政治学教学大纲.docx
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政治学教学大纲
《政治学》课程教学大纲
（适用于思想政治教育专业）
课程编码：
110212130
学 时：
64学分：
4
开课学期：
6
课程类型：
专业必修课
先修课程：
马克思主义哲学原理
教学手段：
板演、讨论
一、教学目的与任务：
该课程是政治教育专业（本科）的专业必修课。
该课程在教学过程中，要较好应用因材施教等教学基本原则，充分贯彻启发式的教学方法，使学生掌握政治学基本的理论、范畴和知识，了解它们之间的内在联系。
启发学生的思维能力，通过讲授政治学的基本理论和知识，加深学生对各种政治现象及其规律的理解。
特别要求教师与学生之间的交流、沟通，培养学生独立思考能力和分析解决问题的能力，提高透过政治现象把握政治生活本质与规律的能力和参与政治改革、政治文明建设的能力。
二、课程的基本内容：
第一章导论（6学时）
教学目的与要求：
领会政治学的研究方法、学习和研究政治学的意义。
掌握政治学的研究对象、研究范围、中国古代政治学和西方政治学的历史演变。
重点掌握政治的含义、马克思主义政治学的的形成与发展。
教学重点：
马克思主义的政治观
教学难点：
现代西方学者政治观
教学方法：
板演
第一节政治学的研究对象
一、政治的含义
古今中外的思想家对政治概念的理解
马克思主义经典作家对政治的理解
二、政治学的研究对象
政治学的研究对象是国家活动及其规律。
三、政治学的研究范围
（1）政治学基本理论；
（2）中国政治；（3）比较政治；
（4）公共政策；（5）行政管理；（6）国际政治。
四、政治学与其他相关学科的关系
（1）政治学与哲学的关系
（2）政治学和经济学的关系（3）政治学和法学的关系
第二节政治学的历史发展
一、中国古代政治学说和西方政治学的历史发展
1.中国古代较具影响的政治学说派别：
（1）儒家政治思想；
（2）法家政治思想；（3）道家政治思想。
2.西方政治学的发展脉络：
（1）古希腊、古罗马的伦理政治观；
（2）中世纪的神学政治观；
（3）文艺复兴时期的政治观；（4）17世纪至18世纪，西方近代政治学繁荣阶段的政治观；
（5）18世纪末至19世纪末，西方近代政治的发展和变革阶段的政治观；
（6）19世纪后期一直到目前为止的政治观。
二、马克思主义政治学的形成和发展
19世纪40年代，马克思主义政治学的出现，是政治学说史上的一个具有划时代意义的转折。
《共产党宣言》是无产阶级的第一个政治纲领。
“邓小平理论”是当代中国的马克思主义。
第三节政治学的研究方法和意义
一、政治学的研究方法
一般研究方法：
（1）具体问题具体分析；
（2）从具体到一般，再从一般到具体；
（3）理论联系实际；（4）阶级分析；（5）经济分析。
具体研究方法：
（1）历史研究法；
（2）制度研究法；（3）比较研究法；（4）结构功能研究法。
二、学习和研究政治学的的社会价值（意义）
（1）学习政治学有助于增强公民意识，提高政治文化水平。
（2）学习政治学有助于借鉴和吸取外国政治的合理因素，促进我国社会主义民主政治的建设。
（3）学习政治学有助于提高广大干部的管理才能，实现决策的科学化和管理的民主化。
思考题：
1.剥削阶级思想家对政治的理解主要有哪几种观点？
2.简述中国古代儒家、法家的政治观点及对后世的影响？
3.马克思主义的政治观有哪些内容？
4.简述学习政治学的方法及意义。
第二章国家理论（8学时）
教学目的与要求：
领会阶级和国家的起源、国家的历史类型和国家消亡的历史必然性。
掌握马克思主义关于国家历史类型的含义、划分标准，资本主义国家的本质特征。
重点掌握社会主义国家的本质、理解社会主义国家的历史使命。
教学重点：
国家的本质、国家的职能
教学难点：
国家的本质
教学方法：
板演、讨论
第一节国家的起源
一、原始氏族公社制度
原始氏族制度的主要特点是：
第一，氏族内部禁止通婚是氏族制度的根本规则。
第二，氏族制度中的决策组织——议事会，是一切成年男女平等表达意见的议事机构。
