XX县全膜覆盖栽培技术推广项目实施方案模板.docx

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XX县全膜覆盖栽培技术推广项目实施方案模板

2019年省农牧业生产发展资金

2019年XX县全膜覆盖栽培技术推广

项目实施方案

主管单位：

XX县农牧和扶贫开发局

监管单位：

XX县农牧和扶贫开发局

实施单位：

XX县农业技术推广中心

实施地点：

全县18个乡镇

2019年3月

2019年XX县全膜覆盖栽培技术推广项目

实施方案

为了进一步加大我县全膜覆盖栽培技术的推广力度，促进抗旱增收技术的有效转化，提高作物产量，推动农业和农村经济又好又快发展，依据省财政厅《关于下达2019年农牧业生产发展资金的通知》（青财农字[2019]295号）和青海省农牧厅有关文件精神，结合我县的农业实际，特制定本实施方案。

1、指导思想和工作目标

（一）指导思想：

以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目的，坚持把良种和良法、技术推广与结构调整、财政补助与农民自筹相结合，在我县大力推广全膜覆盖栽培技术，不断增强农业抗御自然灾害的能力，提高农业产出效益，增加农民收入，同时与精准扶贫紧密结合，依靠项目带动贫困户，脱贫致富。

突出特色，坚持以市场为导向，以科技为支撑，着力推进特色优势产业规模化种植，依据地理气候等因素，大力发展全膜马铃薯等优势农作物的发展。

（二）工作目标：

2019年在全县18个乡镇推广全膜覆盖栽培技术8万亩，其中全膜马铃薯7.538万亩、全膜蚕豆0.133万亩、全膜油菜0.329万亩。

项目重点倾向和支持贫困村和贫困户，引导带动贫困户脱贫增收。

二、项目实施内容

（一）实施地点及规模

在全县18个乡镇推广全膜覆盖栽培技术8万亩，其中在青林、青山、逊让、多林、城关、极乐、斜沟、良教、新庄、塔尔、桥头、黄家寨、长宁、景阳、朔北、东峡、向化、桦林等18个乡镇推广马铃薯全膜覆盖栽培技术7.538万亩；在极乐、城关、新庄、桥头、景阳、长宁等6个乡镇推广蚕豆全膜覆盖栽培技术0.133万亩；在极乐、逊让、景阳、桦林、黄家寨、东峡等6个乡镇推广油菜全膜覆盖栽培技术0.329万亩（任务分配详见附表4）。

要求马铃薯全膜覆盖栽培技术比裸地马铃薯（对照）平均亩增产鲜薯400公斤；蚕豆全膜覆盖栽培技术比裸地蚕豆（对照）平均亩增产40公斤；油菜全膜覆盖栽培技术比裸地油菜（对照）平均亩增产35公斤。

（二）项目实施内容及要求

1、技术模式以全膜覆盖栽培技术为主，机械种植时可根据实际情况，采用全膜覆盖、全膜单垄等多种增产效果明显的适合于机械操作的栽培技术模式，全程机械化作业的可采用膜上覆土技术。

2、采取示范与推广相结合、宣传与培训相结合、农机与农艺相结合、行政与技术相结合的方法，集中连片建立马铃薯、油菜、蚕豆全膜覆盖栽培技术高产示范田。

3、开展化肥农药减量化直至零使用行动，实施农作物有机肥全替代化肥及绿色防控技术试点工作，结合测土配方施肥技术推广，推广有机肥全替代化肥及绿色防控技术模式、“有机肥+配方肥”模式、“有机肥+配方肥+化肥”三种模式，开展病虫害绿色防控，增加有机肥施用量，大力推广配方肥技术，提升耕地质量。

在有机肥替代化肥及绿色防控技术试点地区，建议亩施用商品有机肥600公斤以上，实施面积2.073万亩，其它地区建议亩施用配方肥40公斤及商品有机肥100公斤以上，实施面积5.927万亩。

4、产量指标。

项目实施后，全膜覆盖马铃薯比常规栽培（裸地）平均亩增产鲜薯400公斤以上；蚕豆全膜覆盖栽培技术比裸地蚕豆（对照）平均亩增产40公斤；油菜全膜覆盖栽培技术比裸地油菜（对照）平均亩增产鲜薯35公斤。

（三）资金来源及投资预算

1、资金来源。

项目总投资960万元，全部为省级财政资金。

2、投资预算。

每亩补助120元，主要用于地膜、配方肥、商品有机肥等补助，其中预计地膜补助（亩使用地膜7公斤）560吨计644万元、配方肥补助906.48吨计231.153万元、商品有机肥补助808.47吨计80.847万元、项目培训、宣传及审计等费用4万元（资金明细表见附件2）。

