税务数据交换信息系统的设计与实现讲解.docx

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税务数据交换信息系统的设计与实现讲解

摘要

税务数据交换信息系统的设计与实现

随着税务信息化的发展，大理地税的应用系统数量众多，但都相对独立，不仅操作繁琐、不方便，而且无法充分利用各个系统中的数据。

而在实际应用中，大理地税和其他的政府部门，如工商局、国税局、信用系统等都有大量的数据交互，这些数据交互的顺利与否深刻的影响着大理地税以及其他部门的数据应用和业务办理，如何实现对大理地税与各部门的数据交换统一管理成为了最重要的问题。

因此，用标准的数据格式和数据交换规范，以实现不同硬件平台，不同操作系统，不同语言平台应用，不同数据库之间的数据交换成为大理地税急需解决的问题。

为加强信息化对税务管理的支撑作用，贯彻国家税务总局税收工作要点，强化税源监控，实行科学化、规范化、精细化管理，大理地税局启动新一轮信息化建设，开发大理地税综合数据交换平台（以下简称数据平台）。

该数据平台需要解决的问题：

（1）大理地税内部应用系统，利用数据平台整合资源、规范应用。

从税收管理的本质出发，抽象出所需数据的集合。

将大理地税各个应用系统中的异构的信息资源整合在一起，统一数据口径，改进数据质量，尽可能地满足数据共享的要求。

（2）利用数据平台与外部门进行数据交换，解决部门之间的数据结构差异问题，实现大理地税与其他各部门之间的各类数据集中交换；以及实现大理地税与各部门的数据交换统一管理，对所有数据交换的流程订制、监控管理、报表统计等。

论文以大理地税内部数据交换以及外部数据交换的实际需求为背景，采用MVC设计模式、Struts框架、Java软件开发语言以及数据库技术等进行研发。

论文的主要工作如下：

首先，对大理地税研发该系统的背景、意义以及国内外研究现状进行分析，确定了论文的主要研究内容。

其次，采用面向对象的分析方法，对大理地税内部工作人员以及有业务往来的外部工作人员进行业务需求分析，分析现有业务流程存在的问题，并对其进行优化处理，得到系统的功能需求分析，包括的功能主要有：

数据库之间的信息交换、外部门与地税部门信息传输、元数据管理以及系统管理等，并对系统数据流向进行了明确的分析。

按照实际运行环境的需求，对系统在性能方面的需求进行了说明。

然后，根据需求分析的结果，对系统的体系架构、功能架构以及数据库进行了全面的设计。

最后，对系统的功能进行实现，并对实现后的系统进行全面的测试，通过测试结果可知，该系统满足了用户的需求。

本设计的数据平台满足了大理地税数据交换的业务需要，实现了数据的整合，同时在此基础上开发了新的应用，实现了信息资源的最大增值，为领导决策提供准确的数据支持。

该系统已经在大理地税全面启用，目前使用情况良好。

关键词：

税务信息交换；地税外部信息交换系统；Java

Abstract

DesignandImplementationofPartyManagement

SystemforDaliTaxSystem

Withthedevelopmentofinformationtechnologytax,landtaxDalilargenumberofapplications,butarerelativelyindependent,notonlytheoperationiscomplicated,inconvenient,andcannotmakefulluseofthedataforeachsystem.Inpractice,therearealargenumberofdatainteractionDalirentandothergovernmentdepartments,suchastheTradeandIndustryBureau,theIRS,thecreditsystem,thesmoothinteractionofthesedataornotaprofoundimpactondataapplicationsDalitaxandotherdepartmentsandbusinessprocess,howtoachievethedataexchangeDalitaxandvariousdepartmentsunifiedmanagementhasbecomethemostimportantissue.Thus,usingstandarddataformatsanddataexchangestandards,inordertoachievedifferenthardwareplatforms,databetweendifferentoperatingsystems,differentlanguageplatformapplications,differentdatabasesexchangebecameDalirenturgentproblem.Inordertostrengthenthesupportingroleofinformationtechnologyintaxadministration,andimplementingthemainpointsoftheStateAdministrationofTaxation,andstrengthenthemonitoringoftaxsources,implementationofscientific,standardized,meticulousmanagement,DaliInlandRevenueDepartmenttolaunchanewroundofinformationtechnology,thedevelopmentofintegrateddataexchangeDalirentplatform（hereinafterreferredtoasdataplatform）.

Thedataplatformissuestobeaddressed:

（1）internalapplicationsDalitaxsystem,usingdataintegrationplatformresources,standardizingapplications.Startingfromthenatureoftaxadministration,collectionofabstractdatarequired.Dalitaxwillintegratevariousapplicationsystemsinheterogeneousinformationresourcestogether,unifiedcaliberdata,improvedataquality,asfaraspossibletomeetthedatasharingrequirements.