第三，氏族成员有互相帮助、互相保护的义务。
二、国家的产生及其与氏族组织的区别
国家并不是人类社会从来就有的，而是社会发展到一定阶段的政治形态，是阶级矛盾不可调和的产物。
国家的产生，主要有三种具体形式：
雅典形式，罗马形式和德意志形式。
国家同氏族组织的根本区别：
第一，国家是按地域划分居民，氏族组织则以血缘关系划分居；第二，公共权力的设立。
三、剥削阶级思想家关于国家起源的理论
（1）神权政治论；
（2）社会契约论；（3）暴力论。
第二节国家的本质与职能
一、阶级
1.阶级的概念
所谓阶级，就是这样一些集团，由于它们在一定社会经济结构中所处的地位不同，其中一个集团能够占有另一个集团的劳动。
2.阶级的形成和阶级类型
3.阶级关系与阶级斗争
二、马克思主义关于国家的定义
国家的定义：
国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器，是一个阶级压迫另一个阶级的机器。
三、国家权力
国家权力（亦称政治权力、公共权力）是统治阶级强迫被统治阶级服从其意志的能力。
国家权力的特性
四、国家的基本职能
国家职能是国家本质的内在要求和具体表现，是国家活动的总方向、基本使命、基本目的，是指全部国家机器的基本职责和整体功能。
任何国家的活动都表现为两种基本职能：
内部职能和外部职能。
依据国家活动的性质和方式，国家内部职能可以相对地划分为政治职能和社会职能两种。
在任何阶级社会中，国家都具有这两种职能，但由于社会发展水平不同，国家的两种内部职能所行使的范围、深度和方式是不一样的。
资本主义国家职能。
社会主义国家职能。
第三节国家类型
一、国家的历史类型
（一）划分国家历史类型的基本标准
1.非马克思主义的分类标准
2.马克思主义的分类标准
（二）国家历史类型的含义
国家的历史类型，是按国家本质对国家进行的历史分类，是对建立在同一类型的社会经济基础之上的、具有同一阶级本质的一切国家共性的概括。
二、国家历史类型的更替
（一）国家历史类型的更替规律
（二）家历史类型的更替方式
国家历史类型的更替的基本方式和途径是政治革命。
政治改良是社会政治变化的另一方式。
三、国家的历史类型概述
（一）奴隶制国家
（二）封建制国家
（三）资本主义国家
（四）社会主义国家
四、资本主义国家
（一）资本主义国家的产生
资产阶级革命主要有三种类型，分别以英国、法国和德国为代表。
（二）资本主义国家的本质特征
（三）自由资本主义国家
自由资本主义国家是资本主义上升时期的国家形态资本主义经济的自由发展阶段联系在一起的。
自由资本主义国家的政治特征是资产阶级以自由主义的方式来统治国家。
在政治生活的基本原则和价值方面，它要求公民政治自由、政治平等和政治权利；在政治制度方面．它要求普选制、代议制和政党制度。
（四）垄断资本主义国家
1.随着垄断资本主义的发展．资本主义所固有的矛盾日益尖锐化起来。
2.垄断资本主义国家在政权组织结构上的变化：
（1）改变以保护个人主义的自由、平等、权利为内容的资产阶级民主制度，建立以保护垄断集团利益为借口的集权制度；
（2）垄断资本直接控制政府；
（3）垄断资本通过政府干预经济、社会事业和文化思想等领域，为维护其统治服务。
3.法西斯国家和福利国家，构成了20世纪30年代以来垄断资本主义国家的两大基本形态。
五、社会主义国家
（一）社会主义国家的建立
（二）社会主义国家的本质及其历史地位
1.社会主义国家是新型民主与新型专政的国家
2.人民民主专政是中国特色的无产阶级专政
（1）人民民主专政符合中国国情，是中国式的无产阶级专政；
（2）人民民主专政反映了我国国家政权基础的广泛性；
（3）人民民主专政采取人民代表大会制度和统一的、多民族的单一制国家形式；
（4）人民民主专政实行共产党领导下的多党合作制。
（三）社会主义国家的特征
（四）社会主义国家的历史地位
阅读书目：
亚里士多德《政治学》商务印书馆
思考题
1.国家与氏族的根本区别何在？
2.国家的本质是什么，国家消亡的条件有哪些?