三、项目实施期限和计划进度

（一）项目实施期限：

2019年3月-2019年12月。

（二）项目实施计划进度：

1、2019年3月制定总体实施方案，物资招标采购。

2、2019年3-4月落实地点，进行技术培训，发放补助物资、播种。

3、2019年5-8月示范区落实各项技术措施，田间管理及检查，邀请省级专家进行技术指导，并组织技术人员、种植大户进行田间观摩等。

4、2019年9-10月测产、相关信息和数据采集。

5、2019年11-12月项目总结。

四、经济效益

（一）经济效益：

全膜覆盖马铃薯比常规种植（裸地）亩增产鲜薯400公斤，种植7.538万亩，新增总产3015.2万公斤，按每公斤1.0元计算，新增产值3015.2万元；全膜覆盖蚕豆比蚕豆常规种植（裸地）亩增产40公斤，种植0.133万亩，新增总产5.32万公斤，按每公斤9元计算，新增产值47.88万元；全膜覆盖油菜比油菜常规种植（裸地）亩增产35公斤，种植0.329万亩，新增总产11.515万公斤，按每公斤5元计算，新增产值57.575万元。

预计推广8万亩全膜覆盖栽培技术可新增纯收益3120.655万元，效益十分显著。

（二）社会效益：

通过项目实施，降水资源得到有效利用，保墒蓄水能力得到提高，降水利用率得到提高，水土流失减少，生态环境得到改善，农民增收、农业增效。

同时，与脱贫攻坚紧密结合，依靠项目带动贫困户，脱贫致富。

项目实施后，预计可带动70个贫困村和1000户贫困户从中受益，按每户贫困户平均种植2亩全膜马铃薯，预计亩增产400公斤，新增总产80万公斤，预计实现新增产值80万元（按1.0元/公斤计）。

五、组织管理

（一）加强领导，精心组织。

县上成立以主管县长为组长、县农牧和扶贫开发局、财政局局长为副组长，县农技推广中心、各有关乡镇主要领导为成员的项目工作领导小组（见附件3），加强领导，明确责任，为项目的顺利实施打好组织基础。

同时成立以农牧和扶贫开发局主管副局长为组长、农业技术推广中心负责人及专业技术骨干为成员的技术指导小组（见附件3），为项目顺利实施提供可靠的技术保障。

县政府与项目各实施乡镇鉴定目标责任书，各乡镇要成立相应的项目工作领导小组，制定项目实施方案，指定专人严格按县农业技术推广中心制定的技术方案，负责项目的落实、技术推广以及其它协调工作，严格按照实施方案的要求，精心组织，严格管理，分工明确，责任到人，确保项目的顺利实施。

（二）加强技术指导，健全档案管理。

县、乡包村专业技术人员要分赴生产第一线，加强项目的技术指导工作，及时上报有关资料，做好物资发放、档案管理等技术环节工作，举办全县技术推广现场会，积极配合，确保全膜覆盖栽培技术措施落实到位，以保证项目按时保质保量完成。

（三）加强资金管理。

项目资金严格按照根据青海省人民政府《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施方案》（青财办[2016]123号）、青海省农牧厅《关于进一步加强和规范农牧业切块资金管理的通知》（青财农字[2017]79号）和青海省财政厅、青海省农牧厅《关于印发<青海省农牧业生产发展资金管理办法>的通知》（青财农字[2018]1320号）文件要求，专账管理，专款专用，实现县级报账制。

财政、农牧等有关部门要紧密配合，抓好资金管理使用，及时发现并解决项目落实过程中存在的突出问题，项目物资全部进行政府采购，确保项目资金发挥最大效益。

六、保障措施

（一）强化技术培训，提高农户技术水平。

各乡镇要紧紧抓住时机，及时召开本乡镇技术落实现场会，组织技术人员，深入项目区，开展多层次、多形式、多方法的技术宣传、培训和指导工作，使广大农民群众真正掌握栽培要点和技术，力争提高农民群众实施项目的主动性和积极性。

（二）物资采购及发放。

项目物资按照政府采购的相关规定及西宁市人民政府办公厅《关于印发西宁市2017-2018年度政府集中采购目录及采购限额标准的通知》（青农财[2018]219号）等相关文件要求，全部进行政府采购，并实行县级报账制。

物资的调运由县农业技术推广中心负责，可将配方肥集中使用在示范基地中。

各单位技术人员和项目涉及的乡镇农技人员、村干部参与物资发放，防止物资截流和流失。

项目实施乡镇不得随意减少和变更项目建设地点、建设内容、建设规模，同时对各村的任务面积及物资进行公示，对项目实施村所发物资及面积进行核实，严禁虚报套取、截留、挤占、挪用、倒卖物资，对发放的物资登记造册，以备项目检查验收。

（三）狠抓督促检查。

从播种到收获期间，领导小组各成员要尽职尽责，定期到建设地点进行检查指导，发现问题及时进行协调处理，以保证项目按时保质保量完成。

（四）加大促销力度。

县、乡、村各级部门要在马铃薯产后销售工作上加大力度，充分发挥以政府为引导、市场为主导、企业为主体、专业合作组织和农民经纪人为主力军的作用，多渠道与马铃薯销售商建立稳固的供销关系，提供信息服务，采取多种措施，适时销售马铃薯，切实解决农民销售马铃薯难的问题，实现农民增收、农业增效的目的。

