王书记经济工作会议讲话录音整理1.docx

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王书记经济工作会议讲话录音整理1

王　祥　喜　同　志

在全市经济工作会议上的讲话

（2010年12月27日根据录音整理）

同志们：

今天的会议开得很好，会议传达贯彻了省委工作会议暨全省经济工作会议精神，认真总结了今年的经济工作，对明年的经济工作进行全面动员和部署。

刚才，几个单位作了表态发言，讲的都很好。

特别是齐星、同星两个企业的发言，听了以后令人振奋。

晓鸣市长全面总结了今年和“十一五”时期的工作，分析了当前的形势，描绘了“十二五”规划，安排了明年的任务，讲得很实在、很全面、很到位。

晓鸣市长的报告，是这次会议的主题报告，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

即将过去的一年，面对复杂多变的国际国内经济形势，面对严重自然灾害和各种挑战，市委、市政府带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，全市上下坚定信心，抢抓机遇，主动应对，积极作为，经济工作亮点纷呈、成效显著，主要预期目标全部实现，标志着“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。

今年经济工作有几个特点：

一是“工业兴市”主战略已形成全市上下共识。

工业增幅仅次于十堰，位居全省第二，为多年少见；工业用电量增长55%，金融贷款比年初增加52.7亿元，工业投资创历史新高，新楚风与中国恒天、楚威与三环、楚胜与厦门重工等重大战略重组项目将会提升随州专汽产业发展格局。

晶星公司多晶硅项目成功投产，泰晶公司晶体谐振器激光调频和齐星公司淬火机器人技术创新处于世界领先水平，永阳防水获住建部科技成果推广奖。

市经济开发区平台建设加快推进，综合考评跻身市（州）省级开发区前五，各县市区开发区建设步伐明显加快。

二是文化旅游加快突进。

成功举办了2010年世界华人炎帝故里寻根节，随州名气、士气再次大幅提升，节后来随寻根祭祖的港澳台团队达10余批次，为历年之最。

炎帝故里风景区跻身2010年全省青年最喜爱的鄂西十大旅游景区之列。

全市一大批景区景点、重大旅游项目建设进展顺利。

前11个月全市接待游客总数、旅游综合收入、入境游客人数、外汇收入增幅同比均超过25%。

三是特色农业优势更优。

粮食连续八年增产。

在巩固食用菌、菜豌豆、大蒜、油桃等传统特色板块的基础上，油茶、马铃薯种植面积双双突破10万亩。

粮食供应物流园、食品加工园开工建设，“一袋面”、“亿只鸡”工程加快推进，农产品出口全省第一。

农民人均收入突破6000元。

四是扩大开放成效明显。

前11个月招商引资内联资金60多亿元，利用外资3000多万美元，投资过亿元的项目明显增多。

外贸出口全省领先，前11个月实现出口6.59亿美元，同比增长55%，高出去年全年1.94亿美元，总量稳居全省第三。

五是民生不断改善，社会大局稳定。

市政府今年确定的“十件实事”基本完成，突出社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法，营造了平安的社会环境。

严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。

应该说，在大家的共同努力下，随州发展正渐入佳境，进入一个新的历史起点。

成果令人振奋，成就提振信心，不仅为继续前进奠定了坚实的物质基础，而且为今后战胜新的困难积累了宝贵经验。

2011年是“十二五”开局特别重要的一年。

我们将迎来建党九十周年，迎来“十二五”规划新的征程。

我们要应对更加复杂多变的国际局势，应对国家稳健、审慎政策导向带来的宏观环境可能趋紧的趋势，应对周边竞争越来越激烈的发展态势。

抓好起步之年意义深远，责任重大。

我想在晓鸣市长所讲的基础上，再强调三点意见。

一、抢抓机遇，进一步增强推进跨越式发展的信心

省委九届九次全会，把跨越式发展写在“十二五”发展的旗帜上，鸿忠书记在省委工作会议暨全省经济工作会上，要求我们树立必胜的信心和奋发有为的精神状态，实现跨越式发展。

前不久，市委召开了二届十次全会，旗帜鲜明地提出要把跨越式发展作为“十二五”的根本任务，这是一个审时度势、充分考量了发展基础、发展条件、发展机遇的战略决策。

何为跨越式发展？

跨越式发展，是与渐进式发展相比较而存在的一种特殊发展方式，是不凡的发展、卓越的发展，应该是一种超常规、高增长，既体现在速度和规模上，也体现在内涵和质量上，是经济、社会和人口、资源、生态环境的协调发展。