3.国家的基本职能有哪些?
4.国家历史类型的含义？
划分国家历史类型的标准是什么？
5.国家历史类型的更替规律有哪些？
6.试比较西方与中国封建制国家的不同特征
7.资本主义国家的本质特征体现在哪些方面？
8.福利国家在政策和制度方面有哪些变化，其实质是什么？
9.什么是新型民主？
什么是新型专政？
10.我国人民民主专政有哪些特点？
第三章国家形式（6学时）
教学目的与要求：
领会国体与政体的关系。
掌握国家形式和国家结构的含义、国家形式的基本内容、政体的划分标准。
重点掌握社会主义国家政权组织形式、现代国家结构的基本形式。
教学重点：
我国的人民代表大会制度及“一国两制”。
教学难点：
不同政体的异同比较。
教学方法：
板演、讨论
第一节国家形式的含义及其基本内容
一、国家形式的含义
二、国家形式的基本内容
国家形式的内容较为宽泛，一般包括以下三个方面：
（1）国家的政权组织形式即国家的政体，
（2）国家结构形式，
（3）国家机关权力的具体运作方式和具体制度，
三、国体与政体的关系
第二节国家政权组织形式
一、国家政权组织形式的含义及其划分标准
亚里士多德的政体划分标准
马克思主义关于国家政权组织形式的分类标准：
（1）最高国家权力的归属，即最高权力的归属是一个人还是一个集体；
（2）最高国家权力机关的产生方式及任期；
（3）中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系。
迄今为止，所有的国家政权组织形式均可归为两大类，一类是剥削阶级国家政权组织形式；一类是社会主义国家政权组织形式。
此外，依据最高国家机关的产生方法及任期限制的不同，还可划分为君主制与共和制两大类。
二、剥削阶级国家政权组织形式
剥削阶级国家政权组织形式有君主制和共和制两大类：
三、社会主义国家政权组织形式
社会主义国家是新型民主和新型专政的统一。
社会主义国家只能采取民主共和制的政权组织形式。
巴黎公社是社会主义国家政权组织形式的早期形态，也是第一次尝试。
苏维埃制是社会主义国家政权组织形式的首创。
它把议会制的优点和直接民主的优点结合起来。
我国人民代表大会制度是适合我国国情的政权组织形式。
有如下特点：
（1）实行民主集中制原则；
（2）强调公职人员的公仆地位，反对官僚主义；
（3）党的领导是正确贯彻民主集中制的基本保证。
第三节国家结构形式
一、国家结构形式的含义
国家结构形式是国家的整体与部分之间、中央与地方之间的关系的基本模式。
现代国家结构形式基本上可以分为两大类：
单一制和复合制。
区别国家结构形式的依据：
（1）国家主权的归属，是属于全国政府还是属于地区政府；
（2）全国政府和地区政府的权力来源，是前者授权后者，还是后者授权前者；
（3）全国政府与地区政府之间的权力如何划分；
（4）双方权力划分的依据，是以一个事先制定的规则（如盟约、宪法）为依据，还是以一方的意志为依据。
一个国家的国家结构形式也不是一成不变的，在一定的条件下，是可能转化的。
单一制是社会主义国家结构的理想形式，马克思主义经典作家也并没有拒绝联邦制。
二、我国的国家结构形式
民族区域自治制度和特别行政区制度是我国单一制国家结构形式的两大特色。
思考题：
1.国家形式的基本内容有哪些？
2.国体和政体的关系如何？
3.我国人民代表大会制度具有哪些特点？
4.国家结构形式的含义是什么？
5.比较议会共和制与总统共和制的联系与区别。
第四章国家机构（6学时）
教学目的与要求：
领会国家机构的一般原理。
掌握国家机构的含义、资本主义国家机构的组织原则和主要国家机关。
重点掌握社会主义国家机构的组织原则和主要国家机关。
教学重点：
国家机构与国家职能的关系
教学难点：
不同政体下国家机构之间相互关系的异同
教学方法：
板演、讨论
第一节国家机构的含义
一、国家机构的含义
“政府”与“国家机构”是既相互联系又相互区别的两个概念。
二、国家机构的构成
当代世界各国的国家机构一般都由国家元首、立法机关、行政机关和司法机关四部分组成。