（2）theuseofdataplatformfordataexchangewiththeexternalsector,thedatastructuretosolvedifferencesbetweendepartmentsissueandrealizethevarioustypesofdataDalitaxandothercentralswitchingbetweenthevariousdepartments；andDalitaxdataexchangewiththevariousdepartmentsunifiedmanagementofallprocessdataexchangeorder,monitoringandmanagement,reportingandstatistics.

Dalipapertaxinternaldataexchangeandtheactualneedforexternaldataexchangeasthebackground,usingtheMVCdesignpattern,Strutsframework,Javasoftwaredevelopmentlanguages​​anddatabasetechnologyresearchanddevelopment.Themainworkisasfollows:

First,thebackgroundofthedevelopmentofDalilandtaxsystem,significanceandresearchstatusanalysistodeterminethemaincontentsofthepaper.

Secondly,theuseofobject-orientedanalysis,Dalitaxinternalstaffandexternalstaffdoingbusinessforbusinessneedsanalysis,analysisofexistingproblemsinbusinessprocesses,andoptimizeittogivethesystemfunctionalrequirementsanalysis,includingthemainfunction:

theexchangeofinformationbetweendatabases,externalsectorandlocaltaxdepartmentsofinformationtransmission,metadatamanagement,andsystemmanagement,andsystemdataflowisclearlyestablishedanalysis.Inaccordancewiththeneedsoftheactualoperatingenvironment,thesystemrequirementsintermsofperformancetobedescribed.

Then,accordingtotheresultsoftheneedsanalysisofthesystemarchitecture,functionalarchitectureandcomprehensivedatabasedesign.

Finally,thefunctionofthesystemimplementationandrealizationofthesystemafterthoroughtestingbythetestresults,thesystemmeetstheneedsofusers.

ThedesignofthedataplatformtomeetthebusinessneedsofDalitaxdataexchange,toachievetheintegrationofdata,aswellasonthebasisofthedevelopmentofnewapplications,toachievethegreatestvalue-addedinformationresourcestoprovideaccuratedatatosupportdecision-makingfortheleadership.Thesystemhasbeenfullyoperationalinthemarbletax,currentlyusedingoodcondition.

Keywords:

Taxinformationexchange;externaltaxinformationexchangesystem;Java

第一章绪论

1.1研究背景及意义

近年来，计算机技术得到不断的快速发展。

伴随着计算机技术的快速发展，现代化信息技术在管理上得到青睐并被广泛应用于企业、机关和事业单位，从而逐步实现企业、机关和事业单位的信息化建设。

信息化是当前世界上的一个发展大趋势，也是经济社会变革的推动剂。

当今世界正在向信息时代迈进，信息已经成为社会、经济发展的“血液”，现代信息技术已经广泛地渗透到人们中间并改变着人们的工作生活方式。

大力推进信息化，是我国实现现代化建设的重要战略举措，也是贯彻落实我国科学发展观、全国建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要与必然选择。

随着我国企业信息化建设的发展与深入，许多单位已经实现信息化办公。

本论文主要针对地税局的税务信息交换应用平台进行研究。

地税局税务信息交换应用平台，也称为地税局外部信息交换系统，该系统是在总局“信息管税”的总体战略指导下，充分利用现代信息技术的手段，着力搭建外部涉税信息管理业务的工作平台，从而形成以涉税信息的采集、整理、应用为主线的纳税人外部涉税信息管理体系，为强化税源管理提供大量真实可靠的信息资源，也为最终建立“以纳税人自主申报和税务机关优化服务为前提，以现代信息技术手段为依托，实施税收风险管理、强化税务稽查威慑力”的现代化税收管理模式提供信息保障。

税务信息交换应用平台负责税务机关同各个其他部门的系统进行互联，从而完成数据交换的需求，其中包括发改委、教育、科技、工业和信息化、公安、民政、司法、财政、人力资源与社会保障、交通、农业、经济贸易、对外贸易、文件、卫生、银行、审计、国有资产监督、海关、工商、质监、体育、统计、银监、烟草、事业单位登记管理、海洋渔业、外汇管理、煤矿安全监察、残联、人民法院等多个部门及其他第三方的数据交换及应用需求等。

由以上可以看出：

一方面，税务信息交换应用平台通过外部信息交换平台从其他部门获取税源管理所需要的大量真实且可靠的外部信息，从而为核心征管处理中心、管理决策平台、纳税服务平台提供基础数据；另一方面，税务信息交换应用平台也向其他部门反馈信息，协助这些部门履行政府职能，同时也能促进电子政务水平的不断提升，从而满足政府管理的协作需要。