我们一定要提高认识，统一思想，把思想和行动统一到省委决策部署上来，推进随州实现跨越式发展。

1、推进随州跨越式发展，是发挥区位优势、实现后发赶超的客观要求。

应该说，随州这几年发展是快的，成就可圈可点。

然而从全省来看，我们的增速这几年虽然很快，但别人发展也很快，有的更快，所以我们在全省综合实力位次变化仍然不大，基本还处在垫底的位置，甚至和同类城市还在拉大差距。

一时的落后和阶段性的位次靠后并不可怕，真正可怕的是部分同志可能还很满足于过去的成绩，自我感觉良好，还有的同志认为建市晚、基础差，存在甘于落后的思想，这都是错误的。

不进则退，慢进亦退。

如果我们再不能提速赶超，跟不上发展步伐，就会越来越落后。

面对如此激烈的竞争，面对繁重的发展任务，摆在我们面前的只有一条路：

解放思想，抢抓机遇，实现跨越式发展。

未来五年是我市夯实基础、优化结构、强化保障、重点突破的重要时期。

实现后发赶超体现在思想上，就是要有快发展的胆略、大作为的雄心，敢于自加压力，跳起来摘桃子，创造性地开展工作，以大战略、大手笔、大气魄推动发展。

体现在目标上，就是要向跨越式发展的方向努力，横向比规模找差距、纵向比速度增信心、总体比质量添后劲，把跨越式发展的雄心体现在跨越式发展的目标上。

“十二五”时期，我们把跨越式发展的目标定位于“两个高于、六个翻番”。

开局主动，步步主动。

从2011年起，我们就要抓好开局的跨越。

在制订新一年度目标时，既要把问题和困难考虑充分一些，又必须确立更高的“参照系”，必须形成更快的发展速度，要根据“十二五”目标倒算帐，把完成年均目标作为最起码的底线，把争取实现的目标定得更高一些，通过一个一个目标地超、一年一年地超，实现跨越式发展。

2、推进随州跨越式发展，是破解发展难题、转变发展方式的必然选择。

加快发展是解决随州所有问题的关键、基础。

我们推进跨越式发展，完全可以在重点领域、重点产业、重点区域率先突破，形成特色，进而带动整体和全局的跨越。

随州经济从总量看，农业大而不强、工业不强也不大、文化旅游还没有形成支柱产业；从质量看，增长方式仍然粗放，自主创新能力仍然薄弱，资源利用效率低，财政收入占GDP的比重低。

解决这些矛盾和问题，核心在于转变发展方式，实现跨越式发展。

其实转变与发展并不矛盾，而是相辅相成、相得益彰、互为促进。

我们一定要在发展中促转变，在转变中谋发展。

没有当前的发展，长远发展就不存在；没有跨越式发展，促转变就是无源之水、无本之木；没有一定的速度、规模，结构优化也是空话。

我们不能停下来促转变，不能无前提谋长远，更不能在少而慢中优化无意义的结构。

转变是发展的必然要求，不加快转变，谋发展就会重量轻质、不可持续。

从长远看，不转变也不可能做大、也不可能搞快。

转变发展方式总体上对随州也是一次“弯道超越”的机遇。

作为后发地区，我们在发展阶段上处于不同时期，但科学发展、转变发展方式的要求一样、标准一样，在争取转变发展方式的资源支持配置上是一致的，甚至有些方面、有些领域我们还颇具优势，完全具备“弯道超越”的条件。

比如我们的专用汽车、风机、食用菌加工、外贸出口就已经或正在实现着全省行业领军、排头兵、前列的发展位次，这些跨越式发展，是带动随州全局性跨越式发展的关键领域。

随州生态优势明显，文化资源丰富，交通发达，区位优越，处于淮河、府河的源头，有山有水，空气质量高，绿化植被好，发展以文化旅游业为主的现代服务业潜力很大。

随州产业特色鲜明，初步形成了汽车机械、电子信息、食品加工、纺织服装等节约能源资源和保护生态环境的支柱产业结构，给我们推进跨越式发展、加快转变发展方式开辟了广阔的空间。

3、推进随州跨越式发展，是抢抓重要战略机遇期、实现“十二五”目标的重要举措。

“十二五”时期是发展的重大战略机遇期，是发展的难得黄金期。

中央要求全党在“十二五”时期珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，更加奋发有为，为我们指明了方向。