三、国家机构的特点
（1）阶级性。
是为统治阶级服务和对被统治阶级实行专政的工具；
（2）社会性。
涉及社会生活的各个领域，以全社会的名义进行活动；
（3）整体性。
组成国家机构的各个国家机关是一个统一的整体；
（4）强制性。
通过法律和暴力两种强制方式，普遍约束全体社会成员。
第二节资本主义国家的国家机构
一、三权分立与制衡的国家机构组织原则
“三权分立”是资产阶级在推翻封建阶级的统治之后根据洛克、孟德斯鸠等启蒙思想家的学说建立起来的。
三权分立的基本含义：
二、主要国家机关
（1）立法机关。
（2）行政机关。
（3）司法机关
第三节社会主义国家的国家机构
一、民主集中制的国家机构组织原则
民主集中制原则是社会主义国家机构的根本组织原则。
主要体现为：
（1）保证人民当家做主，国家的一切权力属于人民，由人民代表大会统一行使；
（2）保证国家机关之间合理分工，协调运作，依法进行权力制约；（3）保证立法和决策的民主化、执行的集中化与分工负责制；（4）保证合理划分中央国家机构和地方国家机构的职权和管理权限，充分发挥中央和地方两个积极性。
二、主要国家机关
1.国家权力机关
我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常务委员会。
全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
我国最高国家权力机关的职权非常广泛。
其中包括：
（1）立法权——制定、修改、废止和补充法律的权力。
（2）决定权——就国家重大问题和事项作出决定的权力。
（3）任免权——组织其他国家机关的人事任免权力。
（4）监督权——监督其他国家机关的权力。
2.行政机关
3.司法机关
思考题：
1.国家机构的含义是什么？
2.国家机构的特点有哪些？
3.试说明资本主义国家“一院制”和“两院制”的区别和联系。
4.“民主集中制”原则在社会主义国家机构中的体现有哪些？
5.我国最高权力机关的职权范围有哪些？
6.我国国务院的职权范围有哪些？
7.试论“议行合一”和“三权分立”的根本区别？
阅读书目：
《中华人民共和国家宪法》
亚里士多德：
《政治学》
第五章国家政权与民族问题（２学时）
教学目的与要求：
领会民族问题是社会政治问题的一部分。
掌握民族的一般特征及其与政治的关联、资产阶级民族国家的形成、资产阶级民族主义和民族政策。
重点掌握马克思主义的民族平等理论和中国的民族区域自治。
教学重点：
国家机构与国家职能的关系
教学难点：
不同政体下国家机构之间相互关系的异同
教学方法：
板演
第一节民族问题在国家政治生活中的地位和作用
一、民族的一般特征及其历史发展
1.民族的含义及特征
2.民族的历史发展
民族作为一个历史范畴，将随着社会的发展而逐步消亡。
二、民族问题是社会政治总问题的一部分
1.民族问题产生的根源
2.民族问题与社会革命和国家政权问题
3.民族问题与阶级问题
民族问题与阶级问题的联系表现在：
（1）民族是由不同的阶级组成的；
（2）民族压迫的实质是阶级压迫。
民族问题与阶级问题的区别表现在：
（1）民族与阶级的含义不同；
（2）民族问题与阶级问题的范围不同；（3）在一定时期内，社会的主要矛盾会由阶级矛盾转化为民族矛盾；（4）民族问题与阶级问题的消失也不相同。
三、民族自决权与国家机构
民族问题作为国家社会政治总问题的一部分，它与国家结构形式问题密切相关。
采用何种形式的国家结构，又与民族自决权问题有密切的联系。
民族自决权是指每个民族在自主的基础上安排自己生活的权利。
四、民族问题在当代国际政治中的地位
（1）民族冲突导致地区政治局势不稳，引起社会动荡严重影响该地区有关各民族人民的社会生活。
（2）民族冲突又使国际政治问题的解决方式出现重大变化。
（3）民族冲突又对国际关系格局及相关国家的政治和外交关系产生重要影响。
（4）霸权主义及其大国的干预和操纵仍然影响着地区民族冲突并使民族冲突问题进一步复杂化。