附件1

2019年XX县全膜覆盖栽培技术推广项目基本情况表

项目

基本情况

备注

项目名称

2019年XX县全膜覆盖栽培技术推广项目

承担单位

XX县农牧和扶贫开发局

负责人

张生福

实施单位

XX县农业技术推广中心

负责人

程明发

实施地点

项目在XX县景阳、黄家寨、斜沟、极乐、桦林、城关、青山、朔北、东峡、向化、逊让、多林、塔尔、良教、桥头、长宁、新庄、青林等18个乡（镇）实施。

实施期限

2019年

预算投资

项目总投资960万元。

实施规模

推广全膜覆盖栽培技术8万亩，其中：

其中覆膜马铃薯7.538万亩、全膜蚕豆0.133万亩、全膜油菜0.329万亩。

实施内容

在全县18个乡镇推广全膜覆盖栽培技术8万亩：

1、马铃薯全膜覆盖栽培技术75380亩，其中极乐3280亩、良教2300亩、塔尔2500亩、城关6600亩、新庄3200亩、多林3500亩、青林2600亩、青山8900亩、斜沟3000亩、逊让5000亩、桥头2000亩、景阳10000亩、桦林4700亩、黄家寨2000亩、东峡4500亩、长宁1100亩、朔北4900亩、向化5300亩等20个乡镇；

2、蚕豆全膜覆盖栽培技术1330亩，其中极乐30亩、城关300亩、新庄250亩、桥头200亩、景阳350亩、长宁200亩等6个乡镇；

3、油菜全膜覆盖栽培技术3290亩，其中极乐700亩、逊让500亩、景阳1000亩、桦林450亩、黄家寨500亩、东峡140亩等6个乡镇；

经济及社会效益

1、全膜覆盖马铃薯比常规种植（裸地）亩增产鲜薯400公斤，种植7.538万亩，新增总产3015.2万公斤，按每公斤1.0元计算，新增产值3015.2万元；全膜覆盖蚕豆比蚕豆常规种植（裸地）亩增产40公斤，种植0.133万亩，新增总产5.32万公斤，按每公斤9元计算，新增产值47.88万元；全膜覆盖油菜比油菜常规种植（裸地）亩增产35公斤，种植0.329万亩，新增总产11.515万公斤，按每公斤5元计算，新增产值57.575万元。

预计推广8万亩全膜覆盖栽培技术可新增纯收益3120.655万元，效益十分显著。

2、社会效益：

通过项目实施，降水资源得到有效利用，保墒蓄水能力得到提高，降水利用率得到提高，水土流失减少，生态环境得到改善，农民增收、农业增效。

同时，与精准扶贫紧密结合，依靠项目带动贫困户，脱贫致富。

项目实施后，预计可带动70个贫困村和1000户贫困户从中受益，按每户贫困户平均种植2亩全膜马铃薯，预计亩增产400公斤，新增总产80万公斤，预计实现新增产值80万元（按1.0元/公斤计）。

附件2

类别

明细项目

投资预算（万元）

资金来源

具体内容

备注

全膜覆盖栽培技术推广基地建设

农膜补助

644

省级财政

用于农膜补助，每亩补助0.01毫米农膜7公斤，共补助农膜560吨，农膜采购符合国家GB13735-2017标准。

配方肥补助

231.153

省级财政

用于马铃薯配方肥补助，共补助配方肥906.48吨

商品有机肥补助

80.847

省级财政

用于商品有机肥补助，共补助配方肥808.47吨

其它费用

4

省级财政

项目培训、宣传及审计等费用。

合计

960

省级财政

2019年XX县全膜覆盖栽培技术推广项目投资预算明细表

附件3

XX县全膜覆盖栽培技术推广项目组织机构

1、领导小组：

组长：

　县人民政府副县长　监督项目实施

副组长：

　县财政局局　长　监督项目实施

县农牧和扶贫开发局局长监督项目实施

成　员：

县农技推广中心主任　负责项目实施

各乡镇的乡镇长　　　　负责项目实施

2、技术小组:

组长：

　　县农业技术推广中心　　　推广研究员

成　员：

　　县农业技术推广中心　　　农　艺　师

县农业技术推广中心　　　推广研究员

各乡镇主管农业的乡镇长

3、实施小组：

组　长：

　　县农业技术推广中心　　　主　　　任

副组长：

　县农业技术推广中心　副主任

　　县农业技术推广中心　　　农艺师

　　县农业技术推广中心　　　农　艺　师

　　县农业技术推广中心　　　农　艺　师

　　县农业技术推广中心　　　农艺师

各乡镇专业技术人员

4、财务小组

组长：

　县财政局农财科科长

副组长：

　县农牧和扶贫开发局财务科科长

组员：

　县农业技术推广中心会计

　县农业技术推广中心出纳

附件4

2019年全膜覆盖栽培技术推广项目任务分配表

序号

乡镇

面积合计（亩）

其中（亩）

马铃薯全膜覆盖面积

油菜全膜覆盖面积

蚕豆全膜覆盖面积

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

合计

80000

75380

3290

1330