跑，不善于领跑；善于照搬，不善于创造，致使一些工作优势不优，强项不强，亮点不亮。

六是低：

有些领导干部工作标准低，精神状态不佳，满足于过得去，竞争意识不强，不善于学习提高，得过且过，粗枝大叶，质量不高，效率低下。

还有一些领导干部工作水平低，运作能力差，困难面前一筹莫展，挑战面前踌躇不前，矛盾面前遮遮掩掩，错失发展良机，贻误发展进程。

七是懒：

有些领导干部身子懒，学习不积极、不主动、不勤奋；工作不认真、不细致、不深入；管理不规范、不严格、不到位。

萎靡不振，不思进取，主动性差，上级安排的工作糊弄应付，没有长远打算，甚至当一天和尚撞一天钟，甚至当着和尚不撞钟。

八是俗：

有些领导干部行为俗，理想信念不坚定，思想作风不端正，见利益就上，见困难就让。

工作没有积极性，不求有功但求无过，整天无所事事，吃吃喝喝，拉拉扯扯，喜欢过安稳太平日子。

对待群众漠不关心，门难进，脸难看，话难听，事难办。

不给好处不办事，给了好处乱办事。

以上现象，虽然只是局部的、个别的问题，但危害性不容低估。

特别是在这次“12•7”渑池巨源煤业重大瓦斯爆炸事故中暴露出的非法违法生产、更改瞒报数字等问题，性质恶劣，影响极坏，充分反映出我们的一些领导干部责任不强、作风不实、爱民不够的突出问题。

各级领导干部要引以为戒，深刻吸取教训。

市委将以此举行一个月时间的专项作风纪律整顿活动，通过作风整顿加快领导方式转变，转党风、促政风、带民风，进而形成推动经济发展方式转变的强大力量。

三、突出重点，真抓实干，以“一转变三加快”活动促进全市工作开展引导、促进各级党委、政府和全市领导干部，以领导方式转变，加快经济发展方式转变、加快实现新跨越、加快实现富民强市目标。

明年是“十二五”开局之年，是把三门峡打造成为“中原经济区重要支撑、区域合作示范城市和豫晋陕黄河金三角区域中心城市”的关键之年。

市委将以省委书记卢展工“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要思想为指导，在全市深入开展“一转变三加快”专题教育活动。

第一，统一思想，形成转变共识。

领导方式转变是一次思想观念上的深刻变革，这就要求广大领导干部要进一步解放思想、更新观念，真正把加快领导方式转变作为“三个加快”的重要举措抓紧抓好。

一要把思想观念真正转到科学发展上来。

卢展工书记在省委全会讲话中指出，科学发展观第一要义是发展，加快转变经济发展方式，首先也要讲发展。

因此，必须摒弃过去单纯以经济指标来衡量发展的思维定式，坚决避免出现“有增长而无发展”，做到以人为本，统筹协调，更加注重发展的质量和效益；必须摒弃急功近利、浮躁冒进的思想意识，立足当前，着眼长远，有取有舍，做到绿色发展、持续发展；必须摒弃小进即满、小富即安的保守心态，不断深化改革，扩大开放，加大创新力度，激发内在活力；必须摒弃不尊重客观规律、思想严重脱离实际、工作缺乏主动性和创造性，使思想和行动更加符合加快经济发展方式转变的要求。