机遇是稀缺资源，可遇不可求，能不能抓住机遇、用好机遇，对推进跨越式发展、对干部群众素质是一个现实考验，对各级领导干部的能力是一个考验。

一要认清形势，找到机遇。

中央、省经济工作会议对当前国际国内经济形势作出了明确判断，我们一定要深刻领会，正确把握。

从国际看，明年世界经济有望继续恢复增长。

从国内看，中央对明年的宏观经济政策作了重大调整，由积极宽松转向积极稳健、审慎灵活。

这对转变发展方式、提高发展质量形成一种倒逼机制。

我们既要看到稳健、审慎的一面，又要看到积极、灵活的政策导向带来的发展机遇，要在稳定性、连续性中抓机遇，在针对性、灵活性上做文章。

要充分利用这种倒逼机制带来的机遇，用政策倒逼方法、目标倒逼进度、时间倒逼程序，推进跨越发展。

二要振奋精神，抢抓机遇。

机遇无处不在，机遇面前人人平等。

没有良好的精神状态，机遇就在眼前也会溜走。

要顺利实现市委二届十次全会通过的“十二五”规划建议目标，必须保持奋发有为的精神状态，更要有争先进位、不服输的劲头。

要看到我市“十二五”发展的有利条件，增强信心。

现在的随州，特色工业、特色农业、特色文化旅游的发展潜力巨大，大交通、大生态以及中心城区建设的潜在优势正在显现，大项目的集聚效应日益明显，加上随州人与生俱来的开放包容意识，都为我们进一步扩大开放、招引项目、发展经济、提升实力提供了很好的机会。

机遇当前，时不我待。

全市上下都要抖擞精神，集中精力谋发展，招商引资促发展。

要以更高的追求、更高的定位，推动经济高增长，推动企业的裂变式扩张，实现随州发展的“撑竿跳”。

三要改革创新，创造机遇。

改革蕴藏机遇，创新成就辉煌。

外商现在最看重的是经济发展环境。

创新经济发展环境，必须改革体制机制，减少审批环节，提高办事效率。

我们要充分发挥大部制的体制优势，把服务发展的软环境做到全省最优。

中央把扩大内需特别是消费需求作为保持经济平稳较快增长的重要举措，这里蕴藏着重大机遇。

王国生代省长要求我们继续扩大投资，做到“三个不减”：

一是争取中央投资的份额不减，二是重点项目建设力度不减，三是扩大民间投资的举措不减。

我们一定要创新工作方法，精心策划好项目，全力争取项目，不断增强发展后劲。

要把“十二五”规划落实到具体项目上，扎实推进。

二、抓好开局，全力做好明年各项工作

明年是“十二五”发展的开局年、起步年。

开局决定全局，抓好明年良好开局，必须重点抓好以下五个方面：

1、以更大的力度推进工业兴市。

虽然目前随州的发展势头很好，但我们应当清醒地看到，随州经济总量不大、速度不快、结构不优、后劲不足的状况没有改变，唯有以更大的力度推进工业兴市，实现跨越式发展，才能提升随州在全省经济格局中的地位。

首要是加快速度。

明年我市确定规模工业增加值增速为20%，高于省里5个百分点，这是经过努力完全可以实现的目标，也是留有余地的。

各县（市、区）都要不低于这个增速，合理确定，抓好落实。

关键是抓好项目建设。

重点项目要实行领导挂点包保制度，从项目建设的速度、规模和质量抓起，实施好50个市级重点工业项目、50个过亿元的招商引资项目挂点制度，鼓励兼并重组、攀大靠强，以存量换增量，靠好项目引进大企业、大投资，从而培育战略支柱产业，提升经济整体竞争力。

基础是扩大规模。

强力推进“双千双百”工程，加快培育市场主体。

明年规模以上企业新增100家要分解落实到各县市区。

重点是抓好经济运行。

抓好煤、电、油、运协调，及时帮助解决企业反映的突出问题。

继续把工业效益放在突出位置来抓，支持企业加强成本管理和节能降耗，努力开拓市场，提高产品竞争力。

2、以更快的步伐推进特色发展。

推进特色发展，就是调整优化经济结构，调整优化结构也是为了更好地培植特色。

一要壮大主导产业，抓住省部合作共建“中国专用汽车之都”的机遇，办好“中国（随州）国际专用汽车博览会”和“中国（随州）专用汽车发展论坛”，加快与国内外大型商用车集团的战略合作，推进专汽产业做强做大，力争明年产值达到200亿元，逐步建成国内一流、国际知名的名副其实的“中国专用汽车之都”。