税务信息交换应用平台是现有多种外部系统（包括组织机构代码信息共享、税银信息共享、跨境贸易人民币结算信息交换、海关信息共享等）的功能提和扩展，它通过规范数据传输渠道、规范数据传输规则和策略，建成可独立于业务系统运行、并可进行二次开发的基础传输平台。

事实上，税务信息交换应用平台包括外部信息交换平台和外部信息交换应用两个部分。

外部信息交换平台是一个基于系统软件之上、并在应用系统之下的基础平台软件，该软件提供了税务机关与其他部门之间进行数据交换的基础机制和基础服务，能够以成熟、灵活、安全、可靠的手段使数据信息在税务机关与其他部门的不同应用系统之间实现稳定的、可靠的、高效的传递，并提供可视化的管理监控平台以便对数据交换的全过程进行跟踪与管理。

而外部信息交换应用实现外部信息交换系统的业务需求和功能，并对外部信息交换所获取的数据信息进行加工处理、比对分析，从而为税收征管管理和决策提供依据。

除此之外，外部信息交换应用在外部信息交换平台的支持下还应该具有可扩展性，也就是说，在税务局与其他部门之间建立新的信息交换业务时可重复利用信息交换已有的基础服务和应用服务实现，以适应业务范围的不断扩大和多种应用持续增加的需要。

从以上分析可以知道，本论文的研究目的和意义在于：

利用现代化信息技术，为地税局部门搭建外部涉税信息管理业务的工作平台，提高地税局的信息化建设以及地税人员的工作效率，实现税务机关与相关其他部门机构的业务信息及数据的安全、可靠交换与共享，满足税务机关对提高涉税信息精确性、加强税源监控和管理、提供业务辅助审核、提高税务机关工作质量的要求，同时也能协助其他相关部门履行政府职能，不断促进电子政务技术水平的提高、满足政府管理的协作需要。

1.2国内外研究现状

新世纪以来，信息技术的应用在我国得到了快速的发展，在这样的背景之下，政府的改革也在稳定发展中不断向前推进，如此以来就为深入利用政府的信息作下铺垫，同时也为这一进程的发展铺平道路。

在国家信息化领导小组的统一部署和要求之下，各级政府不断加大信息资源的开发和利用，并在信息化平台的搭建、基础业务的建设、政府信息的公司以及部门之间的资源共享等多个方面不断向前迈步，这些工作的开展，大大提高了政府职能的效率和公共服务的能力。

网络和信息技术的应用已经渗透到社会生活的各个领域，对经济、社会发展乃至人们的生活产生重大而深远的影响。

1994年分税制改革以来，随着经济和社会的不断发展，纳税人的数量显著增加，经营方式不断地发生变化，企业借助信息化不断提升管理水平，世界范围的电子商务领域方兴未艾。

能够从其他部门或单位及时、有效地获取纳税人的相关涉税信息，对税务部门的税源监控、税收征管、税收检查等都具有巨大的促进作用。

为了提升信息管税水平，国家税务总局于2001年印发《关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》（国税发[2001]137号）[4]，根据这个方案的要求，要实现税收征管的“信息化和专业化”，推广应用全国统一的税收征管信息系统、加强信息交换等。

近年来，我国税收征纳双方的信息化程度逐步提高，各个部门都建立了不同程度的信息网络，各个地税部门也积极实现数据的省级集中，为税务机关与其他部门的涉税信息交换奠定了基础。

全国地方各级税务部门，在积极开展与外部门的行政协助和信息共享的工作之后，积累了大量的经验并取得了一定的成果。

首先，围绕税源管理，税务部门积极实施了与工商、质监的信息交换以及国地税的信息交换，税务机关充分利用第三方信息，查找漏征漏管户，解决了部门信息的缺失问题。

2008年，广东省全省完成了各个省级政府部门的数据整理工作，这些数据整理包括：

2700万条的法人与自然人数据、200万条的企业信息数据、350万条的业务数据。

另外，广东省还建成并付诸运营了数据共享中心，这又可以使得各个政府部门能够通过一个统一的入口访问平台。

其次，税务部门采用国地联合办证的工作方式以提高纳税服务质量，实现国地税税源信息的共享。

实现国地税联合办证之后，纳税人在国地税任一办税服务厅都可以办理税务登记，且只需要报送一套申报资料即可领取一份证件，获得一个纳税人识别号。

再次，通过实施综合治税项目，税务部门除了与工商、质监等部门进行信息交换之外，还与药监、外管、水务、房管、供电及行业协会等部门进行涉税数据交换，通过与这些部门的信息交换来获取纳税人的经营管理、财务核算、资金运行、成本费用等涉税事项的动态信息，并使用这部分的信息与纳税人申报纳税情况进行比对去发现申报纳税不符的纳税人。