二要把思想观念真正转到站位全局上来。

只有摆正位置，才能发挥优势；只有融入全局，才能有所作为。

要把思想统一到中央、省委对当前形势的判断上来，把行动统一到谋划“十二五”的具体行动上来。

特别要认真研究三门峡在中原经济区中的地位和作用，积极主动地把工作放到中原崛起、河南振兴和全市“两个加快”的大局中来认识、来思考、来谋划。

三要把思想观念真正转到为民富民上来。

我们党的根基在人民。

各级领导干部要把“富民”始终作为发展的首要目标和最终落脚点，深刻认识到民富是强市的力量源泉，强市也是为了促进民富，推进全市“一转变三加快”进程。

第二，提高能力，夯实转变基础。

习近平同志指出，提高领导干部推动科学发展的能力，是当前干部队伍建设的一项根本任务。

全市各级领导干部要努力提高以下五个方面的能力，为“一转变三加快”夯实基础：

一要提高统筹兼顾的能力。

善于运用唯物辩证法来认识和处理问题，既统揽全局、统筹规划，又在重点突破中推动工作协调发展。

二要提高开拓创新的能力。

善于根据事物发展的客观规律推动思维创新、方法创新、实践创新、制度创新，创造性地开展工作。

三要提高知人善任的能力。

善于发现人才，正确识别人才，科学评价人才，合理使用人才，把各方面优秀人才汇聚到全市经济社会发展中来。

四要提高应对风险的能力。

善于对各种可能出现的风险进行科学预判和超前准备，增强临机处置能力，化风险为机遇，化被动为主动。

五要提高维护稳定的能力。

善于见微知著，增强维护稳定的果断性，及时化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件。

第三，抢抓机遇，打造转变优势。

中央经济工作会议提出，注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来。

当前我市发展面临着国家促进中部地区崛起、建设中原经济区、构建豫晋陕黄河金三角区域协调发展综合试验区、承接东部产业转移等战略机遇。

各级领导干部要视机遇为财富，把机遇当资源，不断提升抢抓机遇的能力。

要认识到突破风险、破解难题都是机遇，敢于负责、勇于创新才有机遇，变压力为动力，变被动为主动，变不利因素为有利因素，真正把重要机遇期转化为黄金发展期，把各种机遇转化为推动科学发展、加快发展方式转变的新优势。

第四，加强研究，探索转变规律。

任何事物都有自身发展的客观规律。

认识规律，才能把握本质；合乎规律，就可事半功倍；违背规律，必然欲速不达。

要坚持一切按客观规律办事，一切从实际需要出发，牢牢把握转变发展方式的特点和趋势，用规律分析趋势，用规律指导实践，用规律驾驭全局，进一步增强自觉性，减少盲目性，克服片面性。

尊重规律，就决不能在不求甚解、一知半解的情况下拍脑袋决策，必须注重调查研究，努力探索和把握经济社会发展规律尤其是产业结构调整规律、科技创新规律等，从而使加快转变的各项政策措施更加科学、更加协调、更加有力。

第五，改进作风，提供转变保障。

良好的领导作风具有强大的号召、感染、激励、示范作用。

全市各级领导干部必须高度重视改进领导作风，努力培养统筹兼顾、集思广益、团结奋斗的领导作风，团结和带领广大党员干部和人民群众共同推进“一转变三加快”进程。

要坚持做到“四个重在”，始终坚持认真履职，做到责随职走、心随责走，始终坚持求真务实、真抓实干，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约，力戒形式主义，不搞表面文章，切实肩负起加快经济发展方式转变的重任。

要加强调查研究，经常深入基层，体察民情、了解民意；经常深入加快经济发展方式转变的“第一线”，掌握第一手材料；善于思考、善于发现、善于总结，不断增强工作的原则性、系统性、科学性、预见性。

第六，狠抓落实，力求转变实效。

把中央和省委、市委确定的一系列重大决策部署贯彻好、落实好，干部的执行能力非常关键。

实现“中原经济区重要支撑、区域合作示范城市和豫晋陕黄河金三角区域中心城市”三个战略定位和富民强市目标，说到底要靠干，靠苦干、实干、创新干。

各级领导干部要坚持“三具两基一抓手”，在真抓实干上狠下工夫，把主要精力放在深入了解情况、突破重点难点、落实各项工作上，放在抓基层打基础上，具体抓、抓具体，推动工作落实，努力把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为效果，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

以咬定青山不放松的精神真抓实干、攻坚克难，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的光辉业绩。

同志们，思想解放无止境，科学发展不停步。

目前正处于两个五年规划交替的关键时期，全市各级领导干部要切实增强“一转变三加快”的紧迫感和责任感，做到立场上到位、观念上到位、方法上到位，在“加快”上下工夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见实效，站位全局，科学发展，努力在富民强市和投身中原经济区建设伟大实践中作出积极贡献！