要支持风机等产业集群加快发展。

要认真落实战略性新兴产业发展政策，大力扶持多晶硅、生物技术、电子信息等新兴产业发展，形成新的特色和支柱。

要加强自主创新，突出政府引导、企业主体、市场导向，纵深推进产学研合作，以科技创新引领发展。

要建好园区，在基础设施上下功夫，在招商引资上做文章，在项目服务上使气力，实施“满园”工程，不断提高园区的吸引力、承载力和入驻率。

二要加快发展现代农业。

发挥农业资源丰富的优势，用工业化理念谋划农业，大力实施“四个一批”工程，培育壮大50家市级重点龙头企业，引进一批农产品加工企业，大力发展农副产品精深加工，不断拓展农产品加工增值空间；发挥山水生态良好的优势，巩固扩大木本油料和速生丰产林基地，大力发展绿色经济、循环经济，实现经济效益和生态效益双丰收；发挥农产品加工领跑全省的优势，大力培育农产品出口企业，提升企业科技创新能力，推动更多更优的农产品飘洋过海。

三要加快发展以文化旅游为重点的现代服务业。

加快旅游重点项目建设，以市场化理念创新景区发展体制机制，全力办好第三届世界华人炎帝故里寻根节，持续放大炎帝文化、编钟文化、生态文化品牌效应，努力建设旅游强市。

积极推动商贸、餐饮、家政等传统服务业转型升级，培育壮大会展、社区服务等新兴服务业，加快发展金融、信息、中介等生产性服务业，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平。

3、以更远的眼光统筹城乡发展。

统筹城乡发展是一项艰巨任务，必须既立足当前，又着眼长远，做到“四个结合”。

一要与科学规划结合起来。

树立全域随州的理念，结合“十二五”规划，把城乡作为一个整体，制定完善新一轮城乡发展总体规划，实现乡镇规划和新农村建设规划的全覆盖。

二要与改善重大基础设施结合起来。

尽快启动随信铁路、十岗至厉山一级公路、麻竹高速随州西段等重大基础设施项目，完工麻竹高速大随段项目；抢抓“十二五”时期一半以上人口进入城镇生产生活、倒逼城镇快速发展的机遇，加大主城区、县（市）和乡镇基础设施建设力度，不断完善城镇功能。

三要与“三城同创”结合起来。

借举办第三届世界华人炎帝故里寻根节的东风，再掀国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市“三城同创”高潮，下功夫扩大创建成果，下功夫提升创建水平，下功夫建立长效机制，努力创美环境、创硬作风、创齐人心、创出效益。

同时开展森林城市创建活动，对部分地区要实行封山育林，采取严厉措施保护生态环境。

四要与试点示范结合起来。

充分发挥曾都城乡一体化试点、随南和广水北三镇试验区的先行示范作用，加快统筹城乡发展进程。

4、以更真的感情切实改善民生。

我们要象对待父母一样带着感情来做好民生工作，让广大群众充分享受改革发展成果。

要积极扩大就业，随州工业发展有大量用工需求，要重点组织和引导高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人在发展中寻找职业，大力推进全民创业。

要加快建设覆盖城乡的社会保障体系，不断提高社会保障水平。

要启动棚户区改造，加快公共租赁房和廉租房建设步伐。

要加大教育投入，抓好学前教育普及，促进义务教育均衡发展，推动职业教育改革和发展，努力实现教育优先发展。

要扩大基本药物制度试点，加强基层医疗卫生服务体系建设，保障群众用药安全有效、价格合理、方便及时，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。

要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，提高新形势下做好群众工作的能力，切实保障群众合法权益。

要加强社会治安综合治理，健全社会舆情汇集和分析机制，积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件，确保社会大局和谐稳定。

5、以更实的措施抓好当前各项工作。

保证明年良好开局，要立足于早，把当前各项工作抓紧、抓实、抓出成效。

一要抓好“十二五”规划编制和项目推进同步。

加大项目对接和申报力度，争取更多的重大基础设施、农业水利、文化旅游、民生和社会事业等项目列入国家和省专项投资计划笼子，充实完善我市“十二五”重大项目库。

二要抓好明年首季“开门红”。

各级各有关部门要牢牢把握电、运、油、原材料、农资供应等生产要素保障的主动权，强化调度，落实责任，省里安排明年调度资金40亿元，要积极主动争取，确保首季告捷，在全年发展态势中发挥引领作用。