江苏省扬州市国税局在2010年的时候紧紧依托市政府综合治税平台，加强了与工商、质监等部门进行信息交换之外，还与药监、外管、水务、房管、供电及行业协会等十余个部门之间的沟通与交流，截止2010年11月，一共采集到各类信息119.4万条。

在面对如此海量的数据信息，扬州市国税局成立了信息数据分析应用小组，通过加强数据管理，严格规范数据的采集、录入和传输等操作，使得下发数据更加贴近基层税收管理的需求。

以供电信息为例，下发数据涉及企业4318户，核查有问题的共844户，共补征增值税、所得税税款6824万元，户均补税8万余元。

按照金税工程三期[7]的建设和发展要求，外部涉税数据交换还有一些亟待解决的问题，这些问题随着信息化向纵深发展已经逐步成为影响和制约业务发展和信息化建设的瓶颈。

通过研究调查分析得知，我国在税务外部信息交换上存在不少问题，其中包括：

1）外部涉税信息交互法律制度缺失，行政助税护税意识不够强烈，并且跨部门信息共享管理机制不够完善，因此制约了税务机关及时获取相关涉税信息。

2）涉税信息化程度参差不齐，从而使得涉税数据交换方式不规范、查询检索不方便、信息资源保密性差、信息资源的时效性差、数据质量差，并且还严重地影响了外部涉税信息的采集、分配和利用效率。

3）标准规范建设较为滞后，缺乏外部涉税数据信息交换的统一标准规范，使得不同地区在实施同一类外部涉税数据交换时的数据交换内容、标准均存在不同的差异。

4）外部涉税信息交换缺乏统一的规划，缺乏统一的外部信息交换与处理平台，并未实现真正意义上的外部涉税信息应用集成和整合，所以为实施一项外部门的信息交换需要单独建设一套系统，成本过高。

5）现有外部涉税信息交换内容尚不能满足业务的需要，已实施数据交换的部门、信息点偏少，需要进一步拓展外部涉税信息交换的范围。

6）外部涉税数据信息共享较差，资源有效利用不足，因为缺乏统一的第三方信息库，所以通过信息交换获得的数据只能存储在自身的数据库中而不共享出来。

7）信息资源交换体系与目录尚未建立，因为政务信息资源目录体系和交换体系是政府机构开展政务信息资源目录建设的重要工具，同时也是政府信息资源开发利用工作的重要内容，是当前电子政务建设的重点之一。

8）外部涉税信息交换管理手段尚不能满足业务的需要，主要表现为：

交换系统监控粒度较粗，系统监控管理较弱；安全保障体系的建设不能满足涉税交换信息不断增多的要求；技术保障要求高，系统配置管理要求高等方面。

1.3主要研究内容

1、大理地税内部系统数据交换。

数据平台将通过ETL工具对内部系统中所需要的数据进行抽取、清洗、转换后加载到数据平台；原则上是将各个外围系统对数据平台有用的数据库表原样复制，包括结构和数据，但是索引等信息可以根据数据平台的应用建立。

这个过程主要是通过ETL工具实现定时增量抽取，也可以由数据库工具定期全额抽取。

2、与外部门进行数据交换。

数据平台基于消息传输模块和交换建模模块构建，消息传输模块和交换建模模块有机地整合起来，解决跨平台异构数据源之间数据集成问题；本平台是一个用Java编写的纯数据集成框架，基于JavaEE架构。

其目的是简化不同系统之间的集成，实现不同应用系统间数据的同步、交换和共享。

交换建模模块实现企业应用系统间数据的抽取，数据分析处理转换、校验、数据装载功能。

消息传输模块实现数据路由，数据传输。

交换建模模块采用可视化图形界面操作实现数据交换流程建模；消息传输模块提供web方式控制台实现消息的实现监控和管理。

提供数据集成框架；提供不同系统间数据可靠的、异步传输；支持多种数据交换格式；提供标准的系统集成组件，减少代码开发量；支持为特殊的需求开发定制组件；提供方便易用的配置工具；提供监控平台来监控主机、ETL、MQ、数据交换作业、应用系统及其数据源的运行状态，根据监控所获取到的数据和日志分析出所监控内容的运行状况及其问题的所在。

3、的结构上看可分为：

数据平台系统外部和数据平台系统内部。

数据平台系统外部主要包括用户现有系统、以后要使用的系统，其他政府部门数据以及用于导入、导出的文件等。

数据平台系统内部包括：

外部系统数据：

即为外部数据进入数据平台的唯一入口，包括外部系统数据的物理存储，以及外部系统数据维护、零散数据维护和数据抽取、传输等可见功能。

数据平台系统数据：

这部分的主要作用是保存使数