第二节资产阶级国家与民族问题
一、民族运动与资产阶级国家
民族运动又称民族解放运动或民族独立运动，是指被压迫民族反对民族压迫、争取民族平等或民族解放的斗争。
在资本主义上升时期，创建民族国家这一适合资本主义发展的典型的国家形式，构成了近代资产阶级民族运动的一般趋向。
19世纪末20世纪初，资本主义发展到帝国主义阶段。
这一时期民族运动的根本任务和表现方式，是世界范围的广大被压迫民族推翻帝国主义的统治和奴役，争取国家独立和民族解放。
俄国十月革命的胜利，不仅开辟了无产阶级社会主义革命的新时代，而且也开辟了民族解放运动的新时代。
二、资产阶级民族主义和民族政策
其内容包括：
（1）民族优劣的观点；
（2）民族至上的原则；（3）民族投降的原则。
资产阶级的民族压迫政策，不仅表现在许多国家内部，而且突出表现在对外关系方面。
第三节社会主义国家与民族政策
一、马克思主义的民族观
马克思主义认为，无产阶级必须从民族问题发展的客观规律出发，结合自己的阶级特性和历史使命，来确定自己处理民族问题的基本原则。
这个原则，总的来讲就是反对一切形式的民族歧视和民族压迫，坚持民族平等，并在此基础上，谋求和实现各民族的团结与联合。
二、社会主义国家解决民族问题的基本原则
社会主义国家解决民族问题的基本原则——民族平等和民族联合，落实在国际问题上要求无产阶级既是爱国主义者又是国际主义者。
坚持民族平等和民族联合的基本原则，必须反对两种民族主义倾向，即大民族主义和地方民族主义。
我国是统一的多民族的单一制国家，民族区域自治是我国处理民族问题的基本政策，也是国家的一项重要政治制度。
思考题：
1.什么是民族问题？
民族问题产生的根源是什么？
2.民族问题与阶级问题的关系。
3.怎样理解民族问题是社会政治总问题的一部分？
4.马克思主义解决民族问题的基本原则是什么？
5.我国民族区域自治的基本原则。
第六章政党和政党制度（6学时）
教学目的与要求：
领会政党在国家政权中的地位和作用。
掌握政党的定义、特征、分类和功能、资本主义国家政党制度的类型。
重点掌握资产阶级政党的产生和特征、社会主义国家政党制度的类型。
教学重点：
政党的实质与作用；中国共产党领导的多党合作制度
教学难点：
政党与其它社会组织的区别
教学方法：
板演、讨论
第一节政党的理论
一、政党的概念
二、政党的特征
（1）政党是特殊的政治历史现象；
（2）政党是由一定阶级、阶层、集团中最积极、最活跃、最有整体阶级意识的一部分人组成的政治组织；（3）政党是有组织、有纪律的政治组织；（4）政党具有自己的政治纲领；（5）政党与国家政权密不可分。
三、政党的分类
目前有以下几种常见的政党分类方法：
（1）无产阶级政党和资产阶级政党；
（2）执政党、反对党、在野党、参政党；
（3）合法政党和非法政党；（4）国内政党和跨国政党。
四、政党的功能
（1）争取群众和教育群众；
（2）集中阶级意志；（3）掌握政权，行使国家权力
第二节资本主义国家的政党和政党制度
一、资产阶级政党的产生和特征
（1）标榜“超阶级性”；
（2）政党活动围绕议会和选举展开；
（3）组织特征上的两极分化；
（4）党内派系斗争合法化；
（5）资产阶级政党的“合法反对”和“公平竞争”原则。
二、资产阶级政党的地位和作用
（1）政党政治是资产阶级民主政治的基石和标志；
（2）政党制度在资产阶级民主中的协调作用；
（3）政党政治是资本主义政治制度的自我调整机制。
三、资本主义政党政治的类型
1.两党制
2.多党制
3.一党制
第三节社会主义国家的政党和政党制度
一、无产阶级政党的产生和特征
l.无产阶级政党的产生
2.无产阶级政党的主要特征：
二、无产阶级政党在国家政权中的地位和作用
1.共产党的领导是社会主义政治制度的核心
2.党的领导的具体方式
三、社会主义国家的政党制度
社会主义国家的政党制度有共产党领导的多党合作制和一党制两种形式。
（1）共产党领导下的多党制
（2）社会主义国家的一党制
思考题：
1.什么是政党，它有哪些基本特征?