三要不断加大招商引资力度。

动真格、出实招优化发展环境，以良好环境招商；利用“两节”期间多与老乡、朋友接触，以亲情、友情招商；立足我市专汽、农产品加工、纺织服装等支柱产业和园区招商，力争明年引进内联资金实现较大突破。

四要抓好今冬明春的农业生产。

抓好小麦等大宗作物生产管理，建好畜禽、水果、蔬菜等特色农产品生产基地，不断提高农业综合产出率，确保农副产品有效供给。

再掀农田水利基本建设热潮，不断加强农业基础设施。

五要确保“两节”稳定。

元旦、春节即将来临，各地、各部门要切实抓好保民生、保稳定工作，搞好市场供应和物价稳定工作，妥善安排好困难群众生活，抓好食品安全和安全生产。

切实加强党风廉政建设，认真抓好党风廉政建设责任制检查考核。

希望各级领导干部严格遵守廉洁自律的有关规定，市纪委、监察局要加强监督检查。

三、强化落实，为实现明年发展目标提供坚强保证

空谈误国，实干兴邦。

实现明年发展目标，需要全市上下以更大的力度抓好落实，不搞虚华，力戒浮躁，凝心聚力，不遗余力地推进随州跨越式发展。

一是各级班子要当好“领头雁”。

推动随州跨越式发展，必须切实加强各级领导班子建设，充分发挥其政治核心作用。

要深入推进学习型党组织建设，加强和改进党委中心组学习，用十七届五中全会、中央经济工作会议、省委工作会议暨全省经济工作会议精神武装干部头脑，提高各级领导干部抓发展、惠民生、保稳定的能力和水平。

要深入推进创先争优活动，不断强化党的领导核心意识、党要管党意识和党员的先进性意识，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

切实抓好“五个基本”、“七个体系”建设，抓好基层党建和社区建设。

明年市县乡将集中进行换届，各级党委要增强政治责任感，认真贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓敢管、为人正派、作风过硬的优秀干部选拔上来，绝不能让品行不端、作风不实的人谋得好处。

要深入推进党风廉政建设，继续抓好“十个全覆盖”，加强对各级领导干部特别是对党政一把手、主要负责干部的监督，进一步转变干部作风。

总之，各级领导班子不仅要身体力行，而且要善于带好队伍，带领广大党员干部和人民群众共同奋斗，从而形成上上下下齐抓落实、共促发展的生动局面。

二是各级干部要当好“服务员”。

各级干部把经济、企业服务好了，就是对经济工作的最好落实。

一要培育“服务”文化。

鸿忠书记要求我们从文化层面强化对发展的服务，足见服务的重要性！

我们必须把内涵丰富、底蕴深厚的随州文化与开放包容、竞争合作、亲商利商等时代理念进行融合，营造有利于发展的人文软环境，打造亲商、利商、敬商、安商的投资环境，真正把随州打造成为发展软环境最优的地区之一。

二要强化工作责任。

目标已经确定，关键在一级抓一级，层层抓落实。

各级领导干部要增强事业心、责任感，勇于担当，敢于负责。

要分解目标，明确责任，确保完成。

三要弘扬务实作风。

各级领导干部要求真务实，脚踏实地，力戒华而不实。

今后评价干部，不光看你说的怎么样，关键看你实际做的怎么样、对待群众的态度怎么样、在群众中口碑怎么样。

各级领导干部要勇于克服困难，善于解决矛盾和问题，不管面临什么样的挑战和困难，大干的目标不能低，实干的信念不能变，快干的劲头不能松，苦干的品质不能丢。

三是各项考核要做到“结硬账”。

“水不惊，鱼不跳”。

没有科学的考核机制作保障，工作推动就会流于形式。

上次市委常委会，专门研究讨论了县域工业发展、十佳乡镇、招商引资责任目标和市直部门服务工业经济4套考核办法，县域经济以省考核为准，十佳乡镇考核还要研究，争取明年开始实施，形成合理有效的激励约束机制，同时加强考核结果的运用。

明年正月初八将召开全市综合表彰大会，对今年的各项工作结硬帐，表彰先进，鼓励争先进位、创先争优，切实把各级干部的积极性、创造性引导到推进工业兴市主战略上来，引导到比学超赶抓发展上来，形成跨越式发展的强大合力。

同志们，“十二五”跨越式发展的目标已经明确，奋战2011的号角已经吹响。

让我们深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，振奋精神，真抓实干，共同开创随州科学发展新局面。