2.政党在当代社会政治生活中发挥着怎样的作用?
3.什么是政党制度，社会主义政党制度与资本主义政党制度有什么区别?
4.英国和美国的两党制形成和特点各是什么？
阅读书目：
《邓小平文选》第二卷：
《党和国家领导制度的改革》
第七章政治团体（6学时）
教学目的与要求：
领会集团政治与现代西方政治的发展。
掌握政治团体的定义、特征和作用、压力集团产生的原因和背景、社会主义国家政治团体的发展。
重点掌握西方国家的压力集团与社会主义国家政治团体不同的性质特征和运作方式。
教学重点：
社会主义国家的政治社团的作用
教学难点：
利益集团的作用、弊病
教学方法：
板演、讨论
第一节 政治社团的涵义及分类
一、政治社团概念的界定和特征
（一）政治社团的定义
（二）政治社团的特征
1.政治社团及其成员的利益要求或实现的目标都具有政治性；
2.政治社团的利益和目标较为单一、具体；
3.政治社团参加、影响公共政策的制定和执行；
4.政治社团是社会成员按特定规则形成的政治组织；
5.政治社团是一种群众性的政治组织，具有群众性。
二、政治社团的分类
（一）从组织角度，
（二）从利益角度，
第二节 资本主义国家的利益集团（压力集团）
一、利益集团的产生和发展
1.压力集团的含义
压力集团和政党的主要区别。
2.压力集团的产生和发展，
3.利益集团能在资本主义国家广泛发展，有其深刻的社会、政治基础：
利益多元化是产生利益集团的根本原因；
分权制衡的政治制度鼓励和便利了利益集团的发展；
以个人主义为特征的政治文化是利益集团产生的思想文化基础。
二、利益集团影响政府的渠道与策略
参与选举，影响竞选；包围议会，影响政治决策过程；影响政府决策；对司法机关施加影响。
1.政治代理人物是利益集团可以利用的一种非常有效的渠道；
2.政党渠道；
3.立法机构、内阁和行政职能部门是利益集团常利用的渠道；
4.强制性接近是表达利益要求的一种形式。
三、利益集团的作用
1.集中各种利益；
2.政府的助手；
3.制约政治权力；
四、利益集团的弊病
一方面，利益集团是政治不平等的产物，也是推动政治不平等的因素；另一方面，利益集团的活跃降低了政府权威，造成政府内部的分裂。
第三节 社会主义国家的政治社团
一、性质和特征
1.性质
真实地反映和代表着人民群众的利益；
与社会主义国家政权有密切的联系；
是在共产党领导下，实现党和人民联系的中介；
是无产阶级和劳动人民群众行使民主权利、学习管理的重要组织形式。
2.特征
第一，具有比较广泛的群众基础；
第二，有比较统一、规范的组织结构形式；
第三，不同政治团体之间存在着利益差别和不一致，但这种差别和不一致是建立在整体利益一致的基础上的。
二、地位和作用
1.组织功能
2.参政功能
3.民主监督功能
4.教育功能
三、社会主义国家政治社团的发展
1.存在的问题
2.发展的趋势
思考题：
1.简述政治社团的特征。
2.简述政治社团的分类。
3.试述政党与政治社团的区别与联系。
4.在政治过程中，政治社团一般采用怎样的途径影响政府决策？
5.了解美国的压力集团参与和影响美国政
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